公務人員因公涉訟輔助辦法修正條文對照表 修正條文

30  Download (0)

全文

(1)

1

公務人員因公涉訟輔助辦法修正條文對照表

修 正 條 文 現 行 條 文 修 正 說 明 第一條 本辦法依公務人

員保障法(以下簡稱本 法)第二十二條第三項規 定訂定之。

第一條 本辦法依公務人 員保障法(以下簡稱本 法)第二十二條第三項規 定訂定之。

本條未修正。

第二條 本法第三條及第 一百零二條第一項所定 人員,依法執行職務之涉 訟輔助,依本辦法規定行 之。

第二條 本法第三條及第 一百零二條所定人員,依 法 執 行 職 務 之 涉 訟 輔 助,依本辦法規定行之。

一、 配合一百零六年六月 十四日修正公布之本 法第一百零二條增訂 第二項,並將準用本法 之人員改置於第一項 規定,配合修正。

二、 相關條文:

本法第一百零二條 下列人員準用本法之 規定:

一、 教育人員任用條例 公布施行前已進用 未經銓敘合格之公 立學校職員。

二、 私立學校改制為公 立學校未具任用資 格之留用人員。

三、 公營事業依法任用 之人員。

四、 各機關依法派用、

聘用、聘任、僱用 或留用人員。

五、 應各種公務人員考 試錄取參加訓練之 人員,或訓練期滿 成績及格未獲分發 任用之人員。

前項第五款應各種 公務人員 考試錄 取參 加訓練之人員,不服保 訓會所為 之行政 處分 者,有關 其權益 之救

(2)

2

濟,依訴願法之規定行 之。

第三條 本法第二十二條 第一項所定依法執行職 務,應由服務機關就該公 務 人 員 之 職 務 權 限 範 圍,認定是否依法令規 定,執行其職務。

第三條 本法第二十二條 第一項所定依法執行職 務,應由服務機關就該公 務 人 員 之 職 務 權 限 範 圍,認定是否依法令規 定,執行其職務。

本條未修正。

第四條 公務人員因其長 官依本法第十七條第一 項規定,所署名下達之書 面 命 令 執 行 職 務 涉 訟 者,視為依法執行職務。

但其長官命令有違反刑 事法律者,不得視為依法 執行職務。

第四條 公務人員因其長 官依本法第十七條第一 項規定,所下達之書面命 令執行職務涉訟者,視為 依法執行職務。但其命令 有違反刑事法律者,不得 視為依法執行職務。

一、 配合本法第十七條第 一項規定,酌作文字修 正。

二、 相關條文:

本法第十七條

公務人員對於長官監 督範圍內所發之命令有 服從義務,如認為該命 令違法,應負報告之義 務;該管長官如認其命 令並未違法,而以書面 署名下達時,公務人員 即應服從;其因此所生 之 責 任 , 由 該 長 官 負 之。但其命令有違反刑 事法律者,公務人員無 服從之義務。

前項情形,該管長官 非以書面署名下達命令 者,公務人員得請求其 以書面署名為之,該管 長官拒絕時,視為撤回 其命令。

第五條 本法第二十二條 第一項所稱涉訟,指依法 執行職務,而涉及民事、

刑事訴訟案件。

前項所稱涉及民事、刑 事訴訟案件,指在民事訴 訟 為 原 告 、被 告 或 參加

第五條 本法第二十二條 第一項所稱涉訟,指依法 執行職務,而涉及民事、

刑事訴訟案件。

前 項 所 稱 涉 及 民 事、刑事訴訟案件,指 在民事訴訟為原告、被

一、本條修正第二項。

二、 鑑於實務上仍有公務 人員因依法執行職務 涉及刑事案件,並有在 偵查程序中以告訴人 地位提起告訴,或以自 訴人地位,向法院提起

(3)

3

人;在刑事訴訟偵查程序 或審判程序為自訴人、告 訴 人 、 犯 罪嫌 疑 人 或被 告。

告或參加人;在刑事訴 訟偵查程序或審判程序 為犯罪嫌疑人或被告。

刑事訴訟等需求,爰於 刑事訴訟程序增列自 訴人或告訴人得申請 涉訟輔助。

第六條 本法第二十二條 第一項所稱輔助,係指服 務機關為公務人員延聘 律師,或公務人員自行延 聘律師後,向服務機關申 請涉訟輔助。

依本法第二十二條第 一項延聘律師為公務人 員辯護及提供法律上之 協助,指延聘律師為公務 人員提供法律諮詢、文書 代撰、代理訴訟、辯護、

交涉協商及其他法律事 務上之必要服務。

第六條 依本法第二十二 條第一項延聘律師為公 務人員辯護及提供法律 上之協助,指延聘律師為 公 務 人 員 提 供 法 律 諮 詢、文書代撰、代理訴 訟、辯護、交涉協商及其 他法律事務上之必要服 務。

一、本條新增第一項;原條 文遞移第二項。

二、因本法第二十二條第 一項規定,已修正以

「輔助」一詞,含括服 務機關主動為公務人 員延聘或協助該人員 自行延聘律師之二種 情形。並於該條之修正 說明予以明示。本條遂 配合修正加以明定輔 助之定義,新增第一 項。

三、相關條文:

本法第二十二條

公務人員依法執行職 務涉訟時,服務機關應輔 助其延聘律師為其辯護 及提供法律上之協助。

前項情形,其涉訟係因 公務人員之故意或重大 過失所致者,應不予輔 助;如服務機關已支付涉 訟輔助費用者,應予追 還。

第一項之涉訟輔助辦 法,由考試院會同行政院 定之。

第七條 公務人員依法執 行職務涉訟,由服務機關 為其延聘律師者,人選應 先徵得該公務人員之同 意。

第七條 公務人員依法執 行職務涉訟,其服務機關 應為該公務人員延聘律 師,其人選應先徵得該公 務人員之同意。但因故無 法徵得其同意者,不在此

一、本條修正第一項;刪除 第二項。

二、就機關主動延聘律師 之情形,於本條加以規 範,酌作文字修正。

三、又鑑於本法第二十二

(4)

4

限。

公務人員不同意機 關依前項規定為其延聘 律 師 或 延 聘 律 師 之 人 選,得由該公務人員自 行延聘,並檢具事證以 書面向服務機關申請核 發費用。

條 第 一 項 規 定 修 正 後,公務人員已毋須先 行表示不同意服務機 關為其延聘律師後,始 得由其自行延聘之情 形,爰刪除第一項但書 及第二項。

第八條 公務人員依法執 行職務涉訟,自行延聘律 師者,應以申請書敘明涉 訟輔助之事由,並檢具證 明文件,向服務機關申請 核發其延聘律師之費用。

服務機關受理前項申 請,應於受理之次日起一 個月內作成決定。未能於 期限內決定者,得延長 之,並通知申請人。延長 以一次為限,最長不得逾 一個月。

第八條 公務人員認其係 依法執行職務涉訟,服務 機關未依前條第一項規 定辦理涉訟輔助者,公務 人員得以書面敘明涉訟 輔助之事由,向服務機關 申請為其延聘律師或核 發其逕行延聘律師之費 用。

服務機關受理前項 申請,應於受理之次日 起一個月內作成決定。

未能於期限內決定者,

得延長之,並通知申請 人。延長以一次為限,

最長不得逾一個月。

服務機關依第一項 申請同意為該公務人員 延聘律師,應依前條規 定辦理。

一、本條修正第一項;刪除 第三項。

二、公務人員如自行延聘 律師,仍應提出因公涉 訟輔助申請書,敘明涉 訟輔助之事由,並檢具 委任律師證明(委任契 約或委任狀)、酬金收 據及其他足資認定係 依法執行職務之相關 證明文件(如不起訴處 分書或裁判書等),向 服務機關申請涉訟輔 助。爰酌作文字修正。

三、又配合第七條及本條 第一項規定修正,爰將 第三項規定刪除。

第九條 公務人員以書面 表示放棄延聘律師者,該 機關得免予延聘律師。

一、本條刪除。

二、因修正前之本法第二 十二條第一項規定,係 課予服務機關延聘律 師之義務,服務機關僅 有在涉訟公務人員不 同 意 延 聘 律 師 之 人 選,或該人員以書面放 棄 延 聘 律 師 之 情 況 下,服務機關始得免除

(5)

5

延聘律師之義務。茲因 本法第二十二條第一 項業已修正,並以「輔 助」一詞含括服務機關 為公務人員延聘,或該 人員自行延聘律師之 情形,是該公務人員即 得自行選擇是否延聘 律師,並決定是否據以 向服務機關提出涉訟 輔助之申請,爰將本條 規定刪除。

第九條 公務人員對其服 務機關涉訟者,不得給予 涉訟輔助。

第十條 公務人員與其服 務機關涉訟者,不得給 予涉訟輔助。

一、條次變更。

二、公務人員對其服務機 關提起訴訟,此時公務 人員既與服務機關分 為 訴 訟 當 事 人 之 一 方,立於同一地位,尚 不宜由一方之服務機 關予以涉訟輔助。為資 明確,酌作文字修正。

第十條 機關首長依法執 行職務涉訟者,其涉訟 輔助事項,除中央一級 機關自行決定外,應由 具有行政監督權限之上 級機關決定之;其涉訟 輔助費用由服務機關發 給。

機 關首 長前 於本 機 關擔任非首長職務涉訟 者,依前項規定辦理涉 訟輔助。

第十一條 機關首長涉訟 者,其有關涉訟輔助事 項,應由具有行政監督權 限之上級機關決定之。

一、條次變更;本條新增第 二項。

二、為避免機關首長之涉 訟輔助,經上級機關同 意後,究由該決定輔助 之上級機關,抑或服務 機關發給涉訟輔助費 用產生疑義,爰明定其 涉訟輔助費用由服務 機關發給。如係中央一 級機關首長依法執行 職務涉訟,此時因無具 有行政監督權限之上 級機關,故由各該機關 自行決定並發給涉訟 輔助費用。又配合第七 條規定,酌作文字修

(6)

6

正。

三、至機關首長前在同一 機關,因擔任非首長之 職務涉訟(例如 A 機關 首長甲,其原係 A 機關 副首長,因擔任副首長 期間之職務而涉訟)此 時仍應依第一項規定 辦理。

第十一條 公務人員於調 職或離職後,因原任職 期間依法執行職務涉訟 者,應由其原服務機關 辦理涉訟輔助。

機關首長調職或離 職後,因原任職期間依 法執行職務涉訟者,其 涉訟輔助事項,除中央 一級機關自行決定外,

應由其原具有行政監督 權 限 之 上 級 機 關 決 定 之;其涉訟輔助費用由 原服務機關發給。

前二項辦理涉訟輔 助機關裁撤或組織變更 者,應由該涉訟業務承 受機關辦理涉訟輔助。

第十二條 公務人員於調 職或離職後,因原任職期 間執行職務涉訟者,應由 其原服務機關辦理涉訟 輔助。

機關首長離職後,因 原任職期間執行職務涉 訟者,其涉訟輔助事項,

應由其原具有行政監督 權限之上級機關決定之。

前二項辦理涉訟輔 助機關裁撤或組織變更 者,應由該涉訟業務承受 機關辦理涉訟輔助。

一、條次變更;本條修正第 一項及第二項。

二、對於調職或離職之公 務人員及機關首長之 涉訟輔助事項,為避免 滋生疑義,爰明定其涉 訟輔助決定應分由原 服務機關、原具有行政 監督權限之上級機關 為之,而輔助費用則皆 由原服務機關發給。惟 原中央一級機關首長 依法執行職務涉訟,此 時因無具有行政監督 權限之上級機關,故由 原各該機關自行決定 並發給涉訟輔助費用。

三、配合第七條及本條第 一項規定,酌作文字修 正。

第十二條 各機關應組成 審查小組,審查公務人 員涉訟輔助事件。

審查小組成員包含 人事、政風、法制、該 涉訟業務單位及其他適 當人員。

第十三條 各機關得指派 機關內人事、政風、法 制、該涉訟業務單位及 其他適當人員組成審查 小組,審查公務人員因 公涉訟輔助事件。

一、條次變更;本條新增第 二項。

二、鑑於服務機關組成審 查小組審查因公涉訟 輔助事件,有助於訂定 統一審查基準,避免由 機關首長或經授權之 主管長官決定是否予 以輔助,造成審查標準

(7)

7

寬嚴不一情形,保訓會 業於一百零五年十月 十二日以公地保字第 一0五一一六0二七 二號函,建議各機關宜 組成審查小組審查涉 訟輔助之申請。爰將本 條修正為應設置審查 小組,以為審慎。

三、 有關審查小組成員之 組成,為求明確,自 原條文移列,新增第 二項;另其他適當人 員,除各機關內部之 適當人員外,尚包含 各機關外部其他適當 人員,如專家學者或 社會公正人士。

第十三條 輔助延聘律師 之費用,應檢據覈實報 支,於偵查每一程序、

民事或刑事訴訟每一審 級、再審及聲請非常上 訴程序,每案不得超過 前一年度稽徵機關核算 執行業務者收入標準之 二倍。

前項延聘律師之費 用,由服務機關預算支 應。

本法第二十四條之一 第一款第二目所定之依 法執行職務涉訟輔助費 用請求權,自得申請之 日起,因十年間不行使 而消滅。但因不可抗力 之 事 由 , 致 不 能 行 使 者,自該請求權可行使

第十四條 輔助延聘律師 之費用,應檢據覈實報 支,於偵查每一程序、

民事或刑事訴訟每一審 級,每案不得超過前一 年度稽徵機關核算執行 業 務 者 收 入 標 準 之 二 倍。

前項延聘律師之費 用,在各機關預算內支 應 ; 如 預 算 不 敷 支 應 時,應報請專案核發。

第一項涉訟輔助費 用之請求權,自得申請 之日起,因五年間不行 使而消滅。但因不可抗 力之事由,致不能行使 者,自該請求權可行使 時起算。

一、條次變更;本條修正第 一項至第三項。

二、查保訓會九十八年十 月十九日公保字第0 九八00一0四三五 A號令及一百零六年 四月二十日公地保字 第一0六000四0 五九一號令,已明定民 事及刑事訴訟之再審 程序,亦得申請涉訟輔 助,爰配合修正。另鑑 於刑事訴訟有關非常 上訴之特別救濟程序 部分,當事人多係延聘 律師,促請檢察總長提 起非常上訴,為保障公 務 人 員 聲 請 非 常 上 訴,得予以涉訟輔助,

亦予增列,以資明確。

(8)

8

時起算。 又依保訓會九十六年

十二月二十六日公保 字第0九六00一三 七四五號函釋,民事或 刑事訴訟每一審級,係 包含審判階段之一、

二、三審及發回更審。

三、有關經費支出均應依 預算法規定辦理,原條 文第二項後段所定「專 案核發」反生執行困 擾,爰予刪除。

四、配合本法第二十四條 之一第一款第二目規 定,有關公務人員依法 執行職務涉訟輔助費 用之請求權,其消滅時 效為十年,酌作文字修 正。

五、相關條文:

(一) 預算法第六十三條 各機關之歲 出分 配預算,其計畫或業 務科目之各用途別 科目中有一科目之 經費不足,而他科目 有賸餘時,得辦理流 用,流入數額不得超 過原預算數額百分 之二十,流出數額不 得超過原預算數額 百分之二十。但不得 流用為用人經費,且 經立法院審議刪除 或刪減之預算項目 不得流用。

(二) 預算法第六十四條 各機關執行歲出

(9)

9

分配預算遇經費有 不足時,應報請上級 主管機關核定,轉請 中 央 主 計 機 關 備 案,始得支用第一預 備金,並由中央主計 機關通知審計機關 及中央財政主管機 關。

(三) 預算法第七十條 各機關有左列情

形之一,得經行政 院核准動支第二預 備金及其歸屬科目 金額之調整,事後 由行政院編具動支 數額表,送請立法 院審議︰

一、 原列計畫費用 因事實需要奉 准修訂致原列 經費不敷時。

二、 原列計畫費用 因增加業務量 致 增 加 經 費 時。

三、 因應政事臨時 需要必須增加 計 畫 及 經 費 時。

(四) 本法第二十四條之 一

下列公務人員之 公 法 上 財 產 請 求 權,其消滅時效期 間依本法行之:

一、 因十年間不行 使而消滅者:

(10)

10

(一) 執 行 職 務 時 , 發 生 意 外 致 受 傷 、 失 能 或 死 亡 應 發 給 之 慰 問金。

(二) 依 法 執 行 職 務 涉 訟 輔 助 之 費 用。

第十四條 公務人員經服 務機關認定非依法執行 職務不予涉訟輔助後,

其訴訟案件有下列各款 情形之一者,得於確定 之日起檢具證明文件以 書面重行向服務機關申 請 輔 助 延 聘 律 師 之 費 用:

一、經 不 起 訴 處 分 確定。但不包括 依 刑 事 訴 訟 法 第 二 百 五 十 三 條 及 第 二 百 五 十 四 條 所 為 之 不起訴處分。

二、經裁判確定,認 無 民 事 或 刑 事 責任。

服務機關受理前項 申請,應依本法及本辦 法規定重行認定,並自 受理之次日起一個月內 作成決定。未能於期限

第十五條 公務人員經服 務機關認定非依法執行 職務不予涉訟輔助後,

其訴訟案件有下列各款 情形之一者,得於確定 之日起檢具事證以書面 重行向服務機關申請輔 助延聘律師之費用:

一、 經 不 起 訴 處 分 確 定。但不包括依刑 事訴訟法第二百五 十三條所為之不起 訴處分。

二、 經裁判確定,認無 民事或刑事責任。

服務機關受理前項 申請,應依本法及本辦 法規定重行認定,並自 受理之次日起一個月內 作成決定。未能於期限 內決定者,得延長之,

並通知申請人。延長以 一次為限,最長不得逾 一個月。

一、 條次變更;本條新增第 五項;修正第一項及第 四項。

二、 鑑於刑事訴訟法第二 百五十四條所定之不 起訴處分,係屬數罪從 重判決,其他罪予以不 起訴之情形,本質上亦 屬當事人微罪不起訴 之情況,尚無法逕予排 除當事人行為的可責 性或可非難性,爰明定 公務人員經檢察官以 刑事訴訟法第二百五 十四條所為不起訴處 分確定者,亦不得重新 申請核發涉訟輔助費 用。並配合第八條修 正,於第一項酌作文字 修正。

三、 公務人員經服務機關 認定非屬依法執行職 務,而否准其涉訟輔助 費用之申請後,如經檢

(11)

11

內決定者,得延長之,

並通知申請人。延長以 一次為限,最長不得逾 一個月。

公務人員經依法移 付懲戒或移送監察院審 查者,其依第一項規定 重行申請輔助延聘律師 之費用時,服務機關應 俟懲戒機關審理結果或 監察院審查彈劾不成立 後,再行認定是否給予 涉訟輔助。

第一項規定之重行 申請,應自不起訴處分 或裁判確定之日起三個 月內為之。

本 辦 法 修 正 生 效 前,有第一項規定重行 申請事由,且尚未屆滿 五年期間者,自本辦法 修正生效之日起,於三 個月內為之。

公務人員經依法移 付懲戒或移送監察院審 查者,其依第一項規定 重行申請輔助延聘律師 之費用時,服務機關應 俟懲戒機關審理結果或 監察院審查彈劾不成立 後,再行認定是否給予 涉訟輔助。

依第一項規定重行 申請輔助延聘律師費用 之請求權,自不起訴處 分或裁判確定之日起,

因 五 年 間 不 行 使 而 消 滅。但因不可抗力之事 由,致不能行使者,自 該 請 求 權 可 行 使 時 起 算。

察官不起訴處分或經 法院認無民事或刑事 責任,此時即有使服務 機關重新認定其係依 法執行職務之可能,公 務人員得據以向機關 重新申請涉訟輔助,而 與行政程序法第一百 二十八條所定程序重 新 再 開 有 相 類 似 之 處,是以公務人員重行 申請涉訟輔助,非屬請 求權,無請求權消滅時 效之問題。爰明定公務 人員應自不起訴處分 或裁判確定之日起三 個月內之法定期間,重 新 向 服 務 機 關 為 申 請,逾期即不得再為申 請。又有關不起訴處分 或裁判確定之日期,係 屬客觀確定之事實,與 個人主觀之知悉有所 不同,爰不參酌行政程 序法第一百二十八條 第二項但書規定,訂定 五年失權期間。

四、 至第一項不起訴處分 或裁判確定後,因天災 或其他不應歸責於申 請人之事由,致不能於 法定期間內提出申請 者,依行政程序法第五 十條規定,得於其原因 消滅後十日內,申請回 復原狀。

五、 另本辦法於修正生效 前,公務人員前經服務

(12)

12

機關認定非依法執行 職 務 不 予 涉 訟 輔 助 後,其訴訟案件經檢察 官 為 不 起 訴 處 分 確 定,或經法院裁判確定 後起算,尚未屆修正生 效前所定之五年申請 期間者,應自本辦法修 正生效日起三個月內 檢具證明文件,以書面 重行向服務機關申請 輔助延聘律師之費用。

六、 相關條文:

(一)刑事訴訟法第二百 五十二條

案件有左列情形 之一者,應為不起 訴之處分:

一、 曾 經 判 決 確 定者。

二、 時 效 已 完 成 者。

三、 曾經大赦者。

四、 犯 罪 後 之 法 律 已 廢 止 其 刑罰者。

五、 告 訴 或 請 求 乃論之罪,其 告 訴 或 請 求 已 經 撤 回 或 已 逾 告 訴 期 間者。

六、 被告死亡者。

七、 法 院 對 於 被 告 無 審 判 權 者。

八、 行為不罰者。

九、 法 律 應 免 除

(13)

13

其刑者。

十、 犯 罪 嫌 疑 不 足者。

(二)刑事訴訟法第二百 五十三條

第三百七十六條 所規定之案件,檢 察官參酌刑法第五 十七條所列事項,

認為以不起訴為適 當者,得為不起訴 之處分。

(三)刑事訴訟法第二百 五十四條

被 告 犯 數 罪 時,其一罪已受重 刑之確定判決,檢 察官認為他罪雖行 起訴,於應執行之 刑無重大關係者,

得 為 不 起 訴 之 處 分。

(四)刑事訴訟法第三百 七十六條

下 列 各 罪 之 案 件,經第二審判決 者,不得上訴於第 三審法院:

一、 最 重 本 刑 為 三 年 以 下 有 期徒刑、拘役 或 專 科 罰 金 之罪。

二、 刑 法 第 三 百 二十條、第三 百 二 十 一 條 之竊盜罪。

三、 刑 法 第 三 百

(14)

14

三十五條、第 三 百 三 十 六 條 第 二 項 之 侵占罪。

四、 刑 法 第 三 百 三十九條、第 三 百 四 十 一 條之詐欺罪。

五、 刑 法 第 三 百 四 十 二 條 之 背信罪。

六、 刑 法 第 三 百 四 十 六 條 之 恐嚇罪。

七、 刑 法 第 三 百 四 十 九 條 第 一 項 之 贓 物 罪。

(五)行政程序法第五十 條

因天災或其他不 應歸責於申請人之 事由,致基於法規 之申請不能於法定 期間內提出者,得 於其原因消滅後十 日內,申請回復原 狀。如該法定期間 少於十日者,於相 等之日數內得申請 回復原狀。

申請回復原狀,

應同時補行期間內 應為之行政程序行 為。

遲誤法定期間已 逾一年者,不得申 請回復原狀。

(15)

15

(六)行政程序法第一百 二十八條

行政處分於法定 救濟期間經過後,

具有下列各款情形 之一者,相對人或 利害關係人得向行 政機關申請撤銷、

廢止或變更之。但 相對人或利害關係 人因重大過失而未 能在行政程序或救 濟程序中主張其事 由者,不在此限:

一、 具有持續效力 之行政處分所 依據之事實事 後發生有利於 相對人或利害 關係人之變更 者。

二、 發生新事實或 發 現 新 證 據 者,但以如經 斟酌可受較有 利益之處分者 為限。

三、 其他具有相當 於行政訴訟法 所定再審事由 且足以影響行 政處分者。

前項申請,應自 法定救濟期間經過 後三個月內為之;

其事由發生在後或 知悉在後者,自發 生或知悉時起算。

(16)

16

但自法定救濟期間 經 過 後 已 逾 五 年 者,不得申請。

第十五條 給予涉訟輔助 之公務人員,所涉訴訟 案件,其律師費用依法 或依約定全部或一部應 由他造負擔者,就他造 已給付部分應繳還之。

其未繳還者,涉訟輔助 機關應以書面行政處分 確認返還範圍,並限期 命其繳還。

第十六條 給予涉訟輔助 之公務人員,所涉訴訟 案件,其律師費用依法 或依約定全部或一部應 由他造負擔者,就他造 已給付部分應繳還之。

其未繳還者,涉訟輔助 機關應以書面限期命其 繳還。

一、條次變更。

二、配合行政程序法第一 百二十七條第三項規 定,明定服務機關請求 涉訟公務人員繳還涉 訟輔助費用時,應以書 面行政處分確認返還 範圍,並限期命該人員 返還之,酌作文字修 正。

三、相關條文:

行政程序法第一百二十七 條第三項

行政機關依前二項規 定請求返還時,應以書 面行政處分確認返還範 圍,並限期命受益人返 還之。

第十六條 給予涉訟輔助 之公務人員,於刑事訴訟 案件,經法院判決有罪確 定;或經檢察官依刑事訴 訟法第二百五十三條、第 二百五十四條予以不起 訴處分或依第二百五十 三條之一予以緩起訴處 分確定後,涉訟輔助機關 應以書面行政處分確認 返還範圍,限期命其繳還 涉訟輔助費用。

前項情形以外,給予 涉訟輔助之公務人員,其 訴訟案件於其他不起訴 處分、裁判或懲戒判決確 定後,涉訟輔助機關應重

第十七條 給予涉訟輔助 之公務人員,於訴訟案件 依刑事訴訟法第二百五 十三條予以不起訴處分 或依第二百五十三條之 一予以緩起訴處分確定 後,涉訟輔助機關應以書 面限期命其繳還涉訟輔 助費用。

前項情形以外,給予 涉訟輔助之公務人員,其 訴訟案件於其他不起訴 處分、裁判或懲戒議決確 定後,涉訟輔助機關認定 其 有 故 意 或 重 大 過 失 者,應以書面限期命其繳 還涉訟輔助費用。

一、條次變更;本條修正第 一項及第二項;新增第 三項。

二、有關刑事訴訟法第二 百五十四條不起訴處 分 係 屬 數 罪 從 重 判 決,其他罪予以不起訴 之情形,本質上亦屬當 事人微罪不起訴之情 況,與第二百五十三條 同屬微罪不起訴之情 形,本質上均具可責性 或可非難性,故將公務 人員經檢察官依刑事 訴訟法第二百五十四 條規定予以不起訴處 分,併列應命繳還之範

(17)

17

行審查,經審認有故意或 重大過失者,應以書面行 政處分確認返還範圍,限 期命其繳還涉訟輔助費 用。

給予涉訟輔助之公 務人員,其訴訟案件於不 起訴處分、緩起訴處分、

裁 判 或 懲 戒 判 決 確 定 後,應即檢具不起訴處分 書、緩起訴處分書或歷審 裁判書,向涉訟輔助機關 報告。

圍。又為避免原條文之 文義,使涉訟輔助機關 誤解除公務人員經檢 察官依刑事訴訟法第 二百五十三條不起訴 處分或第二百五十三 條之一緩起訴處分確 定之情況外,其餘情形 如其他不起訴處分、裁 判或懲戒判決後,亦即 如有罪判決之情形,仍 應依原條文第二項規 定判斷是否有故意或 重大過失後,始決定是 否追還。而使獲判有罪 者,卻較獲不起訴或緩 起訴處分者,猶有毋須 繳 還 訴 訟 輔 助 之 可 能,恐有失衡平,爰於 第一項規定就公務人 員經法院判決有罪確 定之情形,服務機關即 應命其繳還涉訟輔助 費用,以杜爭議。

三、又第一項所定情形以 外 之 其 他 不 起 訴 處 分、裁判或有關公務員 懲戒委員會判決應受 懲戒處分,與法官及檢 察官經司法院職務法 庭判決應受懲戒處分 等情形,服務機關有重 新審查公務人員之行 為,有無故意或重大過 失,決定是否予以追還 之義務;並配合一百零 五年五月二日修正施 行之公務員懲戒法以

(18)

18

判決為懲戒處分,以及 行政程序法第一百二 十七條規定,酌作文字 修正。

四、涉訟輔助 機關以 書面 行政處分 確認返 還範 圍時,得依第十七條規 定,以附款方式同意公 務人員分 期繳還 涉訟 輔助費用。

五、鑑於涉訟輔助公務人 員,對其涉訟案件應較 服務機關知之甚詳,爰 明定其訴訟案件於不 起訴處分、緩起訴處 分、裁判或懲戒判決確 定後,應即檢具相關處 分書及裁判書,向涉訟 輔助機關報告,俾使服 務 機 關 得 知 訴 訟 結 果,並重行審查是否追 還其涉訟輔助費用,爰 增訂第三項。

六、相關條文:

(一)刑 事訴訟法第 二百 五十三條

第 三 百 七 十 六 條 所規定之案件,檢察 官 參酌刑法第 五十 七條所列事項,認為 以 不 起 訴 為 適 當 者,得為不起訴之處 分。

(二)刑 事訴訟法第 二百 五 十三條之一 第一 項

被 告 所 犯 為 死 刑、無期徒刑或最輕

(19)

19

本 刑三年以上 有期 徒刑以外之罪,檢察 官 參酌刑法第 五十 七 條所列事項 及公 共利益之維護,認以 緩起訴為適當者,得 定 一年以上三 年以 下 之緩起訴期 間為 緩起訴處分,其期間 自 緩起訴處分 確定 之日起算。

(三)刑 事訴訟法第 二百 五十四條

被告犯數罪時,其 一 罪已受重刑 之確 定判決,檢察官認為 他罪雖行起訴,於應 執 行之刑無重 大 關 係者,得為不起訴之 處分。

(四)行 政程序法第 一百 二十七條第三項 行 政 機 關 依 前 二 項 規 定 請 求 返 還 時,應以書面行政處 分確認返還範圍,並 限 期命受益人 返還 之。

第十七條 公務人員依規 定應繳還涉訟輔助費用 而未能一次繳還者,經涉 訟輔助機關同意,得以分 期方式攤還。

第十八條 公務人員依規 定應繳還涉訟輔助費用 而未能一次繳還者,經涉 訟輔助機關同意,得以分 期方式攤還。

條次變更,餘未作修正。

第十九條 公務人員經涉 訟輔助機關以書面限期 繳還涉訟輔助費用,屆期 不繳還者,依法移送強制 執行。

一、本條刪除。

二、有關命公務人員繳還 涉訟輔助費用,既皆已 明定由服務機關或涉 訟輔助機關以書面行

(20)

20

政 處 分 確 認 返 還 範 圍,並限期命其繳還涉 訟輔助費用,此時依行 政程序法第一百二十 七條第四項及行政執 行法第四條第一項規 定,於行政處分確定 後,如有逾期不履行之 情事,移送法務部行政 執行署所屬行政執行 分署執行即可。毋庸重 複規定,爰予刪除。

三、相關條文:

(一)行 政程序法第 一百 二 十七條第三 項及 第四項

行 政 機 關 依 前 二 項 規 定 請 求 返 還 時,應以書面行政處 分確認返還範圍,並 限 期命受益人 返還 之。

前 項 行 政 處 分 未 確定前,不得移送行 政執行。

(二)行 政執行法第 四條 第一項

行政執行,由原處 分 機關或該管 行政 機關為之。但公法上 金 錢給付義務 逾期 不履行者,移送法務 部 行政執行署 所屬 行政執行處執行之。

第十八條 公務人員依法 執 行 職 務 涉 及 民 事 訴 訟,於訴訟程序終結前死 亡,其依法律得提起或承

第二十條 公務人員依法 執 行 職 務 或 涉 訟 時 死 亡,其依法律得提起或承 受訴訟之人,其涉訟輔助

一、 條次變更;本條修正第 一項,新增第二項至第 四項。

二、 本辦法於一 百零二年

(21)

21

受訴訟之人,得準用本辦 法 之 規 定 申 請 涉訟 輔助 費用。

公務人員依法執行職 務涉及刑事訴訟,於訴訟 程序終結前死亡,死亡前 已延聘律師者,其遺族得 準 用 本 辦 法 之 規定 申請 涉訟輔助費用。

前項涉訟輔助費用,

由配偶領受二分之一;其 餘 依 子 女 、 父 母、 祖父 母、兄弟姊妹之順序,依 序平均領受之。領受權之 同 一 順 序 遺 族 有數 人請 領時,得委任其中具有行 為 能 力 者 一 人 代 為 申 請 ; 遺 族 為 無 行為 能力 者,由其法定代理人代為 申請。

前 項 遺 族 有 行 蹤 不 明,或未能取得一致請領 之協議者,得由其他遺族 按 具 有 領 受 權 之人 數比 率,分別請領涉訟輔助費 用。

準用本辦法之規定。 一月十五日修正時,已 將刑事訴訟 程序告訴 人及自訴人 排除於涉 訟輔助對象之外,亦即 在刑事訴訟 偵查程序 或審判程序進行中,僅 限犯罪嫌疑 人或被告 為 本 辦 法 之 輔 助 對 象。惟按刑事訴訟法第 三百十九條 第一項及 第 三 百 三 十 二 條 規 定,有關刑事訴訟之承 受訴訟,係指自訴案件 因具有法定事由,由他 人取得原自 訴人之地 位,而代之以續行其訴 訟行為。是公務人員如 為刑事訴訟之被告,於 程序中死亡,其遺族無 法依刑事訴 訟法規定 承受訴訟,自無從準用 本辦法規定 申請涉訟 輔助,對於公務人員保 障顯有不周之處。茲以 涉訟輔助之 申請提出 後,機關仍須審酌是否 符合依法執 行職務之 要件,是申請階段似無 須過於嚴苛,而得放寬 請求人之範圍,爰就公 務人員涉及 刑事訴訟 程序,並已延聘律師之 情形,修正為「遺族」

得準用本辦之規定,申 請涉訟輔助;而依法律 得提起或承 受訴訟之 人於涉及民 事訴訟案 件時,仍有 適用之餘

(22)

22

地,並分別於第一項及 第二項予以明定。

三、 遺族如有數人時,申請 涉訟輔助費 用之順序 及領受方式,參酌一百 零六年八月 九日制定 公布之公務 人員退休 資遣撫卹法 第六十二 條規定,增訂第三項及 第四項。

四、 相關條文:

(一) 刑事訴訟法第三百 十九條第一項 犯罪之被害人得 提起自訴。但無行 為能力或限制行為 能力或死亡者,得 由其法定代理人、

直系血親或配偶為 之。

(二) 刑事訴訟法第三百 三十二條

自訴人於辯論終 結前,喪失行為能 力或死亡者,得由 第三百十九條第一 項所列得為提起自 訴之人,於一個月 內聲請法院承受訴 訟;如無承受訴訟 之人或逾期不為承 受者,法院應分別 情形,逕行判決或 通知檢察官擔當訴 訟。

(三) 公務人員退休資遣 撫卹法第六十二條 公務人員之遺族

(23)

23

撫卹金,由未再婚 配 偶 領 受 二 分 之 一;其餘由下列順 序之遺族,依序平 均領受之:

一、 子女。

二、 父母。

三、 祖父母。

四、 兄弟姊妹。

亡故公務人員無 前項第一款至第三 款遺族者,其撫卹 金由未再婚配偶單 獨領受;無配偶或 配偶再婚時,其應 領之撫卹金,依序 由前項各款遺族領 受;同一順序遺族 有數人時,撫卹金 由同一順序具有領 受權之遺族平均領 受。

同一順序遺族有 死亡、拋棄或因法 定事由而喪失或停 止領受權者,其撫 卹金應由同一順序 其他遺族依前二項 規定領受;無第一 順序遺族時,由次 一順序遺族依前項 規定領受。

前三項具有撫卹 金領受權之同一順 序遺族有數人請領 時,得委任其中具 有行為能力者一人 代為申請。遺族為

(24)

24

無行為能力者,由 其法定代理人代為 申請。

亡故公務人員之 遺族行蹤不明,或 未能依前項規定,

取得一致請領之協 議者,得由其他遺 族按具有領受權之 人數比率,分別請 領撫卹金。

依法審定之同一 順序月撫卹金領受 人,於月撫卹金領 受期限內均喪失領 受權時,依下列規 定辦理:

一、 依 一 次 退 休 金之標準,計 算 一 次 撫 卹 金,減除已領 月 撫 卹 金 金 額後,補發其 餘額;無餘額 者 , 不 再 發 給。

二、 依 前 款 規 定 核 算 而 應 補 發餘額者,依 序 由 次 一 順 序 之 遺 族 平 均領受;無次 一 順 序 遺 族 或 次 一 順 序 遺 族 均 喪 失 領受權時,不 再發給。

第十九條 下列人員依法 第二十一條 下列人員依 一、條次變更。

(25)

25

執行職務之涉訟輔助,得 比照本辦法之規定:

一、政務人員。

二、民選公職人員。

三、其他於各級政府機 關、公立學校、公營 事業機構依法令從 事於公務之人員。

法 執 行 職 務 之 涉 訟 輔 助 , 比 照 本 辦 法 之 規 定:

一、政務人員。

二、民選公職人員。

三、依教育人員任用條 例任用非屬第二條 規定之教育人員。

四、其他於各級政府機 關、公立學校、公 營事業機構依法令 從事於公務之人員 及軍職人員。

二、 查本法第三條及第一 百零二條第一項所定 人員,均未包含本條所 定之比照人員,惟為保 障該等依法令從事於 公務之人員權益,明定 是類人員得比照本辦 法之規定申請涉訟輔 助,酌作文字修正。

三、鑑於教師因公涉訟輔 助辦法業經教育部於 一百零四年一月十九 日訂定發布,其適用及 準用對象,已含括本辦 法第二條以外之教育 人員,爰將第三款原規 定予以刪除,並將第四 款移列第三款。

四、 基於文武分治制度及 現行各種人事法規規 範之對象,多未包括軍 職人員,且軍職人員部 分目前亦有國軍人員 因公涉訟輔助申請作 業規定規範其因公涉 訟輔助相關事宜,爰將 軍職人員刪除。

五、相關條文:

(一)教 師因公涉訟 輔助 辦法第二條

本法第三條 所定 專 任教師及依 第三 十 六條規定準 用本 法之專任教師,依法 執 行職務之涉 訟輔 助,依本辦法規定行 之。

(二)教 師因公涉訟 輔助

(26)

26

辦 法第二十條 第一 項

下列人員依 法執 行 職 務 之 涉 訟 輔 助,準用本辦法之規 定:

一、 各 級 學 校 校 長、運動教練。

二、 各 級 學 校 兼 任、代課及代 理教師。

三、 各 級 學 校 專 業、技術科目 教師、教育部 依法介派之公 私立高級中等 以上學校軍訓 教官及護理教 師。

四、 大 學 研 究 人 員、專業技術 人員及稀少性 科技人員。

五、 中華民國八十 六年三月二十 一日以後進用 之大學助教。

六、 幼兒園園長、

教保員、助理 教保員及未辦 理財團法人登 記且未準用本 法之私立幼兒 園教師。但不 包括幼兒教育 及照顧法施行 前依公務人員 任用法任用、

(27)

27

聘用及依雇員 管理規則僱用 之人員。

七、 其他於各教師 因公涉訟輔助 辦法級學校、

幼兒園、社會 教育機構及各 級主管教育行 政機關所屬學 術研究機構,

依法令執行職 務之人員。

六、國軍人員因公涉訟輔 助申請作業規定第四 點第一款

各服務機關之官兵權 益保障會 秘書處 辦理 國軍人員 因公涉 訟輔 助申請,應依照公務人 員因公涉 訟輔助 辦法 規定辦理;另應會請機 關內之人事、主計、法 律事務,及該涉訟(任 職)單位 共同協 助審 查,並簽陳權責長官核 定。

第二十條 直轄市長、縣

(市)長因自治事項涉訟 之輔助事項,直轄市長由 行政院決定之;縣(市)

長由中央各該業務主管 機關決定之;其涉訟輔助 費用由各直轄市、縣(市)

政府發給。

直轄市議會議長、縣

(市)議會議長執行職務 涉訟之輔助事項,直轄市

第二十二條 直轄市長、縣

(市)長因自治事項涉訟 之輔助事項,直轄市長由 行政院決定之;縣(市)

長由中央各該業務主管 機關決定之。

直轄市議會議長、縣

(市)議會議長執行職務 涉訟之輔助事項,直轄市 議會議長由行政院決定 之;縣(市)議會議長由

一、條次變更;本條修正第 一項至第五項。

二、明定直轄市長、縣(市)

長、直轄市議會議長、

縣(市)議會議長、鄉

(鎮、市)長、鄉(鎮、

市)民代表會主席之涉 訟輔助費用,由各直轄 市政府、縣(市)政府、

議會、鄉(鎮、市)公 所及鄉(鎮、市)民代

(28)

28

議會議長由行政院決定 之;縣(市)議會議長由 中央各該業務主管機關 決定之;其涉訟輔助費用 由各直轄市議會、縣(市)

議會發給。

鄉(鎮、市)長因自 治 事 項 涉 訟 之 輔 助 事 項,由縣政府決定之;其 涉 訟 輔 助 費 用 由 各 鄉

(鎮、市)公所發給。

鄉(鎮、市)民代表 會主席執行職務涉訟之 輔助事項,由縣政府決定 之;其涉訟輔助費用由各 鄉(鎮、市)民代表會發 給。

直轄市長、縣(市)

長、鄉(鎮、市)長因委 辦 事 項 涉 訟 之 輔 助 事 項,由委辦機關決定並發 給涉訟輔助費用。

中央各該業務主管機關 決定之。

鄉(鎮、市)長因自 治 事 項 涉 訟 之 輔 助 事 項,由縣政府決定之。

鄉(鎮、市)民代表 會主席執行職務涉訟之 輔助事項,由縣政府決定 之。

直轄市長、縣(市)

長、鄉(鎮、市)長因委 辦 事 項 涉 訟 之 輔 助 事 項,由委辦機關決定之。

表會發給。

三、 依地方制度法第二條 第三款規定,有關委 辦事項,係指地方自 治團體依法律、上級 法規或規章規定,在 上 級 政 府 指 揮 監 督 下,執行上級政府交 付辦理之非屬該團體 事務,而負其行政執 行責任之事項。除直 轄市、縣(市)外,鄉 (鎮、市)性質上亦有 辦理上級政府委辦事 項之可能。

四、又有關地方自治行政 機關首長因辦理委辦 事項涉訟,由委辦機關 決定是否予以輔助,並 由實際任職之地方自 治行政機關支給輔助 費用之規定,與本辦法 以依法執行職務為輔 助要件,並以該職務所 在之機關為輔助律師 費用義務機關(如修正 條文第三條、第六條、

第七條、第十條、第十 一條、第十三條及第十 四條等)之設計有間,

爰予以修正,由委辦機 關決定並發給涉訟輔 助費用。

第二十一條 中央二級以 上機關、省政府、省諮議 會、直轄市政府、直轄市 議會、縣(市)政府及縣

(市)議會應於每年一月

一、本條新增。

二、參酌公務人員考績法 第十四條第四項及國 家賠償法施行細則第 四十三條規定,請中央

(29)

29

及七月底前,彙整各該機 關及所屬機關(構、學校)

受理之涉訟輔助案件及 其處理情形,併送公務人 員保障暨培訓委員會。

二級以上機關、省政 府、省諮議會、直轄市 政府、直轄市議會、縣

(市)政府及縣(市)

議會於每年一月及七 月底前,併將所屬機關

(構、學校)受理之涉 訟輔助案件及處理情 形彙整後,以列表方式 送保訓會;又鄉(鎮、

市)公所及鄉(鎮、市)

民代表會之涉訟輔助 情形,參酌現行考績作 業實務,由縣(市)政 府彙送保訓會,以利保 訓會瞭解各機關涉訟 輔助之情形,俾利統計 分析。

三、相關條文

(一)公 務人員考績 法第 十四條第四項

第一項所稱主管 機關為總統府、國家 安全會議、五院、各 部(會、處、局、署 與同層級之機關)、

省政府、省諮議會、

直轄市政府、直轄市 議會、縣(市)政府 及縣(市)議會。

(二)國 家賠償法施 行細 則第四十三條

各機關應於每年 一月及七月底,將受 理之國家賠償事件 及其處理情形,列表 送其上級機關及法 務部,其成立協議、

(30)

30

訴訟上和解或已判 決確定者,並應檢送 協議書、和解筆錄或 歷審判決書影本。

第二十二條 本辦法自發 布日施行。

第二十三條 本辦法自發 布日施行。

條次變更,餘未作修正。

數據

Updating...

參考文獻

相關主題 :