期末考公民詳解

九十九學年度第二學期公民與社會科高一期末考試題

一、 單一選擇題 01. 由台灣公民社、台灣聯合國協進會、歐洲醫界聯盟、瑞士台灣協會等民間團體組成的世衛宣達團照往例赴日內瓦參加 第64 屆世界衛生大會（WHA），結果凡持中華民國護照者，都遭到拒絕申請旁聽證入內。試問：關於世界衛生組 織（WHO）的敘述，何者「錯誤」？ (A)依會員資格區分，該組織屬於全球性國際組織 (B)我國以「觀察員」身分出 席第64 屆是界衛生大會 (C)我國宣達團無法進入大會應是中國的阻撓 (D)世界衛生大會同意我國以「中華台北」的 名義參加。A 解析：(A)依地理範圍區分，屬全球性國際組織。 02. 我國歷任總統對兩岸政策之主張，下列敘述何項正確？ (A)蔣經國：提出三不政策（不談判、不妥協、不接觸）， 主張反攻復國 (B)李登輝：主張戒急用忍，提出一邊一國論，解除戒嚴，開放大陸探親 (C)陳水扁：提出四不一 沒有，主張「積極管理，有效開放」，提出兩國論 (D)馬英九：主張新三不政策（不統、不獨、不武），兩岸經貿正 常化簽訂ECFA。D 解析：(A)蔣中正提出三不政策；(B)李登輝提兩國論；(C)陳水扁提一邊一國論。 03. 郝幸運獲得市長賞識，拔擢為教育局長；酉實力靠個人努力升遷為中教司司長，試比較兩者職務性質之異同，下 列敘述何項正確？　(A)若有違法情事時，前者只負政治責任；後者只負行政責任　(B)個人言行失當，情節重大， 兩者通常皆要透過道歉或辭職下臺以示負責　(C)前者下班後可為所屬政黨候選人站臺助選，後者則不可以　(D) 前者在制定政策時，須爭取議會支持；後者在執行政策時，亦須如此。C 解析：教育局長為政務官；區長為事務官。(A)兩者皆需負法律責任　(B)前者（政務官）需要，後者（事務官）則不 用　(C)前者可以，後者應保持行政中立　(D)前者需要；後者不用。 04. 2008 年臺灣與大陸正式大三通、2009 年貓熊「團團、圓圓」也從大陸送來臺灣、2010 年兩岸簽定 ECFA。但兩岸人民 在何種認知方面，仍存重大差距？　(A)經貿往來問題　(B)一個中國問題　(C)社會交流問題　(D)學術差距問題 。 B 解析：中共堅持「一個中國」原則；臺灣主張「一中各表」。 05. 在各種國際經濟組織中，人員、貨物、資本可以自由流通，使用單一貨幣，沒有關稅或數量的限制，屬單一市場。請 問：下列何者屬之？　(A)歐洲聯盟　(B)世界銀行　(C)國際貨幣基金會　(D)世界貿易組織。A 解析：歐洲聯盟採共同市場，使用單一貨幣。 06. 老師找五位同學作角色扮演，趙二飾我國行政院院長、張三飾美國國務卿、李四飾英國首相、王五飾日本首相、沈六 飾法國總統。在五國會議中，談及職位與職權，請問：下列哪些人所言為真？ (甲)趙二：若立法院對我行使倒閣 權時，我就將其解散；(乙)張三：國會制定的法案，總統公布前，要由我簽名；(丙)李四：我是從國會最大黨中的 議員產生；(丁)王五：自古以來天皇最大，我都聽他的命令；(戊)沈六：行政權偏內閣制時，我形同跛腳總統 (A) 甲乙　(B)乙丙　(C)丙戊　(D)丁戊。C 解析：(甲)應呈請總統解散立法院；(乙)總統制的國家沒有副署制度；(丙)國會最大黨的領袖出任閣揆；(丁)日本為內 閣制，天皇沒有實權；(戊)若行政權偏向總統制時，則總統權力較大；反之，則總理權力超過總統。 07. 甄蕙嬌老師說：「英國兩黨制包括保守黨和工黨輪流執政（1920 年代中期至 2010 年 5 月），近期英國大選計票工 作結束，在650 個席次中，保守黨獲 306 席，工黨獲 258 席，自民黨獲 57 席，其他小黨共 28 席。因此可能將會出 現聯合政府。」再請4 位同學，就其對「聯合政府」的認知述說，下列何人所言為真？　(A)建民：聯合政府可能有 代表性不足的現象　(B)泓志：聯合政府的政治責任明確，政策經由政黨協商較具一貫性　(C)偉殷：任一國家的 聯合政府都一定由多數黨聯合他黨組閣　(D)德福：一國之內有三個以上的政黨活動，但無任一政黨取得國會過半 以上席位，可組聯合政府。D 解析：(A)聯合政府是由各主要政黨在大選前或後組成跨黨聯盟，聯合取得國會過半席次，具代表性；(B)聯合政府的 政治責任不明，政局不穩定，政策缺乏一貫性；(C)籌組聯合政府，則上是由多數黨聯合他黨組閣，但也有例外狀況。 08. 在現在民主政體國家的運作當中，哪些民主政體會出現「內閣總辭」的行為？　(A)僅有內閣制　(B)總統制、混合制 (C)內閣制、混合制　(D)內閣制、總統制。C 解析：總統制中，因為總統為直接民選，應對選民負責，內閣為其行政政策之施政人員，所以無內閣總辭之制衡制度。 09. 《公務員服務法》第 14 條之 1，俗稱「旋轉門條款」，亦稱之為〈公務員離職後利益迴避條款〉，意在禁止公務員利用 在任職公職期間之機會，與業務相關的營利事業有不正當的利益輸送關係，因而藉此圖利自己或他人，導致影響 公務員執行職務之公正性。試問此法規範的主要目的是希望公務員遵守何項原則？　(A)行政管制　(B)政治中立　 (C)行政中立　(D)法律位階。C

解析：(A)行政管制是政府為了達成經濟與社會方面的管制，所衍生出的行政程序或規範；(B)政治中立是指政治立場 的中性，在政治衝突中不作偏袒，而公正、客觀、無私的執行職責的行為。 10. 隨著全球貿易一體化、投資一體化的發展，國際經濟組織的統一立法活動也開始發展，這為經濟全球化的發展創造 了統一的法制環境。試問為全球商業體系提供了相對統一的制度環境的組織可能為下列何者？　(A)聯合國　(B)國 際貨幣基金　(C)世界貿易組織　(D)亞太經濟合作會議。C 解析：1995 年世界貿易組織（WTO）的成立，各國的貿易和投資法規就趨於接近。 11. 根據我國內政部規劃，擬將現行全國廿五縣市改為「北北基」、「臺中縣市」與「高雄縣市」等「三都」，並合併新竹縣、 市，嘉義縣、市及臺南縣、市，再加上現有縣成為「十五縣」。關於此方案之法定程序，請問下列何者正確？　(A)由 於涉及領土之變更，應按《憲法》修正程序通過後方能實施　(B)此涉及地方自治相關法律之修改，應由行政院送立 法院審議　(C)由於涉及地方政府與人民權益，應由各縣市議會議決通過　(D)此職權屬行政權之一部分，由內政 部規劃行政院決定即可。【98 學測】D _{※此題為 98.1 之試題，答案為(B)，然 98.4 修法後，已有法源依據，答案應為} (D) 解析：中華民國九十八年四月十五日總統華總一義字第０九八０００九七六七一號令修正公布《地方制度法》第七條條 文;並增訂第七條之一、第七條之二。 第 7 條 省、直轄市、縣（市）、鄉（鎮、市）及區〔以下簡稱鄉（鎮、市、區）〕之新設、廢止或調整，依法律規定行 之。 縣（市）改制或與其他直轄市、縣（市）行政區域合併改制為直轄市者，依本法之規定。 村（里）、鄰之編組及調整辦法，由直轄市、縣（市）另定之。 第 7-1 條 內政部基於全國國土合理規劃及區域均衡發展之需要，擬將縣（市）改制或與其他直轄市、縣（市）合併改 制為直轄市者，應擬訂改制計畫，徵詢相關直轄市政府、縣（市）政府意見後，報請行政院核定之。 縣（市）擬改制為直轄市者，縣（市）政府得擬訂改制計畫，經縣（市）議會同意後，由內政部報請行政 院核定之。 縣（市）擬與其他直轄市、縣（市）合併改制為直轄市者，相關直轄市政府、縣（市）政府得共同擬訂改制 計畫，經各該直轄市議會、縣（市）議會同意後，由內政部報請行政院核定之。 行政院收到內政部陳報改制計畫，應於六個月內決定之。 內政部應於收到行政院核定公文之次日起三十日內，將改制計畫發布，並公告改制日期。 12. 當前民主國家的政府體制可歸納為三種主要型態：總統制（以美國為代表）、內閣制（以英國為代表）以及雙首長 制（以法國為代表）。下列相關敘述何者最接近事實？　(A)法國「左右共治」現象屬於憲政慣例　(B)美國總統與英 國首相兩者皆為國家元首且具實質權力　(C)總統制國家「權力融合」，內閣制國家「權力分立」　(D)歷經數次《憲 法》修改與總統直接民選使我國成為總統制。【98 學測】A 解析：法國的雙首長制有兩位行政首長，總統由人民直選產生，而總統通常都會任命議會中多數黨之黨魁擔任總理。 當總統所屬的政黨為議會多數黨時，其制度較為偏向總統制；當總統與總理分屬不同政黨時，則由兩者共享行政權， 制度較傾向內閣制。這些不是《憲法》所明文規定，而是考量現實政治運作所形成的憲政慣例。(C)總統制、內閣制、雙首 長制皆建立在三權分立的理論基礎上　(B)英國元首為虛位元首　(D)我國非總統制國家。 13. 我國《憲法》自從 1991 年開始已歷經七次修訂，其對政治發展影響甚鉅。下列關於我國憲政改革與政治發展的敘述， 何者最接近事實？　(A)為因應兩岸關係變化，立法院終止《動員戡亂時期臨時條款》　(B)我國多次修改《憲法》最 主要是為了回應來自國際的壓力　(C)總統直接民選與政黨輪替，代表我國進入民主鞏固時期　(D)廢除國民大會 使我國成為立法院與監察院雙國會制度。【98 學測】C 解析：我國自1996 年實行第一次總統直接民選，由民主進步黨取代中國國民黨而成為執政黨，政權和平轉移，迄今 是為「民主鞏固時期」。(A)為國民大會第一次修憲時，廢除《動員戡亂時期臨時條款》　(B)是在回應國內人民的訴求　 (D)第七次修憲時，將國民大會全面廢除，其職權移轉至立法院，此舉使我國成為國會單一化的國家。 14. 1997 年亞洲金融風暴發生後，「甲」提供緊急金援措施，成為金融危機受創國的及時雨。但其提供金援貸款的同時 也要求受援國進行重大財經改革，有時會引發爭議。「甲」是指下列哪個組織？　(A)世界銀行（World Bank）　(B) 國際貨幣基金（IMF）　(C)世界貿易組織（WTO） (D)亞太經濟合作會議（APEC）。【98 學測】B 解析：(A)世界銀行主要是促使二戰後的經濟能盡快復甦，協助發展中國家脫離貧困並促進其發展　(B)國際貨幣基金 組織（IMF）的職責是監察貨幣匯率和各國貿易情況、提供技術和資金協助，確保全球金融制度運作正常　(C)世界貿 易組織其宗旨在降低關稅，解除貿易障礙，促進自由貿易　(D)亞太經濟合作會議是促進區域內經濟的成長與發展， 加強彼此間的經濟合作關係，增長彼此間的利益。 15. 近年我國正式邦交國不多，國際處境困難，不論參與國際組織或是國際活動上都受限，但外交其實可有多種方式。

下列哪一項為最成功的國民外交事例？　(A)我國自產的"捷安特"腳踏車 GIANT 行銷全球口碑良好　(B)我國參加 在哥本哈根舉行的全球氣候變遷會議　(C)慈濟功德會遠赴海外從事賑災活動　(D)我國迄今共獲得 97 個國家及地 區給予免簽證待遇。C 解析：(A)為各國間之經貿往來，與外交無關；(B)(D)為務實外交。 16. 民國 98 年 8 月上旬，莫拉克颱風造成我國 50 年來傷亡最慘重的水患，農業損失嚴重， 工業基礎設施亦遭破壞， 經濟損失甚鉅。社會在8 月時已出現對政府救災效能之議論，而總統在 9 月初決定更換行政院院長。在現行《憲法》 相關條文之精神下，下列何者是此舉之正確解釋？　(A)總統需要時間爭取立法院對新院長人選之投票通過　(B) 總統任期尚未過半時，不宜貿然更換行政院院長　(C)總統在立法院總質詢結束前，不宜更換行政院院長　(D)總 統可在通盤考量後，決定是否更換行政院院長。【99 學測】D 解析：依據《憲法增修條文》規定，行政院長由總統任命，不需經立法院同意。但對於行政院長之去職，除可由立法院 提出不信任案，使行政院長被動去職之外，亦可在總統通盤考量後，由行政院長自行主動提出辭呈，再由總統任命新 閣揆，此為責任政治的表現。 17. 在韋伯（Max Weber）的界定中，「正當性」（legitimacy）是指一個政權統治具合理性，並得到人民的認可，進而 能將「權力」轉化為「權威」。請問下列何者符合韋伯所分類的傳統型權威？　(A)教廷教宗本篤十六世的登基　(B) 德國納粹時期希特勒的領導　(C)緬甸軍政府以武力取得政權　(D)俄國總統以超過七成得票率當選。【98 指考】A 解析：德國政治經濟學家韋伯（Max Weber）將國家或政治體系區分為三種類型，並分辨每一類型的正當性獲得確立 基礎，分別為：傳統型權威、領袖魅力型權威、合法與理性型權威。(B)為領袖魅力型權威　(C)不具正當性，故無法列 入討論　(D)為合法與理性型權威。 18. 近年來各國行政革新強調「最好的政府是管理最佳、花費最少的小而能政府」，因此政府根據績效管理的目標，針對 各單位的表現，判斷是否應從事組織精簡、裁汰冗員，據以降低赤字預算規模。根據上述其乃強調公共政策哪一個 階段的作為？　(A)政策規劃　(B)政策合法化　(C)政策執行　(D)政策評估。【98 指考】D 解析：政府決策過程：議題設定→政策規劃→政策合法化→政策執行→政策評估，最後政策形成。政策評估的主要目 的是決定政策方案是否要採取「繼續執行」、「政策終止」或「政策調整」，題幹提到「……『判斷』是否應……」，此為政 策評估的過程。 19. 某國於 2011 年 6 月 29 日舉行總統大選，選前該國甲、乙、丙、丁、戊五家市場佔有率較高的報紙，對某候選人進行 民意支持度的調查，下表是該項調查的結果。若該國是指我國，依據相關《選舉罷免法》對選前民意調查資料和日 期的規範，哪家媒體依法必須受罰？　(A)甲　(B)乙　(C)丙　(D)丁　(E)戊。B 甲報 乙報 丙報 丁報 戊報 支持 43% 34% 28% 21% 31% 不支持 27% 30% 39% 33% 37% 未表態 30% 36% 33% 46% 32% 樣本數 1027 1063 992 1015 971 調查日期 2011.06.10 2011.06.21 2011.06.02 2011.06.26 2011.06.29 發布日期 2011.06.18 2011.06.22 未發布 2011.06.30 未發布 解析：《總統副總統選舉罷免法》規定，政黨及任何人於投票日前十日起至投票時間截止前，不得以任何方式發布有 關候選人或選舉之民調資料，故自 2009.06.19 起即不可發布民調結果。 20. 某國國會議員選舉結果，甲黨獲得 48 席，乙黨獲得 53 席，丙黨獲得 9 席，丁黨獲得 3 席。如果上述資訊是我國立 法委員選舉的結果，關於立法院的組成和未來運作的情形，下列敘述哪項正確？　(A)甲黨席次已達提議領土變更 的法定額數　(B)乙丙聯合可以否決行政院院長的任命案　(C)乙丙丁三黨合作足以通過聲請彈劾總統　(D)丁黨的 席次係經由區域選舉獲勝而取得。【99 指考】A 解析：(A)領土變更案提案門檻為全體立法委員四分之一（講義 P.36 或 p.79 註 9）；(B)行政院長由總統任命，不必經 立法院同意；(C)總統彈劾案須經全體立委三分之二以上決議，再聲請大法官審理（講義 P.36）；(D)丁黨亦有可能透 過不分區選舉之政黨票獲得席次。 21. 我國立法院於 2003 年三讀通過《公民投票法》，具體落實《憲法》主權在民之原則。下表為公民投票第五案及第六案 的投票結果，試分析並選出正確答案：(A)投票權人數為最近一次的總統、副總統選舉總人數　(B)因為第五案及第 六案同意票皆未過半因而遭到否決　(C)第六案的不同意票比例高於第五案因此第六案否決　(D)因為第五案及第 六案投票率皆未過半因而遭到否決。D

案別 第五案 第六案 投票權人數 17313854 17313854 投票人數 6201677 6187118 投票率 35.82% 35.74% 有效票數 5881589 5686369 同意票比率 94.01% 87.27% 不同意票比率 5.99% 12.73% 解析：(A)投票權人數為有公民投票權之人，在中華民國、各該直轄市、縣（市）繼續居住 6 個月以上，得分別為全國性 各該直轄市、縣（市）公民投票案之提案人、連署人及投票權人；(B)(C)公民投票案投票結果，投票人數達投票權人總 數二分之一以上，且有效投票數超過二分之一同意者就是通過，此為公民投票案通過的門檻。 22. 隨著臺北縣和臺中縣／市等升格直轄市議題發燒，今年四月攸關縣市合併升格的《地方制度法》修正案，經立法院 院會三讀通過，縣市合併人口達一百二十五萬以上，即符合申請升格要件，但行政院擁有最終核定權。上述地方 政府爭取升格直轄市，其主要乃是反應臺灣區域發展的何種現況或趨勢？　(A)以人口數作為升格要件，強化中央 統籌管理　(B)地方升格直轄市，將使得南北差異持續加大　(C)提升區域內資源整合及加強區域間良性競爭　(D) 滿足地方民意代表選舉名額的需求與代表性。【98 指考】C 解析：依據《地方制度法》第 4 條，目前核定升格為直轄市的有新北市（原臺北縣）、臺中市（原臺中縣市）、臺南 市（原臺南縣市）、高雄市（原高雄縣市），未來北、中、南皆有直轄市，中央若能妥善運用資源，將可加強區域間 良性競爭。(A)雖然升格要件包含人口數，但依據《地方制度法》的規定，縣市申請升格直轄市，需要經過地方人 民、政府官員達到共識，才提出申請計畫，因此地方自治團體反而擁有較大主導權力；(D)縣市升格後，地方民意代 表的名額會被限縮。 23. 「公民與社會」課堂中討論「政府的功能與角色」，以下四項發言中，何者發言的內容與自由主義的理念最接近？　 (A)政府的存在會限制人民的權利，但是人民又不能沒有政府　(B)政府應該鼓勵人民擁有宗教信仰，以提升人民 的精神生活　(C)政府應該制定完善的國民住宅政策，保障人民的基本權利　(D)政府存在的目的是確保生產資源 分配公平，市場價格均衡。【99 指考】A 解析：自由主義者主張政府的權力必須受到限制，為有限政府的展現。人們建立政府，是為了維持社會秩序並保障個 人的生命、自由、財產的安全，政府權力既然來自人民，就必須忠於人民的委託，扮演一個謹守分際的「守夜者」， 維繫社會安寧。(B)(C)(D)為萬能政府的展現。 24. 我國於 1992 年舉行第一次國會全面改選，下列敘述之中，何者較能顯示這次選舉在我國政治發展歷程中的象徵意 義？　(A)我國首次實施競爭性民主選舉　(B)我國立法機關更具民意正當性　(C)立法院從此進入兩黨競爭時代　 (D)落實「一人一票，票票等值」　(E)政府體制回歸憲法上的內閣制。【99 指考】B 解析：(A)我國在此之前即舉辦過地方選舉；(B)改選「萬年國大」，使國會更具民意代表性；(C)當時為多黨制的型態， 自第七屆起才轉變為兩黨制的型態；(D)早期選舉即有此平等原則，並非此次選舉獨有之特色；(E)我國政府體制並未 改為內閣制。 25 ～ 26 題為題組 ⊙2009 年莫拉克颱風侵襲臺灣，在此時期外交部曾接獲美方表達提供援助的意願，但外交部卻未依救災援助相關作業 程序辦理，也未適時通報，造成救災作業延誤，損害人民權益以及政府形象，因此監察院督促外交部檢討改善。 25. 關於監察院之職權下列敘述何者正確？　(A)為達權力分立，監委行使監察權時不得向行政院及各部會調閱風災時 的各種相關文件　(B)風災事件經過監察院各相關委員會的審查以及決議，可以對行政院提出糾正案件　(C)風災 事件中的相關公務人員，若有失職或違法情事，如涉及刑事，應移送行政法院　(D)監委對於公務人員認為有違法 或失職之行為得以糾正之方式予以停職或其他處分。B 解析：(A)監察院為行使監察權，得向行政院及其各部會調閱其所發布之命令及各 種有關文件；(B)監察院經各該委員 會之審查及決議，得提出糾正案，移送行政院及其有關部會，促其注意改善；(C)監察院對於中央及地方公務人員， 認為有失職或違法情事，得提出糾舉案或彈劾案，並得移送至司法院公務員懲戒委員會辦理；(D)監察委員對於公務 人員認為有違法或失職之行為，應先予停職或其他急速處分時，得以書面糾舉。 26. 依上文所述，有關外交部長、外交部常務次長、外交部政務次長所應擔負的責任，下列敘述何者正確？　(A)外交部 政務次長可能因為救災不力產生降級的危機　(B)若風災導致民怨沸騰，外交部常務次長須負政治責任　(C)外交部 長應參與我國風災相關重大政策的制訂　(D)外交部長若辭職，外交部常務次長也必須要同進退。C 解析：(A)政務次長為政務官可用申誡、撤職或課以刑事責任等予以追究，但是並無降級的規定；(B)常務次長為事務官

不須擔負政治責任，但須受行政處分，包含撤職、休職、降職、減俸、記過、申誡等；(D)政務官與事務官並無同進退的 規定，而若單指政務官則具有可能性。 27 ～ 30 題為題組 ⊙中華民國第七屆立委選舉應選席次，包括直轄市、縣市 73 席（全國分成 73 個選區）、平地原住民和山地原住民各 3 席，以及不分區及僑居國外國民立委34 席，共計 113 席，各政黨當選結果如下表，請回答下列問題： 直轄市、 縣市立委 原住民立委 政黨票得票比例 （調整前比例） 政黨票得票比例 （調整後比例） 政黨席次 國民黨 57 4 51.23 58.12 20 民進黨 13 - 36.91 41.88 14 親民黨 0 1 - 0 -新黨 - - 3.95 0 -臺聯黨 - - 3.52 0 -無黨籍 及其他 3 1 - 0 -合計 73 6 100 100 34 27. 請問中華民國第七屆立委選舉中，原住民立委應選 6 席，其選舉方式為何？　(A)單一選區兩票制　(B)複數選區相 對多數制　(C)政黨比例代表制　(D)複數選區絕對多數制。B 解析：原住民立委分為平地原住民、山地原住民兩類，各選出三位，所以不同於區域立委的單一選區，而是複數選區 相對多數制。 28. 在立委選舉中，直轄市、縣市立委選舉共選出 73 席，採用之選舉方式為何？　(A)並立制混合投票　(B)複數選區相 對多數決　(C)單一選區相對多數決　(D)政黨比例代表制。C 解析：(A)絕對多數制：當選者得票率需過半；(B)複數選區制：每區選出兩位以及兩位以上的當選者；(C)比例代表制： 各政黨依照比例分配當選席次；(D)單一選區制：每區選出一位代表。 29. 在政黨得票比例當中，各政黨得票率未滿 5％者，無法參與席次分配，請問：此規範是為了避免下列何種現象的產 生？　(A)議事無效能　(B)組織聯合內閣　(C)政黨勢力過於龐大　(D)傑利蠑螈現象。A 解析：此規範是為了避免小黨林立，造成議事無效能之現象。(B)聯合內閣：內閣制國家中，國會議員選舉若無政黨過 半數，則由多數黨聯合其他小黨組成聯合內閣；(C)單一選區制度容易造成政黨大者越大，甚至無任何小黨存在（美國 英國）；(D)傑利蠑螈現象：不規則的選區劃分會造成政黨席次的重新分配現象。 30. 該次選舉中，民進黨在立院的總席次為 13＋14＝27 席，請問：此種計算方式為何？　(A)混合制　(B)聯立制　(C) 並立制　(D)委員制。C 解析：(B)聯立制又稱補償制，以政黨得票數算出總席次，再扣掉區域代表席次，得出應補償的席次（政黨席次）； (C)並立制是將區域代表與政黨比例代表分開計算，再加總，臺灣的立委選舉所採用的方式為並立制。 31 ～ 32 題為題組 ⊙我國政府近年來積極從事政府組織改造的工作，並於 2010 年通過《行政院組織法》修正，將行政院組織改造規劃為 13 部 、 8 會 及 3 個 獨 立 機 關 ， 而 德 國 聯 邦 政 府 也 早 於 1995 年 經 內 閣 決 議 設 立 「 國 家 瘦 身 委 員 會 」 （Sachverstaendigenrat schlanker Staat）」，旨在對於德國官僚體制的削減加以研究並提供建言。

31. 德國重大政策的制定須經內閣的決議，試問德國內閣的組成必須符合哪項要件？　(A)總統必須要獲得過半數選民 的支持認可　(B)總理必須要在國會中獲得過半數的贊成　(C)在兩黨制的制度下競逐過半席次並組閣　(D)總統可 以直接任命總理並組織內閣團隊。B 解析：(A)德國的國家元首是聯邦總統（Bundesprsident），任期 5 年，由聯邦大會間接選舉產生；(B)聯邦總理往往是 議會多數黨的成員，由議會選舉產生，因此總理必須要在國會中掌握過半數的支持；(C)德國為多黨制國家；(D)總統 無直接任命總理權限，其地位是象徵性的。 32. 下列何者是我國國家瘦身、政府改造可能採行的策略？　(A)為了讓資源配置更有效率，國家的經濟管制應予以擴 張　(B)中央政府與地方政府應充分利用民營化策略以降低成本　(C)行政規則與各種管制標準應盡量增加以保障 少數人權益　(D)因應多元社會發展政府業務應逐步擴充以符合社會期待。B 解析：(A)國家的行為應予以限縮；(C)行政規則與各種管制標準應盡量減少，而這應作為解除管制的首要目標；(D) 「國家瘦身委員會」的目的就是要讓政府業務逐步縮減。

33 ～ 34 題為題組 ⊙2009 年 12 月中華民國舉辦地方公職人員選舉，由中華民國自由地區選出 新一屆的縣市長、縣市議員及鄉鎮市長。此次選舉之中某縣某選區的候選 人得票率如下： 33. 選舉結果出爐，在此次選舉之中由 1 號與 3 號候選人當選，試問此種選舉制度應為下列何者？　(A)複數選區相對 多數　(B)單一選區相對多數　(C)複數選區絕對多數　(D)單一選區絕對多數。A 解析：縣議員選舉選出兩席以上，因此為複數選區；當選者票數不需過半，因此為相對多數制，亦即「領先者當選」。 34. 此次選舉結果若遇爭議，則下列敘述何者為「是」？ (A) 2 號候選人可能會因得票數相近，對 3 號候選人提出選舉 無效之訴　(B)選舉訴訟有迅速審理的必要性，應於六個月內以二審終結　(C)此類選舉訴訟一審法院為高等法院 (D)當選者是否全面落實選舉承諾屬於政治問題無法以法律途徑解決。D 解析：(A)題幹中無法解讀，且依據《選罷法》103 條當選票數不實，足認有影響選舉結果之虞者或對於候選人、有投票 權人或選務人員，以強暴、脅迫或其他非法之方法，妨害他人競選、自由行使投票權或執行職務者。選舉委員會、檢察 官或同一選舉區之候選人得以當選人為被告，在15 日內，向該管轄法院提起「當選無效之訴」（講義 p.83）；(B)各審 理法院應於六個月內審結，非兩個審級共六個月；(C)一般公職人員選舉訴訟一審法院為地方法院。 35 ～ 36 題為題組 ⊙2009 年 4 月 3 日，G20（二十國集團）領袖於倫敦召開高峰會，就新的全球振興方案、金融監理改革及防止保護主義 三大議題協商對策，共同為二次世界大戰以來最大的危機尋覓出路。各界期盼會議結論，能發揮比世界銀行（World Bank）、國際貨幣基金（IMF）、世界貿易組織（WTO）等國際組織更大的影響力，帶領全球走出這場餘波未平的 金融海嘯。 35. 下列哪個概念最能說明這個會議所代表的現象和意義？　(A)政治全球化　(B)經濟全球化　(C)文化全球化　(D)反 全球化。B 解析：題組敘述當中，針對「新的全球振興方案、金融監理改革、防止保護主義三大議題進行協商」，此三大議題皆為 經濟相關之議題，且由各國共同召開，表示三大議題皆與各國相關，期能帶領全球度過金融海嘯，故此會議所代表為 (B)經濟全球化。經濟全球化定義：國與國之間經濟來往的限制逐漸減少，超出國家範圍的經濟活動所占比重越來越大 的過程。 36. 針對上文提及的國際組織，下列哪個敘述是正確的？　(A)世界銀行與國際貨幣基金都是超國家的非政府組織　(B) 世界銀行的主要任務是提供技術和資金協助，確保國際金融制度穩定　(C)國際貨幣基金的主要職責是資助開發中 國家減輕貧困和提高生活水準　(D)世界銀行、國際貨幣基金及世界貿易組織的措施或會議，經常引發反全球化運 動。D 解析：(A)世界銀行與國際貨幣基金都是聯合國下的組織，並非超國家的非政府組織。非政府組織（NGO）：不屬於政 府、不由國家建立的組織，通常獨立於政府。NGO 通常為非營利組織，其基金中有部分為私人捐款；(B)世界銀行的主 要任務是幫助國家克服窮困，在減輕貧困和提高生活水平；(C)國際貨幣基金的主要職責是監察貨幣匯率和各國貿易 情況、提供技術和資金協助，確保全球金融制度運作正常；(D)世界銀行、國際貨幣基金及世界貿易組織的措施或會議 經常引發反全球化運動。（講義p.99 註 12） 37. 關於公職人員的規範，下列敘述何者正確? (A)「陽光法案」可說是肅法案，有助於廉能政府的建立 (B)「公職人員 懲戒權」指公職人員受考試院之「公職人員懲戒委員會」懲戒 (C)若依據我國《政治現獻金法》的規定，總統候選人 不得接受民間企業公司的政治獻金 (D)《公職人員利益衝突迴避法》指公職人員應遵守行政中立，不得公開為候選 人站台。A 解析：(B)司法院公務員懲戒委員會；(C)可接受民間企業的政治獻金；(D)為《行政中立法》之內容。

38. 法國 2007 年 4 月舉行總統大選，第一輪投票由薩科齊(Nicolas Sarkozy)與羅雅爾(Segolene Royal)勝出；5 月 6 日舉 行第二輪投票，最終薩科齊以53%得票率當選新一任法國總統。關於法國的選舉制度，下列描述何者正確？ (A)就 選舉制度而言，每次皆須辦兩輪，以維持當選者民意度 (B)採行大選區制絕對多數決，藉以確保總統當選者之代 表性 (C)該次選舉第一輪投票無候選人得票超過 50%，因此有第二輪 (D)第一輪得票最高者，在第二輪須超過第 一輪得票數方能當選。C 解析：(A)兩輪投票制，只要在第一輪有候選人得票率超過 50％即當選，無須舉辦第二輪投票；(B)此為單一行政首長 選舉，為小選區制；(D)在第二輪投票中，只有前兩高票的候選人參選，得票較高者必然會得到有效票半數以上的 號次 1 號 2 號 3 號 4 號 得票率 38.5% 30.2% 30.6% 0.7%

票數，即為當選。 39. 2010 年兩岸第六次「江陳會」，在台北圓山飯店展開，關於此次會談協商的敘述，下列何者為「是」？ (A)簽署完成 「兩岸醫藥衛生合作協議」 (B)簽署完成「兩岸經濟架構合作協議」 (C)此次代表機構為國務院台灣事務辦事處與行 政院大陸委員會 (D)雙方協商性質可謂政府與政府間的互動 (E)雙方協商內容依我國法律須受國會監督。A 或 E 解析：(B)「兩岸經濟架構合作協議」之簽署為第五次「江陳會」之內容；(C)代表機構我國為「海基會」，中國為「海協 會」；(D)雙方協商性質為民間與民間之互動。 40. 十八世紀之後，歐美發生一連串的民主革命運動，形成了一股憲政主義風潮，成為近代民主國家積極追求與實現 的目標。下列有關「憲政主義」的敘述，何者正確？ (甲)憲政主義國家為防止政府濫權，主張權力制衡；(乙)其基 本精神在以法治原則，主張國家主權屬於全體國民；(丙)規範政府的組成與權力行使，乃為增進政府效能；(丁)其 重要性在於可維護人性尊嚴與促進社會進步；(戊)其內含包括有限政府原則、權力分立、法治原則與違憲審查制度 (A)甲丙丁 (B)乙丙丁 (C)甲丁戊 (D)丙丁戊。C 解析：(乙)憲政主義的基本精神以民為主，主張國家主權屬於全體國民；(丙)《憲法》具體規範政府的組成與權力行使 乃在建構一個有限政府，以保障基本人權。 41.某國國會議員共 520 席，採用混合選舉聯立制，區域和政黨比例各佔一半，下 表示今年大選結果，由此可推論下列何項結論？ (A)甲黨：區域和政黨相加， 所獲得總席次應為124 席 (B)乙黨：扣除區域席次後，應獲得的政黨席次為 98 席 (C)若以此次選舉分析，採用聯立制對丙黨較為不利 (D)此次選舉若改採並 立制，丁黨獲得的總席次會減少。C 解析： ⊙若採「聯立制」，則各政黨之席次如下： 總席次 區域席次 政黨席次 甲黨 520×23％＝ 120 64 56 乙黨 520×37％＝ 192 87 105 丙黨 520×16％＝83 46 37 丁黨 520×24％＝ 125 63 62 (A)甲黨所獲得席次共 120 席；(B)乙黨應獲得政黨席次為 105 席 ⊙若採「並立制」，不分區（政黨）席次為 260 席，則各政黨之席次如下： 區域席次 政黨席次 總席次 甲黨 64 260×23％＝ 60 124 乙黨 87 260×37％＝ 96 183 丙黨 46 260×16％＝ 42 88 丁黨 63 260×24％＝ 62 125 (C)丙黨在聯立制下，共獲得 83 席；在並立制下共獲得 88 席，因此採用聯立制對丙黨較為不利；(D)採並立制，丁黨 的總席次為125 席，與採用聯立制所得之席次相同。 二、 多重選擇題 42-43 為題組 ⊙米酒為臺灣民生消費的重要項目，臺灣在 2002 年加入世界貿易組織（WTO）後，米酒歸為蒸餾酒類酒品，並按容 量課徵菸酒稅，使得米酒價格居高不下。日前行政院院會通過《菸酒稅法》修正草案，並已完成修法程序，正式實施 蒸餾酒改按酒精濃度課稅，米酒因酒精濃度較低，價格大幅調降，可減輕民眾負擔。 42. 根據我國規定，行政院院會通過《菸酒稅法》修正草案後，還須經過哪些法定程序方能正式實施？　(A)發還財政部 再議　(B)送立法院審議通過　(C)送司法院院會備查　(D)經由總統公告生效　(E)送審計部審議通過。【98 指 政黨 政黨得票率 區域席次 甲黨 23％ 64 乙黨 37％ 87 丙黨 16％ 46 丁黨 24％ 63

考】BD

解析：政府部門規劃政策或法案，都必須先經立法機關與行政機關加以批准，使其具備合法性。我國立法機關為立法 院，因此須先交由立法院審議，再移送行政院與總統，經行政院長副署、總統公布後施行。故(B)(D)為正解。

43. 臺灣已加入 WTO，此案完成國內法定程序後，針對 WTO 方面應該如何處理？　(A)此案乃屬國內民生問題， WTO 不會干涉內政問題　(B)基於會員國的權利義務，臺灣仍須知會 WTO 組織　(C)臺灣須照會 WTO 會員國，如 有反對意見仍須談判　(D)WTO 乃共治組織，臺灣米酒問題須送交大會表決　(E)米酒價格非 WTO 規範，此作為 合乎WTO 之精神。【98 指考】BC 解析：WTO 成立宗旨在於「削減關稅及貿易障礙，並消除國際商業上之歧視待遇。」因此若我國調降米酒價格，則 會影響他國進口的酒類商品。基於 WTO 的宗旨，雖屬於民生內政，但仍有告知的義務。倘若他國對此項議案有反對 意見，則可透過相關的談判途徑，進行協商。故(B)(C)為正解。(A)基於 WTO 的宗旨，雖屬於民生內政，但我國的法 　 案會影響他國進口之菸酒價格，故可能在他國持有反對意見情形之下，進行談判妥協 (D)WTO 僅在於監督各國貿易 　 政策，負責清除貿易障礙，促進公平競爭發展 (E)米酒的價格雖非由 WTO 規範，但政府調降稅率的措施，固然減輕 國內民眾的負擔，但卻會影響他國酒類商品在市場上的競爭價格。 44. 下列哪些是舉辦公民投票的優點？　(A)可以突顯「主權在民」之精神，並且增進決策的合法性和民意的正當性　 (B)民眾直接對法令或政策表達意見，能提升一般人民對於公共事務的興趣　(C)由人民直接來決定政策，多數意 見以及少數意見必定會受到同等的尊重　(D)透過民意可解決政治僵局平息衝突，亦可有效解決政治難題　(E)人 民針對正反意見表達「贊成」或「反對」，簡化問題有利於選民做選擇。AB 解析：(C)由人民直接來決定政策，少數意見不一定會受到同等的尊重　(D)透過民粹政治讓政客持群眾意見推出討好 選民的政見，讓人民獲得利益，民粹政治是缺點而非優點　(E)民眾針對正反意見表達「贊成」或「反對」，簡化問題會 導致意見無法充分表達。 45. 「萬能政府」與「有限政府」是對政府應擔負功能的兩種不同看法，前者就是大政府的概念，後者即是小政府的概念 下列敘述何者正確？　(A)倚靠「有形的手」來管理經濟是屬於萬能政府的概念　(B)延長國民義務教育的年限是屬 於有限政府的概念　(C)政府運用國庫發行消費券是屬於有限政府的概念　(D)設立職訓中心及就業服務站屬於萬 能政府的概念。AD 解析：萬能政府應積極地為人民謀福利；有限政府則將政府的權力限制在一定範圍內。 46. 在面對日益複雜的治理環境時，官僚體系的能力有限、管制過多而且效率不佳，為了回應環境，因而逐漸在公部門 的體系中注入新活力，亦即導入民間企業之經營精神，鼓勵私部門投入大型公共建設，一方面利用私部門重視效 率的經營手法，一方面也能夠降低政府的財政負擔。試問下列有關公私協力的敘述何者正確？　(A)達成任務目標 之後所產生的利益為協力雙方所共享　(B)為了達到效能的提升，協力行動也可以是單方的行為　(C)行為者必須 以相互信任為基礎，分享資源共擔責任　(D)依雙方的協議，行為者需擔負物質的或非物質的義務或資源　(E)為 強化彼此的互動關係產生搭便車（free rider）的情況是可接受的。ACD 解析：(B)協力行動並非單方的行為；(E)雙方行為者在協力運作中，對於任務的責任必須由大家共同承擔，不容有搭 便車（free rider）的情況產生。 47. 在商業世界裡，數字非常重要，而在臺灣政治的世界裡，數字也是同等的重要，因為在國會選舉之中當選者的數 目就像是政黨的體檢表，這張體檢表就是衡量政黨政治行動的結果和評量民意向背的工具。在我國目前的政治架 構中，假設在國會無缺額的前提之下，試問下列與國會席次相關的數字何者正確？　(A)在野黨國會席次超過 29 席就可以主動提出總統罷免案　(B)國會議員超過 57 席提議即可提出總統、副總統彈劾案　(C)第 7 屆國會不分區女 性立委應當選席次不得低於17 席　(D)國會議員超過 57 席同意即可通過行政院長人事同意案　(E)國會議員 29 席 提議即可以提出對行政院院長的質詢案。ABC 解析：(A)國會議員超過 1/4 即可提出總統罷免案，113×1/4 四捨五入為 29（講義 p.36 或講義 p.79 註 9）；(B)總統、副 總統彈劾案須國會議員1/2 提議、2/3 決議，因此提議部分等於 113×1/2 四捨五入為 57（講義 p.36）；(C)全國不分區女 性立委應當選席次不得低於1/2，也就是 34 席×1/2 等於 17 席；(D)立法院無行政院長人事同意權；(E)立委擁有質詢案 因此無須刻意提出。 48. 某國政府為進行政治改革，制定以下的新政策。這些新政策之中，哪些比較具有落實民意政治的政策效果？　(A) 全國性的選舉試行通訊投票或不在籍投票的制度　(B)重大法案須先召開公民會議形成共識後始得提出　(C)由政 府補貼各項民意代表選舉當選人的競選費用　(D)增稅的法案必須經國會絕對多數的同意始得通過　(E)政府各項 施政應建立資料庫以供民眾查詢與檢索。【99 指考】ABD 解析：(A)可讓民意的表達更為完整；(B)可考慮多方意見，廣納民意；(C)此舉只有利於選舉人的選舉行為，不一定可 使民意完全被反映；(D)絕對多數可增強民意的代表性；(E)此舉為政府單方面的作為，民眾無法直接與政府做雙向的 互動。

49. 國際組織可分為「政府間國際組織」與「非政府間國際組織」兩類，台灣積極參與正式與非正式國際組織，以爭取國 際地位和權益，目前台灣已是下列哪些國際組織的正式成員？ (A)世界貿易組織 (B)亞太經濟合作會議 (C)亞洲開 發銀行 (D)國際貨幣基金 (E)艾格蒙國際防制洗錢組織。ABCE 解析：講義p.99 50. 台海兩岸分裂分治已超過六十年，兩岸在政策上出現軍事衝突、和平對峙、民間交流三個時期的演變。請檢視表中兩 岸在不同時期政策的演變，哪些是正確的？D 時期 軍事衝突 和平對峙 民間交流 我國政策 漢賊不兩立 (A)與對岸不接觸、不談判、不妥協 三民主義統一中國 (B)行政院會議通過《國統綱領》 開放大陸探親 (C)解嚴後不再視中共為叛亂團體 中共政策 武力解放台灣 (D)第一次台海危機 和平統戰 (E)制定《反分裂國家法》 一國兩制、三通四流 截至目前共舉行六次「江陳會」 解析：(A)「三不政策」為和平對峙時期我國對中共之政策；(B)民國 80 年通過《國統綱領》，屬民間交流時期之政策； (C)80.5.1 終止動員戡亂時期後，不再視中共為叛亂團體；(E)2005（民 94）中共制定《反分裂國家法》屬民間交流時期 之政策。