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建築拆除施工規範實施策略與再生料源網後續推廣之研究

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Academic year: 2021

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(1)建築拆除施工規範實施策略與 再生料源網後續推廣之研究. 內政部建築研究所協同研究報告 中華民國 97 年 12 月.

(2)

(3) 建築拆除施工規範實施策略與 再生料源網後續推廣之研究. 計畫主持人:李主任秘書玉生 協同主持人:黃教授榮堯 研 究. 員:蔡宗益. 研 究 助 理:林建宏、周宏宇. 內政部建築研究所協同研究報告 中華民國 97 年 12 月 I.

(4) ARCHITECTURE &BUILDING RESEARCH INSTITUTE MINISTRY OF INTERIOR RESEARCH PROJECT REPORT. Guidelines for Building Demolition to Facilitate Waste Recycling and The Website for Exchanging The Recycling Information. BY LI YU SHENG HUANG RONG YAU TSAI TSUNG YI LIN CHIEN HUNG CHOU HUNG YU. Dec , 2008 II.

(5) 摘要 關鍵詞:拆除、施工規範、廢棄物、再生利用 在永續發展世界潮流趨勢下,營建廢棄物之減量與再利用已成為政府重 要施政方向,並期望逐年能達到預定的目標成效。但建築拆除所產生之廢棄 物,其可再利用之用途及經濟效益與其於拆除施工時之分類徹底程度,有著絕 對密切之關係。例如:乾淨的拆除混凝土塊,經簡易破碎處理後,不但可做為 道路基底層級配料,亦可取代粗細骨材製成各類次結構再生水泥製品;若為混 凝土塊磚瓦混合物,經破碎處理後可做為道路基底層級配料或回填料;若為更 混雜之混合物,則經繁複處理後之混凝土塊磚瓦至多僅能做為回填料之用。況 且,中間處理之繁複程度攸關著再生粒料與產品之成本價格及其市場競爭力, 與營建拆除廢棄物之再利用成效息息相關。 本研究將蒐集參考國內外營建拆除之施工規範與相關文獻資料,透過與 業界及學者專家之訪談、座談,研擬建築拆除施工規範實施策略,目標是供縣 市政府據以實施管制措施,確保營建拆除施工能確實進行現場拆除物之適當分 類與運送清理,以減少拆除廢棄物產生數量,提升營建拆除物之再利用效能。 此外,本研究亦將持續推廣「營建再生料源資訊交換網」 ,以擴大使用族群與 使用範圍,透過本交換系統真正落實營建廢棄物的再生利用與使用之永續目 標。. III.

(6) ABSTRACT Keyword:Building, Demolition, Waste, Specification, Recycling Under the global development of sustainable construction, it becomes a trend for the recycling of building demolition wastes. However, the cost to recycle the demolition wastes becomes higher if they were very mixed in the first place. The result is low recovery rate. In addition, the recycled materials from very mixed demolition wastes frequently prevent them from becoming an ingredient for a higher value recycling product. Therefore, it is imperative to execute onsite source separation by employing proper demolition steps. Although not in act yet, a preliminary specification for building demolition was developed in Taiwan a couple years ago for recycling the building demolition wastes. On the basis of the preliminary demolition specification, this research is to develop strategies to realize it in general building demolition. Site investigations and questionnaire were conducted to pinpoint the obstacles for realizing the specification. Several expert meetings were conducted to develop the strategies for its realization. Also, a proper steps to demolish a building to recycle as much as possible wastes was developed. In addition, this research continues to operate and promote a website for exchanging the waste recycling information. The website was developed two years ago to facilitate the trading of the recycled materials between the supply (generation) side and the demand side. With the realization of the demolition specification and the support of the website for exchanging the recycling information between the supply and demand sides, the recycling of the building demolition wastes can be facilitated.. IV.

(7) 目次 第一章 緒論 ....................................................... 1 1.1 研究計畫背景與目的 ............................................. 1 1.2 研究內容 ....................................................... 1 1.3 研究方法與流程 ................................................. 3 1.4 預期具體成果 ................................................... 6 第二章 文獻回顧 ................................................... 7 2.1 拆除施工規範回顧 ............................................... 7 2.1.1 國外拆除施工規範介紹 ......................................... 7 2.1.2 拆除規範相關研究 ............................................. 8 2.2 國內外相關廢棄物資訊平台整理 .................................. 10 2.2.1 國內廢棄物管制資料網綜合整理 ................................ 10 2.1.2 營建再生料源交換網現況與執行機制 ............................ 13 第三章 建築拆除施工規範實施策略 .................................. 15 3.1 國內拆除工程現況調查與問題分析 ................................ 15 3.2 內政部營建署「建築拆除施工規範」草案會議....................... 16 3.2.1 先期研究規範版本之整合 ...................................... 17 3.2.2「建築物拆除施工規範」草案會議 ............................... 18 3.3 探討法源依據 .................................................. 21 3.3.1 現行拆除工程相關規定 ........................................ 21 3.3.2 可採行之法源依據 ............................................ 24 3.4 實施策略之擬定 ................................................ 26 3.4.1 製作「建築拆除施工作業手冊」 ................................ 26 3.4.2 建築拆除作業程序宣導短片 .................................... 30 3.4.3 舉辦教育訓練說明會 .......................................... 31 第四章 營建再生料源資訊交換網系統推廣 ............................ 32 4.1 營建再生料源資訊交換網系統說明會 .............................. 32 4.2 安排教育訓練課程 .............................................. 37 V.

(8) 4.3 主動協助登入會員與刊登資訊 .................................... 39 4.4 使用指南與張貼海報 ............................................ 41 4.5 網站超連結 .................................................... 42 4.6 問卷調查 ...................................................... 44 4.7 料源撮合案例 .................................................. 48 4.8 推廣成效之分析與探討 .......................................... 49 第五章 結論與建議 ................................................ 52 5.1 結論 .......................................................... 52 5.2 後續建議 ...................................................... 54 附錄一 「建築物拆除施工規範」開會通知單 ........................... 59 附錄二 「建築物拆除施工規範」會議紀錄 ............................. 61 附錄三 「建築拆除施工規範實施策略之研擬」專家座談會開會通知 ....... 69 附錄四「建築拆除施工規範實施策略之研擬」專家座談會會議紀錄 ........ 71 附錄五 「營建再利用產說明會」開會通知單(北區) ..................... 73 附錄六. 北區會議出席人員一覽表 .................................... 77. 附錄七 「營建再利用產說明會」會議紀錄 ............................. 83 附錄八 「營建再利用產說明會」開會通知單(中/南區) .................. 85 附錄九 「營建再生料源資訊交換」協助刊登會員資料 ................... 91 附錄十 「營建再生料源資訊交換網」宣傳單 ........................... 93 附錄十一 南區會議出席人員一覽表 ................................... 95 附錄十二 「營建再利用產說明會」會議紀錄(南區) ..................... 99 附錄十三 中區會議報名人員一覽表 .................................. 101 附錄十四 「營建再利用產說明會」會議紀錄(中區) .................... 105 附錄十五 「營建再生料源資訊交換網」操作手冊 ...................... 107 附錄十六 營建再生料源資訊交換網會員問卷 .......................... 117 附錄十七「建築物拆除施工規範」各版本比較表 ....................... 121 附錄十八 拆除相關法條規範比較表 .................................. 135 附錄十九 「建築物拆除施工規範」(草案) ........................... 143 附錄二十 期初審查意見回覆 ........................................ 163 VI.

(9) 附錄二十一 期中審查意見回覆 ...................................... 169 附錄二十二 期末審查意見回覆 ...................................... 172. VII.

(10) VIII.

(11) 圖目錄 圖 1-1 研究流程圖 .................................................. 4 圖 2-1 「營建再生料源資訊交換網」功能架構.......................... 13 圖 3-1 拆除相關法規位階 ............................................ 22 圖 3-2 專家座談會(一) ............................................. 25 圖 3-3 專家座談會(二) ............................................. 25 圖 3-4 鋼筋混凝土造建築拆除程序 ................................... 27 圖 3-5 加強磚造建築拆除程序 ....................................... 28 圖 3-6 磚造建築拆除程序 ........................................... 29 圖 3-7 宣導短片畫面 (一) .......................................... 30 圖 3-9 宣導短片畫面(五) .......................................... 30 圖 3-10 宣導短片畫面(六) .......................................... 30 圖 4-1 北區說明會-陳瑞玲組長致詞 .................................. 33 圖 4-2 北區說明會-宣傳海報 ........................................ 33 圖 4-3 北區說明會(一) ............................................. 34 圖 4-4 北區說明會(二) ............................................. 34 圖 4-5 北區說明會-系統介紹(一) .................................... 34 圖 4-6 北區說明會-系統介紹(二) .................................... 34 圖 4-7 北區說明會-問題討論(一) .................................... 34 圖 4-8 北區說明會-問題討論(二) .................................... 34 圖 4-9 中區說明會-海報宣傳 ........................................ 35 圖 4-10 中區說明會(一) ............................................ 35 圖 4-11 中區說明會(二) ............................................ 35 圖 4-12 中區說明會(三) ............................................ 35 圖 4-13 中區說明會-問題討論 ....................................... 35 圖 4-14 中區說明會-系統介紹 ....................................... 35 圖 4-15 南區說明會-海報宣傳 ....................................... 36 圖 4-16 南區說明會 ................................................ 36 IX.

(12) 圖 4-17 南區說明會-系統介紹(一) ................................... 36 圖 4-18 南區說明會-系統介紹(二) ................................... 36 圖 4-19 南區說明會-問題討論 ....................................... 36 圖 4-20 南區說明會-系統展示 ....................................... 36 圖 4-21 大鋼牙工程行-教育訓練 ...................................... 37 圖 4-22 大陸營建廢棄物-教育訓練 .................................... 37 圖 4-22 教育訓練說明會(一) ........................................ 38 圖 4-23 教育訓練說明會(二) ......................................... 38 圖 4-24 教育訓練說明會-系統展示 .................................... 38 圖 4-25 教育訓練說明會-人員諮詢 .................................... 38 圖 4-26 主動協助登入會員類別分析 .................................. 39 圖 4-27 營建再生料源資訊交換網 ..................................... 41 圖 4-28 營建再生料源資訊交換網 ..................................... 41 圖 4-29 全開宣傳海報張貼(一) ....................................... 41 圖 4-30 全開宣傳海報張貼(二) ....................................... 41 圖 4-31 -內政部建築研究所 ......................................... 43 圖 4-32 -工業廢棄物清理與資源化資訊網 ............................. 43 圖 4-33 -中央大學營建管理所 ....................................... 43 圖 4-34-臺灣區營造工程工業同業公會 ................................ 43 圖 4-35 問卷調查廠商類別 .......................................... 44 圖 4-36 透過本網站您(貴公司)可獲得哪些資訊 ......................... 45 圖 4-37 本網站能為貴公司帶來哪些助益 ............................... 45 圖 4-38 您(貴公司)是否曾於本網站刊登相關資訊 ....................... 46 圖 4-39 查詢功能上是否已包含現況及貴公司所需 ....................... 46 圖 4-40 未來是否會繼續使用本網站 ................................... 47 圖 4-41 本網站增修哪些功能或服務會提升您(貴公司)使用之意願 ......... 47 圖 4-42 廢木質料源撮合案例 ......................................... 48 圖 4-43 廢陶瓷料源撮合案例 ......................................... 48 圖 4-44 登入會員方式統計 ........................................... 49 X.

(13) 圖 4-45 瀏覽人數統計(至 11/8) ...................................... 50 圖 4-46 登入廠商統計(至 11/8) ...................................... 50 圖 4-47 登入廠商統計(至 11/8) ...................................... 50. XI.

(14) XII.

(15) 表目錄 表 2-1 國外拆除相關規範之綜合比較 .................................. 8 表 2-2 國內現有廢棄物管理系統綜合比較 ............................. 12 表 3-1 現地調查與訪談拆除工地資料 .................................. 15 表 3-2 拆除規範實施策略 ........................................... 16 表 3-3 建築物拆除施工規範(草案)大綱 ............................... 17 表 3-4 會議出席名單 ............................................... 20 表 3-5 各法源依據方案綜合比較表 .................................... 24 表 3-6 專家座談會出席名單 .......................................... 25 表 4-1 北、中、南區會議相關內容一覽表 ............................. 32 表 4-3 主動協助登入會員資料 ........................................ 40 表 4-4 超連結網站 .................................................. 42. XIII.

(16) XIV.

(17) 第一章 . 緒論 . 1.1 研究計畫背景與目的  在全球永續發展潮流趨勢下,政府已將營建廢棄物減量與再利用列為重要 施政方向,並期望逐年達成預期目標與成效。目前國內建築物拆除工程產出廢 棄物數量龐大,而其施工分類徹底程度將攸關後端再利用之用途與經濟效益, 如乾淨的拆除混凝土塊,經簡易破碎處理後,不但可做為道路基底層級配料, 亦可取代粗細骨材製成各類次結構再生水泥製品;若為混凝土塊磚瓦混合物, 經破碎處理後可做為道路基底層級配料或回填料;若為更混雜之混合物,則經 繁複處理後之混凝土塊磚瓦至多僅能做為回填料之用。而廢棄物處理程序之繁 複程度,攸關再生產品之成本價格、市場競爭力與其推廣成效。本研究以相關 拆除施工規範之前期研究為基礎,擬訂國內建築拆除施工規範之實施策略,藉 由規範之實施確保施工程序與步驟,使建築拆除材料擁有適度分類與運送清 理,達成建築廢棄物減量與再利用效能之提升。此外,本研究亦延續建研所「營 建再生料源資訊交換網」前期建置之研究成果,持續擴大推廣該網站之使用。 本案結合廢棄物產出端的建築拆除施工規範實施策略,與後端市場交換與再利 用之營建再生料源資訊交換網,可望促進營建廢棄物的再生利用與使用,達成 廢棄物減量再利用及永續環境的目標。. 1.2 研究內容  在建築拆除規範實施策略部分,本研究主要研究內容如下: 1. 蒐集與整理建築拆除作業之相關流程及規範 經由相關文獻的蒐集、整理與分析,瞭解目前拆除工程現場分類作業 方式與工法,以利進行實施策略研擬。 2. 配合營建署進行「建築物拆除施工規範」草案修正 針對行政院97年1月11日核定「生態城市綠建築推動方案」實施項目十 三的「訂定建築物拆除施工規範」部分,配合營建署所召開專家會, 進行規範內容修正,以利未來營建署針對全國公共工程與民間工程等 1.

(18) 所有建物管制設置統一規範。 3. 實地調查現場拆除工程之拆除流程 實地走訪民間工程拆除業者及中間處理業者,藉由相關的訪談及工地 參訪,實際蒐集紀錄拆除作業及現場分類過程,以供本研究後續部分 參考之用。 4. 研擬拆除規範實施策略 配合營建署「建築拆除施工規範」草案內容與國內目前拆除業界現況, 本研究將邀請專家、學者及民間拆除業者參加座談會,完成建築拆除 施工規範實施策略的研擬,並確認拆除施工規範實施策略之可操作性。 在推廣「營建再生料源資訊交換網」部分,將延續前期推廣經驗,主 要工作項目如下: 1.. 安排教育訓練課程與到府教育訓練 藉由辦理教育訓練課程與到府教育訓練,進行系統功能教學與示 範,並利用邀請函、宣傳海報或發文等方式邀請各方先進,現場配 合問卷調查、會員註冊等方式,提高相關人員說明會參與度與網站 歸屬感。. 2.. 辦理網站說明會 本研究將於北、中、南各區或營建相關會議進行網站系統說明宣 導,廣邀相關廠商與各縣市承辦人員參與使用,增加網站資訊,帶 動連鎖效應,並透過座談會討論之結論,持續分析目前營建再生料 源交換模式與本網站之適用性,進而修正本系統之功能與介面。. 3.. 主動協助刊登資訊 本研究利用主動協助刊登之模式,藉由網路或相關政府機關網站蒐 集廠商名單,以郵件或電子郵件方式告知未使用過本網站之廠商, 增加本網站知名度,使其有效推廣;再者,協助現有會員刊登料源 資訊,藉此以維持廠商對本網站之支持度,避免其因不慣於使用網 站刊登之方式,而放棄刊登之權利。. 4. 2. 網頁超連結.

(19) 為了讓網站獲得大量訪客與會員數,除提高資訊量外,友好網站互 換連結是最好的推廣方式之ㄧ。利用網頁超連結的方式進行推廣, 除了加入對方連結外,亦加入對方至本網站之相關連結,建立一個 互通的群組,讓雙方能從各自人流增加而得益,並且也可提高搜尋 引擎的排名位置。 5.. 使用指南與張貼海報 設計系統操作指南與宣傳海報,並放置於各相關單位服務處或公會 聯絡出,增加網站曝光度與降低使用者操作上的障礙,透過設計清 楚的使用指南也可同步減輕參考會員的負擔。. 1.3 研究方法與流程  本研究主要採用文獻回顧、訪談調查及實際案例蒐集等方法進行拆除規 範實施策略之研究,透過相關文獻與現況收集整理與分析後,歸納目前實行 之拆除、現場分類現況與相關規範之影響藉以研擬策略,並配合專家訪談與 座談會之方式進行意見修正後,提出具體可行之建築拆除規範實施之策略, 期藉由規範之實施,來確保工程拆除施工程序與步驟能適當進行現場拆除物 之分類與運送清理,以達到建築廢棄物減量與再利用效能之提升。此外,本 研究將透過營建再生料源資訊平台之推廣,鼓勵業者透過平台公開料源之現 況與內容,促進營建廢棄物的再生利用與資訊流通,以達成廢棄物減量再利 用及永續環境的之目標。本研究之進行步驟流程如圖 1-1 所示,分述如下:. 3.

(20) 圖 1-1 研究流程圖. 1. 研究動機、範圍與目的確認 確認本計畫之研究目的與預期成果,並考量研究期程與資源確認研究之範 圍並設定預期目標。 2. 文獻回顧及相關法令及規範探討 經由相關文獻及案例之搜集、整理與分析,了解國內目前拆除工程現場分 類施作之程序、拆除物回收再利用之方式與相關規範之訂定情形等,以確 立拆除施工規範實施策略之目標與範圍。 3. 國內拆除工程現況調查與問題分析 利用實地走訪民間各相關拆除業者、處理業者及工地施作之現場,藉由參 觀訪談方式,蒐集調查國內拆除工程進行之程序、拆除物回收再利用方式 與所遭遇之問題,並進行分析與統整以利後續研擬拆除規範策略之參考。 4. 營建再生料源資訊交換網使用現況與系統架構評估 分析目前業界使用營建再生料源資訊交換網之現況,並審慎評估整體系統 之架構,以提高再生料源交換與資訊透明化為前提,配合本研究預定之實 4.

(21) 施策略,探討系統功能模組新增或修改之可行性。 5. 配合營建署進行「建築拆除施工規範」草案修正 針對行政院 97 年 1 月 11 日核定「生態城市綠建築推動方案」實施項目十 三的「訂定建築物拆除施工規範」部分,配合營建署所召開專家會,進行 規範內容修正,以利未來營建署針對全國公共工程與民間工程等所有建 物 管制設置統一規範。 6. 專家訪談 透過專家訪談之方式,了解現今國內拆除工程進行程序與分類狀況,並探 討其遭遇之問題與未來實施策略之依據。 7. 系統推廣計畫研擬與目標確立 分析營建再生料源資訊交換網執行機制之執行成效,並透過目前系統使用 現況與問題,進而研擬系統推廣之計劃與目標。 8. 舉辦網站說明會與教育訓練 經由完整的系統推廣計畫制定,透過舉辦再生料源資訊交換網之說明研習 會及教育訓練,以提供更完整之資訊與網站操作流程、方法,讓使用者更 清楚瞭解本網站之操作方式與可獲致效益。 9. 主動協助刊登資訊 藉由網路或相關政府機關網站蒐集廠商名單,以郵件或電子郵件方式告知 未使用過本網站之廠商,增加本網站知名度,使其有效推廣;再者,協助 現有會員刊登料源資訊,藉此維持廠商對本網站之支持度,避免其因不慣 於使用網站刊登之方式,而放棄刊登之權利。 10. 網頁超連結與海報刊登 為推廣營建再生料源資訊交換網之功能與吸引大量會員,本團隊藉由網頁 超連結與海報刊登方式增加網站曝光度,除著手設計一系列系統操作指南 與宣傳海報外,亦針對相關網站互換連結,往針對各營建相關社群建立起 資訊連結,使有相關需求廠商獲得更充分料源交換網資訊。 11. 研擬建築拆除規範實施策略 透過專家訪談與說明會之方式,並配合現今所制定之相關法規、研究案與 拆除實際現況,以進行建築拆除規範實施策略之研擬,探討可再利用拆除 物於拆除施工時之分類程度,進而提出分類方式。. 5.

(22) 12. 使用者意見彙整與系統功能修正 利用舉辦說明會與教育訓練,發放問卷調查,以蒐集使用者之建議並配合 本研究之建築拆除規範實施策略訂定,修正再生料源資訊交換網之使用功 能與再生料源分類方式。 13. 舉辦產、官、學座談會 期望藉由產、官、學座談會召開,對本研究所研擬拆除規範實施策略提供 建議,以加強本研究之實施策略之可行性。 14. 報告撰寫 成果報告之撰寫定稿。. 1.4 預期具體成果  1.擬定建築拆除施工規範實施策略,供縣市政府據以實施管制措施,確保 營建拆除施工能確實進行現場拆除物之適當分類與運送清理,以減少拆 除廢棄物產生數量,並提升營建拆除物之再利用效能。 2.擴大營建再生料源資訊交換網使用人數與範圍,期使交換系統能真正 落實應用,促進營建廢棄物的再生利用與使用。 3.透過上述兩項成果,達成循環型社會建築拆除廢棄物永續利用與零廢棄 之目標。. 6.

(23) 第二章 . 文獻回顧 . 2.1 拆除施工規範回顧  2.1.1 國外拆除施工規範介紹  本節主要針對有關香港、中國大陸、日本、美國、加拿大及澳洲等國的 拆除規範之特點,並分析比較其優點及特徵如表 2-1,分述如下: 1. 香港的拆除規範係以作業手冊的形式編撰,對於拆除施工之前置作業、 防護措施、拆卸工法及特殊結構的拆除方式均有詳細說明與規定。 2. 中國大陸的拆除規範主要著重於安全的技術規定,包括施工管理及技術 管理,惟對於拆除廢棄物的處理並未加以規定。 3. 日本的拆除規範係以法令為導向,特別著重於拆除廢棄物的資源化再使 用、回收再生利用,其相關法令立法完善。 4. 美國的拆除規範為綱要式規範,架構分為通則、產品及執行三部分,主 要作原則性的規定,已有將拆除之材料再使用的觀念,惟拆除廢棄物的 分類及回收則另有「營建及拆除廢棄物管理」專章加以規定。 5. 加拿大的拆除規範亦為綱要式規範,共區分為「構造物拆除」 、 「選擇的 構造物拆除」、及「選擇的工地拆除」三種規範,提供給各種不同形式 的拆除工程使用。加拿大規範除了一般(如:環境保護、防護作業)的 規定外,亦著重於拆除廢棄物的減量、再使用、回收再生利用、分類處 理、及妥善貯存等的規定,引進拆解的觀念,以達到拆除廢棄物的最少 產出。此外,並訂有「營建/拆除廢棄物管理與處理」專章,提供給三 種規範引用。 6. 澳洲的拆除規範除一般性的規定外,比較著重於前置調查作業、拆除施 工中工區、人員的安全防護,以及拆除施工方法的相關規定,惟對於拆 除廢棄物的處理並未加以規定。. 7.

(24) 表 2-1 國外拆除相關規範之綜合比較 國家. 優點. 特徵. 香港. 整體規定. z 以作業手冊的形式編撰. 詳細而清. z 規範範圍廣而詳盡,各種拆除工法均予納入. 楚. z 有「泥石和廢物處理」的規定,包括泥石的循 環再用、堆積、處置及管理系統、裝載、廢料 管制等. 中國. 條文簡明. z 對拆除廢棄物的處理與回收再利用未加以規定. 大陸 日本. z 偏重施工中安全的技術規定. 其相關法 令立法完. z 著重於拆除廢棄物的資源化再使用、回收再生 利用. 善 美國. 加拿大. 規範內容. z 屬綱要式規範. 完整且簡. z 已針對拆除材料的處理做初步規定. 潔. z 有「營建及拆除廢棄物管理」專章. 拆除作業. z 屬綱要式規範. 方式區別. z 著重於拆除廢棄物的減量、再使用、回收再生. 度高. 利用、分類處理、及妥善貯存 z 有「營建及拆除廢棄物管理及處理」專章. 澳洲. 比 綱 要 式 z 著重於拆除的前置作業及拆除方法規定 規 範 更 詳 z 對拆除廢棄物的處理與回收再利用未加以規定 細,含括 拆除工法. 資料來源:本研究整理. 2.1.2 拆除規範相關研究  一、公共工程(含建築物)拆除施工規範之研擬 94 年度由內政部建築研究所委託國立中央大學辦理「公共工程(含建築物) 拆除施工規範」之研擬,始研訂完成規範條文,可歸納以下各點:. 8.

(25) 1. 研擬之拆除規範,係以施工綱要規範的形式呈現,係因國內現行公共工程施 工規範主要以行政院公共工程委員會所頒佈之施工綱要規範為依據,若要正 式納入施工綱要規範,有待公共工程施工綱要規範整合中心之審查通過,以 達到規範訂定之目的。 2. 根據國外文獻分析比較,以加拿大的規範架構較完整,故主要參考加拿大的 規範架構進行規範研擬,惟考慮我國國情仍以「拆除」佔大多數,因此以「拆 除」為主, 「拆解」為輔的方式,將拆除與拆解合併成一章,研訂出第 0222A 章「構造物拆除」。 3. 參考美國及加拿大的施工規範,均就拆除廢棄物的管理另訂專章加以規範, 另訂第 0174A 章「拆除廢棄物管理及處理」以作為第 0222A 章「構造物拆除」 有關拆除廢棄物管理及處理的引用依據。 4. 新擬訂之第 0222A 章「構造物拆除」,其內容架構包括: (1) 通則:計有本章概要、工作範圍、相關章節、相關準則、定義、資料 送審、廢棄物管理及處理、環境保護、現場情況等九小節。 (2) 施工:計有防護措施、準備工作、安全規定、有害廢棄物之移除、拆 除施工、拆解施工、拆除物堆置區、堆置、廢棄材料清理等九小節。 (3) 計量與計價:計有計量、計價兩小節。 5. 新擬訂之第 0174A 章「拆除廢棄物管理及處理」,其內容架構包括: (1) 通則:計有本章概要、相關章節、定義、文件、資料送審、廢棄物減 量與清理計畫、拆除廢棄物清查等七小節。 施工:計有清潔一小節。 二、建築物拆除施工安全管理制度及施工規範研究 95 年度由內政部建築研究所委託國立台北科技大學辦理「建築物拆除施工 安全管理制度及施工規範研究」之研擬,其內容主要分析國內、外建築物拆除管 理制度與法規,並彙整建築物拆除作業工法與流程,以提出建築物拆除管理法制 研修意見,及研擬一般鋼筋混凝土建築拆除施工規範架構及內容草案。其結論可 歸納以下各點: 1. 國內目前拆除工程管理的法律體系中,建築法規定了建築工程執照的請領及 建築施工之管理;環境保護方面的法規對於建築拆除工程的廢棄物處理,有 害物質清查,廢棄物的再利用,環境噪音及粉塵等作出了規定;在勞工安全 衛生方面,相關法律則對工程施工方法、施工組織、施工機械、勞工安全衛 9.

(26) 生設備等提出要求。這幾個方面的法律互相補充行成一個建築拆除工程管理 的法律體系。 2. 研究中發現,我國有關建築拆除工程的法規為數不多,各縣市還有各自關於 拆除的規定和辦法。然而,法律基本上建築工程的原則性法規,雖然有針對 拆除工程的條款,但是對於拆除工程的特點考慮較少,許多法律條文分散在 各個法規及制度中,規定也較為籠統,尚存一些未盡之處,故此研擬之建築 物拆除施工綱要規範可提供施工營造廠商安全作業與管理之參考。 3. 國內目前的施工規範主要是以綱要形式呈現,其主要內容體現於通則和施工 兩部分中。在施工規範通則中訂定了拆除工程應該遵循的一些準則,以及審 查、環保、廢棄物處理和現場情況等。而在施工管理中規定了安全防護之原 則,施工準備工作,拆除或拆解施工之一般應注意事項,有害物處置,廢棄 物堆置等內容。但國內當前規範仍顯較為概要,未能全面滿足拆除業者實需, 須進一步改進。 4. 針對縣市政府之拆除管理規範來說明:目前拆除執照均委託建築師處理,在 某特定建築物規模以上法規有相關規定,但若屬於小規模之拆除則無須建築 師監拆。在管理制度上,則分為行政以及技術兩方面,縣市政府僅針對行政 事務以及流程作處理,而技術部分則委由專業人員(結構技師、建築師)負責 執行。 5. 依據施工規範草案,建築拆除企業管理和技術人員應接受專業安全培訓,具 備安全生產管理技能和資格。拆除作業施工企業須先行編制安全施工計畫, 同時要根據施工計劃和安全技術規則向參加拆除的工作人員進行詳細的說 明。. 2.2 國內外相關廢棄物資訊平台整理  2.2.1 國內廢棄物管制資料網綜合整理  目前國內營建廢棄物管理資訊系統多由政府機關所建置,例如內政部營建 署的「營建剩餘土石方資訊中心」、「營建廢棄混凝土再利用申報系統」、行政 院環保署「事業廢棄物管制資訊網」,經濟部工業局的「事業廢棄物交換服務中 心」。去年度「再生建材之石質與木質可用料源資訊平台規劃之研究」已針對此 10.

(27) 4 資訊平台做詳細之分析與整理。以下將針對國內現有廢棄物管理系統之設置目 的、主管機關、適用範圍、資料來源、資料申報規定、料源資訊及系統功能等方 面綜合比較,其結果如表 2-3 所示,說明如下: 一、料源資訊: 從申報資料中均可以獲得石質或木質料源的相關資訊,惟「營建廢棄混凝 土再利用申報系統」及「事業廢棄物申報管制系統」均須在使用者登錄後才可進 行相關查詢。 二、資料申報規定: 除「事業廢棄物交換資訊服務中心」屬業者主動上網公開供需訊息外,其 餘三個系統均屬強制申報性質。 三、系統功能: 國內各級機關政府網站各有其設置之主要目的與功能,但多半因有保密 性、管制性等用途,對於料源資訊之公開、透明、即時性較無法達成,但其對於 各自領域確有助益與成效;惟從再生產品之觀點而言,實無法滿足市場機制之資 訊需求,在促進營建廢棄物再生利用上的成效並不顯著。. 11.

(28) 表 2-2 國內現有廢棄物管理系統綜合比較 系統名稱 營建剩餘土石方 營建廢棄混凝土 事業廢棄物管 事業廢棄物交 項目 資訊中心 再利用申報系統 制資訊網 換資訊服務中 心. 設置目的. 主管機關. 營建剩餘土石方 1.提供規劃設計 事業廢棄物清 提供事業廢棄 流向申報與總量 中營建廢棄混 理流向管制(提 物供需資訊及 管制 凝土交換申報 供給已發包工 交換媒合 2.已發包工程廢 程營建廢棄物 棄混凝土再利 流向申報) 用申報 內政部營建署. 內政部營建署. 行政院環保署 經濟部工業局. 適用範圍. 營建剩餘土石方 營建廢棄混凝土. 事業廢棄物. 事業廢棄物. 資料來源. 工程主辦單位各 各部會工程主辦 縣市剩餘土管理 機關及行政院公 單位土資場 共工程委員會之 公共工程決標系 統. 業者. 業者. 資料申報規定. 強制. 強制. 強制. 主動. 料源資訊. 石質. 石質. 石質、木質. 石質、木質. 3. 3. 3. ×. 申報系統 資料庫. 3(土資場、營建 3(營建工程產 3(再利用機 工程產出需求) 出需求) 構). 法規查詢. 3. ×. 3. 3. 使用者登 錄. 3. 3. 3. ×. 3. 3. 3. 3. 3. ×. 3. 3. 3. 3. 3. ×. 3. 3. 3. ×. 資料下載. 3. ×. 3. ×. GIS 應用. 3. ×. 3. ×. 網站地圖. ×. ×. 3. ×. 交換利用. 3. 3. ×. 3. 撮合服務. 3. ×. ×. 3. 系 最新消息 統 網站連結 功 常見問題 能 統計資料. 資料來源:本研究整理. 12. 3(廢棄物供 需).

(29) 2.1.2 營建再生料源交換網現況與執行機制  一、營建再生料源交換網現況 「營建再生料源交換網」主要目的在於建立一透明、即時、流通之網路平台。 針對國內營建廢棄物處理、產生及後端再使用之現況,提供營建廢棄物產生與處 理完之料源資訊查詢交換和再生產品資訊之發佈,透過本系統促使國內營建廢棄 物在產出、料源等相關資訊上進行即時交換,進而帶動再生建材產業的發展,解 決國內料源尋找不易及產出需求端間供需不平衡之現象,達到營建廢棄物再生利 用與使用之效益。目前「營建再生料源交換網」主要包括九大功能模組,其系統 功能模組如圖 2-1 所示,使用者主要藉由「料源資訊管理」模組、「料源供需資 訊查詢」模組與「資料庫查詢」模組進行再生料源與廠商資訊刊登與查詢,而「相 關法令」模組也提供最新政府法規供使用這參考。. 圖 2-1 「營建再生料源資訊交換網」功能架構. 二、 系統推廣與遭遇問題 去年度透過各項系統推廣工作的執行,瀏覽人數總人數達到 10287 人,而註 冊會員數則有 45 家,累積資訊刊登 112 筆,但仍待加強供需雙方廠商之刊登意 願。透過教育訓練、說明會舉辦與各地廠商之反應得知,大部分廠商皆屬於初次 瀏覽,對本網站的功能與操作仍不熟悉,導致多數廠商對本網站持保留態度,相 13.

(30) 對影響刊登之意願。 透過前期多場教育訓練說明會與電話訪談,各地區廠商皆反應網站功能、系 統操作及法規問題是影響前期廠商刊登供應與需求資訊之主因。主要因素彙整如 下: 1.. 本網站以協助料源資訊透明化為主旨,但產出端料源受廢清法與各地區 自治法影響,即便廠商願意公開刊登資訊,在相關法令的限制下,料源 去處流向需向政府報備,若上網刊登恐有受政府勾稽與查核之疑慮。. 2.. 營建廢棄物產出端,即便現場將可再生利用的料源分類,如:廢磚、廢 混凝土等,如何界定該料源屬於無價或有價料,勢必引起爭議,倘若無 法完全辨識,其仍受廢清法管制,影響再生料源使用效益。. 3.. 網站雖採行自由交易制度,但刊登資訊後,如果接洽對象是非網站會 員,將無法認定是否為合法廠商,即便私下接洽,對廠商而言恐有法律 問題。由於目前國內非法交易的問題頻傳,倘若利用本網站進行交換, 公開供應或需求資訊,將有觸法與政府查核紀錄的疑慮存在。. 4.. 若收受方有需求,但因故無法申請再利用者等身份時,其收受之行為有 可能涉及違法,若以交換方式也涉及收受身份資格與處理能力之限定, 本網站提供料源資訊平台,雖已為眾多廠商找到出口,但無法有效管制 廠商身分與處理能力之問題,應檢討解決方案。. 5.. 目前國內裝修廢棄物皆需付費給相關處理公司處理,雖可透過本站刊登 資訊後與需求方進行交換,甚至可從中獲取些許利潤,但必須等待需求 廠商主動接洽,其中等待時間過長,供應方以自身儲存量與空間考量, 除非網站營運已上軌道,否則將降低廠商使用率。. 6.. 由於網站成立不到一年,多數訪客若未參加教育練說明會,其對網站之 認知其實不高。. 本研究及考量上述因素,將持續推動「營建再生料源資訊交換網」之宣導推廣。. 14.

(31) 第三章 . 建築拆除施工規範實施策略 . 3.1 國內拆除工程現況調查與問題分析  為蒐集調查國內拆除工程進行之程序、拆除物現場分類與再利用方式所遭遇 之問題現況,以利後續研擬拆除規範實施策略之參考。本研究藉由現地調查與訪 談方式,實地走訪校舍、鄉鎮市公所、住宅與廠辦等多種建築型式,包括磚造、 加強磚造、鋼筋混凝土造、鋼骨鋼筋混凝土造等民間拆除工地現場,進行現場拆 除流程與分類情況之拍攝,拆除工地資料詳如表 3-1 所示。 表 3-1 現地調查與訪談拆除工地資料 種類. 休閒、文 教類. 公共集 會類. 拆除工地. 建築型式 市區. •. 拆除方式. •. 分類狀況. •. 現場拍攝. •. 拆除方式. •. 分類狀況. •. 業者訪談. •. 現場拍攝. •. 拆除方式. 鋼筋. •. 分類狀況. 混凝土造. •. 業者訪談. •. 現場拍攝. •. 拆除方式. •. 分類狀況. •. 現場拍攝. •. 拆除方式. •. 分類狀況. 拆除. •. 現場拍攝. 工業區. •. 拆除方式. •. 分類狀況. •. 現場拍攝. 校舍. 市區. 磚造. 市公所. 與. 拆除. 加強磚造. 民房 拆除. 辦公、服 務類. 工業、倉 儲類. 加強磚造. 拆除. 市區 住宿類. 目的. 市區 鋼骨 拆除. 鋼骨鋼筋混 凝土造. 工業區 廠房. 廠辦 拆除. 磚造. 加強磚造. 15.

(32) 加強磚造. •. 拆除方式. 與. •. 分類狀況. 鋼骨鋼筋混. •. 業者訪談. 凝土造. •. 現場拍攝. 工業區 廠房 拆除. 據現地調查與業者訪談了解,目前國內建物拆除工程並無明確之準則供業者 參考,雖有部分已朝向回收再利用之思維進行,並藉由拆除工法與程序,將拆除 之建築材料分類為金屬、塑膠、混凝土、磚瓦、各類板材與營建混合物等類別, 但受限於拆除工程個案之結構形式、腹地大小、成本工期等因素,導致業者須採 取全面拆除而產出大量營建廢棄物。 本研究就各面向進行探討,以確認可能產生之關鍵課題,並提出解決對策, 如表 3-2 所示。 表 3-2 拆除規範實施策略 課題. 考量面向. 實施策略. 1. 相關拆除規範目前針對不同目標 擁有多個研擬版本,並未有綜合各 面向之版本。. 完整度. 整合先期研究規 範版本. 2. 拆除規範內容是否符合現況,並可 配合政府權責劃分與業界執行面 具體實施。. 權責分工 執行介面 技術實務面. 配合內政部營建 署「建築拆除施工 規範」草案研修會 議. 3. 拆除規範並無明確之法律強制 性、法律位階與法源依據。. 法規制度. 探討法源依據. 4. 如何就各建管單位與廠商進行拆 除規範先行宣導,以確保正式實施 之執行與配合度。. 單位執行度 廠商配合度. 研擬推廣計畫. 3.2 內政部營建署「建築拆除施工規範」草案會議  內政部營建署依行政院 97 年 1 月 11 日核定「生態城市綠建築推動方案」, 有關方案實施項目十三「訂定建築物拆除施工規範」計畫部分,召開之「建築拆 除施工規範」草案會議,本研究整合內政部建築研究所 94 年度「公共工程(含建 築物)拆除規範」及 95 年度「建築物拆除施工安全管理制度及施工規範」兩版本, 新版本名稱定為「建築物拆除施工規範(草案)」供營建署研訂之,最終內容將作 為本研究實施策略之參考。. 16.

(33) 3.2.1 先期研究規範版本之整合  本研究主要以內政部建築研究所 94 年度「公共工程(含建築物)拆除規範」 及 95 年度「建築物拆除施工安全管理制度及施工規範」兩版本,整合「建築物 拆除施工規範(草案)」,彙整後之條文架構如表 3-3 所示,條文內容及說明如附 錄十三。 94 年度「公共工程(含建築物)拆除施工規範之研擬」主要是以「永續」的 觀念來研擬新的建築物拆除施工規範,藉由施工規範來確保建築物拆除施工時, 其程序步驟能確實進行現場拆除物之適當分類與運送清理,以提升建築拆除物再 利用之效能。 95 年度「建築物拆除施工安全管理制度及施工規範研究」主要係針對鋼筋 混凝土建築物來研擬此規範,並以安全防災角度進行探討,期望藉由此規範可減 少建築物拆除作業與環境災害所造成人員及財務的損害,故與 94 年度標的有所 不同。 94、95 年已分別針對拆除施工之回收及安全管理等相關議進行規範之整合 與研訂,其合併理念期望達到建築物拆除再利用與施工安全零災害之目標。 表 3-3 建築物拆除施工規範(草案)大綱 章節. 項目. 第一章 通則. 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 1.8. 第二章 施工. 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8. 概要說明 工作範圍 相關法規 定義 資料送審 廢棄物管理及處理 環境保護 現場情況 防護措施 準備工作 安全規定 有害廢棄物之移除 施工過程的檢查與監督 拆除施工 拆解施工 拆除物堆置區 17.

(34) 2.9 堆置 2.10 廢棄材料清理. 第三章 計量與計價. 3.1 計量 3.2 計價. 3.2.2「建築物拆除施工規範」草案會議  內政部營建署經建築研究所針對相關課題,委託辦理研究案並完成成果報 告,為利推動生態城市發展,配合訂定相關建築拆除施工規範及後續規範執行配 套機制,目前已邀請專家學者及各公會召開三次「建築拆除施工規範」草案會議, 進行條文內容討論,並於完備法令程序後公告實施。 一、第一次「建築拆除施工規範」草案會議 97 年 4 月 17 日於營建署召開第一次「建築拆除施工規範」草案會議,會議 紀錄及簽到表如附錄一,主要討論內容如下: 1.建築物拆除施工規範執行之法源依據及相關配套落實執行機制 (1)有關「建築拆除施工規範」 ,目前廢棄物清理及建築法令均尚無法源授權 規範,日後宜有配套機制以規範業者配合辦理,在現行法規制度面下, 對於拆除作業進行有所規定之相關規範散落於各法令規章,但對於結構 物的拆除作業除了行政院公共工程委 員會制定的施工綱要規範第 02220 章「工地拆除」有直接明定外,其它法規對於拆除作業進行前、 作業進行中以至於完工後應作為之事項,大多為間接性之規定;為避免 建築拆除時,將拆除產出之營建廢棄物任意棄置,對已領有拆除執照之 建築物進行拆除工程業者,強制落實工地分類作業,以利資源有效處理。 (2) 本規範目的係針對營建工程所產生之廢棄物作妥善處理及回收再利 用,是否於廢棄物清理法系訂定明確法源授權依據或配套執行管控機 制,以利執行。 18.

(35) 2.內政部建築研究所拆除規範相關研究之討論 (1) 內政部建築研究所 94 年度「公共工程(含建築物)拆除施工規範之研 擬」 ,研擬一套能促進拆除廢棄物回收再利用的本土化拆除規範;與 95 年度「建築物拆除施工安全管理制度及施工規範研究」 、96 年度「鋼結 構建築物拆除施工安全管理規範與制度之研究」係以安全防災角度研擬 規範,標的有所不同。 (2). 94 年度計畫所研擬出之第 02220A 章「構造物拆除」(以「拆除」為主、 「拆解」為輔的方式)及第 0174 A 章「拆除廢棄物管理及處理」兩章規 範條文,主要參考加拿大的規範架構進行規範研擬,較符合「生態城市 綠建築推動方案」的討論意旨。. (3) 建築研究所於 94、95 年已分別針對拆除施工之回收及安全管理等相關 議題進行研究,今(97)年度將進行實施策略之研究,以協助規範之整合 與研訂。 二、第二次「建築拆除施工規範」草案會議 97 年 7 月 25 日於營建署召開第二次「建築拆除施工規範」草案會議,本次 會議主要針對本規範之定位,並逐條針對規範內容作修正。 由於現行的法規制度面下,對於結構物的拆除作業除了行政院公共工程委員 會制定的施工綱要規範第 02220 章「工地拆除」有直接明定外,其他法規對於拆 除作業進行前、作業進行中以至於完工後應作為之事項,大都為間接性之規定; 施工綱要規範第 02220 章「工地拆除」仍是目前拆除廠商進行作業時主要採用之 規範。施工綱要規範第 02220 章「工地拆除」雖然對拆除廠商應有之作為有所規 定,但仍屬於概要性規定且條文精簡,無法明確的要求承包商,明顯降低對於拆 除工程影響之程度。 目前公共工程之施工綱要規範具準強制力,但對民間工程而言並未強制力, 故本次會議討論不以施工綱要規範格式進行撰寫,但內容仍以本研究團隊所合併 之「建築拆除施工規範(草案)」進行修正。本次會議修正條文僅至 1.5 小節,其 餘內容待下次會議討論。 三、第三次「建築拆除施工規範」草案會議 97 年 10 月 7 日於營建署召開第三次「建築拆除施工規範」草案會議,本次 會議主要針對規範內容逐條修正。「建築物拆除施工規範」草案 1.4 至 2.4 節經 與會各單位充分研討後。修正後之規範與各版本比較如附錄十九所示,其餘內容 19.

(36) 待下次會議討論。 表 3-4 會議出席名單 「建築拆除施工規範」草案會議出席名單 開會地點. 內政部營建署. 主持人. 蘇副署長憲民. 開會時間 97/4/17. 97/7/25. 97/10/7. 葉委員宏安. ˇ. ˇ. ˇ. 彭委員雲宏. (請假). (請假). (請假). 施委員邦築. (請假). (請假). ˇ. 林委員耀煌. (請假). (請假). (請假). 黃教授榮堯. ˇ. ˇ. ˇ. 張副教授寬勇. (請假). ˇ. ˇ. 中華民國營造工程工業. (請假). (請假). ˇ. 台灣區綜合營造工程 工業同業公會. ˇ. ˇ. ˇ. 中華民國土木包工商業. (請假). (請假). (請假). ˇ. ˇ. ˇ. 中華民國結構技師公會 公會全國聯合會. ˇ. ˇ. ˇ. 中華民國建築師公會 全國聯合會. ˇ. ˇ. ˇ. 財團法人工業技術研究院. ˇ. (請假). (請假). 行政院公共工程委員會. ˇ. ˇ. (請假). 行政院環境保護署. ˇ. ˇ. ˇ. 內政部建築研究所. ˇ. ˇ. (請假). 內政部法規委員會. (請假). (請假). (請假). 台北市政府. ˇ. ˇ. (請假). 高雄市政府. (請假). (請假). (請假). 出席者. 同業公會全國聯合會. 同業公會全國聯合會 中華民國建築開發商業 同業公會全國聯合會. 能源與環境研究所. 20.

(37) 台北縣政府. ˇ. ˇ. ˇ. 桃園縣政府. (請假). (請假). (請假). 內政部營建署 建築管理組鄭組長元良. ˇ. ˇ. ˇ. 內政部營建署 建築管理組謝副組長偉松. ˇ. ˇ. ˇ. 內政部營建署 建築管理組鄧編審金川. ˇ. ˇ. ˇ. 3.3 探討法源依據  3.3.1 現行拆除工程相關規定  目前我國關於建築拆除相關規定散落於各法律規章中,尚無完善之法令規 章,因此本章節針對國內現行建築拆除工程相關法規進行彙整,並整理其規範範 圍與目的,藉此探討建築拆除施工規範實施之可行法源依據。 一、建築管理方面 目前國內所有建物拆除,主要依據建築法相關規定辦理,並於建築法下制定 相關規則,包含台北市、高雄市建築管理規則與建築技術規則等,而建築技術規 則下也相繼訂定各類建築施工與設計規範,詳如圖 3-1 所示。公共工程建物部 分,各主管機關雖均針對主管範圍工程訂製相關規範,但除公共工程施工剛要規 範外並無統一規範。而目前相關法規針對建物拆除之規定如下:. 21.

(38) 圖 3-1 拆除相關法規位階. 1.建築法 建築法係為國內實施建築管理之依據,亦是國內建築管理相關法令之母 法。於建築法中對於拆除工程之相關規定主要是針對的部分有三,其一 為結構物拆除前的申請,主要是拆除執照申請的相關規定;其二則為結 構物的強制拆除,規定在特定情形下主管建築機關得進行強制拆除;其 三對於不適用於建築法的特殊情況進行定義。建築法對於拆除工程的相 關規定侷限於施工前的申請以及強制拆除的情形,針對拆除工程實際作 業的進行著墨不多。 2.建築技術規則 建築技術規則為建築法相關子法,於建築技術規則中對於拆除工程之 相關規定偏重於預防工程進行中的災害的發生,主要是對工地防護措 施進行規範,至於其他方面則無規定。 3.台北市、高雄市建築管理規則 台北市及高雄市建築管理規則(以下簡稱建管規則)對於拆除工程的 22.

(39) 相關規定皆大同小異,在此將之合併介紹。兩直轄市的建管規則於拆除 執照申請的部份強化了建築法未明確規定的應檢附文件的部份,使應檢 附文件之項目更明確;此外對於使用道路的條件也予以規定,拆除工程 進行時難免佔用道路,因此對於拆除工程多少受到限制。與建築法相同 的地方,直轄市的建管規則對於拆除工程方面規範僅就事前的拆除執照 及相關方面有所規定。 4.施工綱要規範 相較於建築法以及直轄市建管規則,由行政院公共工程委員會制定之施 工綱要規範第 02220 章「工地拆除」,對於拆除工程實際施工的部分著 墨較多,範圍自拆除施工計畫的提報至拆除施工,包含了拆除工程主要 施作的部份,較貼近實際施工面,同時也是業者進行拆除工程時主要的 依據。 二、環境保護方面 國內與拆除工程相關之環境保護方面法令規章,主要有「營建工程噪音管制 標準」以及「廢棄物清理法」,其與拆除工程之相關規定說明如下。 1.營建工程噪音管制標準 主要針對營建工程施工中產生最大容許噪音進行限制,因時區的不同, 容許之最大音量亦有所不同,容許之最大音量的不同對於工程進行時之 影響也有大小之差。 2.廢棄物清理法 廢棄物清理法與拆除工程之相關性不高,廢棄物清理法中對於一般事業 廢棄物進行定義以及廢棄物的儲存及清運規定;此外參照台北市以及高 雄市的廢棄物清理法施行細則,施行細則中增加工程造成污染之定義, 整體而言廢棄物清理法指出了拆除作業進行時對廢棄物清理的方式,有 助於拆除作業進行中環境的維護。 3.資源回收再利用法 根據資源回收再利用法第 12 條所規定,目的事業主管機關應輔導事業 回收再利用再生資源。另中央目的事業主管機關並得視產業發展狀況公 告指定產品、營建工程、或事業別及其規模於研發、設計、製造、生產、 銷售或工程施工等階段,應遵行經指定之下列事項包括:使用易於分 解、拆解或回收再利用之材質、規格或設計及使用一定比例或數量之再 23.

(40) 生資源。前項公告指定之產品或營建工程、業別、材質、規格、一定比 例或數量及其實施方式等,由中央目的事業主管機關會商中央主管機關 定之。. 3.3.2 可採行之法源依據  為探討「建築拆除施工規範」可能之法源依據,本研究針對目前法規進行探 討,並提出四項可行之方案並做出綜合比較,詳見表 3-5 所示,其中方案包含: 1.. 方案一 修改「建築法」第八十四條:拆除建築物時,應有維護施工及行人安全 之設施,並不得妨礙公眾交通。為拆除建築物時,應遵守建築拆除施工 規範等規定。. 2.. 方案二 除「建築技術規則」原有十七章內容之外,特別增列「建築拆除施工規 範」內容為第十八章。. 3.. 方案三 依據「建築法」第八十條,使「建築拆除施工規範」成為審查規定: <建築法第八十條>:直轄市、縣(市) (局)主管建築機關應自收到前條 書件之日起五日內審查完竣,合於規定者,發給拆除執照;不合者,予 以駁回。. 4.. 方案四 依據建研所 94 年度研究案「公共工程(含建築物)拆除規範」修改「公 共工程施工綱要規範」第 0222 章、0174 章為第 0222A「構造拆除」與 第 0174A「拆除廢棄物管理與處理」。 表 3-5 各法源依據方案綜合比較表 範圍. 方案 所有建築. 修改速度. 修改難度. 其他 須修法. 方案一. ◎. 高. 最難. 最慢. 方案二. ◎. 高. 中. 中. 方案三. ◎. 高. 中. 中. 準強制力. 中. 中. 方案四 24. 執行強制力 公有建築. ◎.

(41) 本研究於 97 年 11 月 3 日(星期一) 邀請各專家學者,假內政部建築研究所 舉辦「建築拆除施工規範實施策略之研擬-專家座談會」,出席名單詳見表 3-6 所示。本次會議針對國內目前拆除現況與法規加以概述外,並提出四項可能法源 依據之方案供與會專家討論,經熱烈討論後,認同方案二若經修改後較具可行 性,因此建議將拆除規範納入建築技術規則第八章「施工安全措施」中,並於第 150 條增列「建築物之拆除依據建築拆除施工規範辦理,本拆除規範依據中央主 管機關訂定」為第二項條文,可提供主管機關訂定建築拆除施工規範之可行法源 依據之參考,會議狀況如圖 3-2 至 3-3,會議記錄如附錄四所示。 表 3-6 專家座談會出席名單 1. 內政部建築研究所環境控制組. 陳組長瑞鈴. 2. 國立中央大學環工所. 廖教授萬里. 3. 台灣區綜合營造工程工業同業公會. 詹銘洋 先生. 4. 台灣區綜合營造工程工業同業公會. 吳憲彰 先生. 5. 亞新顧問工程. 葉顧問宏安. 6. 陳俊芳建築師事務所. 陳建築師俊芳. 8. 大陸營建廢棄物. 李建勳 先生. 9. 大陸營建廢棄物. 莊才仕 先生. 10. 大陸營建廢棄物. 劉士榮 先生. 圖 3-2 專家座談會(一). 圖 3-3 專家座談會(二) 25.

(42)   3.4 實施策略之擬定  為能在「建築拆除施工規範」正式公告實施前,使縣市政府建管人員及相關 業者對規範精神與內容有更清楚的了解,本研究透過相關法規整理與現況探討, 歸納出目前國內實行之拆除程序、現場分類狀況,以加強本研究實施策略之實用 性,以利後續規範之實施。. 3.4.1 製作「建築拆除施工作業手冊」  本研究依國內建築拆除工程之施工程序及現場分類進行調查與分析,發現多 數拆除業者進行拆除時,因考量工期及成本等因素,直接以怪手拆除建築物,造 成許多可再利用資源需再經過加工處理,或視為營建混合物,不利於營建廢棄物 減量與再利用。 為提升業者獲利及資源再生循環之使用,本研究針對鋼筋混凝土造、加強磚 造及磚造等建築型式,建立以再利用為導向之建築物拆除程序,並建議製作「建 築物拆除施工作業手冊」,將本研究所建立之程序納入作業手冊中,以提供業界 進行拆除工程時能妥善計劃及監管,並供縣市政府建管人員及拆除業者參考使 用。 本研究主要針對現況較常拆除之建築物種類建立拆除程序,分述如下: 一、鋼筋混凝土造建築拆除程序 鋼筋混凝土造建築其柱、樑、牆及屋頂皆使用鋼筋混凝土,部分隔間牆使用 紅磚。拆除時先搬離傢俱,並對裝潢及鐵鋁門窗部分進行拆除,將此拆除物分為 八大類,包括金屬、各式板材、電線(纜)、陶瓷、玻璃等;若建築物具磚牆者, 先行拆除磚牆,主要將磚與混凝土塊分開,以利後續拆除主結構體時,避免混凝 土塊混磚;若具足夠腹地,可於現場進行更細部之分類,以利後端處理及再利用, 詳細流程如圖 3-4 所示。. 26.

(43) 圖 3-4 鋼筋混凝土造建築拆除程序. 27.

(44) 二、加強磚造建築拆除程序 加強磚造主體為磚造,其樑、柱為鋼筋混凝土造。拆除程序先將傢俱搬離, 並針對裝潢及鐵鋁門窗部分進行拆除,將此拆除物分為八大類,包括金屬、各式 板材、電線(纜)、陶瓷、玻璃等;因加強磚造牆面主要以磚為主,在不影響結構 體的安全下,可先行拆除磚牆,爾後再進行主結構體拆除,係可將磚與混凝土塊 分開;若具足夠腹地,可於現場進行更細部之分類,以利後端處理及再利用,詳 細流程如圖 3-5 所示。. 圖 3-5 加強磚造建築拆除程序 28.

(45) 三、磚造建築拆除程序 磚造建築物其柱、牆使用紅磚。此程序主要先將傢俱搬離,並針對裝潢及鐵 鋁門窗部分進行拆除,將此拆除物分為八大類,包括金屬、各式板材、電線(纜)、 陶瓷、玻璃等,爾後直接進行主結構體拆除;若具足夠腹地,可於現場進行更細 部之分類,以利後端處理及再利用,詳細流程如圖 3-6 所示。. 圖 3-6 磚造建築拆除程序 29.

(46) 本研究依據 1998 年內政部建研所研究結果,各類型建築物拆除之主要分類 項目其產生之數量及百分比,詳如表 3-7 所示,以供業者進行更有效之分類,並 提升再利用之效能。 表 3-7 建築拆除物分類百分比及重量 分類項目. 百分比. 重量. 混凝土. 54.2%. 119.24 萬公噸. 磚瓦. 31%. 68.2 萬公噸. 木材. 10.7%. 23.54 萬公噸. 金屬. 3.4%. 7.48 萬公噸. 橡、塑膠. 0.6%. 1.32 萬公噸. 其他. 0.1%. 0.22 萬公噸. 3.4.2  建築拆除作業程序宣導短片  本研究所拍攝製作拆除作業影片,內容主要依不同建築物型式,以再利用 為導向之拆除程序及分類方式進行剪輯。未來將透過「建築拆除施工作業手冊」 蒐集實際拆除工程案例,製作「建築拆除作業程序示範工程」影片,作為後續教 育訓練用之教材,並供縣市政府建管人員及拆除業者參考。本研究拍攝剪輯畫面 如圖 3-7 至 3-10 所示。. 30. 圖 3-7 宣導短片畫面 (一). 圖 3-8 宣導短片畫面(二). 圖 3-9 宣導短片畫面(五). 圖 3-10 宣導短片畫面(六).

(47) 3.4.3  舉辦教育訓練說明會  舉辦北、中、南、東教育訓練說明會,並配合「建築拆除施工作業手冊」及 宣導傳單、影片,對縣市政府建管人員及現場施工人員進行教育訓練暨說明,使 相關人員對規範有更清楚認識。本研究規劃說明會相關議程如表 3-7 所示。 表 3-7 教育訓練說明會議程 議 程 主題 報到 貴賓致詞. 建築拆除施工規範介紹. 國內拆除工程現況. 內容. 主講者. 簽到及領取會議資料 蒞臨貴賓致詞 1. 2. 3. 4.. 蒞臨貴賓. 規範訂定宗旨 拆除執照申請相關規定 勞工安全衛生相關規定 拆除施工相關規定. 黃榮堯教授. 1. 國內拆除工程現況介紹 2. 以再利用為導向之建築拆 除作業程序. 黃榮堯教授. 中場休息 國內建築拆除施工經驗分享. 邀請國內拆除廠商進行拆除 工程經驗分享. 國內拆除廠商. 「建築拆除作業程序示範工 程」影片. 播放「建築拆除作業程序示範 工程」影片. 黃榮堯教授. 意見交流. 意見交流與整合. 31.

(48) 第四章 . 營建再生料源資訊交換網系統推廣 . 為活絡營建副產物之再生利用,本研究持續推廣「營建再生料源資訊交換 網」 ,以發揮再生料源資訊提供之功能。希冀透過推廣以加速交換資訊之蓬勃發 展,使營建再生料源資訊更為透通,達到營建資源充分再利用。本章節針對本 年度推廣機制與成效分述如下。. 4.1 營建再生料源資訊交換網系統說明會  為提升營建再生料源資訊網之曝光率與實用性,並以吸引廠商及業者瀏覽 及刊登資訊為重點,綜合考量廠商參與意願與推廣效益等問題,本案協助行政 院環保署舉辦北、中、南區營建再利用產品說明會,針對與會廠商與業主單位 進行營建再生資訊交換網之推廣與宣傳,供業主、設計、監造、公會與廠商代 表參考,藉以拓展營建再生市場通路。北、中、南說明會議程與相關內容如表 4-1 所示: 表 4-1 北、中、南區會議相關內容一覽表 營建再生資訊交換網說明會 場次. 時間. 地點. 會議內容. 北部地區. 97/6/11 星期三 上午 8 點 30 分. 內政部建研所 國際會議廳. 中部地區. 97/7/30 星期三 上午 8 點 30 分. 國立中興大學 土木環工大樓. 南部地區. 97/7/22 星期二 上午 8 點 30 分. 國立高雄 應用科技大學 土木館. (1) 營建再利用產品現 況及發展 (2) 國內再利用產品介 紹 (3) 營建再利用資訊交 換網計畫說明 (4) 營建再利用資訊交 換網系統操作與展示 (5) 問題討論. 一、北區說明會 北區說明會於 6 月 11 日(三),假內政部建築研究所國際會議廳舉辦,詳細 會議內容如附錄七所示,此次說明會各類廠商與縣市政府相關單位參與踴躍, 32.

(49) 說明會報名人數為 138 人,現場報名人數 21 人,實際出席人數 157 人,出席人 員表如附錄六所示,足見營建再生源與產品已成為產、官、學所關注之重要議 題。此次出席北部廠商類別囊括各級業主、設計、監造、清運及再利用單位等, 包含縣市政府、營造公司、建設公司、工程顧問公司、建築師事務所、各環保 工程公司、土石方處理單位、磚窯業者、再生產品廠商、技師公會、相關同業 工會會員、相關財團法人、相關大專院校等。 由於會中對營建再利用產品與料源詳盡介紹引發熱烈回響,說明會後多家 業主與廠商詢問登錄會員資訊,共 22 家現場填寫資料並在工作人員協助下登入 成為本網站會員。說明會照片如圖 4-1 至 4-7 所示。. 圖 4-1 北區說明會-陳瑞玲組長致詞. 圖 4-2 北區說明會-宣傳海報. 33.

(50) 圖 4-3 北區說明會(一). 圖 4-4 北區說明會(二). 圖 4-5 北區說明會-系統介紹(一). 圖 4-6 北區說明會-系統介紹(二). 圖 4-7 北區說明會-問題討論(一). 圖 4-8 北區說明會-問題討論(二). 二、中區說明會 中區說明會於 7 月 30 日(三),假國立中興大學土木環工大樓會議室舉辦, 詳細會議紀錄如附錄十四所示,此次說明會預先報名人數為 110 人,現場報名人 數 3 人,實際出席人數 85 人,出席人員表如附件十三所示,說明會照片如圖 4-8 至 4-13 所示,本次說明會除提供多元且完整的營建再生料源資訊外,另加強推 廣營建再生料源資訊交換網之功能操作與介紹,以提高營建廢棄物再利用與本網 站之效益。於說明會後,業主、廠商與設計等單位皆對本網站擁有高度興趣,工 作人員協助 20 家提出申請程序,並登錄成為本網站之會員站會員。. 34.

(51) 圖 4-9 中區說明會-海報宣傳. 圖 4-10 中區說明會(一). 圖 4-11 中區說明會(二). 圖 4-12 中區說明會(三). 圖 4-13 中區說明會-問題討論. 圖 4-14 中區說明會-系統介紹. 三、南區說明會 南區說明會於 7 月 22 日(二),假國立高雄應用科技大學土木館七樓會議室 舉辦,詳細會議紀錄內容如附錄十二所示。南區說明會除包含北區說明會之說 明內容外,現場另設有網站系統展示位,由專人提供網站系統說明、協助刊登 資訊與登入會員等相關服務。此次說明會預先報名人數為 107 實際出席人數 93 35.

(52) 人,現場報名人數 4 人,出席人員表如附錄十一所示,說明會照片如圖 4-14 至 4-19 所示。透過說明會討論與專人解答後,共 20 家廠商主動提出會員申請, 並在工作人員協助下登入為本網站會員。. 圖 4-15 南區說明會-海報宣傳. 圖 4-16 南區說明會. 圖 4-17 南區說明會-系統介紹(一). 圖 4-18 南區說明會-系統介紹(二). 圖 4-19 南區說明會-問題討論. 圖 4-20 南區說明會-系統展示. 36.

(53) 4.2 安排教育訓練課程  為提升使用者對本網站系統操作性,本團隊利用舉辦教育訓練說明會與提 供主動到府教育訓練服務課程,進行「營建再生料源資訊交換網」系統介紹與 網站操作說明,主動協助廠商解決網站操作與使用等各類問題,企圖解決部分 營建從業人員對電腦軟硬體熟悉度不足,導致對本網站所產生操作問題,並於 教育訓練課程後與各方先進意見進行交流,以利使用與推廣。 一、提供到府教育訓練服務 本團隊為加強推廣與減少網站操作問題,提供使用單位到府教育訓練服 務,配合訓練課程發放網站操作手冊,並進行網站實際操作以減少使用者操作 問題,目前已依各政府機關、公會與廠商所提出教育訓練需求,由專人各別完 成到府教育訓練服務,提出教育訓練需求單位如表 4-2 所示。 表 4-2 到府教育訓練名單 編號. 廠商名稱. 使用者類別. 1. 台北縣政府環保局. 機關. 2. 台灣區再生資源工業同業公會. 3. 陶瓷公會. 4. 大陸營建廢棄物. 5. 大鋼牙工程行. 6. 好名企業(尊鴻). 公會. 廠商. 於教育訓練中,本團隊針對使用單位所提出之操作問題加以了解,並進行 實際線上操作示範與說明,使操作者能完全熟悉再生料源刊登與搜尋之功能。 經教育訓練後,多數使用者皆肯定到府教育訓練對使用者之便利性,並確實可 解決網站操作問題與提升使用者操作熟練度,到府教育訓練狀況如圖 4-20 至 4-21。. 圖 4-21 大鋼牙工程行-教育訓練. 圖 4-22 大陸營建廢棄物-教育訓練 37.

(54) 二、教育訓練說明會 本團隊於 11 月 14 日(五),假國立中央大學工五館會議室舉辦舉行教育訓 練說明會,並廣邀相關廠商、業主、專家與設計單位等,針對「營建再生料源 資訊交換網」進行系統介紹與操作說明,會中以討論方式與各相關領域專家進 行意見交流,並於會場設置多台電腦針對本網站進行系統展示,現場配合專業 解說人員提供使用單位各類關於本網站之諮詢與解說,冀透過教育訓練課程提 升會員及相關單位對網站之操作熟悉度,並針對本網站提出意見以進行修正, 說明會照片如圖 4-22 至 4-25 所示。. 38. 圖 4-22 教育訓練說明會(一). 圖 4-23 教育訓練說明會(二). 圖 4-24 教育訓練說明會-系統展示. 圖 4-25 教育訓練說明會-人員諮詢.

(55) 4.3 主動協助登入會員與刊登資訊  主動協助登入會員與刊登資訊是為了增加網站刊登資訊與會員使用率,因此 本研究藉由北、中、南區說明會與教育訓練會介紹本網站之功能與效益,以提高 營建產業相關人員之需求與信心,並於會場設有網站系統展示位,現場除提供網 站操作手冊、使用後問卷調查、宣傳海報與各式協助刊登及登錄會員表格外,亦 由專人負責說明系統功能與協助刊登資訊與會員等,以利本網站進行推廣作業及 解決會員系統操作問題。 本團隊以推廣本網站使用者為前提,亦針對相關行業不定期提供本網站之相 關資訊及利用電話訪談方式,主動詢問參加本網站會員之意願,協助廠商登入與 刊登等事宜。且考量部分使用者對於本網站操作尚未熟悉,因此本研究亦提供「主 動協助刊登資訊」表格,廠商僅需將填妥之資料與相關照片傳回即可。目前透過 本團隊協助登錄成為本網站正式會員統計共 34 筆,其中以個人登錄 2 筆;以顧 問公司登錄 2 筆;以建設公司登錄 2 筆;以建築師登錄 6 筆;以營造廠登錄 10 筆;以拆除廠商登錄 1 筆;以土資場登錄 1 筆;以處理機構登錄 1 筆;以再生產 品廠商登錄 1 筆;以處理機構間再生產品廠商登錄 1 筆;以磚瓦窯場登錄 1 筆; 公會登錄 2 筆;政府與業主單位登錄 4 筆,,詳見表 4-3、圖 4-26。 物件-2. 圖 4-26 主動協助登入會員類別分析. 39.

(56) 表 4-3 主動協助登入會員資料 主動協助登入會員資料 編號. 會員名稱. 編號. 會員名稱. 1. 三聯發工程有限公司. 18. 金川營造有限公司. 2. 建濠源營造股份有限公司. 19. 榮制營造有限公司. 3. 茂新營造工程股份有限公司. 20. 元利建設. 4. 達茂營造股份有限公司. 21. 真毅營造有限公司. 5. 錦銅土木包工業. 22. 國銓營造有限公司. 6. 台塑企業營建部企畫處 -黃建興. 23. 郭鴻鑾建築師事務所 -郭鴻鑾. 7. 唐聖白建築師事務所 -周鑫宏. 24. 台灣電力公司 -劉富強. 8. 唐聖白建築師事務所 -周敬傑. 25. 陳永定建築師事務所 -陳永定. 9. 中鼎工程公司 -張玉書. 26. 阡暐數位生活科技有限公司 -吳泓毅. 10. 元利建設企業股份有限公司. 27. 淞達建設開發有限公司. 11. 立順興資源 科技股份有限公司. 28. 環球水泥股份公司 海湖石膏板廠. 12. 溪尾科技股份有限公司. 29. 小山勇開發有限公司. 13. 貿毅股份有限公司. 30. 白馬窯業股份有限公司. 14. 台中市政府 -林群為. 31. 國立中央圖書館台灣分館 -謝依秦. 15. 台灣電力公司 -史哲鴻. 32. 台灣電力公司 -馬瑞聰. 16. 台灣區木材工業工會. 33. 台灣省營建剩餘土石方資源處 理商業同業公會聯合會 -張傑. 17. 黃金田. 34. 羅勝財. 40.

(57) 4.4 使用指南與張貼海報  本團隊為推廣營建再生料源資訊交換網之功能與活動,著手設計一系列系統 操作指南與宣傳海報如附錄十五、圖 4-27 至 4-30 所示,宣傳對象主要包含縣市 政府、營造公司、建設公司、工程顧問公司、建築師事務所、各環保工程公司、 相關大專院校等。. 圖 4-27 營建再生料源資訊交換網. 圖 4-28 營建再生料源資訊交換網. 宣傳全開海報. 郵寄宣傳文宣. 圖 4-29 全開宣傳海報張貼(一). 圖 4-30 全開宣傳海報張貼(二). 41.

(58) 4.5 網站超連結  為推廣再生料源資訊交換網之可見度,本團隊規劃增設多筆超連結於各相 關領域公會及學術網站,方便營建料源需求與供應之廠商能透過本網站獲得更 多料源資訊。而本年度預計增加超連結頁面包含相關機關、公會與學術組織, 詳如表 4-4 所示,並針對本網站提出詳細簡介與使用說明,以進行超連結申請 程序,並獲得各主管單位肯定與同意,但因行政流程與審查程序繁複耗時,目 前除內政部建築研究所、經濟部工業局工業廢棄物清理與資源化資訊網、中央 大學營建管理研究所已完成增設外,均等待其網頁主管單位內部作業程序,目 前已完成增設頁面如圖 4-31 至 4-34 所示。 表 4-4 超連結網站 編. 名稱. 狀態. 1. 臺灣區營造工程工業同業公會 http://www.treca.org.tw/front/bin/home.phtml. 已連結. 2. 高雄市土木技師公會 http://www.kpcea.org.tw/. 待連結. 3. 內政部營建署 http://www.cpami.gov.tw/web/index.php. 待連結. 4. 台灣省大地工程技師公會 http://www.pga.org.tw/. 待連結. 5. 行政院公共工程委員會全球資訊網 http://www.pcc.gov.tw/cht/iframe.php. 待連結. 6. 國立中央大學營建管理研究所 http://www.cem.ncu.edu.tw/. 已連結. 7. 內政部建築研究所 http://www.abri.gov.tw/. 已連結. 8. 經濟部工業局(工業廢棄物清理與資源化資訊網) http://proj.moeaidb.gov.tw/. 已連結. 9. 台北市土木技師公會 http://www.tpce.org.tw/. 已連結. 號. 42.

(59) 增設本網站超連結. 圖 4-31 -內政部建築研究所. 圖 4-32 -工業廢棄物清理與資源化資訊網. 圖 4-33 -中央大學營建管理所. 圖 4-34-臺灣區營造工程工業同業公會 43.

數據

圖 4-45 瀏覽人數統計(至 11/8) ...................................... 50  圖 4-46 登入廠商統計(至 11/8) .....................................
圖 1-1 研究流程圖  1.  研究動機、範圍與目的確認  確認本計畫之研究目的與預期成果,並考量研究期程與資源確認研究之範 圍並設定預期目標。  2.  文獻回顧及相關法令及規範探討  經由相關文獻及案例之搜集、整理與分析,了解國內目前拆除工程現場分 類施作之程序、拆除物回收再利用之方式與相關規範之訂定情形等,以確 立拆除施工規範實施策略之目標與範圍。  3
表 2-1 國外拆除相關規範之綜合比較  國家  優點  特徵  香港  整體規定 詳細而清 楚  z  以作業手冊的形式編撰  z  規範範圍廣而詳盡,各種拆除工法均予納入  z  有「泥石和廢物處理」的規定,包括泥石的循 環再用、堆積、處置及管理系統、裝載、廢料 管制等  中國  大陸  條文簡明  z  偏重施工中安全的技術規定  z  對拆除廢棄物的處理與回收再利用未加以規定  日本  其相關法 令立法完 善  z  著重於拆除廢棄物的資源化再使用、回收再生利用  美國  規範內容 完整且簡 潔
表 2-2 國內現有廢棄物管理系統綜合比較      系統名稱  項目  營建剩餘土石方資訊中心  營建廢棄混凝土再利用申報系統 事業廢棄物管制資訊網  事業廢棄物交換資訊服務中 心  設置目的  營建剩餘土石方流向申報與總量管制  1.提供規劃設計中營建廢棄混凝土交換申報 2.已發包工程廢 棄混凝土再利 用申報  事業廢棄物清 理流向管制(提供給已發包工程營建廢棄物流向申報)  提供事業廢棄物供需資訊及交換媒合  主管機關  內政部營建署 內政部營建署 行政院環保署 經濟部工業局 適用範圍  營建剩餘土石
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參考文獻

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