Совет по правам человека
Рабочая группа по универсальному периодическому обзору
Девятая сессия
Женева, 1−12 ноября 2010 года
Национальный доклад, представленный в соответствии с пунктом 15 а) приложения к резолюции 5/1 Совета по правам человека*
Либерия
* Настоящий документ до его передачи в службы письменного перевода Организации
Генеральная Ассамблея Distr.: General 23 August 2010 Russian
Original: English
I. Методология и процесс консультаций
1. Руководящий комитет Национального плана действий по правам человека в Либерии (РКНПДПЧ) и Министерство юстиции отвечали за координацию межведомственных усилий по подготовке национального доклада для универ- сального периодического обзора (УПО) по Либерии. Чтобы играть ведущую роль в подготовке доклада, РКНПДПЧ создал в декабре 2009 года Подкомитет по составлению отчетной документации по правам человека (ПДПЧ). Этот Подкомитет состоит из представителей министерств, либерийской Независимой национальной комиссии по правам человека, организаций гражданского обще- ства и неправительственных национальных и международных организаций.
2. Для облегчения процесса сбора информации и мнений и в соответствии с руководящими принципами УПО ПДПЧ разослал вопросники с перечнем необ- ходимой информации более 20 организаций гражданского общества и всем со- ответствующим государственным учреждениям. Ответы на эти вопросники бы- ли проанализированы, и соответствующая информация была включена в проект национального доклада.
3. Кроме того, ПДПЧ организовал четыре консультативных рабочих сове- щания заинтересованных сторон. Первое консультативное рабочее совещание было проведено 23 марта 2010 года в Монровии. На этом рабочем совещании ряду авторитетных групп гражданского общества, национальных и междуна- родных организаций по правам человека и представителей средств массовой информации было предложено обсудить интерактивный вопросник по правам человека, распространенный ПДПЧ. Остальные рабочие совещания были про- ведены в графствах Гранд-Гедех, Бонг и Монтсеррадо соответственно 26 июня, 3 и 17 июля 2010 года. На этих рабочих совещаниях обсуждались история и це- ли УПО и был распространен проект национального доклада для комментариев и замечаний.
4. Участники этих рабочих совещаний включали представителей всех 15 графств Либерии, и они были набраны из числа сотрудников государствен- ных учреждений, религиозных организаций, традиционных лидеров, молодеж- ных органов, женских групп по правам человека, профессиональных ассоциа- ций, правозащитников и так далее1.
5. После утверждения доклада заинтересованными сторонами на рабочем совещании, проведенном 6 августа 2010 года в Монровии, национальный док- лад был подготовлен в окончательной редакции на выездном совещании ПДПЧ 14 августа 2010 года.
6. На всем протяжении подготовки национального доклада ПДПЧ использо- вал СМИ для охвата широкой аудитории и организовал свободный обмен мне- ниями, предложениями и информацией о проблемах в области прав человека в стране, о мерах, принимаемых правительством для защиты и поощрения прав человека граждан, и о задачах, стоящих перед всеми заинтересованными сторо- нами в улучшении ситуации с правами человека в Либерии. Большинство мне- ний, высказанных участниками, и решений, достигнутых в ходе консультатив- ных рабочих совещаний, отражены в настоящем докладе.
1 Список организаций, с которыми проводились консультации в ходе подготовки национального доклада, приведен в конце доклада.
II. Справочная информация о стране: краткое описание политической истории Либерии и ее последствий для прав человека
7. В 1980 году Президент Уильям Ричард Толберт младший был убит воен- нослужащими вооруженных сил Либерии, было создано новое военное прави- тельство − Совет народного спасения (СНС) и во главе государства встал стар- ший сержант Сэмюэл Каньон Доу. Поскольку Сэмюэл Доу был первым корен- ным правителем в истории страны, его правительство первоначально пользова- лось большой поддержкой населения. Однако суммарная публичная казнь 13 бывших министров потрясла весь мир и, как представляется сегодня, положила начало десятилетиям нарушений прав человека и законности. В последующие годы политическая нетерпимость и нарушения прав человека подпортили имидж правительства.
8. В 1989 году несколько сотен повстанцев, в основном из числа этнических групп, подвергавшихся преследованиям во время правления режима Доу, вторг- лись в графство Нимба со стороны Кот-д'Ивуара. Вскоре после этого в графство Нимба прибыли войска Доу, которыми были без разбора убиты сотни безоруж- ных мирных жителей, изнасилованы женщины и сожжены деревни. В результа- те этих беспощадных карательных акций из страны в Гвинею и Кот-д'Ивуар бе- жали более 160 000 мирных жителей, а повстанческая группа Национальный патриотический фронт Либерии (НПФЛ) во главе с Чарльзом Тейлором распо- ложила к себе местное население.
9. К 1990 году НПФЛ вырос в огромную нерегулярную армию, занимавшую около 90 процентов территории страны. В начале июля 1990 года Принс Джон- сон отошел от Чарльза Тейлора и сформировал Независимый национальный патриотический фронт Либерии (ИНПФЛ). Хотя силы Тейлора по-прежнему контролировали бóльшую часть страны, повстанцы Принса Джонсона захвати- ли бóльшую часть Монровии, подорвав положение НПФЛ как единственного претендента на власть. Отказавшись сдаваться или даже уйти с поста президен- та, Доу и его войска продолжали отсиживаться в резиденции и прилегающих районах. Между тем Либерия лежала в руинах.
10. Безвыходное положение усугублялось, и все воюющие стороны, впав в неистовство, вымещали свою досаду на безоружном населении контролируе- мых ими территорий. Массовые убийства, изнасилования, пытки, тайные убий- ства, похищения, вербовка детей-солдат, принудительный труд, этническая чи- стка и профилирование по этническому признаку, уничтожение имущества и мародерство стали повседневной практикой. Комбатанты специально разыски- вали, насиловали и похищали молодых девушек и женщин, делая их своими по- левыми женами и сексуальными рабынями. Потоки беженцев устремились в соседние страны, и жители многих деревень и городов были насильственно пе- ремещены.
11. В августе 1990 года в попытке разъединить воюющие стороны и защи- тить гражданское население в Либерию прибыли силы по поддержанию мира Экономического сообщества западноафриканских стран (ЭКОВАС), известные как Группа контроля Экономического сообщества западноафриканских стран (ЭКОМОГ). Впоследствии, 9 сентября 1990 года, Доу и многие его сторонники были уничтожены в порту Монровии отрядами Джонсона. Поскольку поста Президента требовали и Джонсон, и Тейлор, главой Временного правительства национального единства (ВПНЕ) был назначен д-р Амос К. Сойер.
12. С начала 1990 года были заключены при посредничестве различных сто- рон и затем нарушены ряд мирных соглашений. Появлялось все больше и больше группировок, и правозащитный и гуманитарный кризис в Либерии уси- ливался. После серии кровопролитных конфликтов, приведших к невероятным человеческим жертвам, экономической разрухе и гуманитарной катастрофе, в августе 1996 года состоялись переговоры о заключении еще одного мирного со- глашения, предусматривающего прекращение огня, разоружение и демобилиза- цию, а затем и выборы. Выборы состоялись в июле 1997 года, и Чарльз Тейлор стал 21-м Президентом Либерии.
13. После выборов политическая жизнь оставалась напряженной. К концу 1998 года все бывшие лидеры группировок, кроме Тейлора, проживали в изгна- нии, и власть еще более сосредоточилась в руках президента. В Либерии про- должалась череда внесудебных расправ и репрессивных мер в отношении прес- сы и активистов гражданского общества.
14. В 1999 году в страну вторглись вооруженные группы мятежников, начав новый раунд незначительных боевых действий. Мир еще более пошатнулся в результате разрушительных вспышек боевых действий в 2002 и 2003 годах. На- конец, в августе 2003 года, с учетом того, что повстанческие группировки ЛУРД и МОДЕЛ2 контролировали бóльшую часть территории страны, и под давлением со стороны международного сообщества, Чарльз Тейлор отправился в изгнание в Нигерию. При содействии миротворцев ООН было учреждено пе- реходное правительство во главе с Чарльзом Джуде Брайантом.
15. В конце 2005 года либерийцы вновь приняли участие в выборах. Победу на этих президентских выборах одержала Эллен Джонсон-Серлиф, став первой в истории Африки женщиной-президентом.
16. Перед нынешним правительством стоят задачи колоссальной сложности:
расселение большого числа перемещенных лиц и беженцев; полное восстанов- ление органов государственного управления, экономики и инфраструктуры страны; укрепление верховенства права и уважения прав человека. Достижения и трудности, упомянутые в настоящем национальном докладе, следует рассмат- ривать с учетом нарушений прав человека и жестокого конфликта, продолжав- шихся в стране в течение долгих лет.
III. Справочная информация о стране: демографические и социальные условия3
17. Либерия расположена в Западной Африке. Она граничит с Гвинеей на се- вере, Кот-д'Ивуаром на востоке и Сьерра-Леоне на западе, с юга ее омывают воды Атлантического океана. Либерия занимает площадь в 111 370 км2 и в ос- новном покрыта влажным тропическим лесом, характеризующимся преоблада- нием бобовых деревьев и небольшого количества строевого дерева.
18. В Либерии проживают, по оценкам, 3 476 608 человек, а ежегодный при- рост населения составляет 2,1%. Население распределено по всей стране по 15 административным районам ― графствам, причем на три из них, а именно
2 Respectively, the Liberians United for Reconciliation and Democracy & the Movement for Democracy in Liberia.
3 The information contained in this section is based on the final results of the 2008 Population and Housing Census.
Монтсеррадо, Нимба и Бонг, приходится 55% населения. Женщины составляют 49,9% населения.
19. Более половины населения страны (62,6%) ― моложе 20 лет, а дети в возрасте до 10 лет составляют 41,9% населения. Хотя уровень детской, в том числе младенческой, смертности упал с 1999/2000 годов, уровень материнской смертности остается по-прежнему высоким.
20. В Либерии насчитывается 16 основных этнических групп: басса, белле, дан (гио), деи, гбанди, гола, гребо, кисси, кпелле, кран, крао (кру), лорма, ман- динго, ман (мано), менде и ваи. Хотя официальным языком Либерии является английский, большинство либерийцев говорят на одном из 16 этнических диа- лектов.
IV. Нормативно-правовая и институциональная основа поощрения и защиты прав человека
А. Конституционная основа
21. Глава III Конституции Республики Либерия, в частности, предусматрива- ет поощрение и защиту основных прав, таких как: право на жизнь; право на личную свободу; право на безопасность личности; равенство перед законом;
право на свободу от рабства и принудительного труда; право на свободу пере- движения; право на свободу мысли, совести и религии; право на свободу слова и печати; право на частную и семейную жизнь; право на свободу мирных соб- раний и ассоциаций; право на равные возможности в сфере труда; право на надлежащую правовую процедуру, в том числе право на судебное разбиратель- ство с участием присяжных заседателей и на разумный залог; право на доступ к правосудию, включая юридическую помощь малоимущим гражданам; право на свободу от пыток и бесчеловечного обращения; право на частную собствен- ность в Либерии4 и право на свободу от дискриминации.
22. С 2005 года, действуя в рамках Конституции, Либерия ввела в силу ряд внутренних законодательных актов, таких как: закон о внесении поправок в но- вое уголовное законодательство, предусматривающий наказание за групповое изнасилование; закон об учреждении уголовного суда E (Специальный суд по рассмотрению дел об изнасиловании); закон об изменении некоторых положе- ний судебного права, предусматривающий финансовую независимость судеб- ной власти; закон об изменении некоторых положений судебного права, граж- данского процессуального права и уголовного процессуального права, внося- щий поправку в законодательство, касающееся присяжных; закон о запрещении торговли людьми; закон о ратификации Конвенции Организации Объединенных Наций о правах инвалидов; закон о создании Национальной комиссии по делам инвалидов; закон о создании Либерийской антикоррупционной комиссии; закон о создании Комиссии по земельным вопросам; закон о ратификации Конвенции Африканского союза о предупреждении коррупции и борьбе с ней; закон об Инициативе прозрачности в добывающих отраслях Либерии и т.д.
4 Cтатья 24 Конституции допускает отступление от этого основного права в тех случаях, когда экспроприация может быть разрешена в целях обеспечения безопасности страны в случае вооруженного конфликта или когда здоровью и
B. Органы государственной власти и права человека
1. Законодательная власть
23. Законодательную власть в Либерии осуществляет парламент, состоящий из Сената и Палаты представителей. Парламент имеет право проводить голосо- вание по всем законам и утверждать договоры, конвенции и другие междуна- родные соглашения, заключаемые или подписываемые Республикой Либерия.
24. В 2006 году Либерия учредила Комитет по правам человека и гражданина Палаты представителей. На этот Комитет возложена обязанность обеспечивать должную и тщательную проверку последствий для прав человека каждого зако- нопроекта, находящегося на рассмотрении парламента, и соответствие предла- гаемых законопроектов национальным и международным правозащитным обя- зательствам Либерии. На сегодняшний день Комитет провел для сотрудников законодательных органов ряд семинаров по вопросам соблюдения прав челове- ка и соответствующих международных конвенций и протоколов при разработке законопроектов, концессионных соглашений, ратификации частей Конституции и т.д.
25. С момента своего создания Комитет успешно провел также слушание в открытом заседании по проекту закона о детях. В настоящее время этот законо- проект представлен на утверждение Сенату.
2. Судебная власть
26. Судебная власть в Республике принадлежит Верховному суду и любым другим вспомогательным судам, которые могут быть учреждены законодатель- ной властью. В соответствии с нормами, принятыми парламентом, суды приме- няют как статутное, так и обычное право. На судебную власть возложена обя- занность обеспечивать отправление правосудия и осуществление основных прав, закрепленных в Конституции.
C. Независимая национальная комиссия по правам человека
27. После подписания в Аккре в 2003 году Всеобъемлющего соглашения об установлении мира законом от 2005 года была создана Независимая националь- ная комиссия по правам человека (ННКПЧ). Вскоре после создания Комиссии всерьез начался процесс отбора кандидатов в члены Комиссии. По завершении этого общенационального процесса первоначальные кандидатуры членов Ко- миссии были отклонены Сенатом. В марте 2010 года был создан Независимый комитет экспертов для проведения нового раунда процесса отбора кандидатов.
В настоящее время Президент назначил 7 членов Комиссии из числа 14 канди- датов, представленных Комитетом экспертов для последующего утверждения в Сенате.
28. В ожидании утверждения членов Комиссии секретариат ННКПЧ продол- жает исполнять важную роль, которую Комиссия должна играть в деле защиты и поощрения прав человека в Либерии. Секретариат осуществляет расследова- ние и мониторинг жалоб на нарушения прав человека, выносит рекомендации правительству, поддерживает связь с национальными и международными не- правительственными организациями и правительственными учреждениями для решения проблем прав человека в стране, а также организует информационно- пропагандистские кампании и семинары по правам человека.
D. Комиссия по установлению истины и примирению (КИП)
29. Гражданский конфликт в Либерии характеризуется грубыми нарушения- ми прав человека, затрагивающими широкий сегмент общества. С учетом су- ществующего в стране твердого намерения расследовать эти нарушения прав человека и с целью вновь подтвердить приверженность Либерии делу мира и справедливости в мае 2005 года была учреждена Комиссия по установлению истины и примирению (КИП) Либерии. Этой Комиссии, состоящей из предста- вителей организаций гражданского общества, политических партий и регио- нальных и международных неправительственных организаций, было поручено расследование нарушений прав человека со стороны воюющих группировок в период с января 1979 по октябрь 2003 года.
30. После трех лет получения заявлений, проведения слушаний в открытом и закрытом заседании на всей территории Либерии и среди диаспоры 30 июня 2009 года был опубликован заключительный доклад Комиссии, содержащий ис- торический анализ коренных причин конфликта в Либерии и 142 рекомендации по урегулированию нарушений прав человека.
Е. Неправительственные организации
Организации гражданского общества
31. Помимо государственных органов, министерств, ведомств и комитетов, обладающих компетенцией в области прав человека, Либерия имеет широкий спектр организаций гражданского общества, которые следят за правами челове- ка и повышают осведомленность общественности о региональных и междуна- родных правозащитных обязательствах Либерии. В настоящее время в стране насчитывается 338 зарегистрированных организаций гражданского общества, в том числе 227 женских объединений, 32 религиозных объединения, 66 моло- дежных объединений и 13 групп, занимающихся общей пропагандой прав чело- века.
F. Объем международных и региональных обязательств
32. Либерия подписала или ратифицировала/присоединилась к многочислен- ным региональным и международным договорам по правам человека, а также ряду конвенций Международной организации труда (МОТ). Перечень этих до- говоров и конвенций содержится в конце доклада.
V. Включение международных договорных обязательств во внутреннее право
33. Несмотря на продолжавшиеся в течение долгого времени нарушения прав человека и деструктивный гражданский конфликт, Либерия приняла ряд по- хвальных мер для защиты принципов Устава Организации Объединенных На- ций и Всеобщей декларации прав человека. Например, в настоящее время Ли- берия занята исследованием и компилированием всех региональных и между- народных договоров по правам человека, участником которых она является, с целью пересмотра законодательных актов страны для более эффективного вы- полнения ее региональных и международных обязательств.
34. Кроме того, в соответствии с рекомендациями Всемирной конференции по правам человека, состоявшейся в Вене в 1993 году, в стране создан Руково- дящий комитет с целью разработки и принятия национального плана действий в области прав человека в Либерии. Руководящий комитет, состоящий из пред- ставителей министерств, государственных органов, законодательной власти и организаций гражданского общества, в настоящее время имеет два технических подкомитета ― Подкомитет по составлению отчетной документации по правам человека и Подкомитет по сбору данных, которые активно участвуют в проек- тах, способствующих разработке систематической стратегии и конкретных пла- нов для продвижения прав человека в Либерии.
VI. Сотрудничество с правозащитными механизмами
35. В стремлении к сотрудничеству с правозащитными механизмами страна приняла следующие меры:
• представила свой первоначальный доклад в соответствии с Конвенцией о правах ребенка в 2002 году;
• представила свой сводный первоначальный, второй, третий, четвертый, пятый и шестой периодический доклад в соответствии с Конвенцией о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин в 2008 году;
• представила свой сводный второй, третий и четвертый периодический доклад в соответствии с Конвенцией о правах ребенка в 2009 году;
• приняла Независимого эксперта по Либерии в 2004 году;
• приняла Независимого эксперта по Либерии в 2005 году;
• приняла Независимого эксперта по вопросам технического сотрудничест- ва и консультативного обслуживания в Либерии в 2006 году;
• приняла Независимого эксперта по вопросу о положении в области прав человека в Либерии в 2007 году; и
• приняла Независимого эксперта по вопросу о правах человека в Либерии в 2008 году.
VII. Положение в области прав человека в стране и ответы в связи с положением в области прав человека в
стране: достижения и передовая практика
А. Гражданские и политические права
36. Статьи 1, 11, 14, 15, 17, 20 и 21 Конституции гарантируют соответственно право граждан выбирать своих лидеров; право каждого на свободу и личную неприкосновенность; право на свободу мысли, совести и религии; право на свободу выражения мнений, ассоциаций и собраний; и право на надлежащую правовую процедуру, включая права обвиняемых и задержанных.
37. После демократических выборов 2005 года Либерия приняла ряд мер, на- правленных на защиту и поощрение следующих гражданских и политических прав всех людей в стране и на восстановление доверия общественности к при- верженности страны правам человека.
1. Право граждан избирать своего лидера
38. Чтобы обеспечить право граждан избирать своих лидеров, на основании статьи 89 главы X Конституции Либерии была учреждена Национальная изби- рательная комиссия (НИК). В течение последних четырех лет Комиссия, кото- рая представлена во всех 15 графствах страны, провела восемь успешных до- полнительных выборов, начала обширные кампании по просвещению избира- телей, особенно среди общин, ранее исключенных из политического процесса, и построила пять новых региональных правлений и национальную штаб- квартиру в Монровии.
39. Кроме того, чтобы решить проблему множества городов, родовых общин, районов и вождеств и создать условия для успешных муниципальных выборов, Комиссия осуществила согласование границ графств. Результаты этого меро- приятия были отражены в ряде законопроектов, представленных в парламент на утверждение.
2. Право на свободу и личную неприкосновенность
40. Одним из основных последствий гражданского конфликта в Либерии яв- ляется существенное разрушение инфраструктуры судебной системы и развал аппарата безопасности. В результате этот конфликт характеризуется тем, что силы безопасности вопиющим образом нарушают права человека граждан, су- дебная власть не в состоянии отправлять правосудие и поддерживать правопо- рядок, а граждане прибегают к самосуду для обеспечения справедливости.
41. Чтобы трансформировать учреждения в органы государственной власти, которые пользуются доверием граждан и защищают права человека, Либерия укрепила существующий в Либерийской национальной полиции (ЛНП) Отдел профессиональной этики, который расследует обвинения в нарушении профес- сиональных обязанностей и передает в прокуратуру дела о преступном поведе- нии для уголовного преследования; организовала подготовку по правам челове- ка для сотрудников правоохранительных органов, полицейских, военнослужа- щих и персонала пенитенциарных учреждений; а также провела в секторе безо- пасности процедуру аттестации, чтобы снять с государственных должностей лиц, совершивших нарушения прав человека в прошлом.
42. Кроме того, Либерия создала при Министерстве юстиции и Министерст- ве демографического развития подразделения по правам человека, которым по- ручено принимать и расследовать жалобы на нарушения прав человека, прини- мать надлежащие меры и/или рекомендовать, по каким делам следует возбуж- дать судебные преследования, а также тесно сотрудничать с судебной ветвью власти, следя за ходом рассмотрения дел в рамках системы уголовного правосу- дия.
43. Чтобы защитить людей от самосуда, основной угрозы свободе и безопас- ности граждан Либерии, страна приступила к интенсивной подготовке сотруд- ников правоохранительных органов для повышения их эффективности и про- фессионализма и с целью последующего восстановления доверия обществен- ности к правоохранительным органам. Страна также восстановила связь между правоохранительными органами, организациями гражданского общества и на- селением в целях распространения информации о правах человека и продолжа- ет осуществлять регулярные программы работы с местным населением, разъяс- няя ему пагубность самосуда.
3. Доступ к правосудию и правовая реформа
44. В конце гражданской войны перед Либерией встала задача восстановле- ния значительно разрушенной судебной системы в условиях ничтожного бюд- жетного ассигнования, коррупции, низкого уровня ответственности и ключевых позиций, заполненных лицами без необходимого уровня правовой подготовки.
Демонстрируя приверженность страны созданию государства, основанного на верховенстве закона, Либерия предприняла следующие шаги в направлении правовой реформы и защиты и поощрения доступа к правосудию.
a) Правовая реформа
45. Согласно рекомендации Целевой группы по вопросам правового регули- рования5 и в соответствии со Стратегией сокращения нищеты в Либерии 11 июня 2009 года Указом Президента № 206 была создана Комиссия по право- вой реформе. С момента своего создания Комиссия рассмотрела и рекомендо- вала серьезно пересмотреть, в частности, Коммерческий кодекс, Закон о стра- ховании, гражданско-процессуальное право, судебное право, право собственно- сти и Закон о тюремной реформе. Кроме того, Комиссия исследовала и отком- пилировала нормы обычного права страны, а также собрала и занесла в указа- тель мнения Верховного суда Либерии. В настоящее время Комиссия рассмат- ривает Нормы и правила для внутренних районов Либерии, Закон об инвали- дах, а также изучает кодификацию законов страны.
46. Республика Либерия понимает, что граждане могут столкнуться с про- блемами доступа к правосудию, поскольку они не знают своих прав, органы правосудия далеко расположены, медленны и не по средствам населению или потому, что эти органы являются предвзятыми и дискриминационными. Поэто- му Либерия предпринимает следующие меры для содействия доступу гражда- нам к правосудию.
b) Территориальный доступ к правосудию
47. Либерия рассматривает возможность размещения судов с учетом населе- ния, а не географических расчетов. В настоящее время страна находится в про- цессе разработки проекта, который изменит распределение судов таким обра- зом, что будет обеспечен географический доступ к правосудию всем либерий- цам.
48. Кроме того, Министерство юстиции работает совместно с атторнеями графств и юрисконсультами городов над обеспечением того, чтобы представи- тели Министерства присутствовали в каждом графстве Либерии, и продолжает заручаться поддержкой международных партнеров для постройки новых зданий суда, полицейских участков и тюремных сооружений в различных частях стра- ны.
5 Целевая группа по вопросам правового регулирования была создана в ноябре 2005 года для разработки стратегии по укреплению правопорядка и борьбе с безнаказанностью. Целевую группу возглавлял заместитель Специального представителя Генерального секретаря (МООНЛ), и в ее состав входили Министр юстиции и Председатель Верховного суда Либерии.
6 В июне 2010 года Президент Эллен Джонсон-Серлиф издала указ о продлении работы Комиссии по правовой реформе на два года.
c) Доступ к компетентной и независимой судебной власти
49. В январе 2008 года в Либерии был учрежден Институт по подготовке су- дебных кадров им. Джеймса А.А. Пьера. Институт, который был создан для по- вышения квалификации и компетентности всех судебных работников, предлага- ет ежеквартальные учебные программы для судей, магистратов, государствен- ных защитников и судебных секретарей. Кроме того, в рамках Программы под- готовки профессиональных судей (ПППС), которая была введена в марте 2010 года, сегодня осуществляется 12-месячное обучение более 60 выпускников вузов, которые будут работать в качестве квалифицированных судей во всех районах страны. В настоящее время Либерии удалось назначить квалификаци- онных атторнеев и государственных защитников во всех графствах.
50. В качестве позитивного шага, направленного на повышение независимо- сти судебной власти и борьбу с коррупционными проявлениями, в стране были увеличены заработная плата и пособия для квалификационных судей, магистра- тов и заседателей и значительно усовершенствованы Комиссия по расследова- нию деятельности судебных органов и Комитет по жалобам и этике ― учреж- дения, созданные соответственно для расследования случаев судебных наруше- ний и коррупции и нарушения профессиональной этики адвокатов.
51. Кроме того, в апреле 2010 года в Либерии состоялась национальная кон- ференция по вопросам доступа к правосудию. На основе рекомендаций, выне- сенных широким кругом заинтересованных сторон, которые участвовали в кон- ференции, в стране был создан комитет для разработки стратегий, направлен- ных на улучшение доступа граждан к правосудию, в том числе путем работы с существующими обычно правовыми системами правосудия, которые дополня- ют официальную систему правосудия, соблюдая правозащитные обязательства страны.
4. Право лиц, лишенных свободы
52. Для решения проблемы досудебного содержания под стражей в Либерии в октябре 2009 года была созвана Целевая группа по вопросам досудебного со- держания под стражей. Целевая группа, в работе которой участвуют все соот- ветствующие правительственные учреждения, учредила следующие программы и органы: Программу выездных заседаний судей, в рамках которой судьи засе- дают шесть дней в неделю в Центральной тюрьме Монровии и рассматривают дела задержанных, которые провели под стражей без суда больше времени, чем установлено законом; Подкомитет по вопросам мер, альтернативных заключе- нию под стражу, который в настоящее время изучает пути реализации сущест- вующих либерийских законов, допускающих применение мер, альтернативных заключению под стражу, таких как условно-досрочное освобождение и услов- ное освобождение под залог; и Подкомитет по вопросам координации действий полиции и прокуратуры, которому поручено укреплять сотрудничество между полицией и работниками прокуратуры, в том числе путем обмена знаниями в области расследования и сбора доказательств.
53. В целях улучшения неблагоприятных условий содержания в тюрьмах и прочих местах заключения по всей стране Либерия выделила дополнительные финансовые ресурсы для обновления и улучшения мест заключения, построила и отремонтировала пенитенциарные учреждения, в частности в Сино, Санник- велле, Зведру, Тубманбурге; начала программы обучения грамоте, профессио- нальной подготовки и социально-психологических консультаций для заключен- ных; в рамках обычной школьной программы начала подготовку в области прав человека, предназначенную для тюремных охранников и других сотрудников
исправительных учреждений и включающую такие темы, как право всех заклю- ченных на свободу от пыток и жестокого, бесчеловечного и унижающего дос- тоинство обращения; способствовала осуществлению контроля за деятельно- стью тюрем и других мест заключения со стороны национальных и междуна- родных правозащитных организаций в Либерии и начала осуществление новых интерактивных общественных образовательных программ с использованием СМИ с целью просвещения граждан в вопросах прав заключенных.
5. Свобода выражения мнений, собраний и ассоциаций
54. Начиная с 2006 года были созданы и беспрепятственно функционируют различные печатные издания, государственные и частные средства массовой информации, политические партии и общественные объединения и организа- ции. Защита и поощрение свободы выражения мнений, собраний и ассоциаций служит инструментом обеспечения подотчетности и создает для граждан кана- лы, с помощью которых они могут делать сообщения, высказывать свое мнение и взаимодействовать с правительством и другими заинтересованными сторона- ми.
55. Хотя Либерия привержена защите и поощрению свободы выражения мнений, собраний и ассоциаций, она ввела в действие, учитывая нынешний уровень стабильности государства, определенные ограничения, особенно в тех случаях, когда та или иная деятельность может привести к общественным бес- порядкам. Например, чтобы обеспечить поддержание правопорядка и соблюде- ние нормального порядка работы в стране, Министерство юстиции требует предварительного разрешения на проведение публичных демонстраций, в вы- даче которого не может быть необоснованно отказано.
В. Экономические, социальные и культурные права
56. Затянувшийся гражданский конфликт в Либерии значительно повлиял на экономику страны. Несмотря на обилие природных ресурсов, социально- экономическое положение среднего гражданина в стране остается неудовлетво- рительным. Во время конфликта была разрушена базовая инфраструктура, в том числе около 70% школ, и даже на сегодняшний день в большинстве районов страны нет электричества и водопровода.
57. В результате конфликта в Либерии произошла значительная внутренняя миграция населения из сельских в городские районы страны. Эта внутренняя миграция местного населения, зачастую не имеющего базовой грамотности и профессиональных навыков, привела к потере производительности труда на фермах в сельских районах страны, подорвала сельскохозяйственное производ- ство и создание источников доходов в сельской местности и заставила значи- тельную часть общества заняться для экономического выживания неформаль- ной и прочей деятельностью, генерирующей микродоходы.
58. Либерия привержена делу оживления экономики и обеспечения условий для быстрого экономического роста и социального прогресса. Соответственно, Либерией были приняты следующие инициативы в области сельского хозяйст- ва, создания рабочих мест и образования.
