建築技術規則防火安全有關規定之修訂—第四章防火避難設施及消防設備

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(1)內政部建築研究所專題研究計畫成果報告研究案：建築物防火安全技術開發與應用研究（2/5）研究案編號： MOIS892013 計畫名稱：建築技術規則防火安全有關規定之修訂 —第四章防火避難設施及消防設備— 執行期間：八十八年十月一日至八十九年八月三十一日. 建築技術規則防火安全有關規定之修訂 —第四章. 防火避難設施及消防設備—. 計畫主持人：蕭江碧協同主持人：林慶元顧問：蔡添璧研究人員：吳坤興許宗熙王鵬智. 所長教授、范國俊、楊逸詠、周智中、張邦立. 主辦單位：內政部建築研究所協辦單位：國立台灣科技大學中華民國八十九年八月.

(2) 統一編號 002244890634.

(3) 建築技術規則防火安全有關規定之修訂. 建築技術規則防火安全有關規定之修訂. 第四章防火避難設施及消防設備. 第四章防火避難設施及消防設備. 主辦單位內政部建築研究所. 主辦單位內政部建築研究所. 協辦單位國立台灣科技大學. 協辦單位國立台灣科技大學. 書背：.

(4) 建築技術規則防火安全有關規定之修訂 —第四章. 防火避難設施及消防設備—. 計畫主持協同主持顧研究人. 人：人：問：員：. 摘. 蕭江碧所長＊林慶元教授＊＊蔡添璧、范國俊吳坤興、楊逸詠許宗熙、周智中王鵬智、張邦立. 要. 由於「防火避難設施」及「消防設備」之設計與施工是否完備，攸關建築物於火災發生時，是否能夠讓使用者安全地逃離火場，是否能夠於火災發生初期快速並且有效地滅火，以防止火勢蔓延擴大。故防火避難設施及消防設備，在保障人員生命安全以及防止財物損失此一課題上實屬重要。有鑑於此，本研究計畫即針對『建築技術規則』建築設計施工篇「防火避難設施及消防設備」之現行條文進行研究。本計畫經由產、官、學各界人士之集思廣益與共同討論下，將第四章迫切需要而未訂定或不合時宜之條文，提出修訂建議共計六十一項，所提出之建議將可使『建築技術規則』有關「避難安全規定」等相關條文內容更趨完善。. 關鍵字：建築技術規則、修訂建議、避難安全規定. ＊＊＊. 內政部建築研究所所長國立台灣科技大學營建系/建築系教授.

(5) TO REVISE THE RULES OF FIRE-RESISTANCE SAFETY IN BUILDING TECHNIQUE CODE Chapter Four The installations for Fire-resistance and Disaster-avoiding ＆ Fire-fighting facilities. C h a i r p e r s o n ： Hsiao, Chiang – Pi＊ Co-Chairperson： Lin, Ching - Yuan＊＊ C o n s u l t a n t s ： Tsai, Tien – Pi S t u d y G r o u p ： Wu, Kun – Hsin Hsu, Tsung – Hsi Wang, Peng - Chih. / / / /. Fan, Kuo - Chun Yang, Yi - Yung Chou, Chih - Chung Chang, Bang - Lee. ABSTRACT Can users of a building safely run away from the fire when the building is on fire? Can we quickly and effectively extinguish the fire to avoid fire expanding when the fire is in the beginning? Those are connected with whether the design and construction of “the installations for fire-resistance & disaster-avoiding” and “fire-fighting facilities” are completed or not. Therefore, they are very important issues that will protect people away from danger and avoid property loss. In this opinion, we form a project to study and to discuss all rules of “the installations for fire-resistance & disaster-avoiding” and “fire-fighting facilities” in the section of “buildings design and construction” in “Building Technique Code”. By professionals who work in business, government or academics discussing, we propose to modify rules, which are needed urgently at present or anachronistic in Chapter Four. There are sixty-one modifying suggestions in this paper. Those modifying suggestions are good to improve on “rules of disaster-avoiding safety” in “Building Technique Code”. Keyword: Building Technique Code, Modifying Suggestions, Rules of Disaster-Avoiding Safety,. ＊＊＊. The Chairman of ABRI. The Professor of NTUST..

(6) 建築技術規則防火安全有關規定之修訂. 總目錄 …………………………………………………………. -I-. 圖目錄 ………………………………………………………… -III表目錄 ………………………………………………………… -IV第一章、緒論 …………………………………………………. 001 1-1 研究動機與目的 ……………………………………………………… 001 1-2 研究步驟與流程 ……………………………………………………… 003 1-2-1 研究步驟 …………………………………………………………. 003 1-2-2 研究流程 ………………………………………………………….. 003 1-3 研究範圍 ……………………………………………………………… 004 1-4 研究成果 ………………………………………………………………. 005. 第二章、各國防火法規之回顧與分析 …………………….. 006 2-1 臺灣法規之架構 ……………………………………………………… 006 2-2 日本法規之架構 ……………………………………………………… 008 2-3 加拿大法規之架構 ………………………………………………….. 010 2-4 紐西蘭法規之架構 ………………………………………………….. 011 2-5 美國 UBC 法規之架構 ……………………………………………… 013 2-6 澳洲法規之架構 ……………………………………………………… 014. 第三章、國內現行條文架構之分析與檢討 ………………. 017 3-1 國內現行法規之優缺點 …………………………………………….. 017 3-2 條文式法規與性能式法規於台灣之適用性 ……………………… 018 3-3 建議之法規架構 ……………………………………………………… 019 3-4 第四章「防火避難設施及消防設備」之主要參考依據 …………. 021. 第四章、國內現行條文內容之分析與檢討 ………………. 025 4-1 國內現行法規章、節名稱之分析與檢討 …………………………. 025 4-2 國內現行法規章、節名稱修改之建議 ……………………………. 027 4-3 現行各條文擬採用之檢討格式 …………………………………….. 027 第四章. 防火避難設施及消防設備. -I-.

(7) 建築技術規則防火安全有關規定之修訂. 4-4 因性能式設計導入技術規則的條文增修訂概念 ………………… 029 4-5 建築技術規則第四章條文內容之分析與檢討 …………………… 031 4-5-1 第一節、出入口、走廊、樓梯 ……………………………….. 031 4-5-2 第二節、排煙設備 ……………………………………………… 125 4-5-3 第三節、緊急照明設備 ………………………………………… 141 4-5-4 第四節、緊急用昇降機 ………………………………………… 153 4-5-5 第五節、緊急進口設備 ………………………………………… 159 4-5-6 第六節、防火間隔 ……………………………………………… 164 4-5-7 第七節、消防設備 ……………………………………………… 173. 第五章、原條文擬修訂之方向 …………………………….. 189 5-1 第一節、出入口、走廊、樓梯 ……………………………………. 189 5-2 第二節、排煙設備 ………………………………………………….. 202 5-3 第三節、緊急照明設備 …………………………………………….. 207 5-4 第四節、緊急用昇降機 …………………………………………….. 210 5-5 第五節、緊急進口設備 …………………………………………….. 212 5-6 第六節、防火間隔 ………………………………………………….. 214 5-7 第七節、消防設備 ………………………………………………….. 217. 第六章、結論與建議 ………………………………………... 224 6-1 結論 ……………………………………………………………………. 224 6-2 建議 ……………………………………………………………………. 225. 參考文獻 ………………………………………………………. 227. 附錄一 …………………………………………………………. 228. 附錄二 …………………………………………………………. 232. 第四章. 防火避難設施及消防設備. -II-.

(8) 建築技術規則防火安全有關規定之修訂. 圖目錄圖 1 本計劃之研究流程圖 …………………………………………………… 004 圖 2 防火避難設施及消防設備之規定 …………………………………… 182. 第四章. 防火避難設施及消防設備. -III-.

(9) 建築技術規則防火安全有關規定之修訂. 表目錄表 1 台灣法規之架構 ………………………………………………………….. 007 表 2 日本建築基準法及施行令有關防火法規之架構 …………………….. 009 表 3 加拿大法規之架構 ……………………………………………………….. 011 表 4 紐西蘭法規之架構 ……………………………………………………….. 013 表 5 美國 UBC 法規之架構 …………………………………………………… 014 表 6 澳洲法規之架構 ………………………………………………………….. 016 表 7 防火區劃樓地板面積比較表 ………………………………………….. 048 表 8 安全梯所要求之基本特性 …………………………………………….. 092 表 9 建築法本體系之適用規定 …………………………………………….. 176 表 10 建築法與消防法體系之立法宗旨比較表 ………………………….. 177 表 11 本國建築法體系之主要用途分類 …………………………………… 183 表 12 本國建築法第七十三條執行要點之使用分類 …………………….. 184 表 13 本研究計劃擬建議修正方向數量表 ………………………………… 224. 第四章. 防火避難設施及消防設備. -IV-.

(10) 第一章、緒論. 1-1 研究動機與目的. 由報章雜誌等相關報導可以得知，每當建築物發生火災時輕者造成財務損失，重者造成人員傷亡，致使一個原本美滿的家庭、一個健全發展的公司或是一個生產規模龐大的工廠頓時陷入困境，進而造成社會成本大量地支出以及國家動盪不安，其影響甚鉅不可不慎。探究當火災發生時所以會造成人員重大傷亡及財產重大損失，其主要的原因，不外乎下列兩點：第一、建築物防火避難設施設置不當，以致於人員無法及時逃出火場。第二、消防設備設置不足，以致於無法於火災初期迅速滅火，且未能夠適時地將火勢加以控制，因此使火災持續擴大而釀成巨災。主管建築機關有鑑於此，早已於民國七十一年六月十五日，即於『建築技術規則』之第四章明訂「防火避難設施及消防設備」等相關規定。期望藉由法令及規範來保障人民生命財產，不致因建築物發生火災而遭受重大損失。然而隨著時代進步，建築物之建築型態日趨多樣化（例如智慧型建築物、多功能建築物等），以及建築規模不斷擴大（例如超高層建築物、大型賣場等）。使舊有之法令及規範不合時宜，除了無法滿足現今之需求外，甚而發生不合理之情況。雖然，主管建築機關曾於民國八十六年四月九日針對第四章第九十二條、第九十六條及第九十九條進行修正，但此次之修正僅針對第四章部分條文進行調整，未對防火避難設施及消防設備進行通盤性之考量。故站在維護人民生命財產於火災發生時不致遭受嚴重損失，及順應建築環境快速變遷之立場上，著實應對現有既存之法令條文進行全面性之檢討與修正。期望藉由此次之研究能夠將政府主管建築機關、學者專家及施工業界，集合在一起集思廣益，不論是從法令觀點、理論推演及現場實務上，有系統地整理及修正現行法令，進而訂定出更趨合理及完備之法令規範。我們相信，唯有健全、合理及完備之法令及規範，才能使家庭、公司及工廠等各類型建築物維持基本之安全，才能使人民生命財產獲得保障。 ٛ鶍 ٛٛٛ ٛ 111 ٛٛ.

(11) 由於「防火避難設施」及「消防設備」之設計與施工是否完備，攸關到建築物於火災發生時是否能夠讓使用者安全地逃離火場，及是否能夠於火災發生初期快速並且有效地滅火，以防止火勢蔓延擴大。故防火避難設施及消防設備在保障人員生命安全及防止財物損失此一課題上實屬重要。有鑑於此，本研究計畫即針對『建築技術規則』建築設計施工篇之「防火避難設施及消防設備」之現行條文進行研究與探討。期望能透過本次研究，將目前迫切需要而尚未訂定，或不合時宜之條文，經由產、官、學界等學有專精之人士，將個人寶貴之意見，不論是來自於理論推導、實務經驗或是經由實驗證明所得之見解提供出來，在各方腦力激盪、集思廣益及共同討論下，將第四章條文內容逐條檢討，進而可使得『建築技術規則』第四章在規範「防火避難設施」及「消防設備」之設計與施工上能更趨完備，本次增（修）訂之條文包括下列各項：第一、增（修）訂『建築技術規則』第四章第一節「出入口、走廊及樓梯」部分條文。第二、增（修）訂『建築技術規則』第四章第二節「排煙設備」部分條文。第三、增（修）訂『建築技術規則』第四章第三節「緊急照明設備」部分條文。第四、增（修）訂『建築技術規則』第四章第四節「緊急用昇降機」部分條文。第五、增（修）訂『建築技術規則』第四章第五節「緊急進口設備」部分條文。第六、增（修）訂『建築技術規則』第四章第六節「防火間隔」部分條文。第七、增（修）訂『建築技術規則』第四章第七節「消防設備」部分條文。而本計畫之主要工作內容，除了將第四章各節增（修）後條文之內容完整地呈現出來外，尚會包括增（修）該條文之背景、目的、原因、增（修）之根據及最終因應之對策。我們深信，唯有如此才能使得『建築技術規則』第四章之條文更加完備進而落實保障人民生命財產安全不受火災侵 ٛ鶍 ٛٛٛ ٛ 222 ٛٛ.

(12) 害之基本精神。. 1-2 研究步驟與流程. 1-2-1 研究步驟. 由於國內外對於「防火避難設施」及「消防設備」等相關研究均已有初步成果，再者，受限於研究時間之急迫及研究經費之不足，故本計畫採用之研究方法為：參考國內外相關文獻，並聘請國內對於防火避難設施及消防設備學有專精之學者專家（其中成員包括產、官、學界），分別以各自之專業領域檢討『建築技術規則』第四章所列之條文（民國八十七年五月修訂本）。計畫執行之方式，為所有學者專家及參與計畫之研究人員，定期集會（每一個月一次）並將需修正之條文與自己之意見以書面之方式提出（其中應包括增加、修訂或刪除該條文之原因、目的、根據、以及該條文最後呈現之結果）於會議中共同討論，最後彙整所有意見並將所得之研究成果提報主管機關。. 1-2-2 研究流程. 本研究計劃之研究流程，先以研究之動機及研究之目的為標的，再依據想要達成之研究成果進行一系列之研究。首先，針對與本研究計劃相關之文獻資料進行收集，而收集的層面不只限於國內之資料，對於國外資料亦一併著手收集；然後再聘請國內產、官、學界之專家學者一同研究討論，並予以任務編組；各學者專家在任務編組後，依個人之專業背景進一步深入探討；最後再定期邀請所有研究人員集會討論，且將討論後之初步結論彙整分析後，提報給主管機關。期能夠做為往後增（修）訂「建築技術規則」之重要參考依據。更期望能夠藉由本研究計劃將相互矛盾或有欠周嚴之條文予以修訂（增加、刪除或修訂）。進而使得「建築技術規則」之條文更趨完美，藉以保障人民生命財產之安全。而本研究計劃所依循之研究流程如下圖所示： ٛ鶍 ٛٛٛ ٛ 333 ٛٛ.

(13) ٛٛٛ. ٛ. ٛٛ. ٛٛ. ٛ ٛ 孜ٛ □. ٛٛ평. ٛٛٛ鶍. 孜ٛ ٛ ٛ 嬮. ٛٛٛٛٛٛ. 鶍. 0ٛ . ٛٛ. ٛఎ. ٛٛ. ٛٛ. 孜. ٛ ٛ탩 ٛ. ٛٛٛٛٛٛ. . ٛٛٛٛٛٛ. ٛٛٛٛ평. ٛ孜. 평. ٛ 孜 ٛ. ٛٛٛٛٛ. ब. ٛ. ٛٛٛٛٛ. ٛٛٛٛٛ. □ ٛ 垶 ٛ. □ٛ . ٛ@. Vٛ. . ٛٛٛٛٛ. ٛٛٛ평. 평. ٛٛ막. ٛٛ ٛ. ٛٛ鶍. . ٛٛ. 평ٛ ٛ ٛ 평. ٛ . ٛٛٛ. 평. ٛ鶍. ٛ 0ٛ . ٛ. ٛ. 圖 1 本計劃之研究流程圖. 1-3 研究範圍. 本研究計畫主要是針對『建築技術規則』第四章現行條文（民國八十七年五月修訂本）進行增（修）訂之工作。本研究計畫最主要之工作項目如下所示：. 1. 分析比較國內外有關防火避難設施及消防設備等相關文獻。 2. 刪除或修訂『建築技術規則』第四章不合時宜之條文與內容。 3. 增加相關法令以禰補現行法令不足之部分。 ٛ鶍 ٛٛٛ ٛ 444 ٛٛ.

(14) 4. 說明增加、刪除或修訂該條文之原因、目的。 5. 建議出更為完備之法令條文。. 1-4 研究成果. 本研究計劃經由國內產、官、學界之專家學者一同研究討論後，除了釐清現行「建築技術規則」部分條文之疑慮外，並藉由參考國外成功之經驗，而在所有參與本計畫之專業研究人員共同努力下，使得本研究計劃能夠更加充實與完善，達成以下成果：. 1. 使『建築技術規則』第四章所涵蓋之內容更加完備、更能符合現有之建築型態，進而保障人民生命財產之安全。 2. 使建築物防火避難設施之設置更趨合理、完善。 3. 使建築物消防設備之設置更趨合理。 4. 提議本土化之防火避難設施及消防設備等相關法令規範。 5. 研究成果供作訂定「性能法規」之參考。. 研究內容在報告書中以下列六章予以呈現：. 1. 緒論。 2. 各國防火法規之回顧與分析。 3. 國內現行條文架構之分析與檢討。 4. 國內現行條文內容之分析與檢討。 5. 原條文擬修訂之方向。 6. 結論與建議。. ٛ鶍 ٛٛٛ ٛ 555 ٛٛ.

(15) 第二章、各國防火法規之回顧與分析. 2-1 臺灣法規之架構. 台灣建築技術規則建築設計施工編有關建築物防火規定包括第一章用語定義、第三章建築物之防火及第四章防火避難設施及消防設備。第一章由於是在建築技術用語上給予定義，故在此不多加敘述。. 一、第三章建築物之防火適用範圍首先規定適用建築技術規則之防火區由地方政府劃定。對於防火區內外之建築物或建築物橫跨防火區及非防火區時之防火規定，依建築物之用途、高度、樓地板面積等建築用途規模限制，給予判定是否為防火建築物或防火構造，是否須進行防火區劃，是否有內部裝修限制。建築物主要構造包括柱、樑、牆、樓板及屋頂等，防火建築物或防火構造依各主要構造不同給予不同防火時效，主要目的為確保火災時的結構安全性。而為防止火災發生時火勢延燒的範圍或避免威脅至他人的生命財產，對於建築物的防火區劃給予規定；另為減緩火災成長成災確保生命安全，依建築物之用途不同、構造不同或高度不同等，規定建築物內部所使用之裝修材料的種類。. 二、第四章防火避難設施及消防設備防火避難設施主要以能夠確保人命的安全而對避難路徑或避難場所給予寬度上、設置數量上、距離及面積等等給予相關之規定，對於屋頂平台則另外有防火時效之規定，其規定依循火災發生時的避難路徑，由出入口至走廊再到樓梯或安全梯到避難層或屋頂平台。關於排煙設備之規定主要區分為建築物之排煙設備設置規定及緊急升降機間及特別安全梯之進風排煙設備之規定，針對不同場所及不同用途所給予的規定亦不相同。有了適切的避難路徑後另外規定緊急照明設備的設置，更可確保人命的安全。緊急用升降機乃針對於高樓建築物的避難救助設施，由於是緊急使用對於緊急用升降機之規定項目更多，若非高樓建築物則必須 ٛ鶍 ٛٛٛ ٛ 666 ٛٛ.

(16) 設置緊急進口，而在尺寸及距離上均有規定。. 防火建築物及非防火建築物均有防火間隔之規定，以避免影響至他人之建築物。消防設備包含滅火設備、警報設備及標示設備，滅火設備目的著重於防止火勢擴大，限制火災規模；標示設備則是確保安全的避難路徑；警報設備則使避難與滅火行動儘早執行。台灣建築技術規則建築設計施工編有關建築物防火規定第三章建築物之防火及第四章防火避難設施及消防設備的架構主要著重於確保人命安全、保護他人之財產等權利及確保消防活動，由此可見台灣建築技術規則有關建築物防火之規定偏向於消極地規定火災發生時應如何保護生命安全以及消防活動，相對於積極地防止建築物發生火災之規定稍嫌不足。至於臺灣法規之架構經由整理分析後如下表所示：. 表 1 臺灣法規之架構法規架構法規主要形式著重要點. 第三章. 建築物之防火適用範圍條列式防火區建築物及非防火區建築物、防止起火. 防火區內建築物. 及其建築限制條列式防止延燒確保財產安全. 防火建築物. 及防火構造條列式防止延燒、確保財產安全、防止影響他人建物防火區劃條列式防止延燒、確保財產安全、限制火災規模修限制條列式. 內部裝. 第四章. 防火避難設施及消防設備出入口、走廊、樓梯條列式確保人命安全、避難全、避難. 排煙設備條列式確保人命安. 緊急照明設備條列式確保人命安全、避難. 機條列式防止延燒、確保人命安全、避難防止延燒、確保人命安全、避難影響他人建築物. 緊急用升降. 緊急進口設備條列式. 防火間隔條列式防止延燒、防止. 消防設備條列式防止延燒、確保財產安全、防止. 影響他人建築物 ٛ鶍 ٛٛٛ ٛ 777 ٛٛ.

(17) 2-2 日本法規之架構. 日本之建築相關規範，主要以日本建築基準法為主，同時以建築基準法為依據，另訂有建築基準法施行令。而與防火有關之規範，除了在日本建築基準法第二章及第三章中有一些防火之條文規定外，對其主要的相關防火規定，都在建築基準法施行令中。以該施行令中的第四章「耐火構造、準耐火構造、防火構造、防火區劃等」，以及第五章「避難設施等」，將日本現行建築物防火要求加以規範。而日本過去相關防火規定為條列式，在經過多年努力研究及法令陸續增補修後，終在西元 2000 年 6 月將性能式規定完全地整合至各法令中，形成併行的法令架構。在施行令第四章所提及的，主要重點著重於耐火構造、準耐火構造、防火構造、不燃材料、防火設備使用規定、防火區劃規定及危險物的控管規定。至於在第五章「避難設施等」，視其主題即可知道，內容當然將重點置於建築物中所必需的避難設施。從該章內容來看，對於建築物防火上無開口居室之規定，走廊、逃生梯及出入口規定，排煙設備、緊急照明設備，還有緊急出入口都有相關的適用規定。除此之外，也特別強調基地內避難及消防用道路等。至於性能式規定之導入，則增補於適用之關係條文上，以免除適用相關章節之全部或一部份來因應樓層避難安全性及全棟避難安全性。（請參考附錄一）日本基準法施行令中，將防火相關法令整理在第四及第五章裡面。另外，在第五章之附章節加入防火與避難設施相關設備的規定。以第五章之二至第五章之四的條文方式來呈現。其第五章之二主要說明規定特殊建築物內部裝修，對於一些特殊的建物加以規範其內部裝修。第五章之三則是以木造為主要構造之大規模建築物防火相關規定，此規定反映日本本土性木造房屋傾向的規定。而於第五章之四則強調在建築設備方面相關防火要求，對於給水、排水和其他配管設置作一規定，也對升降機有所規範，並且在此一部份更納入避雷設備的相關規範。至於日本主要建築防火法規之架構經由整理分析後如下表所示：表 2 日本建築基準法及施行令有關防火法規之架構（ 2000 年 9 月現在）法規架構法規主要形式著重要點 ٛ鶍 ٛٛٛ ٛ 888 ٛٛ. 第四章：.

(18) 耐火構造準耐火構造防火構造防火區劃防火相關名詞定義 (耐火構造、準耐火構造、防火構造、不燃材料 ) 條列式性能式名詞定義、性能定義. 相關防火設備規定. (如：防火門 ) 條列式性能式性能定義. 開口部位置相關規定條列式防止延燒. 防火區. 劃條列式性能式限制火災規模. 木造建築防火牆規定條列式防止延燒. 築物防火牆、隔絕防止延燒相關規定條列式防止延燒控管規定條列式限制火災規模. 危險物品的. 第五章之一. 避難設施總則條列式闡述目的. 走廊、逃生梯、出入口條列式. 性能式避難. 排煙設備條列式. 性能式避難. 緊急用照明設備條列式避難指引. 條列式避難及救助. 建. 緊急用出入口. 基地內避難. 消防用之道路條列式避難. 第五章之二特殊建築物內部裝修規定. 條列式性能式減緩火災成長、避難. 第五章之三以木造建築物為主要構造之相關規定條列式. 給水、排水、其他配管設置條列式. 第五章之四升降機條列式. 列式. ٛ鶍 ٛٛٛ ٛ 999 ٛٛ. 避雷設備條.

(19) 2-3 加拿大法規之架構. 加拿大建築法規立法的目的主要考量火災防護、結構合理及健康，法規中第三章內容為火災防護、使用安全及通達性，內容主要區分為通則、建築物防火、非避難層之安全規定、安全梯、貫穿區劃（垂直運輸、服務設施）。通則首先確立了防火避難之重要方法及規定，在建築物使用方面有使用分類、使用負載、複合使用之相關規定；另外在建築物防火的部分重點在於防止起火以及對於構造材料的使用上給予規定，特別針對可燃性構造也給予材料上之規定，建築物雖然可以燃燒但禁止發泡塑膠或光纖電纜等材料使用。而除了火災的防護也顧及環保。在建築防火安全上將建築物區分為六十四個類組，分別對各個類組規定是否為防火構造，以及相關的抗火設施如灑水設備、防火時效等作相關規定，並對空間區劃、警報設備、滅火設備、照明及緊急供電系統作通則規定，另外對高層建築物及夾層也做特別之規定。整體重點著重於火災發生時如何限制火災規模來保護他人之財產等權利以及保護人命安全。而在非避難層時避難逃生的路徑依建築物的用途不同規定亦不相同，基本分類以使用用途為主要考量且以樓層劃分，並且在此也規定防火時效以確保避難區劃而保有安全的避難路徑。從任何非避難層逃生至避難層主要設施為安全梯，安全梯之數量、位置、寬度、型態等均有規定；在貫穿部分如電梯等設施重點在於防火區劃，以避免火勢延燒擴大。加拿大建築法規首先著重於建築物之防止起火，再考量火災發生後應如何逃生以確保人命安全。整體架構的順序較為合理，無論積極的防止或消極的保護生命安全均作出相關的規定。至於加拿大法規之架構經由整理分析後如下表所示：. 表 3 加拿大法規之架構.

(20) 法規架構主要法規形式著重要點. 火災防護. 使用安全及通達性通則條列式防止起火、確保財產安全、確保人命安全、危險物品之安全措施. 建築物防火條列式. 性能式防止延燒、確保財產安全、確保人命安全. 非避難層之安全條列式. 性能式確保人命安全、避難. 安全梯條列式. 性能式確保人命安全、避難. 貫穿區劃條列式. 性能式確保人命安全、避難、防止延燒 2-4 紐西蘭法規之架構. 紐西蘭法規中對於建築物火災安全上設定之架構與要件主要為： C1 條款：火災發生 C2 條款：避難逃生設施 C3 條款：火災延燒 C4 條款：結構穩定 C1 條款：火災發生主要擬定用意乃是希望能夠有適當的計劃準備去避免因火災造成的損傷，及對具顯著危險性物品之安全措施。 C2 條款：避難逃生設施主要擬定用意乃是希望當火災發生，能提供人員逃生到安全處所時，能安全保護人員免於因火災受傷或疾病及輔助火災救助作業。 C3 條款：火災延燒主要擬定用意乃是希望當火災發生，能保護人員於撤離建築物時不至於造成損傷，保護消防人員於滅火作業時的安全，避免火災延燒至鄰棟建築物，並使環境不受火災的影響。 C4 條款：結構穩定主要擬定用意乃是希望當火災發生時能避免因結構的不穩定造成人員損傷和鄰房的損壞。同時由法規條文的擬定方式來看，可以發現該國於制定法規時針對某一目的條款的訂定皆有一定的規則可循，即先闡述該條款規定之目的，再.

(21) 訂定要達到該目的之功能要求及應具有之性能等，以 C2 條款：避難逃生設施為例：一、規定之目的為： C2.1（ a）提供人員逃生到安全處所時，能安全保護人員免於因火災受傷或疾病； C2.1（ b）輔助火災救助作業。二、功能之要求為： C2.2（ a）能提供人員恰當的時間俾避難逃生到達安全處所。 C2.2（ b）能提供消防隊人員有恰當的時間進行救助作業。三、應具有之性能： C2.3.3 逃生通道應設置如下：（ a）配合收容人數而有恰當大小。（ b）逃生方向不得有阻礙。（ c）長度適當於使用人員之行動能力。（ d）抑制火災延燒，如 C3「火災延燒」條款規定。（ e）容易發現，如 F8「標示設備」條款規定。（ f）提供足夠的照明度，如 F6「緊急照明設備」條款規定。（ g）容易且安全利用，如 D1.3.3「通道」條款規定。. 其法規的制定簡明扼要、層次分明，充份掌握住建築物火災安全設定之架構與要件，屬於性能導向為主的法規條款，至於設置要求上的尺寸大小、規格等等的條列式要求條款則較少見。至於紐西蘭法規之架構經由整理分析後如下表所示：. 表 4 紐西蘭法規之架構法規架構主要法規形式著重要點. C1 條款：火災發生性能式防止. 起火、確保財產安全、確保人命安全、危險物品之安全措施避難逃生設施性能式確保人命安全. C2 條款：. C3 條款：火災延燒性能式防.

(22) 止延燒、確保人命安全、避免影響環境. C4 條款：結構穩定性能式. 確保人命安全、確保財產安全 2-5 美國 UBC 法規之架構. 以美國現行的建築法規－美國 UBC 建築法規來看，其中涉及建築物火災安全上設定之架構與要件的章節，分別坐落於第七章防火材料與構造、第八章內部裝修、第九章防火系統、第十章逃生方式、第十一章可通達性。由第七章防火材料與構造內容來看，其主要適用於建築物設計與建造中的材料與系統，以防止建築物內火災與煙霧的擴散，以及火災蔓延到建築物或是從建築物蔓延開來，亦即做為防火目的使用之材料與系統。第八章內部裝修，其主要適用範圍是指建築物外露的表面，包括但不僅限於固定或可移動式的牆壁與隔間板、內部裝飾牆壁材料、結構性或裝飾用所黏貼的面板材料或其他裝飾面材料、隔管板、表面隔熱、衛生設備、結構性防火或類似的相關用途材料。第九章防火系統，適用於滅火設備系統、煙霧控制系統，以及煙霧與熱器通風系統的設計與安裝，法規中煙霧控制系統的目的是要建立該煙霧控制系統之設計、安裝與測試標準的最低要求，這些規定並不顧及保存建築物內的內容物，或協助滅火或是拆修活動。第十章逃生方式，每一棟建築物與相關的建築物部分都必須要提供符合本章規定的逃生方式，逃生方式是只提供一道沒有受到阻塞與未經縮減的連續出口通道，從建築物或結構內的任一點，都可以經由逃生方式通往公共的道路上。第十一章可通達性，規定建築物或建築物的部分必須讓身心殘障人士可以通達。美國 UBC 建築法規中對於火災安全上的考量可說是制定的相當完善，甚至是許多細部的環節，如突出物、防火建築物接縫系統、絕緣、防火檔版與細縫填縫料、牆壁與隔間版、地板天花板或屋頂天花板、管道間周壁、樓層下的可使用空間、開口保護的防火構件、完全貫穿孔防火填塞料，亦有詳細的規定。尤其是於人命安全的保障上更是多所著墨，第十.

(23) 一章可通達性的法規考量上同時也兼顧身心障礙人士可以通達，充份重視到弱勢團體，這點也許是許多國家所不及之處。但相對於法規的完善，限制的條件就多，因此容易令人產生繁雜之感，但由其法規制定的角度來看，美國 UBC 建築法規中有關火災安全條款的制定精神是，寧可於建築設計時多做考量，也不要讓火災的發生造成嚴重的損失。至於美國法規之架構經由整理分析後如下表所示：. 表 5 美國 UBC 法規之架構法規架構主要法規形式著重要點. 第七章、防火材料與構造性能. 式、條列式防止起火、確保財產安全、確保人命安全、危險物品之安全措施. 第八章、內部裝潢. 安全、防止延燒確保人命安全. 性能式、條列式防止起火、確保人命. 第九章、防火系統性能式、條列式防止延燒、第十章、逃生方式性能式、條列式確保人命安全. 第十一章、可通達性性能式、條列式確保人命安全 2-6 澳洲法規之架構. 目前澳洲建築規範的格式是由 FCRC 下的建築規則檢討任務小組 (BRRTF) 所草擬，在 1996 年性能式建築規範問世，其設計規定保留原有 1990 年版建築規範大部分內容，並直接與以標題「當然符合規定」，另外在「替代方案」規定方面，有關驗證方法則僅佔一小部份，為此， FCRC 再 1996 年 3 月提出一份研究計劃成果報告，亦即「防火工程指導規範 (Fire Engineering Guidelines)初版」，作為性能式設計法的參考工具書。以澳洲建築規範內容中，相關於防火規定者，其主要分為三大要項，包括 C 篇：耐火性，D 篇：通道及逃生，E 篇：設施與設備。由其中內容可以知道，該國的法規著重點乃放置於建物規格，材料分類及保障人命安全等相關規定，並可由該法規可知，其訂定法規內容之主要方針為：一、目的闡述二、功能聲明介紹三、性能要求.

(24) 四、驗證方法針對該建築規範當中，A 篇屬於一般之建築規範，其內容包含應用情形、介紹說明、容許建造及設計規定、建築物的等級區分，以及聯合建築物之相關規定等。B 篇乃主要規範結構體之相關規定，直到 C 篇真正屬於防火的相關規定，其內容主要規範耐火性問題，並細分三小節，分別以耐火性及穩定性、區隔及區劃、開口部的保護，來更加詳細規範該國所適用之情形。在耐火性及穩定性這章節裡面，主要強調於建築結構物之分類，以及建造時之規定還有材料構造。其中也討論到輕質構造物的規定，更在末尾提出火災危險之性質、火災時外牆之性能等，除了有條例規定法規外，也含有性能相關法規內容。而在區隔及區劃這一節裡面，由該節之名稱大略可窺知，主要使以防止延燒至他人空間或防止延燒至其他建築物為目的，內容規定建物之樓層各用途類別之區劃規定，另外也在開口保護中明文規定開口部分所必備的一些情形，還有設置開口處之相關防火規定。至於 D 篇：通道及逃生，亦是依循著目的、功能聲明、性能要件之主要方向，針對逃生規定、出口構造訂出對於火災發生時，能確保人命安全的條文守則，內容當然包含出口數量、出口設置相關之規定，並也規範建築物內之避難設施以及建築物中應有的設備以及必須符合逃生規定之對象建築物及結構物。除了 D 篇主要在確保生命、財產安全之外，在 E 篇亦訂定出設施與設備之規定，相同的訂定方向，其內容也明確第列出消防設備器材的功效與規定項目，並在其內更加入了防災中心的設立、施工中之火災防護，還有特殊危險規定等等，亦同時 E 篇內容中還列出煙危險管制項目，除一般規定外亦有煙感測器、警報系統、排煙系統，以應各種不同火災發生情形，及預防減少火災之災害產生，另外升降梯安裝及緊急升降梯、緊急照明、出口標示及通報系統也併在 E 篇內有各種詳細規定。至於澳洲法規之架構經由整理分析後如下表所示：. 表 6 澳洲法規之架構法規架構主要法規形式著重要點. C 篇：.

(25) 耐火性耐火性及穩定性條列式、性能式確保財產安全. 區劃及區隔. 條列式、性能式防止延燒、確保財產安全. 開口部之保護條列式、性能式確保人命安全. 通道及逃生逃生規定性能式確保人命安全能式確保人命安全. D 篇：. 出口構造條列式、性. E 篇：. 設施與設備消防設備條列式、性能式確保人命安全、防止延燒、確保財產安全. 煙危險管制條列式、性能式確保人命安全. 裝條列式、性能式確保人命安全條列式、性能式確保人命安全. 升降梯安. 緊急照明、出口標示、通報系統.

(26) 第三章、國內現行條文架構之分析與檢討. 3-1 國內現行法規之優缺點. 綜觀世界上對於防火課題多所研究及深入探討之先進國家得知，針對避難逃生及消防搶救這二個重點項目，條列式之法令條文或者性能式之法令條文，甚而條列式與性能式並列兼顧者均有，而上述三種立法方式何者為優，何者為劣，見仁見智尚未有所定論。但隨著時代潮流之進步，建築物趨於多樣化，多功能化，設計規模也較以往更加複雜且龐大，為應此一潮流在建築物相關法令上，如消防、逃生避難及結構穩定 ……等，大多有朝向於性能式之趨勢。因為，唯有性能式之法令條文才能因應這種多變、多元之建築設計，並能夠使建築設計人員不被僵化之法令條文所束縛，進而使設計更趨彈性且更能符合安全上之要求。一般而言，條列式之法令條文無法全面地顧及到所有之建築形式及所有各種不同之使用型態，它只是維持建築物安全之基本要求，但很多情況下，業主及使用人員站在考量經濟效益及功能需求上，最基本之安全要求並不能滿足他們的需要，除此之外，於重要性極高或者高經濟價值之環境場所，條列式之安全要求基本上已無法滿足業主及使用者之期望與需求。再從另一觀點來討論，當條列式之法律規定為政府要求之最低準則或唯一選擇時，針對那些不重視人民生命財產安全，或者只是在乎是否能取得建築執照及使用執照之不肖業者，其基本心態只要能夠應付現有法令條文規定，只要能夠過關取得執照即可，並未考量自身日後之使用性況及日後之使用規模。意即，在滿足現有條列式法令條文之情況下，是否能滿足自身日後之使用性質及使用規模漠不關心，往往為日後埋下無法預知之危機。因為，建築物正式使用之後，只有原設計者與專業人員才知道所建造之建築物，設計之安全等級只能夠滿足法令規定（最基本之安全等級）而已，殊不知於目前之使用型態下，對建築物安全等級之要求遠超過當初設計之安全等級。除此之外，常存在於一般民眾的錯誤間觀念，認為只要滿足法令規定就一定安全。這種錯誤間觀念.

(27) 政府未加說明或於設計建造之初未做好長遠規劃及落實檢核制度。往往而造成日後民眾指責政府設定法令錯誤或不足之民怨。上述為全面採用條列式法規之缺點，但要全面地朝向性能式法令規定之前，需考慮下列問題：（ 1）國內之研究人員，專業人員是否足夠。（ 2）各項安全要求項目是否已有深入探討與研究。（ 3）引用國外之經驗及理論是否符合台灣本土之特性。（ 4）設計人員是否具有專業素養？設計人員是否有足夠能力，依照相關性能要求，提出具體有效方案？（ 5）各專業技術人員之設計界面是否完備（如電機技師與消防設備師之界面，水電空調技師與消防設備師之界面，電機技師與空調技師之界面等）。（ 6）政府單位是否有完備之配套措施。（ 7）對於數量龐大之申請案件，是否具有足夠之專業人員，能針對性能要求進行審核及把關。（ 8）落實到執行面時相關建築設計人員，是否有足夠之能力依性能要求來設計建築物。（ 9）針對國內本土化風俗習慣及觀念，是否已有完備之研究及純熟之技術來保障性能式法規之安全要求。. 3-2 條文式法規與性能式法規於台灣之適用性. 上述各種考量因素，在在都影響到，完全性能式法規之可行性。除此之外，反觀現在台灣國內之國情，全面之性能式法規內容，或者是全面條列式之法規內容，將會面臨到下列困難之課題：. 一、全面式性能法規之缺點（ 1）建築師及專業人員無基本之法令條文可以遵循而無法設計。（ 2）現今國內針對建築物安全等專業課題之研究，尚未全面化且未能深入，故無法依性能式之要求提出完善之設計。而有造成日後使用人員.

(28) 生命財產危險之疑慮。（ 3）未有完整配套之法令以滿足全面性能式法規之要求。（ 4）未有健全之機制來運作性能式法令。（ 5）未有足夠之專業人員來審核依性能法令所設計之案件，而使人員生命安全財產有發生危險之可能。. 二、全面維持條列式法令之缺點（ 1）只是維持最基本安全之規定，不具有適材適所之特性。（ 2）使設計趨於僵化，不具有彈性，限制建築物多樣化之設計。（ 3）無法因應多變、多功能之建築物使用型態。（ 4）無法因應日後之潮流變化。綜觀上述可以得知，目前在國內較為可行之法令架構形式，應為條列式法規與性能式法規並列，但以慣用的條列式條文為主，而針對較為特殊之建築型態（例如世貿中心、 Shopping Mall….）等少數且特殊或新創設計之建築物，再以可性能式設計處理之性能式法規增補方式來加以因應。. 3-3 建議之法規架構. 其次比較分析各國之相關法令後，發現各國針對防火、消防、避難等課題時，其架構不外乎下列兩項：（ 1）單體建築物火災安全上之要件。（ 2）都市街廓火災安全上之要件。而在討論各項火災安全上之要件前，必須確定針對對象在防火安全上的獨立性。針對上述之基本架構，考量達到對策目標所應具備之要件時，則可再細分為下列七項：（ 1）防止起火。（ 2）對具危險性物品之管制及其安全措施。（ 3）他人財產應受保障之權利。.

(29) （ 4）確保人命安全。（ 5）確保消防救助行動得以順利進行。（ 6）防火區建築物。（ 7）非防火區建築物。. 本研究計劃建議法規之基本架構，乃先由單體建築物之火災安全開始考量，然後再繼續擴大到都市街廓之火災安全。而訂定法規時之基本原意為：所訂定之法規及對策，必須能夠切實地達到既定目標。本研究計劃建議法規之整體基本架構如下所示：. 一、單體建築物火災安全上之要件： A. 防止起火。 B. 對具顯著危險性物品之管制及其安全措施。 C. 確保人命安全： 1. 確保適切的避難計畫。 2. 限制使用燃燒時會引起顯著危險的材料。 3. 確保安全避難場所。 4. 確保安全避難路徑。 D. 他人財產應受保障之權利： 1. 防止延燒至他人建築物。 2. 防止因倒塌發生而影響建築物或空間。 3. 防止延燒至他人空間。 4. 共同特有建築物火災後再利用。 E. 確保消防救助行動得以順利進行： 1. 確保消防活動據點。 2. 限制建築火災規模。二、都市街廓火災安全上之要件： A. 防火區建築物： 1. 保護都市防災幹線道路。 2. 保護都市防災據點。.

(30) B. 非防火區建築物：抑制都市街廓的延燒擴大. 本研究計畫則針對「單體建築物火災安全上之要件」中之 C、 E 兩項，在後續章節做進一步的內容檢討。. 3-4 第四章「防火避難設施及消防設備」之主要參考依據. 建築技術規則主要是參考日本建築基準法、日本建築基準法施行令，與日本主要都市（如東京等）的單行規則而改編訂成。而建築技術規則設計施工編第四章「防火避難設施及消防設備」中各條文之主要參考出處為日本建築基準法施行令第五章「避難設施等」。兩法規各條文的對應情形大致如下：. 第八十九條（適用範圍）：一、本條主要源於日本建築基準法第三十五條及施行令第 117 條。本條第一項及第一至四款規定與日法令相同。二、本條第一款中提及之本編第六十九條中之附表（建築物用途分類表）參考自日本建築基準法別表第一。三、本條第四款提及之本編第一條第 31 款規定之無窗戶或開口之居室定義主要參考自日本建築基準法施行令第 116 條之 2。. 第九十條（避難層之出入口）：本條主要源於日本建築基準法施行令第 125 條。. 第九十一條（避難層以外樓層之出入口）：本條主要源於日本建築基準法施行令第 118 條、 124 條第二款。. 第九十二條（走廊）：.

(31) 本條主要源於日本建築基準法施行令第 119 條。. 第九十三條（直通樓梯之設置）：本條主要源於日本建築基準法施行令第 120 條。. 第九十四條（屋外出入口步行距離）：本條主要源於日本建築基準法施行令第 125 條、 120 條。. 第九十五條（應設置兩座以上直通樓梯之建築物）：本條主要源於日本建築基準法施行令第 121 條。. 第九十六條（安全梯及特別安全梯之設置）：本條主要源於日本建築基準法施行令第 122 條。. 第九十七條（安全梯之構造）：本條主要源於日本建築基準法施行令第 123 條、 121 條之 2。. 第九十八條（直通樓梯之總寬度）：一、本條第一款規定主要源於日本建築基準法施行令第 124 條第一款。但簡化了條文內容，使得現有規定在若干空間設計情況下有安全性過份要求之嫌。二、本條其他各款在日建築基準法令裡無相關規定。. 第九十九條（屋頂平臺）：本條主要源於日本建築基準法施行令第 126 條。. 第一百條（排煙設備）：本條文主要源於日本建築基準法施行令第 126 條之 2。其內容有所簡化。第一百零一條（排煙設備之構造）：本條主要源於日本建築基準法施行令第 126 條之 3。.

(32) 第一百零二條（緊急昇降機間及特別安全梯之進風排煙設備）：. 第一百零三條（刪除）：. 第一百零四條（緊急照明設備）：本條主要源於日本建築基準法施行令第 126 條之 4。. 第一百零五條（緊急照明構造）：本條主要源於日本建築基準法施行令第 126 條之 5。. 第一百零六條（緊急用昇降機之設置標準）：一、本條第一項提及之本編第五十五條第一款第二段的建築物高度規定參考自（源於）日本建築基準法第三十四條第二項。惟日基準法以規定高度表示（超過 31M），我技術規則以規定樓層數表示（超過十層）。二、本條各款主要源於日本建築基準法施行令第 129 條之 13 之 2、第 129 條之 13 之 3。. 第一百零七條（緊急用昇降機之構造）：本條主要源於日本建築基準法施行令第 129 條之 13 之 3。. 第一百零八條（緊急進口設置）：本條主要源於日本建築基準法施行令第 126 條之 6。. 第一百零九條（緊急進口之構造）：本條主要源於日本建築基準法施行令第 126 條之 7。. 第一百十條（防火構造建築物之防火間隔）：一、本條第一款主要源於日本建築基準法施行令第 128 條。二、本條第三款主要源於日本建築基準法施行令第 128 條之 2。.

(33) 第一百十條之一（非防火構造建築物之防火間隔）：. 第一百十條之二（防火間隔特別規定）：.

(34) 第四章、國內現行條文內容之分析與檢討. 4-1 國內現行法規章、節名稱之分析與檢討. 建築技術規則「建築設計施工篇」第四章的章名為「防火難設施及消防設備」，從它的字面上之意義來看應該包括防火設施、避難設施及消防設備。但深入探究第四章之後，發現第四章之主要內容卻只有兩大部分，一為「避難設施」另一為「消防救助設備」，故建議第四章的章名改為「避難設施及消防救助設備」將更為恰當。第四章之條文共有二十三條分別列在七個節次中，其中針對逃生避難與消防搶救等相關設施或設備之設置有眾多之規定。茲將各節所探討之內容概略敘述如后：第一節、「出入口、走廊、樓梯」：所規定的是避難相關之設施。包括出入口、走廊、樓梯等相關的空間以及構造之設計。第二節、「排煙設備」：排煙設備同樣地是為了提供人員逃生避難的一個重要設備，確保避難路徑的安全環境為其設置之目的。第三節、「緊急照明設備」：緊急照明設備與排煙設備相同，也是一個提供人員避難逃生所使用的設備。第四節、「緊急用昇降機」：緊急升降機之規定則為提供消防救助之主要設備，其功用是供消防隊或者消防戰鬥力經由建築物內部到達需要救助各樓層的主要交通工具。第五節、「緊急進口設備」：緊急進口設備也是救助用的重要設備，其功用是可讓消防隊透過緊急進口設備，由外部進入建築物內部來進行救助之用，或者供建築物內人員逕行避難逃生所使用的一個重要設備。第六節、「防火間隔」：如果只從字意來看，是為了規定與限制建築物跟建築物之間的關係（棟間關係），此棟間關係的設置是為了要防止火災的延燒，但是如果依此觀念而把防火間隔放在本章的話就顯得有點突兀。因為，防止建築物棟間的延燒應該是屬於建築防火的規定而非屬於避難設施的相關規定，但是如果將它視為一種提供消防救助上之必要通路或者是逃生避難上之必要通路，（防火間隔之設置是為了避難上或消防上所預留之必要通路或是必須留下的空地，此空地能通達道路），則.

(35) 第六節的規定在本章就顯得有意義。第七節、「消防設備」：在沒有消防相關法令以前為了使建築相關設備能夠加以設計並執行而設立了消防設備等相關章節，所以在當時之時空背景下第七節也有其存在的必要，但現在我國有關消防法相關法令已經訂定完成且開始在執行。故消防設備相關規定是否有必要列在本章之中有進一步檢討的必要。. 除此之外，探究「日本建築基準法施行令」裡面有關於避難設施等內容，其中的第五章，也是以規定「避難設施」及「消防救助設備」為主，且其章名定為「第五章避難設施」，其內容並沒有提到「防火設施」的部分，更沒有強調「防火」兩個字。所以建議，第四章的章重新定義為「避難設施及消防救助設備」將會較為理想，而避難設施由出入口、走廊、樓梯及屋頂平台等所構成。所以第四章第一節所規定的為逃生避難之相關設施，故節名定為「出入口、走廊、樓梯」。此節之內容與日本「建築基準法施行令」第五章第二節所規定的內容相符。再者，本篇第四章第六節針對「防火間隔」加以規定。但是，如果依據第四章的章名「防火避難設施及消防設備」來看，原規劃者設立本章的真正目的在於訂定「防火避難設施」之相關規定。若原規劃者真的是針對「防火避難設施」才設立第六節的話，則第六節之節名應配合修正為「敷地上救助及避難上所需要的通路」。再者，「敷地上救助及避難上所需要的通路」與「防火間隔」兩個議題，其設計及檢討方式截然不同，不可以混為一談。若要捨棄「防火間隔」此一議題，改為討論「敷地上救助及避難上所需要的通路」時，則將會涉及整個技術規則之架構是否調整之問題。因此本研究案主要針對「防火間隔」此一議題來討論，第一百十條、第一百十條之一及第一百十條之二此三條條文的適切性及合理性。至於「敷地上救助及避難上所需要的通路」此一議題則僅初步配合防火間隔加以討論。. 4-2 國內現行法規章、節名稱修改之建議.

(36) 一、原建築技術規則「建築設計施工篇」第四章的章名為「防火難設施及消防設備」建議改為「避難設施及消防救助設備」。二、原建築技術規則「建築設計施工篇」第四章第六節之名稱為「防火間隔」建議改為「敷地上救助及避難上所需要的通路」。三、原建築技術規則「建築設計施工篇」第七章的章名為「消防設備」建議改為「消防安全設備」。. 4-3 現行各條文擬採用之檢討格式. 針對建築技術規則規則條文修正檢討的結果，表現上則以下述之五項格式逐條進行分析檢討（分析檢討上請包括章節名稱之適當性）。. 一、建築技術規則原條文：本研究計劃將現行「建築技術規則」第四章之相關條文，列舉於被檢討條文之最前面，除了可以藉此了解現行條文內容之實際情況外，尚可作為條文修正前與修正後相互比對之依據。. 二、原條文之立法原意：本研究計劃擬將現行「建築技術規則」第四章相關條文之最原始立法原意列舉於本報告當中。其最主要之目的，除了希望於修訂條文之過程中，不致背離原條文之立法原意外，更期望可藉由立法原意之說明，使得日後設計者或一般社會大眾了解原先「建築技術規則」規定該條文真正想要達成之目的，及條文背後所隱含之意義。除此之外，當了解及該條文之立法原意後，亦可讓設計者或一般社會大眾得知，引用該條文進行設計時，建築物所具備之安全等級是否足夠？及建築物於逃生避難上需要再加強或注意之事項。值得一提的是，唯有完全明瞭原條文之立法原意，才能訂定出合宜之性能式法規。換句話說，原條文之立法原意為訂定性能法規之重要依據。. 三、原條文存在之疑慮：.

(37) 本研究計畫之研究人員，將會依據自身之專業背景，仔細且審慎地針對「建築技術規則」第四章相關條文進行研究，並會定期招集所有研究人員，將研究後之初步內容逐條逐字地討論。在進行討論之後，擬提出有待檢討、相互矛盾或具有爭議之相關條文（或規定）。. 四、建議之修訂方向：參與本研究計劃之研究人員，針對需要再檢討、相互矛盾或具有爭議之相關條文（或規定），除了繼續深入研究外，並再招集所有研究人員開會討論，當全體研究人員取得共識後，則將會議所得之結論，列舉於本研究報告中，以供日後主管機關修訂條文時之參考。. 五、條文之說明：本研究計劃將會對「建築技術規則」第四章相關條文逐條逐款進行說明。除了希望能藉由條文之說明讓設計者或一般社會大眾得知，目前「建築技術規則」第四章相關條文之規定哪些是不需要修訂的外。更希望藉由條文之說明，讓設計者或一般社會大眾了解，第四章相關條文中目前尚存在的問題有哪些？有哪些是需要進行修訂的？條文修訂的方向及修訂之方法有哪些？倘若不修訂則建築物內之使用人員將會面臨何種危險性等等。「條文之說明」與「原條文立法原意」最大不同之處，為「原條文立法原意」乃針對整體性之觀念提出慨念性說明，而「條文之說明」則是針對該條文之規定及條文本身細節，提出較為詳盡之探討與較為深入之說明。. 4-4 因性能式設計導入技術規則的條文增修訂概念. 本研究建議在現有法令不予大變動的原則下進行條文的整合增修訂。亦即不廢除既有的條列式規則條文，但以增訂條文方式提供建築物避難設施進行性能式設計的法源依據，並以部分免除或全部免除不適用條列式規則條文的但書方式，解決條列式與性能式兩者條文間發生的衝突與矛盾。由於建築技術規則設計施工編第四章防火避難設施及消防設備在該.

建築技術規則防火安全有關規定之修訂—第四章 防火避難設施及消防設備

建築技術規則防火安全有關規定之修訂—第四章防火避難設施及消防設備