第二章 文獻回顧
2.1 拆除施工規範回顧
2.1.1 國外拆除施工規範介紹
本節主要針對有關香港、中國大陸、日本、美國、加拿大及澳洲等國的 拆除規範之特點，並分析比較其優點及特徵如表 2-1，分述如下：
1. 香港的拆除規範係以作業手冊的形式編撰，對於拆除施工之前置作業、
防護措施、拆卸工法及特殊結構的拆除方式均有詳細說明與規定。
2. 中國大陸的拆除規範主要著重於安全的技術規定，包括施工管理及技術 管理，惟對於拆除廢棄物的處理並未加以規定。
3. 日本的拆除規範係以法令為導向，特別著重於拆除廢棄物的資源化再使 用、回收再生利用，其相關法令立法完善。
4. 美國的拆除規範為綱要式規範，架構分為通則、產品及執行三部分，主 要作原則性的規定，已有將拆除之材料再使用的觀念，惟拆除廢棄物的 分類及回收則另有「營建及拆除廢棄物管理」專章加以規定。
5. 加拿大的拆除規範亦為綱要式規範，共區分為「構造物拆除」、「選擇的 構造物拆除」、及「選擇的工地拆除」三種規範，提供給各種不同形式 的拆除工程使用。加拿大規範除了一般（如：環境保護、防護作業）的 規定外，亦著重於拆除廢棄物的減量、再使用、回收再生利用、分類處 理、及妥善貯存等的規定，引進拆解的觀念，以達到拆除廢棄物的最少 產出。此外，並訂有「營建/拆除廢棄物管理與處理」專章，提供給三 種規範引用。
6. 澳洲的拆除規範除一般性的規定外，比較著重於前置調查作業、拆除施 工中工區、人員的安全防護，以及拆除施工方法的相關規定，惟對於拆 除廢棄物的處理並未加以規定。
表 2-1 國外拆除相關規範之綜合比較
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1. 研擬之拆除規範，係以施工綱要規範的形式呈現，係因國內現行公共工程施 工規範主要以行政院公共工程委員會所頒佈之施工綱要規範為依據，若要正 式納入施工綱要規範，有待公共工程施工綱要規範整合中心之審查通過，以 達到規範訂定之目的。
2. 根據國外文獻分析比較，以加拿大的規範架構較完整，故主要參考加拿大的 規範架構進行規範研擬，惟考慮我國國情仍以「拆除」佔大多數，因此以「拆 除」為主，「拆解」為輔的方式，將拆除與拆解合併成一章，研訂出第 0222A 章「構造物拆除」。
3. 參考美國及加拿大的施工規範，均就拆除廢棄物的管理另訂專章加以規範，
另訂第 0174A 章「拆除廢棄物管理及處理」以作為第 0222A 章「構造物拆除」
有關拆除廢棄物管理及處理的引用依據。
4. 新擬訂之第 0222A 章「構造物拆除」，其內容架構包括：
（1） 通則：計有本章概要、工作範圍、相關章節、相關準則、定義、資料 送審、廢棄物管理及處理、環境保護、現場情況等九小節。
（2） 施工：計有防護措施、準備工作、安全規定、有害廢棄物之移除、拆 除施工、拆解施工、拆除物堆置區、堆置、廢棄材料清理等九小節。
（3） 計量與計價：計有計量、計價兩小節。
5. 新擬訂之第 0174A 章「拆除廢棄物管理及處理」，其內容架構包括：
（1） 通則：計有本章概要、相關章節、定義、文件、資料送審、廢棄物減 量與清理計畫、拆除廢棄物清查等七小節。
施工：計有清潔一小節。
二、建築物拆除施工安全管理制度及施工規範研究
95 年度由內政部建築研究所委託國立台北科技大學辦理「建築物拆除施工 安全管理制度及施工規範研究」之研擬，其內容主要分析國內、外建築物拆除管 理制度與法規，並彙整建築物拆除作業工法與流程，以提出建築物拆除管理法制 研修意見，及研擬一般鋼筋混凝土建築拆除施工規範架構及內容草案。其結論可 歸納以下各點：
1. 國內目前拆除工程管理的法律體系中，建築法規定了建築工程執照的請領及 建築施工之管理；環境保護方面的法規對於建築拆除工程的廢棄物處理，有 害物質清查，廢棄物的再利用，環境噪音及粉塵等作出了規定；在勞工安全 衛生方面，相關法律則對工程施工方法、施工組織、施工機械、勞工安全衛
生設備等提出要求。這幾個方面的法律互相補充行成一個建築拆除工程管理 的法律體系。
2. 研究中發現，我國有關建築拆除工程的法規為數不多，各縣市還有各自關於 拆除的規定和辦法。然而，法律基本上建築工程的原則性法規，雖然有針對 拆除工程的條款，但是對於拆除工程的特點考慮較少，許多法律條文分散在 各個法規及制度中，規定也較為籠統，尚存一些未盡之處，故此研擬之建築 物拆除施工綱要規範可提供施工營造廠商安全作業與管理之參考。
3. 國內目前的施工規範主要是以綱要形式呈現，其主要內容體現於通則和施工 兩部分中。在施工規範通則中訂定了拆除工程應該遵循的一些準則，以及審 查、環保、廢棄物處理和現場情況等。而在施工管理中規定了安全防護之原 則，施工準備工作，拆除或拆解施工之一般應注意事項，有害物處置，廢棄 物堆置等內容。但國內當前規範仍顯較為概要，未能全面滿足拆除業者實需，
須進一步改進。
4. 針對縣市政府之拆除管理規範來說明：目前拆除執照均委託建築師處理，在 某特定建築物規模以上法規有相關規定，但若屬於小規模之拆除則無須建築 師監拆。在管理制度上，則分為行政以及技術兩方面，縣市政府僅針對行政 事務以及流程作處理，而技術部分則委由專業人員(結構技師、建築師)負責 執行。
5. 依據施工規範草案，建築拆除企業管理和技術人員應接受專業安全培訓，具 備安全生產管理技能和資格。拆除作業施工企業須先行編制安全施工計畫，
同時要根據施工計劃和安全技術規則向參加拆除的工作人員進行詳細的說 明。