行政院國家科學委員會專題研究計畫 成果報告
檢視國際組織介入區域及國內衝突的經驗：論聯合國非洲
維和行動之功過
研究成果報告(精簡版)
計 畫 類 別 ： 個別型 計 畫 編 號 ： NSC 95-2414-H-004-035- 執 行 期 間 ： 95 年 08 月 01 日至 96 年 07 月 31 日 執 行 單 位 ： 國立政治大學國際關係研究中心 計 畫 主 持 人 ： 嚴震生 計畫參與人員： 此計畫無參與人員：無 處 理 方 式 ： 本計畫可公開查詢中 華 民 國 97 年 01 月 11 日
行政院國家科學委員會專題研究計畫成果報告
檢視國際組織介入區域及國內衝突經驗：
論聯合國非洲維和行動之功過
An Examination of Intervention into Regional and Domestic Conflicts by
International Organizations: On the Contributions and Shortcomings of
UN Peacekeeping Operations
計畫編號：NSC 95-2414-H-004-035 執行期限：95 年 8 月 1 日至 96 年 7 月 31 日 主持人：嚴震生，政治大學國際關係研究中心第一所 一、中文摘要 自一九四八年以來，聯合國維持 和平部隊已經執行了六十三次的行 動，其中有三分之一以上(二十四次) 是在非洲地區。然而聯合國這些維和 行動的成效不一，有些行動固然能順 利化解非洲國家的內部衝突，但也有 維和行動徹底失敗。 我們可以從幾個不同的層面來探 討維和行動的成效，其中包括國際強 權的意志、國際組織的結構與資源、 發生衝突或內戰國家的內部行動者、 區域組織或非政府組織的居間協助 等。在聯合國布拉希米報告(Brahimi Report)中指出，聯合國維和行動能否 成功受到一些基本因素的影響，其中 包括明確的授權、獲得衝突各方接 納、充分的資源、以及中立超然的立 場等。 過去十九年來，聯合國在非洲推 動了二十三次的第二代維和行動。評 估這些行動的成敗、以及相關的教 訓，將有助於我們真正理解國際組織 進行維和行動時的最佳策略，亦能幫 助世界各國更有效地弭平各地的衝突 與內戰。 關鍵詞：聯合國、安理會決議、維和 行動、非洲 Abstract:Since the first truce supervision organization began its work in Israel in 1948, the United Nations has sent 63 peacekeeping operations to every regions of the world, with more than 1/3 of them in Africa (24). The effectiveness of these peacekeeping operations in reaching their goals varies substantially. Some of them were able to resolve internal conflicts of African states, others were considered failure.
peacekeeping operations through several factors, including the will of international powers, structure and resources of international organizations, internal actors of the countries experiencing domestic conflict or civil war, as well as the role played by the regional and non-governmental organizations. In the Brahimi Report authorized by the United Nations, several elements are relevant to the success of UN peacekeeping operations: clear and specific mandate, consent to the operation by the parties in conflict and adequate resources.
In the past 19 years, twenty-three peacekeeping operations took place in Africa. Our assessment of the effectiveness of these operations as well as the lessons to be learned will assist us to truly understand the best strategy to be adopted by the international organizations in preparing a peacekeeping operation and the most effective means to resolve conflicts and civil wars.
Keywords: Organization of African Unity; African Union; New Partnership for Africa’s Development; African Peer Review Mechanism 二、緣由與目的 自一九四八年首次因為以阿衝突 而進駐耶路撒冷以來，共有六十三梯 次的聯合國維和部隊在國際衝突或國 家內戰中，扮演了人道救援 (humanitarian aid)、監督停火協定 (monitoring ceasefire agreement)及解除 武裝(disarmament)的執行、維持和平 (peacekeeping)、促成和平 (peacemaking)、建立和平 (peacebuilding)、及民主轉型 (democratic transition)等工作，其中超 過三分之一是在非洲地區。 在這六十三次的聯合國維和行動 中，有十三次發生在冷戰結束之前， 其中在非洲的行動僅有一次，就是在 一九六○至一九六四年間在剛果的維 和部隊(Organisation des Nations Unies au Congo，簡稱 ONUC)。事實上，在 冷戰後期有十年(一九七八~一九八八) 的時間，聯合國並沒有採取任何新的 維持和平行動。倒是在過去的十九年 間，聯合國展開了所謂的第二代維和 行動近五十次，充份反映了冷戰結束 後，這個國際組織願意更積極地扮演 和平解決爭端的角色。 自一九六○年代非洲國家脫離殖 民統治，完成獨立建國以來，各國內 部動亂從未間歇，反倒是國與國間直 接衝突的實例並不多見。過去比較著 名的例子可能是衣索匹亞與索馬利亞 間的奧加丹戰爭(Ogadan War)、利比亞 與查德間的奧索狹帶(Aouzou Strip)領 土爭議及坦尚尼亞入侵烏干達的人道 干預。目前在非洲的唯一國際衝突， 就是衣索匹亞和由其獨立出來之厄利 垂亞間領土爭議所引發的戰爭。另 外，剛果共和國的內戰背後，亦有國 外勢力的介入，其中又以盧安達和烏 干達最為明顯。
在國內衝突方面，除了前述的剛 果在獨立之初發生動亂外，奈及利亞 曾在一九六○年代末期經歷過因族群 衝突所引發的內戰─比弗拉戰爭 (Biafra War)。蘇丹南部的分離主義運 動持續超過三十五年，安哥拉和莫三 比克自一九七五年脫離葡萄牙殖民統 治獨立建國後，就長期陷於內戰的狀 況。一九八○年代末期開始，索馬利 亞發生內戰，並進入無政府狀態；賴 比瑞亞及獅子山經歷了十多年的內戰 及動亂；圖契和胡圖族群衝突的激 化，導致了盧安達的種族大屠殺和蒲 隆地的動盪；剛果民主共和國推翻了 莫布杜(Mobutu Sese Seko)超過三十年 的獨裁統治，卻始終無法結束內戰衝 突；烏干達的叛軍雖未具推翻政府的 力量，但卻是尾大不掉的困擾；長期 穩定的象牙海岸則是在近幾年內陷入 內戰衝突的南北分裂狀況。 一九八八年以前，美國與蘇聯在 和平解決國際衝突方面未能達成共 識，因此聯合國亦難發揮其應有的維 和作用。冷戰結束後美國成為獨霸， 老布希總統的新國際主義主張透過聯 合國的國際安全機制，有效分擔並解 決各地區的內戰衝突。此外，冷戰後 的兩任聯合國秘書長皆來自非洲，他 們也都積極地建議使用聯合國維和行 動，協助促成衝突的化解。 根據聯合國維持和平行動部 (Department of Peacekeeping Operations，簡稱 DPKO)的任務宣言， 聯合國維和行動依授權的情況而定， 有可能包括以下各項目： 一、為防止衝突的爆發或是衝突跨越 國界所作的佈署； 二、在停火後協助穩定衝突的情形， 建立一個交戰各方可以達成永久 和平協定的環境； 三、協助執行全面性停火協定； 四、帶領國家或領土轉型成為穩定政 府，並以民主原則、良善治理、 和經濟發展為基礎。 在聯合國積極投入非洲的維和行 動後，雖然有不少成功的例子，但是 索馬利亞的持續無政府狀態和盧安達 的種族滅絕悲劇，是極其明顯的兩大 失敗實例。聯合國秘書長在一九九九 年決定要徹底瞭解為何聯合國未能防 止盧安達發生悲劇，次年他請長期顧 問、前阿爾及利亞外交部長布拉希米 (Lakhdar Brahimi)成立調查小組，對聯 合國維和行動的缺失提出建言。 在布拉希米報告(Brahimi Report) 中，該小組指出聯合國維和行動是否 能夠成功，至少得滿足以下三個基本 要素：第一、它必須要有明確和清楚 的授權；第二、維和行動必須為衝突 各方所接受；第三、它必須有充份的 資源。除了這些要素外，它不能捲入 激烈的戰爭中，否則將難以保持中立 和超然立場。維和行動若是有合作夥 伴，如區域性組織或非政府組織的協 助，亦有助於任務的達成。最後，聯 合國必須要有耐心，一定要讓和平真 正生根落實，才能結束維和行動。這 些要素就成為我們檢驗冷戰後聯合國 在非洲二十三次維和行動的基礎。
三、結果與討論 (一)、東非及非洲之角(蘇丹、索馬利 亞、衣索匹亞、厄利垂亞) 非洲之角原來就有索馬利亞和衣 索匹亞的衝突，及厄利垂亞脫離衣索 匹亞的獨立運動。索馬利亞在九○年 代初期開始就陷入長期無政府狀態， 軍閥的相互攻擊和各自盤據其勢力範 圍，使得一九九二年該國經歷饑荒 時，發生了嚴重的人道危機，聯合國 兩度展開其索馬利亞行動。厄利垂亞 雖然在一九九三年獲得獨立，但因為 和衣索匹亞間有邊界的爭議，雙方又 進入敵對狀態，不斷發生軍事衝突， 遲遲未能達成能為雙方接受的方案， 聯合國維和部隊自二○○○年起進 駐。蘇丹則是長期有南部的分離主義 運動，多次的和平協議最終都無法順 利落實。最新的和平協議則是在二○ ○三年簽訂，聯合國維和部隊於兩年 後正式進駐。東非地區最新的動亂是 自二○○三年起發生的蘇丹達佛地區 種族滅絕危機，聯合國安理會雖然早 就通過決議，要派遣維和部隊進行人 道救援，但由於蘇丹政府的杯葛，直 到二○○七年底才正式進駐。 (二)、大湖區(烏干達、盧安達、蒲隆 地、剛果民主共和國) 大湖區的烏干達曾在阿敏(Idi Amin)總統統治期間(一九七一~一九 八一)發生嚴重的人道危機，盧安達及 蒲隆地亦有族群衝突的歷史。剛果在 莫布杜(Mobutu Sese Seko)掌權時代政
治還算穩定，但八○年代末期開始也 進入了動亂期。烏干達的叛軍─上帝 抵抗軍(Lord’s Resistance Army，簡稱 LRA)自一九八七年以來，就在該國北 部活動，雖然規模不大，但卻是該國 政治社會不安的重要原因。二○○四 年起LRA 與政府展開談判，但雙方互 信基礎不足，影響談判進程。不過， 烏干達的叛軍活動尚未到達內戰層 次，因此並沒有聯合國維和部隊的進 駐。 盧安達在九○年代就有胡圖(Hutu) 與圖契(Tutsi)族衝突所引發的內戰，由 於叛軍來自烏干達，因此一九九三年 六月第一次的聯合國行動是聯合國烏 干達─盧安達觀察團，隨後又有聯合 國盧安達援助團(一九九三年九月─一 九九六年三月)，但仍然未能阻止一九 九四年四月的盧安達種族大屠殺。盧 安達南鄰蒲隆地同樣也有胡圖和圖契 族的衝突及動亂，二○○○年蒲隆地 政府和叛軍達成和平協議，聯合國在 二○○四─二○○六年間派遣維和行 動進駐，確定協議的具體落實。 在剛果方面，莫布杜的專斷威權 及貪污腐敗，終於在九○年代末期發 生內戰。由於叛軍領導人卡畢拉 (Laurent Kabila)獲得鄰國烏干達及盧 安達的支持，很快在內戰中獲勝，迫 使莫布杜交出政權，流亡國外。不過， 當卡畢拉和支持其奪權的鄰國鬧翻 後，盧安達及烏干達又支持新的叛 軍，挑戰卡畢拉，剛果因此於一九九 九年展開了新一波的內戰，也迫使聯 合國安理會作出決議，派遣維和部 隊。卡畢拉在二○○一年遇刺後，由
他兒子(Joseph Kabila)繼任，剛果動亂 持續。雖然叛軍與政府在二○○三年 達成停火協議，剛果也在二○○六年 進行了四十多年來的首次民主選舉， 小卡畢拉當選總統，但仍有新的叛軍 活動，使得聯合國的行動無法告一段 落。 (三)、西非地區(象牙海岸、賴比瑞亞、 獅子山) 一九八○年代末期以前，象牙海 岸是非洲地區政治經濟穩定的指標性 國家，賴比瑞亞和獅子山雖然有過軍 事政變，但並未發生過內戰衝突。不 過自一九八九年年底賴比瑞亞發生內 戰後，九○年代初期獅子山也歷經戰 亂，而一向穩定的象牙海岸是在二○ ○二年軍事政變後，演變為內戰和南 北分治的情形，使得聯合國在這個地 區的維和工作異常忙碌。 象牙海岸自執政長達三十多年的 胡佛埃─波尼(Felix Houphouët-Boigny) 於一九九三年過世後，政治情況就比 較不穩定。一九九九年象國發生獨立 以來首次的軍事政變，二○○二年的 另一次軍事政變則引發更為嚴重的內 戰衝突。交戰雙方於二○○三年達成 和平協議，聯合國維和部隊在二○○ 四年的進駐，就是要確定新的總統選 舉能夠順利舉行，不過由於雙方遲遲 未能對大選時間有所共識(原訂的二○ ○五年時間表已被取消)，因此聯合國 維和部隊的工作尚未完成。 賴比瑞亞自一九八九年爆發內戰 後，西非經濟共同體(Economic
Community of West African States，簡 稱ECOWAS)的監督團(ECOWAS Monitoring Group，簡稱 ECOMOG)曾 協助維和行動，一九九三年聯合國安 理會通過決議，派遣維和部隊進駐， 直到賴國在一九九七年完成總統大 選，叛軍領導人泰勒(Charles Taylor) 當選總統後才撤離。泰勒當選總統沒 有多久，又有新的叛軍活動，最終導 致他在二○○三年被迫下台。在叛軍 與臨時政府簽訂停火協定後，聯合國 維和部隊進駐，協助該國完成二○○ 五年完成總統大選，瑟麗芙─強森 (Ellen Sirleaf-Johnson)成為非洲第一位 女性總統。為了確保賴比瑞亞政治情 勢的持續穩定，聯合國維和部隊仍然 留在該國駐守。 (四)、前葡屬殖民地(安哥拉、莫三比 克) 葡萄牙是歐洲國家中，最晚在非 洲完成去殖民統治(de-colonization) 者，當英、法兩大殖民國在五○年代 末期開始為殖民地的最終獨立作準備 時，葡萄牙仍然沒有放棄殖民地的打 算。在一九七四年葡萄牙發生軍事政 變後，去殖民地統治的行動才匆匆展 開。由於其事前的準備工作並不完 善，因此前葡萄牙殖民地的安哥拉和 莫三比克在獨立後立刻陷入內戰，而 兩國交戰雙方則各有來自美、蘇兩大 陣營、包括古巴及南非在內的力挺， 因此冷戰期間根本不可能有聯合國維 和部隊的進駐。 蘇聯及古巴在安哥拉支持的是後 來成為執政黨的安哥拉人民解放運動
(Movimento Popular de Libertação de Angola，簡稱 MPLA)，美國及南非則 是另一支武裝勢力─安哥拉完全獨立 國家聯盟(União Nacional para a Independência Total de Angola，簡稱 UNITA)的幕後支持者。雖然中國同樣 是社會主義國家，但在安哥拉的內戰 中卻力挺UNITA。同樣地，在莫三比 克方面，蘇聯和古巴支持的是執政的 莫三比克解放陣線(Frente de Libertação de Moçambique)，而美國和 南非則是另一運動─莫三比克民族抵 抗軍(Resistência Nacional Moçambicana)的主要支撐力量。 冷戰結束後，聯合國在這兩個國 家派遣了多梯次的維和部隊，包括了 在安哥拉的三次查核團(一九八八─一 九九一、一九九一─一九九五、一九 九五─一九九七)和一次觀察團(一九 九七─一九九九)，及莫三比克的一次 行動(一九九二─一九九四)。莫三比克 的內戰在一九九二年告一段落，在達 成和平協議及舉行總統大選後， RENAMO 已轉換為國會中主要的反 對黨。安哥拉的UNITA 雖然也和 MPLA 在一九九一年達成白塞斯 (Bicesse)和議，同意一九九二年總統大 選的舉行，但卻在落敗後，拒絕接受 選舉結果，重啟戰火，迫使聯合國必 須派遣維和部隊進駐。UNITA 領導人 薩文比(Jonas Savimbi)在二○○二年 遭到格殺後，安哥拉的內戰才算正式 結束。 (五)、獨立建國的殖民地(西撒哈拉、 納米比亞) 非洲殖民地在一九八○年代之 後，就僅剩下納米比亞尚未獲得獨 立。西撒哈拉早在一九七五年殖民母 國西班牙撤出後，就應是獨立的國 家，不過隨即為摩洛哥佔領，形成游 擊隊 Popular Front for the Liberation of Saguia el Hamra and Rio de Oro(簡稱 Polisario)對抗摩洛哥的新殖民統治之 長期抗爭，因此遲遲未獲真正獨立。 反倒是原先為南非所非法佔領的托管 地─納米比亞，在一九九○年經由聯 合國的協助下完成了獨立。 在西撒哈拉方面，一九八八年 Polisario 和摩洛哥接受了聯合國的和 平計畫，最終並在一九九一年達成協 議，同意西撒哈拉的前途由其人民經 公民投票而決定。根據聯合國的計 畫，這個國際組織在一九九一年派出 維和部隊─聯合國西撒哈拉公民投票 工作團(United Nations Mission for the Referendum of Western Sahara，簡稱 MINURSO)，其目標是協助舉行一九 九二年的公民投票，以決定西撒哈拉 獨立或是併入摩洛哥，而MINURSO 最重要的工作，就是確認有資格投票 的選民。 由於摩洛哥對公民投票的結果並 沒有太大的信心，因此長期以來都希 望藉著移民來增加親摩洛哥立場的公 民人數。不過，要增加人數並使其具 有公民投票的資格需要時間，因此摩 洛哥不斷延遲公民投票的舉行時間， 希望能夠有更長的時間進行政策移 民，以便增加在公民投票中獲勝的機 會。因此即使在一九八八年後，聯合 國又通過了二十多個有關西撒哈拉的
決議案，但是在未獲得摩洛哥的配合 下，西撒哈拉的定位仍然陷入在膠著 狀態，無法進行，也使得MINURSO 的任務執行遲遲未能終結。 納米比亞原是德國的殖民地，一 次大戰結束後交由南非託管。儘管聯 合國在一九六六年剝奪了南非對該領 土的所有權利，但南非並不願意接受 這項決議。納米比亞的獨立運動─西 南非人民組織(South West African People’s Organization，簡稱 SWAPO) 在對抗南非時，獲得北鄰安哥拉執政 黨的支持，以該國為其庇護所及基 地，攻擊納米比亞境內的南非軍隊。 安哥拉的叛軍UNIT 則獲得南非支 持，經常是納米比亞為避難所，使得 這個托管殖民地的獨立，更增添新的 變數。 聯合國安理會在一九七八年通過 第四三五號決議案，要求南非和 SWAPO 達成停火協議，並在聯合國監 督下完成民主選舉，然而此項決議並 未獲得南非的正面回應。不過，在冷 戰末期東西和解後，南非及SWAPO 終於在一九八八年底達成協議，而安 理會也在次年通過決議，派遣聯合國 過渡時期援助團進駐，完成民主選舉 後在一九九○撤出。 (六)、其他(中非共和國、查德) 除了上述五項類別及區域外，聯 合國二代維和部隊也曾進駐查德北邊 的奧祖狹帶(Aouzou Strip)，目前則有 特派團在中非和查德邊界執行人道救 援的任務。奧祖狹帶是查德與利比亞 間的領土，自一九七三年起就有主權 爭議。一九八九年兩國簽署解決爭端 的框架協議，並在一九九○年將此爭 端交由國際法院司法解決。在一九九 四年國際法院作出有利查德的判決 後，聯合國派遣觀察團進駐，監督利 比亞完成撤軍行動，此計畫先後執行 時間僅四十天，非常平順。 前述蘇丹達佛地區的動亂，除了 需要聯合國維和部隊進駐蘇丹外，進 入查德和中非共和國高達二十多萬的 達佛難民，也需要人道救援及保護。 為了確保難民得以主動安全並順利返 回國內，聯合國在二○○七年九月通 過決議，成立聯合國中非及查德特派 團，可以說是聯合國─非洲聯盟達佛 特派團的協助力量。 已結束的第二代非洲維和行動 (一)、聯合國第一次安哥拉查核團 UNAVEM I 甲、正式名稱─United Nations Angola Verification Mission I
乙、法律根據─安理會一九八八 年十二月通過的六二六號決議。 丙、執行時間─原訂兩年七個 月，但實際是超過三年，到一九九一 年六月才結束任務。 丁、執行任務─核查安哥拉與古 巴協議期限內的古巴軍隊向北調動、 分階段撤退，直到其全部從安哥拉領 土撤出為止。 戊、查核團規模─一九八九年四 月至十二月人數最多時，一共有七十 名軍事觀察員，撤退時仍有六十一
名。查核團的軍事觀察員來自十個國 家，包括阿爾及利亞、阿根廷、巴西、 剛果、捷克斯洛伐克、印度、約旦、 挪威、西班牙、及南斯拉夫。 (二)、聯合國過渡時期援助團(納米比 亞)UNTAG 甲、正式名稱─United Nations Transition Assistance Group
乙、法律根據─安理會一九八九 年二月通過的第六三二號決議 丙、執行時間─一九八九年四月 ─一九九○年三月 丁、執行任務─確保完成聯合國 監督下自由公正的選舉，早日實現納 米亞獨立。 戊、援助團規模─在一九八九年 十一月的大選期間，援助團總人數約 為八千人，其中文職人員近兩千名、 警察人員一千五百名、軍人約四千五 百名。援助團成員來自五十個國家， 包括澳大利亞、奧地利、孟加拉、巴 貝多、比利時、加拿大、中國、剛果、 哥斯大黎加、捷克斯洛伐克、丹麥、 埃及、斐濟、芬蘭、法國、東德、西 德、加納、希臘、蓋亞那、匈牙利、 印度、印尼、愛爾蘭、義大利、牙買 加、日本、肯亞、馬來西亞、荷蘭、 紐西蘭、奈及利亞、挪威、巴基斯坦、 巴拿馬、秘魯、波蘭、葡萄牙、新加 坡、西班牙、蘇丹、瑞典、瑞士、泰 國、多哥、千里達和巴貝多、突尼西 亞、蘇聯、英國、南斯拉夫。(非洲參 與國家：八國) (三)、聯合國第二次安哥拉查核團 UNAVEM II 甲、正式名稱─United Nations Angola Verification Mission II
乙、法律根據─安理會一九九一 年五月通過的六九六號決議。 丙、執行時間─原訂一年五個 月，到一九九二年秋天安哥拉舉行大 選時為止，但實際上一直到一九九五 年二月才正式結束。 丁、執行任務─核查安哥拉與古 巴協議期限內的古巴軍隊向北調動、 分階段撤退，直到其全部從安哥拉領 土撤出為止。 戊、查核團規模─一九八九年四 月至十二月人數最多時，一共有七十 名軍事觀察員，撤退時仍有六十一 名。查核團的軍事觀察員來自十個國 家，包括阿爾及利亞、阿根廷、巴西、 剛果、捷克斯洛伐克、印度、約旦、 挪威、西班牙、及南斯拉夫。(非洲參 與國家：兩個) (四)、聯合國第一次索馬利亞行動 UNOSOM I 甲、正式名稱─United Nations Operation in Somalia I 乙、法律根據─安理會一九九二 年四月通過的第七一五決議 丙、執行時間─一九九二年四月 ─一九九三年四月 丁、執行任務─監督索國首都摩 哥迪休(Mogadishu)的停火，保護在該 市海港和機場的聯合國人員、設備和 物資。護送由港口及機場到摩哥迪休 及其周圍分配中心運送的人道救援物 資。一九九二年八月UNOSOM I 的任 務擴大，人員也增加到足以保護各地 的人道物資運送隊伍及分配中心的安 全。
戊、行動團規模─原先核定人數 為五十名觀察員，三千五百名安全部 隊、一百七十九名後勤支援人員及約 兩百名國際文職人員。安全部隊來自 十五個國家，包括澳洲、孟加拉、比 利時、加拿大、捷克斯洛伐克、埃及、 斐濟、芬蘭、印尼、約旦、摩洛哥、 紐西蘭、挪威、巴基斯坦、辛巴威。(非 洲參與國家：兩個) (五)、聯合國第二次索馬利亞行動 UNOSOM II 甲、正式名稱─United Nations Operation in Somalia II 乙、法律根據─安理會一九九三 年三月通過的第八一四號決議 丙、執行時間─一九九三年五月 ─一九九五年五月 丁、執行任務─採取包括強制行 動在內的適當措施，以創造在索馬利 亞人道救援行動中的安全環境。協助 通過裁軍與和解來完成聯合國特遣部 隊的任務，恢復和平、穩定、法律和 秩序。它也獲得授權重建索馬利亞經 濟、社會和政治生活，重建各項制度 和基礎措施，實現全國政治和解。 戊、行動團規模─核定人數為兩 萬八千名軍人和近兩千八百名文職人 員。部隊來自三十三個國家，包括阿 根廷、澳洲、孟加拉、比利時、波扎 納、埃及、法國、德國、希臘、匈牙 利、印度、印尼、愛爾蘭、義大利、 約旦、馬來西亞、摩洛哥、納米比亞、 紐西蘭、奈及利亞、挪威、巴基斯坦、 韓國、羅馬尼亞、沙烏地阿拉伯、瑞 典、突尼西亞、土耳其、烏干達、阿 拉伯聯合大公國、美國、尚比亞、辛 巴威。(非洲參與國家：九個) (六)、聯合國莫三比克行動 ONUMOZ 甲、正式名稱─Operações das Nações Unidas em Moçambique (United Nations Operations in Mozambique)
乙、法律根據─安理會一九九二 年十二月通過的第七九二號決議 丙、執行時間─一九九二年十二 月─一九九四年十二月 丁、執行任務─整個任務共分四 個部份。政治方面，公正地促進落實 和平協定，特別是支持監督委員會及 附屬機構的工作。軍事方面，在停火、 部隊的隔離、集中和遣散，及武器的 蒐集、儲存並銷毀等方面，進行監督 及核查，保障運輸通道的安全，保證 聯合國及其他支持和平進程活動人員 的安全。選舉方面，提供技術援助並 監督整個選舉過程。人權方面，協調 和監督人道救援行動，特別是涉及難 民、國內流離失所者、復員軍人等。 戊、行動團規模─核定兵力為七 千至八千名軍人及文職人員。部隊成 員來自二十個國家，包括阿根廷、孟 加拉、波札那、巴西、加拿大、維德 角、中國、捷克、埃及、幾內亞比索、 匈牙利、印度、義大利、日本、馬來 西亞、葡萄牙、俄羅斯、西班牙、瑞 典、烏拉圭、尚比亞。(非洲參與國家： 五個) (七)、聯合國賴比瑞亞觀察團 UNOMIL 甲、正式名稱─United Nations Observer Mission in Liberia
乙、法律根據─安理會一九九三 年九月通過的第八六六號決議
丙、執行時間─一九九三年九月 ─一九九七年九月
丁、執行任務─和西非經濟共同 體(Economic Community of West African States，簡稱 ECOWAS)的觀察 團(ECOWAS Monitoring Group，簡稱 ECOMOG)共同促使履行「科托諾協 定」(Cotonou Accord)。 戊、觀察團規模─核定人數為三 百零三名軍事觀察員、二十名軍醫、 四十五名工兵、五十八名聯合國志願 人員、八十九名國際文職人員、及一 百三十六名當地文職工作人員。軍人 來自十三個國家，包括奧地利、孟加 拉、中國、捷克、埃及、幾內亞比索、 印度、約旦、肯亞、馬來西亞、巴基 斯坦、斯洛伐克、烏拉圭。(非洲參與 國家；三個) (八)、聯合國烏干達─盧安達觀察團 UNOMUR 甲、正式名稱─United Nations Observer Mission in Uganda-Rwanda 乙、法律根據─安理會一九九三 年六月通過的第八四六號決議 丙、執行時間─一九九三年六月 ─一九九四年九月 丁、執行任務─查核從陸路越境 向盧安達運送致命武器、彈藥、和其 他軍用物資。一九九四年四月盧安達 內戰情勢升高，盧安達愛國陣線 （Rwanda Patriotic Front）控制了整個 邊境地區，觀察團的任務也擴大到監 測整個地區的活動。 戊、觀察團規模─八十一名軍事 觀察員來自九個國家，包括孟加拉、 波札那、加拿大、巴西、匈牙利、荷 蘭、塞內加爾、斯洛伐克、辛巴威。(非 洲參與國家：三個) (九)、聯合國盧安達援助團 UNAMIR 甲、正式名稱─United Nations Assistance Mission for Rwanda
乙、法律根據─安理會一九九三 年十月通過的第八七二號決議 丙、執行時間─一九九三年十月 ─一九九六年三月 丁、執行任務─協助內戰雙方履 行阿魯沙協定(Arusha Agreement)、監 督停火、監測建立過渡政府時期的安 全情勢、指導選舉、協助清除地雷、 安置和救濟難民及無家可歸之流民、 協調人道救援行動、負責對憲兵和警 察違反事件的調查以及國家軍隊的整 合。 戊、援助團規模─約五千四百名 軍人、五十名憲兵和九十名軍警人 員。援助團的軍事觀察員、部隊及警 察來自十七個國家，包括奧地利、孟 加拉、加拿大、剛果、埃及、斐濟、 加納、馬拉威、馬利、奈及利亞、波 蘭、俄羅斯、塞內加爾、多哥、突尼 西亞、烏拉圭、辛巴威。(非洲參與國 家：十個) (十)、聯合國查德利比亞觀察團 UNASOG 甲、正式名稱─United Nations Aouzou Strip Observer Group)
乙、法律根據─安理會一九九四 年五月通過的第九一五號決議 丙、執行時間─一九九四年四月 ─一九九四年六月 丁、執行任務─監督利比亞軍隊 從奧祖地帶撤出。 戊、觀察團規模─核定兵力為九 名軍事觀察員和六名國際文職人員。 觀察員來自六個國家，包括孟加拉、
加納、宏都拉斯、肯亞、馬來西亞、 奈及利亞。（非洲參與國家：十個） (十一)、聯合國第三次安哥拉查核團 UNAVEM III
甲、正式名稱─United Nations Angola Verification Mission III
乙、法律根據─安理會在一九九 五年二月所通過的九七六號決議 丙、執行時間─一九九五年二月 ─一九九七年二月 丁、執行任務─以一九九一年五 月的「白塞斯協定」(Bicesse Accord)、 一九九四年十一月的盧沙卡議定書 (Lusaka Protocol)、及安理會所通過的 各項相關決議為基礎，協助推動和平 選舉。 戊、查核團規模─核定四千兩百 二十名軍事人員，其中兩百八十三名 為軍事觀察員、三千六百四十九名為 軍人、兩百八十八名民警，來自三十 一個國家，分別為孟加拉、巴西、保 加利亞、剛果、埃及、法國、幾內亞 比索、匈牙利、印度、約旦、肯亞、 馬來西亞、馬利、納米比亞、荷蘭、 紐西蘭、奈及利亞、挪威、巴基斯坦、 波蘭、葡萄牙、羅馬尼亞、俄羅斯、 塞內加爾、斯洛伐克、瑞典、坦尚尼 亞、烏克蘭、烏拉圭、尚比亞、辛巴 威。(非洲參與國家：十一個) (十二)、聯合國安哥拉觀察團 MONUA 甲、正式名稱─Missao de Observacao das Nacoes Unidas em Angola (United Nations Observer Mission in Angola) 乙、法律根據─安理會在一九九 七年六月通過的一一一八號決議 丙、執行時間─一九九七年六月 ─一九九九年二月 丁、執行任務─協助政府及安哥 拉完全獨立國家聯盟(União Nacional para a Independência Total de Angola， 簡稱UNITA)根據「白塞斯協定」及「盧 沙卡議定書」恢復和平、實現族群和 解。具體任務包括監督停火及解除武 裝、支助人道主義活動和拆除地雷。 戊、觀察團規模─核定三百九十 六名士兵和軍事援助人員、四十一名 軍事觀察員和五十四名民警觀察員， 由國際和當地聘用的文職工作人員支 援。觀察團的軍事人員來自三十六個 國家，包括阿根廷、孟加拉、玻利維 亞、巴西、保加利亞、剛果、埃及、 法國、甘比亞、加納、幾內亞比索、 匈牙利、印度、約旦、肯亞、馬來西 亞、馬利、納米比亞、荷蘭、紐西蘭、 奈及利亞、挪威、巴基斯坦、波蘭、 俄羅斯、塞內加爾、斯洛伐克、西班 牙、瑞典、坦尚尼亞、烏克蘭、烏拉 圭、尚比亞、辛巴威。(非洲參與國家： 十二個) (十三)、聯合國中非特派團 MINURCA 甲、正式名稱─Missions des Nations unies en République
centrafricaine (United Nations Mission in the Central African Republic)
乙、法律根據
丙、執行時間─一九九八年四月 ─二○○○年二月
丁、執行任務─協助維持和平及 穩定，監督解除武裝行動中，上繳武
器的最後處理，並就國家重建政策和 選舉等議題提供諮詢和意見。 戊、特派團規模─人數最多時， 一共有一千三百五十名士兵和軍事支 援人員，二十四名民警。此外獲得授 權的尚有一百一十四名國際文職工作 人員、一百一十一名當地工作人員和 十三名聯合國志工。特派團的軍事人 員來自十四個國家，包括貝南、布吉 納法索、喀麥隆、加拿大、查德、象 牙海岸、埃及、法國、加彭、馬利、 葡萄牙、塞內加爾、多哥、突尼西亞。 (非洲參與國家：十一個) (十四)、聯合國蒲隆地行動 ONUB 甲、正式名稱─Opération des Nations Unies au Burundi (United nations Operation in Burundi)
乙、法律根據─安理會二○○四 年五月通過的一五四五號決議 丙、執行時間─二○○四年六月 ─二○○六年十二月 丁、執行任務─支持及協助落實 蒲隆地人民恢復二○○○年八月在坦 尚尼亞阿魯沙(Arusha)簽署的「阿魯沙 蒲隆地和平與和解協定」(Arusha Peace and Reconciliation Agreement for Burundi)。 戊、行動規模─總編制為五千六 百五十名軍事人員，包括兩百名軍事 觀察員、一百二十名軍警人員、四百 三十四名國際文職人員、一百七十名 聯合國志工、及四百四十六名當地文 職人員。提供此項軍事行動的國家共 四十七國，包括阿爾及利亞、孟加拉、 比利時、貝南、玻利維亞、布吉納法 索、查德、中國、埃及、衣索匹亞、 加彭、甘比亞、加納、瓜地馬拉、幾 內亞、印度、約旦、肯亞、吉爾吉斯、 馬拉威、馬來西亞、馬利、莫三比克、 納米比亞、尼泊爾、荷蘭、尼日、奈 及利亞、巴基斯坦、巴拉圭、秘魯、 菲律賓、葡萄牙、南韓、羅馬尼亞、 俄羅斯、塞內加爾、前南斯拉夫共和 國、南非、西班牙、斯里蘭卡、泰國、 多哥、突尼斯、烏拉圭、葉門、尚比 亞。(非洲參與國家：二十一國)民警人 員提供國共有十二國，除了土耳其 外，其他十一國包括貝南、布吉納法 索、喀麥隆、查德、象牙海岸、幾內 亞、馬達加斯加、馬利、尼日、奈及 利亞、塞內加爾等，總計非洲參與國 家二十四個。 (十五)、聯合國獅子山特派團 UNAMSIL 甲、正式名稱─United Nations Mission in Sierra Leone
乙、法律根據─安理會一九九九 年十月通過的第一二七○號決議 丙、執行時間─一九九九年十月 ─二○○五年十二月 丁、執行任務─與獅子山政府和 其他交戰團體合作，執行和平協議， 包括解除武裝、銷毀武器、解除動員、 及人員整合；確保聯合國人員的行動 安全及行動自由；監督停火協定的遵 守；鼓勵各方創設信心建立機制；確 立人道救援的順利執行；支持聯合國 文職人員的工作，並協助獅子山順利 完成民主選舉等。 戊、特派團規模─核定人數為一 萬七千五百名軍事人員，包括兩百六 十名軍事觀察員及一百七十位警察。 另外，尚有兩百一十六名國際文職人 員、三百六十九名當地文職人員、及
八十三名聯合國志工。特派團軍事人 員來自二十八國家，包括孟加拉、玻 利維亞、中國、克羅埃西亞、埃及、 甘比亞、德國、迦納、幾內亞、印度、 印尼、約旦、肯亞、吉爾吉斯、馬拉 威、馬來西亞、尼泊爾、奈及利亞、 挪威、巴基斯坦、俄羅斯、斯洛伐克、 瑞典、坦尚尼亞、烏克蘭、英國、烏 拉圭、尚比亞。(參與非洲國家：九個)。 特派團的警察人員來自二十八個國 家，包括澳洲、孟加拉、喀麥隆、加 拿大、克羅埃西亞、甘比亞、迦納、 印度、印尼、約旦、肯亞、馬拉威、 馬來西亞、模里西斯、納米比亞、尼 泊爾、尼日、奈及利亞、挪威、巴基 斯坦、俄羅斯、塞內加爾、斯里蘭卡、 瑞典、坦尚尼亞、土耳其、英國、尚 比亞、辛巴威。(參與非洲國家：十三 個)(總計參與非洲國家：十四個) 進行中的第二代非洲維和行動 (一)、聯合國中非及查德特派團 MINURCAT 甲、正式名稱─Mission des Nations Unies en République centrafricaine et au Tchad (United Nations Mission in the Central African Republic and Chad)
乙、法律根據─安理會二○○七 年九月通過的第一七七八號決議 丙、執行時間─二○○七年九月 丁、執行任務─為了確保難民得 以主動安全並順利返回國內，並藉由 在東查德東部和中非共和國東北部的 人道救援，順利完成這些地區的重 建，及經濟和社會的發展。 戊、特派團規模─原先的決議核定三 百名警察和五十名軍事聯絡官，目前 的規模則僅有三名軍事觀察員，及三 十二名警察。三名軍事觀察員分別來 自法國、塞內加爾、及瑞典。(非洲參 與國家：一個)警察人員來自八個國 家，分別是喀麥隆、象牙海岸、法國、 幾內亞、馬利、尼日、塞內加爾、多 哥。(非洲參與國家：七個) (二)、聯合國─非洲聯盟達佛特派團 UNAMID 甲、正式名稱─United Nations-African Union Mission in Darfur 或是 African Union/United Nations Hybrid Operation in Darfur(非 洲聯盟／聯合國達佛混合行動) 乙、法律根據─安理會二○○七 年七月通過的第一七六九號決議 丙、執行時間─二○○七年十二 月─ 丁、執行任務─支持和平進程及 擔任調人(good office)、協助達成法 治、治理和人權，協助人道救援。 戊、特派團規模─核定人軍事人 員一萬九千五百五十五名及六千四百 三十二名警察，包括三千七百七十二 名警職人員，和每一單位為一百四十 名的十九個警察單位，及文職人員的 支持。二○○七年年底時，實際軍事 人員為九千零六十五名，包括六千八 百八十名軍隊及六百四十五名文職人 員及軍事觀察員；一千四百名警員及 一個一百四十名的警察單位，此外尚 有兩百八十五名的國際文職人員、五 百五十二名當地文職人員、及六十三 名的聯合國志工。特派團人員來自十 八個國家，包括孟加拉、布吉納法索、
中國、埃及、衣索匹亞、甘比亞、迦 納、肯亞、馬拉威、馬利、尼泊爾、 荷蘭、奈及利亞、巴基斯坦、盧安達、 塞內加爾、南非、泰國。(非洲參與國 家：十二個)軍警參與國家共二十個， 包括孟加拉、加拿大、埃及、芬蘭、 甘比亞、德國、迦納、約旦、馬達加 斯加、馬來西亞、尼泊爾、奈及利亞、 盧安達、獅子山、南非、瑞典、坦尚 尼亞、土耳其、烏干達、尚比亞。(非 洲參與國家：十一個) (三)、聯合國蘇丹特派團 UNMIS 甲、正式名稱─United Nations Mission in Sudan 乙、法律根據─安理會二○○五 年三月通過的第一五九○號決議 丙、執行時間─二○○五年三月 ─ 丁、執行任務─協助執行蘇丹政 府和其南部蘇丹人民解放運動/解放軍 (Sudan People’s Liberation
Movement/Army)在二○○五年一月於 肯亞簽署的「全面和平協定」
(Comprehensive Peace Agreement)，並 執行相關人道救援任務，保護和促進 人權。 戊、特派團規模─核定武力最高 編制為一萬名軍事人員，包括七百五 十名軍事觀察員、七百一十五名民 警、一千零一十八名國際文職人員、 兩千六百一十三名當地文職人員、及 兩百一十四名聯合國志工。到二○○ 七年十月底時，編制為八千八百二十 七名軍事人員、五百八十三名軍事觀 察員、六百九十六名民警、八百八十 名國際文職人員、兩千五百六十六名 當地文職人員、及兩百五十三名聯合 國志工，總計一萬一百零六名人員參 與這項特派團。他們來自四十六個國 家，分別為澳洲、奧地利、孟加拉、 貝南、巴西、柬埔寨、加拿大、中國、 克羅埃西亞、丹麥、埃及、薩爾瓦多、 斐濟、芬蘭、德國、印度、印尼、義 大利、約旦、肯亞、吉爾吉斯、馬拉 威、馬來西亞、摩爾多瓦、蒙古、莫 三比克、納米比亞、尼泊爾、奈及利 亞、挪威、巴基斯坦、巴拉圭、秘魯、 波蘭、羅馬尼亞、俄羅斯、盧安達、 西班牙、斯里蘭卡、瑞典、瑞士、土 耳其、烏干達、英國、尚比亞、辛巴 威。(非洲參與國家：十一個)民警人員 提供國十六個，包括中國、芬蘭、印 度、約旦、肯亞、馬來西亞、尼泊爾、 奈及利亞、挪威、菲律賓、俄羅斯、 瑞典、坦尚尼亞、土耳其、英國、辛 巴威。(非洲參與國家：四個)(合計非 洲參與國家：十二個) (四)、聯合國象牙海岸行動 UNOCI 甲、正式名稱─United Nations Mission in Côte d’Ivoire
乙、法律根據─安理會二○○四 年二月通過的第一五二八號決議 丙、執行時間─二○○四年四月 ─ 丁、執行任務─監督敵對狀態的 結束，協助解除武裝、復員、再建、 遣返、及安置，確認人民的身份證明 以協助選民的登記，進行公安部門的 改革，保護聯合國工作人員、機構及 平民，監督武器禁運的執行，支持救 援行動，支持政府官員的調派，支持 辦理公開、公平、公正及透明的選舉， 協助確保基本人權，確定資訊公開及 傳達，協助治安維持。
戊、特派團規模─特派團原先核 定六千兩百四十名軍事人員，包括兩 百名軍事觀察員，以及三百五十名軍 警、四百三十五名國際文職人員、及 五百二十九名當地文職人員、及一百 一十九名聯合國志工。至二○○七年 年底，特派團規模為九千一百五十九 名軍事人員，包括七千八百三十四名 軍人、一百九十五名軍事觀察員，以 及一千一百三十名軍警。另外尚有四 百零六名國際文職人員、及五百七十 三名當地文職人員、及兩百九十名聯 合國志工。特派團人員來自四十三個 國家，包括孟加拉、貝南、玻利維亞、 巴西、查德、中國、克羅埃西亞、多 明尼加、厄瓜多爾、薩爾瓦多、衣索 匹亞、法國、甘比亞、迦納、瓜地馬 拉、幾內亞、印度、愛爾蘭、約旦、 肯亞、摩爾多瓦、摩洛哥、納米比亞、 尼泊爾、尼日、奈及利亞、巴基斯坦、 巴拉圭、秘魯、菲律賓、波蘭、羅馬 尼亞、俄羅斯、塞內加爾、塞爾維亞、 坦尚尼亞、多哥、突尼西亞、烏干達、 烏拉圭、葉門、尚比亞、辛巴威。(非 洲參與國家：十八個)。軍警人員來自 二十五個國家， 包括阿根廷、孟加 拉、貝南、蒲隆地、喀麥隆、加拿大、 中非共和國、查德、吉布地、法國、 迦納、印度、約旦、馬達加斯加、尼 日、奈及利亞、巴基斯坦、菲律賓、 盧安達、塞內加爾、瑞士、多哥、土 耳其、烏拉圭、葉門。(非洲參與國家： 十三個)(總計非洲參與國家：二十四 個) (五)、聯合國賴比瑞亞特派團 UNMIL 甲、正式名稱─United Nations Mission in Liberia 乙、法律根據─安理會二○○三 年九月通過的第一五○九號決議 丙、執行時間─二○○三年九月 ─ 丁、執行任務─支持二○○三年 停火協定的執行，保護聯合國人員、 設備及平民，支持人道救援及人權協 助，支持公安改革，及支持和平進程 的實踐。 戊、特派團規模─原先核定規模 為一萬四千八百七十五名軍事人員， 及一千兩百四十名警察。至二○○七 年年底時，實際軍事人員共一萬四千 七百一十七名，包括一萬三千三百三 十五名軍人、一百九十九名軍事觀察 員、一千一百八十三名警察。此外， 尚有五百零二名國際文職人員、九百 四十五名當地工作人員，及兩百四十 五名聯合國志工。軍事人員來自四十 八個國家，來自四十七國，包括孟加 拉、貝南、玻利維亞、巴西、保加利 亞、中國、克羅埃西亞、捷克、丹麥、 厄瓜多爾、埃及、薩爾瓦多、衣索匹 亞、芬蘭、法國、甘比亞、迦納、印 尼、愛爾蘭、約旦、肯亞、吉爾吉斯、 馬來西亞、馬利、摩爾多瓦、蒙古、 蒙特內哥羅、納米比亞、尼泊爾、尼 日、奈及利亞、巴基斯坦、巴拉圭、 秘魯、菲律賓、波蘭、南韓、羅馬尼 亞、俄羅斯、塞內加爾、塞爾維亞、 多哥、烏克蘭、英國、美國、尚比亞、 辛巴威。(非洲參與國家：十四個)警察 人員來自三十九國，包括阿根廷、孟 加拉、波士尼亞、中國、捷克、埃及、 薩爾瓦多、斐濟、馬其頓、甘比亞、 德國、迦納、印度、牙買加、肯亞、 吉爾吉斯、馬拉威、納米比亞、尼泊 爾、挪威、巴基斯坦、菲律賓、波蘭、
俄羅斯、盧安達、薩摩亞、塞爾維亞、 斯里蘭卡、瑞典、土耳其、烏干達、 烏克蘭、美國、烏拉圭、葉門、尚比 亞、辛巴威。(非洲參與國家：十國)(總 計非洲參與國家：十七個) (六)、聯合國剛果民主共和國觀察團 MONUC 甲、正式名稱─Mission de l' Organisation des Nations Unies en République démocratique du Congo (United Nations Organization Mission in the Democratic Republic of Congo)
乙、法律根據─安理會一九九九 年八月通過的第一二五八號決議 丙、執行時間─一九九九年十一 月─ 丁、執行任務─授權聯合國軍事 聯絡人員，以及必要的文職人員，部 署到各簽署停火國家(安哥拉、納米比 亞、盧安達、烏干達、和辛巴威)的首 都、軍事委員會的臨時總部，並在情 況允許時部署到剛果民主共和國各主 要交戰方的後方軍事總部，以及部署 到秘書長認為必要的其他地區。 戊、特派團規模─最初核定規模 為一萬六千七百名軍事人員、四百七 十五名警察人員。二○○七年年底時 的規模為一萬八千四百零七名軍事人 員，包括一萬六千六百六十一名軍 人、七百三十五名軍事觀察員、一千 零一十一名警察。此外尚有九百三十 一名國際文職人員、兩千零六十二名 當地工作人員，及五百八十五名聯合 國志工。軍事人員來自四十八個國 家，包括阿爾及利亞、孟加拉、比利 時、貝南、玻利維亞、波士尼亞、布 吉納法索、喀麥隆、加拿大、中國、 捷克、丹麥、埃及、法國、迦納、瓜 地馬拉、印度、印尼、愛爾蘭、約旦、 肯亞、馬拉威、馬來西亞、馬利、蒙 古、摩洛哥、尼泊爾、尼日、奈及利 亞、巴基斯坦、巴拉圭、秘魯、波蘭、 羅馬尼亞、俄羅斯、塞內加爾、塞爾 維亞、南非、西班牙、斯里蘭卡、瑞 典、瑞士、突尼西亞、烏克蘭、英國、 烏拉圭、葉門、尚比亞。(非洲參與國 家：十六個)。警察人員來自二十三個 國家，分別是阿根廷、孟加拉、貝南、 布吉納法索、喀麥隆、查德、象牙海 岸、埃及、法國、幾內亞、印度、約 旦、肯亞、馬達加斯加、馬利、尼日、 羅馬尼亞、俄羅斯、塞內加爾、瑞典、 土耳其、烏克蘭、葉門。(非洲參與國 家：十二個)(總計非洲參與國家：二十 個) (七)、聯合國衣索匹亞和厄利垂亞特派 團 UNMEE 甲、正式名稱─United Nations Mission in Ethiopia and Eritrea
乙、法律根據─安理會二○○○ 年九月通過的第一三二○號決議 丙、執行時間─二○○○年九月 ─ 丁、執行任務─監督敵對狀態的 停止、協助各方遵守安全承諾、監督 衣索匹亞及厄利垂亞軍隊部署的位 置、負責聯合國設立的軍事協調委員 會(Military Coordination Commission)、協調及提供技術援助、 監督臨時安全地帶(Temporary Security Zone)、協助掃除地雷、提供對邊界委 員會(Boundary Commission)行政和後 勤的支持。
戊、特派團規模─核定人軍事人 員四千兩百名，其中有兩百三十名軍 事觀察員。另外，尚有一百四十七名 的國際文職人員、兩百零二名當地文 職人員、及六十七名的聯合國志工。 特派團人員來自四十四個國家，包括 阿爾及利亞、奧地利、孟加拉、玻利 維亞、波士尼亞、巴西、保加利亞、 中國、克羅埃西亞、捷克、丹麥、芬 蘭、法國、甘比亞、德國、迦納、希 臘、瓜地馬拉、印度、伊朗、約旦、 肯亞、吉爾吉斯、馬來西亞、納米比 亞、尼泊爾、奈及利亞、挪威、巴基 斯坦、巴拉圭、秘魯、波蘭、羅馬尼 亞、俄羅斯、南非、西班牙、斯里蘭 卡、瑞典、坦尚尼亞、烏克蘭、美國、 烏拉圭、尚比亞。(非洲參與國家：八 個) (八)、聯合國西撒哈拉公民投票團 MINURSO 甲、正式名稱─Missions des Nations unies pour l’organisation d’un référendum au Sahara occidental (United Nations Mission for Referendum in Western Sahara)
乙、原先的法律根據─安理會一 九九一年四月通過的第六九○號決議 丙、目前的法律根據─安理會二 ○○七年十月通過的一七八三號決議 丁、執行時間─一九九一年九月 ─ 戊、目前授權的時間─至二○○ 八年四月 丁、執行任務─監督停火，查核 摩洛哥部隊從西撒哈拉撤出，監督摩 洛哥和波利薩瑞歐(Polisario)雙方部隊 按指定地點集中，確保釋放所有政治 犯及被拘留者，監督交換戰俘，完成 難民遣返計畫，確認並登記合格選 民，組織並確保公民投票的自由舉 行，宣佈公民投票結果。 戊、特派團規模─核定人力為一 千六百名軍事觀察員及部隊，三百名 警察，八百名至一千名文職人員。目 前僅有兩百四十二名軍事人員，其中 四十八名為軍人、六名軍警、一百八 十八名軍事觀察員。此外，並有九十 五名國際文職人員、一百四十五名當 地工作人員、及二十三名聯合國志工 參與協助。軍事人員來自二十七個國 家，包括阿根廷、奧地利、孟加拉、 巴西、中國、克羅埃西亞、吉布地、 埃及、薩爾瓦多、法國、迦納、希臘、 宏都拉斯、匈牙利、愛爾蘭、義大利、 肯亞、馬來西亞、蒙古、奈及利亞、 巴基斯坦、波蘭、俄羅斯、斯里蘭卡、 烏拉圭、葉門。(非洲參與國家：四個) 四、計畫成果自評 個 人 自 一 九 九 五 年 返 國 服 務 以 來，有鑒於國內對非洲政治研究的缺 乏，個人的研究除了美國政治外，也 開始加入這個領域的研究，並完成了 相關學術論文及要情研析二十多篇。 非洲政治的研究除了相關資料的 蒐集及時事的分析外，實地的訪談及 觀察也有其必要。個人自一九九八年 起，已親自到非洲作短期研究七次， 除了加入國際選舉觀察團和出席國際 會 議 外 ， 並 訪 問 了 當 地 的 政 界 和 學 界，參與座談討論。 過去幾年來個人申請的國科會計
畫都是與非洲研究相關的議題(二○ ○七─二○○八「非洲後衝突國家建 立永續和平的挑戰(一)：政治權威的確 立及社會秩序之重建」，計畫編號， NSC96-2414- H-004-041-MY3；二○○ 六─二○○七「檢視國際組織介入區 域及國內衝突經驗：論聯合國非洲維 和 行 動 之 功 過 」 ， 計 畫 編 號 ，NSC 95-2414-H-004-035；二○○五─二○ ○六「後威權時代非洲地區新興民主 國 家 的 歷 史 選 擇 ： 正 義 、 真 相 與 和 解 」 ， 計 畫 編 號 ， NSC94-2414- H-004-2412，二○○四─二○○五「二 十一世紀非洲整合之前景與隱憂：從 非洲團結組織到非洲聯盟」，計畫編 號NSC 93-2413-H-004-023；二○○三 ─二○○四「第三波民主化後的非洲 軍事政變：多元族群社會的脆弱亦或 新興民主鞏固的失敗？」，計畫編號， NSC92-2414-H-004-031；二○○二─ 二○○三「一九九○年代非洲民主化 經驗的檢視與評估；民主轉型、民主 鞏 固 、 或 民 主 倒 退 」 ， 計 畫 編 號 ， NSC91-2414-H-004-060；二○○一─ 二○○二「族群衝突與內戰：非洲政 治秩序的瓦解」，計畫編號 NSC90- 2414-H-004-040)， 個人在提出此次研究計畫到實際 執行過程中，非洲地區又多出了聯合 國中非及查德特派團(MINURCAT)及 聯合國─非洲聯盟達佛特派團 (UNAMID)兩個新的維和行動，而原先 的兩個行動─、聯合國蒲隆地行動 (ONUB)及聯合國獅子山特派團 (UNAMSIL)則是在這段期間正式走向 歷史。前者代表非洲地區的動亂持 續，聯合國維和的功能不可或缺，後 者則是較為令人欣慰的發展，至少有 部份的衝突已獲得解決，政治及社會 的穩定讓維和部隊可以撤出。 個人在過去九年多的非洲短期研 究中，不但對這個區域的主要議題如 民主化、軍事政變、族群衝突、內戰 與停火、聯合國維和工作、非洲區域 組織等有了相當程度的掌握，同時也 累積了豐富的學術聯絡網路，可以在 未來幾年中，善加充實利用，完成更 多的學術期刊論文。個人也預備儘快 將此研究改成學術期刊論文，在適當 的期刊上發表。 五、參考文獻
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