臺灣教育評論月刊，2018，7（4），頁 05-08
先就業，後升學 主題評論 第 5 頁先就業後升學的省思
賴沛綸 國立台灣師範大學工業教育系博士班研究生一、前言
台灣自 70 年代起產業結構不斷由 傳統勞力工業朝向技術和知識密集工 業轉變。民國 70 年代中期以來，傳 統工業利益大幅逆轉，普遍面臨經營 困難。傳統勞力密集工業大舉外移， 使得產業結構快速調整（經濟建設委 員會，2000）。台灣經濟發展的過程 中，經濟成長與結構轉變同時並進。 經濟不斷的發展，也使得需求結構隨 之改變。而技職教育配合各階段經濟 發展，培育眾多優秀的技術人才，明 確 的 就業 導向 及重 視 實務 教學 的 教 育，才是締造經濟奇蹟的幕後英雄(張 仁家，徐育芳，2015)。 技術型高中，所強調的是其職場 入門工作技能與職涯學習基礎能力， 以奠定潛能之適性發展基礎。因此， 教育部在職涯規劃的部份有業界實習 和職場體驗的相關補助；此外，更設 有業師協同教學、擴充實習設備、以 及業界導向專班等等。這些相關的計 畫內容，都是為了讓技高生能更有效 且更準確地在畢業後與業界接軌，並 且引導學生有多元生涯的概念，了解 升學不是唯一出路。但技職學術化的 觀念已根深蒂固，技高生畢業後選擇 升學已成常態。二、先升學後就業的政策分析
(一) 生涯發展區間車 教育部自 2017 年 8 月起推行「青 年就業領航計畫」，即高中職的應屆畢 業生可透過自行申請，進入由政府與 企業媒合的 5000 份職缺工作，以正式 員工的身分進行職場體驗；或者，也 可 經由政府 做為行 政 橋樑，接受 規 劃，前往海外壯遊，擔任非營利組織 的國際志工。參與者需自訂 2 至 5 年 的計畫，之後學生可再選擇重返學校 繼續升學，或續留職場就業。針對選 擇進入職場體驗的青年學子，政府除 了保障最低工資外，將為其設立「青 年儲蓄帳戶」，每月由教育部補助就 學、就業及創業準備金 5000 元，勞動 部補助穩定就業津貼 5000 元，共提撥 1 萬元。此計畫將試辦 3 年，期滿後， 學生至多可領取 36 萬元，做為就學、 就業及創業準備金。在政府努力辦理 多 項的政策 出路給 技 高畢業生的 同 時，然而在配套措施尚未完備之下， 所能選擇的工作崗位有限，其工作內 容也不一定符合學生的專長或興趣。 政策仍須後續追蹤，才能貼近需求， 政府須依學生個人的多元性向安排最 適合的工作，才能發揮最好的效果。臺灣教育評論月刊，2018，7（4），頁 05-08
先就業，後升學 主題評論 第 6 頁 (二) 學歷與學力 在目前技職教育的學制中，從國 中技職教育到技術型高中裡的職業類 科、實用技能學程、建教合作班都是 教育部建立技職教育的一貫體系，且 實用技能學程更是延續國中技藝教育 學程，為具有技藝傾向、就業意願和 想學習一技之長的學生所設計的學習 環 境。然而在立意良 善的政策 安排 下，技術型高中畢業生的就業率上升 有限。當然從歷年來職業類科、實用 技能學程、建教合作班的畢業生就業 情形便可探知一二。從少子女化效應 到 12 年國教免試入學，這些都是能影 響學生選擇升學的原因。這更能說明 了政府鼓勵技職生畢業先就業的政策 與 大 環境 下技 職學 生 的選 擇背 道 而 馳。(表 1、表 2，表 3)。 表 1 高中職職業科學生畢業生升學就業概況 資料來源：整理自教育部統計處(2017a) 表 2 實用技能學程畢業生升學就業概況 學年度 99 100 101 102 103 104 就業率% 36.6 38.6 38.3 38.6 35.3 38.8 升學率% 49.3 49.2 48.7 47.1 52.2 47.0 未升學未就業% 11.8 10.5 11.7 12.8 11.1 12.8 其他 2.3 1.6 1.2 1.5 1.2 1.5 資料來源：整理自教育部統計處(2017b) 表 3 建教合作班應屆畢業生升學就業概況 學年度 100 101 102 103 104 105 就業率% 48.4 42.7 44.9 45.2 42.2 40.8 升學率% 40.9 46.8 41.5 39.8 43.3 46.5 資料來源：整理自教育部統計簡訊(2017) 一 個 社 會 中 需 要 各 種 不 同 的 人 才，行行都可以出狀元。社會需要白 領人才、職業人才、也需要藍領人才。 唯有透過專業練習中來找到自己的喜 好並了解潛能所在。在一個升學主義 掛帥的學習環境中，讓想習得一技之 長的高職生，也容易因為同儕影響職 涯 的選擇與 發展。 學 歷並不代表 能 力，更重要的是社會供需。有些工作 所需要的是純熟技術，但往往企業所 欠缺的便是這樣的人才。反觀技職教 育中的建教合作班與實用技能班，以 就業為導向，提供各產業培養無數專 業技術人才，促進台灣經濟發展，協 助弱勢家庭與學生完成學業，減少社 會青少年諸多問題。雖然仍保持較高 的就業率，但近年因為建教的專法的 訂定、少子化效應以及 12 年國教免試 入學；多元的入學選擇，讓學生有更 暢通的升學管道，進而讓升學率有逐 年上升的趨勢。三、提升技高畢業生先就業的策
略
目前社會升學主義瀰漫，青年寧 可賦閒在家亦不願就業，企業缺工嚴 重，政府祭出各種優惠方案鼓勵青年 學子先就業後升學，並祭出相當多的 補 助與津貼 來提升 就 業率。究其 內 容，仍待相關策略相互配合改善。 學年度 99 100 101 102 103 104 就業率% 12.1 11.0 12.5 12.6 13.1 13.5 升學率% 81.9 83.5 81.1 81.0 80.1 79. 未 升 學 未 就業% 5.2 4.9 5.7 5.7 6.1 6.2 其他% 0.8 0.6 0.7 0.6 0.7 0.8臺灣教育評論月刊，2018，7（4），頁 05-08
先就業，後升學 主題評論 第 7 頁 (一) 重視技能養成 事業單位與學校合作，實施職業 教育技能訓練，透過雙方共同規劃課 程與實施教學，其目的在縮短學校與 職場間技術、觀念與工作環境等之差 距。依據教育目標，透過與事業單位 的密切合作，把學生的建教實習當作 學校專業技能養成的延伸，透過工作 崗位的訓練，使學生能習得該行業別 所需技能、知識與正確的工作態度， 增強其在未來就業市場上的自信心與 競爭力。 (二) 軟實力的培養 除了基本的品德與正確的工作態 度，在職場上更具競爭力外，學校能 利用各種場合的宣導、課程及活動中 融入生活學習當中，透過潛移默化的 積累，培養學生隨機應變的能力、願 意從經驗中學習的心來接受瞬息萬變 的社會及職場。而其中軟實力更包括 了合作能力、溝通協調能力、解決問 題 、 時 間 管 理 、 及 領 導 力 (Holmes, 2014)。每一項軟實力的培養都是為了 在 面 對未 來職 場需 求 時所 需要 的 能 力，即使學科能力再優秀，最終仍須 進入職場。這樣的軟實力更是以學習 技能為主的技高生更須同時兼備的。 (三) 擴大且平衡正向的宣導 就如同表 1 至表 3 所呈現的數 據，即使是以就業為導向的學制：實 用技能學程的就業率並未如想像目標 亮眼，與升學率均是各半得比率。另 外，建教合作班卻升學率趨上升，且 學生人數（圖 1）也因少子女化效應， 高中職一年級學生數自 101 學年起轉 趨減少，加上高中職免學費、對弱勢 學生教育補助、產學攜手合作的推動 及考量未來升學等影響，吸引部分學 生回流選讀普通科及非建教班之專業 群（職業）科所致（教育部，2017）。 圖 1 高級中等學校建教合作班之學生數 由此可知，當政策不斷在鼓勵技 高生先就業後升學的同時，升學主義 仍舊掛帥並且瀰漫在社會環境裡。以 致在面對職涯選擇時，不論是家長或 是學生都仍在就業或是升學選擇中猶 豫不決。就如同就業導向的學制，也 因為就讀的誘因被削減再加上社會大 眾、國中端師長、家長、學生對這些 學制具體情形仍然一知半解，對這些 非升學為主的學制觀念依舊停留在媒 體大肆報導的負面印象中，顯示就業 導向的學制宣導作為仍然不足且其誘 因也不再引起弱勢族群的興趣。四、結語
每個人讀書的時間是有限的，最 終仍需要進入職場。在職場的時間更 將遠勝在校園的時間，因此，先就業臺灣教育評論月刊，2018，7（4），頁 05-08
先就業，後升學 主題評論 第 8 頁 後升學的政策的確更是符合技術型高 中裡特定學制的求學目標。在提供更 多元且更吸引人的政策讓學生進入職 場的同時，符合就業導向的學制更應 被重視。當政府一再強調就業、產學 合作，事業單位高喊著缺工沒技術人 才的同時，學生即便選擇了政府提供 的就業媒合，但因產值有限，也僅能 做基本勞力工作。職場、學校、政府 三方面更應該同時站出來，一同思考 並溝通了解彼此的需求與能力來提供 更合適的學習環境以栽培學生在面對 未來職場的挑戰時，能更快的與其接 軌。 參考文獻 行政院(2000)。經濟建設委員會資 料彙編 張仁家、徐育芳(2015)。技職教育 學術化的省思。臺灣教育評論月刊， 4(11)，18-21。 教育部統計處（2017a）。高中職 職業科學生畢業生升學就業概況。 教育部統計處（2017b）。實用技 能學程學生畢業生升學就業概況。 教育部統計處（2017c）。高級中 等學校建教合作班之學生數。 教育部統計處（2017）。建教合作 班應屆畢業生升學就業概況。教育統 計簡訊，71。 Holmes, B. (2014)。Hone the Top 5
Soft Skills Every College Student Needs.
Retrieved May 12, 2014 from the World WideWeb:
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