泰國與東協關係之研究

全文

(1)第一章. 第一節. 緒論. 研究動機與研究目的. 第二次大戰結束後，原為歐洲和美國殖民地的東南亞受到民族自覺的影響，而開始擺脫殖民的加鎖，尋求國家的獨立及民族的富強。不過獨立建國之路崎嶇不平，這些國家雖然在政治上獲得獨立，在經濟上則仍受到西方國家的宰制，經濟之發展依然不能自主，而普遍出現反政府的共產運動。一九六○年代後，東南亞國家才開始自主的涉入國際事務，了解到自己是區域問題和事務的主人，並開始專注本區域的問題和事務，也意識到成立純區域組織的重要性。1 第二世界大戰時，泰國能保持獨立地位。戰後，泰國進行親美反共之外交政策。一九五四年美國根據其防衛的需要在東南亞成立了東南亞公約組織(Southeast Asia Treaty Organization,以下簡稱 SEATO），泰國成為該集體防禦組織中的一員。3一九六 ○年底國際情勢迅速轉變，美國退出東南亞地區，同時中共與蘇聯開始增加該區域之權勢。4一九七七年SEATO的瓦解是最重要原因之一，是泰國開始與東南亞國家合作。5當時的泰國決策者認為東南亞國家，雖然天然資源很豐富，但無法充分利用，軍事力量及經濟狀況亦不圓滿。東南亞國家極少參與國際政治，並且試圖封閉與外界的溝通，這使得它與其他地區國家的關係隔離。6 2. 一九六一年泰國、馬來西亞及菲律賓成立東南亞協會(Association of Southeast Asia, 以下簡稱ASA)，以經濟、文化、社會各種合作為主要訴求。後來馬、菲因沙巴（North Borneo or Sabah）領土之爭，導致協會形同解體。7一九六七年八月八日，印尼、泰國、新加坡和菲律賓五國外長在曼谷集會成立「東南亞國家協會（Association Southeast Asia Nations, ASEAN：以下簡稱東協）」，五國外長發表「曼谷宣言」，宣佈東協之目的. 1 2. 3. 陳鴻瑜，東南亞國家協會之發展，南投：國立暨南大學東南亞研究中心，南投，民國 86 年 3 月，頁 1。陳鴻瑜，東南亞國家協會之發展，同前註，頁 139。. Corrine Phuangkasem, Thailand Foreign Relation 1964-80, Institute of Southeast Asia Studies, Occasional paper No. 74, p.9.. 4. 陳鴻瑜，東南亞各國的政治與外交政策，台北：渤海堂，民 81 年，頁 140。. 5. Pisanu Suvanajata, ASEAN in Three Decades（อาเซียนในสามทศวรรษ）, Thammasat University Press, December 1997, p.48-49. 6 ASEAN in world politics（อาเซียนในการเมืองโลก）: An interview with Dr. Tanat Khoman , Jawpraya Press, Bangkok,1985, p.317. 7 Dr. Tanat Khoman, The ASEAN: Problems and Prospects in a Changing World （อาเซียน ปญหาและความหวังในโลกทีก ่ าํ ลังเปลีย่ นแปลง）, Conference on the ASEAN, Institute of Asian studies Chulalongkorn University, Bangkok, Thailand, 1976, p.58. 1.

(2) 8. 在加速會員國之間的經濟成長、社會進步、文化發展、區域和平與穩定。冷戰時期東協的主要政治目的是建立一個中立區（Zone of Peace, Freedom and Neutrality, ZOPFAN），同時加強會員國的安全及談判權。後冷戰時期，霸權國家與強權國家重視發展經濟、環境問題、貧窮問題、民主問題及人權，紛紛成立區域經濟合作組織。相反發展中國家重視發展經濟及國家利益。東協也必須改善態度，為了符合新政策，會員國增加為十個國家，也加深並加廣了會員國之間的經濟和社會關係。然而，不干涉會員國內政原則之維持，阻礙了東協會員國深入合作的可能。9東協接受共產國家與軍事獨裁國家—如越南、寮國、柬埔寨和緬甸—成為會員國，卻因為堅持不干涉這些國家的內政，使東協面臨分裂的可能，一邊是共產國家與軍事獨裁國家，另一邊則是民主國家。這樣的分裂將導致東協在經濟、政治和社會發展的困難，未來也會影響東協進行共同的外交政策。10 從一九六七年成立東協以來，無論是柬埔寨問題、建立東協自由貿易區域(ASEAN Free Trade Area, AFTA)和東協區域論壇(ASEAN Regional Forum, ARF)、或擴大會員國等議題，泰國在推動東協的發展過程中扮演重要角色，其不僅重視與東協之間的關 11 係，更希望藉由東協提昇發展泰國國內的經濟、社會和國家安全。如今東協已成為發展中國家間最具成就的區域組織之一。12 本文的研究目的，除了歸納並深入研究泰國與東協國家間的關係，並希望探討下列問題： 1. 東協成立前，泰國與前東南亞區域組織有如何關係？ 2. 冷戰時期泰國與東協之間有何種關係？泰國在東南亞扮演怎樣的角色？東協對泰國外交機制有什麼影響？以及泰國、東協與越柬戰爭有何種關係？ 3. 後冷戰時期，泰國在東協擴張（ASEAN Enlargement）扮演怎麼的角色？東協擴張對泰國有如何影響？為了使東協會員國和平共處泰國提出什麼方式或措 8. Pushpathavi Thambipillai, Regional Cooperation and Development: The Case of ASEAN and Its External Relations, A Dissertation of Docter of Philisophy in Political Science, University of Hawaii, 1980.,pp.49-54.. 9. 陳鴻瑜，東南亞國家協會之發展，同前註，頁 4。. Dr. Surachai sirigrai, “30 years ASEAN’s politics and security cooperation”, Academic Seminar docment,30 years ASEAN and next step in the future （ ๓๐ ปอาเซียนและกาวตอไปในอนาคต）, Chulalongkorn University, 5 August 1997, pp.9-10. 11 Pacharavali Vongbunsin, Thailand and ASEAN（ไทยและอาเซียน）, Institute of Asian studies Chulalongkorn University, Primsuay Press, Bangkoko, February 1996, p.23. 12 Pacharavali Vongbunsin, “30 years ASEAN”, Asian Review（เอเชียรายป） 1998, Institute of Asian studies Chulalongkorn University, Chulalongkorn University Press, Bangkok, 1998, p.34. 10. 2.

(3) 施？ 4. 泰國與東協自由貿易（ASEAN Free Tread Area, AFTA）有何種關係？其在 AFTA 之前和之後成立扮演如何角色？其加入 AFTA 後在經濟方面有何影響？ 5. 泰國與東協區域論壇（ASEAN Regional Forum, ARF）有何種關係？泰國在 ARF 扮演何種角色？. 第二節一、. 研究方法、研究架構及研究範圍研究方法. 本文在研究方法上採取歷史研究法（History Research Method）與文獻分析法（Document Analysis Method）為主。 1.. 歷史分析法：本文首先採取歷史分析法，藉資料的蒐集、整理、分析、歸納，以有助於說明泰國與東協之關係的發展脈絡。. 2.. 文獻分析法：透過泰國政府文件、外交部文件、東協秘書處文件、期刊、報紙等各種官方文件和有關泰國與東協關係之文件整理、分析，描述泰國與東協的互動關係。. 此外，作者嘗試以東南亞學者劉德順（Lau Teik Soon）增提出，東協國家的外交是基於內部成員之國家利益（National Interest）與區域主義（Regionalism）相互作 13 用的產物。故本文亦試著分三階段，來探討泰國與東協的互動關係，這三個階段包括：從二次世界大戰結束後至一九六七年、冷戰時期和後冷戰時期。每個階段先分析當時泰國外交政策之方向，其次再探討泰國與東協在其他方面的互動關係。. 二、. 研究架構. 在章節的安排上，本論文擬就泰國與東協關係之歷史、冷戰和後冷戰時期泰國與東協之關係作一探討，進而能夠有一明確之概念瞭解泰國與東協的互動關式為何。茲分章述明如下：. Lau Teik Soon, “ASEAN Diplomacy: National and Regionalism,” Journal of Asian and African Studies, Vol.15,No.1-2, January-April 1990, pp.114-115.. 13. 3.

(4) 第一章就本文研究動機與研究目的、研究方法、研究架構與研究範圍、研究資料來源與研究困難及限制，及研究流程作一詳細的說明。第二章分析一九四五年至一九六七年泰國與東協關係之歷史，本章為了了解二次大戰結束後泰國外交政策的目標及方向，其次分析泰國在東南亞地區組織（東南亞公約組織和東南亞協會）之角色，本章分成三節說明；第一節分析戰後泰國外交政策之主軸，包括：泰國外交政策之目標及原則、後冷戰泰國外交政策之方向和泰、美同盟時期的泰國外交政策演變。第二節分析泰國與 SEATO 之關係，由分析分為四項：1. 泰國與東南亞公約組織政治及安全之關係；2. 泰國與 SEATO 的經濟和其他方面的關係；3. 泰國在 SEATO 之角色；4. 泰國對 SEATO 政策之轉變。第三節分析泰國與東南亞協會(Association of Southeast Asia, ASA) 之關係，本文分為兩項說明：1. 泰國與 ASA 成立之預期；2. 泰國與馬、菲衝突之角色。第三章分析冷戰時期泰國與東協關係，本章將探討冷戰時期泰國外交政策的走向，其對東南亞區域之立場。其次在東協成立後其對泰國外交機制的影響。最後一九七八年柬埔寨問題爆發，分析泰國、東協與越柬戰爭有何種關係。本章分為三節：第一節泰國對區域主義之觀念和立場，本文分為兩項分析：1. 泰國參與東協之目標和預期；2. 泰國在東協之角色。第二節泰國參與東協與外交機制之調整，本文探討分為兩項：1.泰國東協司之目標和歷史；2. 泰國的東協司之結構和義務。第三節泰國、東協與柬越戰爭，本文以泰國與東協在柬埔寨問題之角色作一分析，分為五項：1. 泰國與東協解決柬越戰爭之合作，外交方式和經濟方式進行；2. 東協會員對柬越戰爭立場之衝突；3. 泰國對柬埔寨問題政策之轉變；4. 泰國主辦柬埔寨問題協商之主要會議；5. 泰國執行柬埔寨之政策與東協的反應。第四章分析後冷戰時期泰國與東協關係，分為三節探討：第一節泰國在東協之政治角色：分析泰國與東協擴張（ ASEAN Enlargement）之關係，包括研究泰國對新東協會員國（越南、緬甸、寮國和柬埔寨）加入的角色及新會員加入東協對泰國在政治、安全和經濟之影響。 4.

(5) 第二節泰國在東協之經濟角色：以東協自由貿易區（AFTA）來代表泰國在東協經濟方面之角色作一分析，內容包括：泰國在成立 AFTA 之角色、在 AFTA 成立後泰國之角色和 AFTA 對泰國經濟之影響。第三節泰國在東協之安全角色：以亞太地區最主要集體安全組織東協區域論壇（ASEAN Regional Forum, 以下簡稱 ARF）來探討泰國在東協安全之角色，其內容包括：1. 泰國與 ARF 會議活動之關係；2. 泰國在 ARF 扮演之角色，為了了解泰國在 ARF 之角色，分為四項作一說明：泰國與北韓加入 ARF 之角色、泰國與東帝汶問題之角色、泰國擴張 ARF 與其他集體安全組織合作之角色和泰國在北韓核武危機和擴大 ARF 主席之角色。第六章為結論部分，乃綜合前述各章的分析後，作一歸納整理而有一完整之研究心得。三、研究範圍本文之研究在時間上主要是從一九四五年二次大戰結束後到二○○三年十二月三日為止，以期間分為三階段，探討泰國與東協的互動關係：從二次世界大戰結束後至一九六七年、冷戰時期和後戰時期。本文寫作的主要內容乃著重於從外交、政治、經濟和安全等角度來研究泰國與東協之關係。. 第三節. 研究資料來源、限制及困難. 一、研究資料來源本論文所參考的各種中外書籍、官方文件、期刊、報紙和網站等資料，分別取材於國家圖書館、國立政治大學中正圖書館、綜合圖書館、國際關係研究中心及國家圖書館、泰國在台北的經濟辦事處和網站。此外，作者並取材自民國九十一年七月中至九月期間，在泰國國家圖書館、Thammasat University Library、Chulalongkorn University Library、Institute of Asian Studies （Chulalongkorn University）、泰國外交部圖書館蒐集之多項研究資料。二、研究限制及困難本文以泰文、英文和中文為資料來源，在蒐集資料方面，尤其是泰文資料，本人在民國九十一年七月中至九月期間回泰國蒐集資料，在泰國政府與泰國外交部網路蒐集的資料不太完整，並且部份的資料是官方不能公開的。此外，泰國與東協間之複雜關係 5.

(6) 超過三十年，所以文獻卷帙浩繁，並非短期內能整理完妥。最後，本人中文寫作能力並非上乘，致有遣一詞用句不夠清楚之處。第四節. 研究流程. 研究流程圖確立研究方向. 資料蒐集： -. 國內外論文. -. 國內外書籍. -. 國內外期刊. -. 國內外報紙官方文件國內外網佔. 資料匯整與探討. 泰國與東協歷史關係之回顧. 冷戰時期泰國與東協關係. 後冷戰時期泰國與東協關係. 6.

(7) 結論（內容包括：泰國與東協關係的綜合評估）. 7.

(8)