公務人員行政中立法 Q＆A 專輯

公務人員行政中立法 Q＆A 專輯

一、總論

Q1、為什麼要制定公務人員行政中立法（以下簡稱中立法）？

--- 答：中立法的立法目的是為使公務人員有關行政中立之行為分際、權

利義務等事項有明確之法律依據可資遵循，俾使其於執行職務 時，能做到依法行政、公正執法，政治中立，不偏袒任何黨派，

不介入政治紛爭，以為全國人民服務，且有助於提昇政府效率與 效能，進而健全文官體制。

Q2、中立法有無違反憲法保障言論及講學自由之虞？

--- 答：沒有。中立法自 83 年草擬至 98 年完成立法期間，除本部曾召開

4 次學術座談會及 9 次研商會議外，立法院亦曾召開 1 次公聽會，

與會之學者專家，均未提出合憲性之質疑。另依中立法第 9 條規 定，中立法對於政治活動或行為之限制，僅係限制公務人員「不 得為支持或反對特定之政黨、其他政治團體或公職候選人」從事 下列特定的政治活動或行為，包括：

一、動用行政資源編印製、散發（包括各項網路資訊傳遞方式在 內）、張貼文書、圖畫、其他宣傳品或辦理相關活動。

二、在辦公場所懸掛、張貼、穿戴或標示特定政黨、其他政治團 體或公職候選人之旗幟、徽章或服飾。

三、主持集會、發起遊行或領導連署活動。

四、在大眾傳播媒體具銜或具名廣告、公開為公職候選人站 台、助講、遊行或拜票。但公職候選人之配偶及二親等以

內血親、姻親，在不涉及與該公務人員職務上有關事項前 提下，得只具名不具銜為該公職候選人在大眾傳播媒體廣 告或公開為公職候選人站台、助講、遊行或拜票；又上開 規定所稱職務上有關之事項，指動用行政資源、行使職務 權力、利用職務關係或使用職銜名器等情事。另中立法施 行細則第 6 條進一步界定何謂公開遊行及拜票，所稱公開 為公職候選人遊行，指為公職候選人帶領遊行或為遊行活 動具銜具名擔任相關職務；所稱公開為公職候選人拜票，

指透過各種公開活動或具銜具名經由資訊傳播媒體，向特 定或不特定人拜票之行為。

五、對職務相關人員或其職務對象表達指示。如強迫參與特定公 職候選人之造勢活動或競選活動之政治行為。

上開政治活動或行為的限制，主要是考量是類行為已屬 高度政治性活動，且涉及行政資源、職務權力、職務關係或 職銜名器之使用，為避免不當政治力介入，或濫用行政資源 等情事，爰予適度限制，惟該條文所列舉之禁止行為，並未 就基於公民身分評論政策的權利，以及研究或學術言論自由 部分予以限制，因此，並無違反憲法保障言論及講學自由之 虞。

Q3、中立法有無侵害公務人員權益？

--- 答：沒有。中立法對公務人員行政中立的規範，形式上雖限縮公務人

員部分行為，惟實質上，是在保障公務人員合法權益，使公務人 員免於受到長官要求從事中立法禁止的行為，也不致於因拒絕從 事長官要求禁止行為而遭受不公平對待或不利處分，以及縱使受 到不公平對待或不利處分，中立法亦明定得向監察院檢舉或依公 務人員保障法及其他法令提起救濟，目的均在藉由節制過當的政

治活動與行為，以保障公務人員合法的權益。

Q4、公務人員對於中立法未規定，或其他法律另有嚴格規定部分，應 如何遵循？

--- 答：依中立法第 1 條第 2 項規定，該法未規定或其他法律另有嚴格規

定者，適用其他有關之法律規定辦理，如法官法。

Q5、公務人員應遵循之行政中立原則有哪些？

--- 答：公務人員行政中立之原則包括：應嚴守行政中立，依據法令公正

執行職務，忠實推行政府政策，服務人民，不得對任何團體或個 人予以差別待遇。

二、適用或準用對象

Q6、中立法的適用對象是誰？

--- 答：法定機關依法任用、派用之有給專任人員及公立學校依法任用之

職員。因此，不包括政務人員及民選地方行政首長等。

Q7、中立法之適用對象何以未含括政務人員及民選地方行政首長？

--- 答：中立法是以常任公務人員為規範對象，至於隨政黨或政策成敗進

退之政務人員、民選地方行政首長，基於渠等身分屬性及法律體 系之一貫性，其行政中立事項與常任文官應有不同層次之規範，

爰於政務人員法草案另予規定。又 101 年 6 月 25 日由考試院及行 政院會銜函送立法院審議之政務人員法草案第 2 條規定，政務人 員分為依政治考量而定進退之人員，以及依憲法或法律定有任期

及任命程序獨立行使職權之人員；第 13 條至第 20 條規定政務人 員之行政中立事項，其中針對依政治考量而定進退之政務人員，

基於政黨政治之理念，並未限制其從事公開為公職候選人站台、

助講、遊行或拜票等助選行為；至民選地方行政首長，以其係民 選方式產生，亦與常任文官有別，其應遵守之行政中立事項，依 政務人員法草案第 29 條規定，準用該法第 13 條至第 20 條行政中 立相關規定。

Q8、軍人是否為中立法之適用對象？

--- 答：不是。依憲法第 138 條規定：「全國陸海空軍，須超出個人、地

域及黨派關係以外，效忠國家，愛護人民。」第 139 條規定：「任 何黨派及個人不得以武裝力量為政爭之工具。」故要求軍人行政 中立之標準，理應高於公務人員，且基於文武分治原則，自應依 據憲法及軍人職務特性，於相關軍事法令中另予規範。

Q9、中立法何以將公立學校兼任行政職務之教師列為準用對象？

--- 答：依司法院釋字第 308 號解釋，公立學校兼任學校行政職務之教師，

就其兼任之行政職務，則有公務員服務法之適用。因此，公立學校 兼任行政職務之教師，其行為義務本即受公務人員相關法令之規 範，復以其兼任行政職務，亦掌有行政權限或行政資源，為避免有 不當動用之可能，爰於中立法第 17 條第 1 款明定其為準用對象。

Q10、公立學校未兼任行政職務之教師是否為中立法之適用或準用對 象？

--- 答：不是。以教師係從事教學、研究工作，並享有憲法保障之言論、

講學等自由，且教師法公布施行後，教師與公務人員已分途管理，

而教師之權利義務亦於教師法中加以規範，故如要求其行政中 立，宜因其職務特性，於教師法、教育基本法或其他相關教育法 令中加以明定。

Q11、中立法何以僅將公立學術研究機構兼任行政職務之研究人員納入 準用對象？

--- 答：中立法於考試院及本部研議過程中，歷來均參酌相關學者專家所提

學術研究人員實際上並不負行政事務工作等意見，而僅將公立學術研 究機構兼任行政職務之研究人員列為準用對象，惟 98 年 3 月 18 日中立法在立法院審查時，部分立法委員提議將中立法第 17 條第 3 款「公立學術研究機構兼任行政職務之研究人員」中之「兼任行 政職務之」等文字刪除，使所有公立學術研究機構研究人員均納 入規範，本部是時考量因屬立法委員審議法案職權，爰予尊重；

嗣 101 年間，立法委員就上開公立學術研究機構研究人員為中立 法準用對象部分主動提案修正，經 101 年 6 月 7 日及同年 11 月 12 日立法院司法及法制委員會 2 次全體委員會議審查完竣、102 年 1 月 9 日、103 年 10 月 29 日朝野黨團 2 度協商後，終於 103 年 11 月 26 日完成修法並經總統明令公布，僅將公立學術研究機構「兼 任行政職務」之研究人員納入規範。

Q12、法官是否為中立法之適用對象？是否適用相同之規定？

--- 答：法官為中立法之適用對象，惟中立法第 1 條第 2 項規定，其他法

律另有嚴格規定者，適用其他有關之法律。是法官法對法官之行 政中立有更嚴格之規範時，自應適用該法規定。

Q13、中立法的準用對象有誰？

---

答：

一、公立學校校長及公立學校兼任行政職務之教師。

二、教育人員任用條例公布施行前已進用未納入銓敍之公立學校職 員及私立學校改制為公立學校未具任用資格之留用職員。

三、公立社會教育機構專業人員及公立學術研究機構兼任行政職務 之研究人員。

四、各級行政機關具軍職身分之人員及各級教育行政主管機關軍訓 單位或各級學校之軍訓教官。

五、各機關及公立學校依法聘用、僱用人員。

六、公營事業對經營政策負有主要決策之人員，包括公營事業機構 董事長、總經理、代表公股之董事、監察人及其他對經營政策 負有主要決策責任等人員。

七、經正式任用為公務人員前，實施學習或訓練人員。

八、行政法人有給專任人員，包括行政法人有給專任之董（理）事 長、首長、董（理）事、監事、繼續任用人員及契約進用人員。

九、代表政府或公股出任私法人之董事及監察人。

十、憲法或法律規定須超出黨派以外，依法獨立行使職權之政務人 員。

Q14、技工、工友（含駕駛）、臨時人員是否為中立法之適用或準用對 象？

--- 答：不是。技工、工友（含駕駛）、臨時人員與各機關間僅屬私法僱

傭關係，且所從事之業務屬事務、勞務性質，或非屬行使公權力 之臨時性、短期性、季節性及特定性等定期契約性質之業務為限，

以及渠等人事管理亦為各機關權責，因此，中立法並未將是類人 員列為適用或準用對象；又渠等中立事項，嗣經行政院於99年12 月29日以院授人企字第0990071934號函頒「行政院及所屬各機關 學校工友及臨時人員辦理事務維持中立注意事項」，並於該注意事

項第1點第2項規定，各機關應於工作規則或勞動契約載明工友及 臨時人員應遵守該注意事項及其他有關辦理事務維持中立之規 定，並加強宣導。

Q15、駐衛警察是否為中立法之適用或準用對象？

--- 答：不是。依中立法第 2 條規定，其適用對象，係指法定機關依法任

用、派用之有給專任人員及公立學校依法任用之職員，亦即以常 任文官為適用對象。以駐衛警察係依各機關學校團體駐衛警察設 置管理辦法所進用之人員，故非中立法適用對象。又中立法第 17 條及第 18 條所規定之準用對象並未包括駐衛警察，是以，駐衛警 察亦非中立法之準用對象。另駐衛警察既係依各機關學校團體駐 衛警察設置管理辦法所進用之人員，渠等權利義務亦於該辦法所 規範，又是類人員之行政中立事項，業由主管機關內政部於各機 關學校團體駐衛警察設置管理辦法第 19 條之 1 規定，渠等之行政 中立事項，準用中立法規定。

Q16、農田水利會、農會人民團體之理事長、總幹事是否為中立法之適 用或準用對象？

--- 答：不是。依中立法第 2 條規定，其適用對象，係指法定機關依法任

用、派用之有給專任人員及公立學校依法任用之職員，亦即以常 任文官為適用對象。因此，農田水利會、農會等人民團體之理事 長、總幹事等，均非屬中立法適用對象。又中立法第 17 條及第 18 條所規定之準用對象，並未包括農田水利會、農會等人民團體 之理事長、總幹事等，是以，是類人員尚毋須受該法規範。

參、行為規範

Q17、公務人員可以參加政黨或其他政治團體嗎？

--- 答：可以。公務人員可以加入政黨或其他政治團體。但是，無論請假

與否，均不可以兼任政黨或其他政治團體之職務及介入黨派紛 爭。也不可以兼任公職候選人競選辦事處之職務。

Q18、中立法所稱「政黨或其他政治團體之活動」是否包括宗教團體活 動？

--- 答：不包括。依中立法施行細則第 2 條第 1 項規定，中立法所稱政黨

係指依人民團體法第 45 條規定備案成立之團體；所稱政治團體，

指依人民團體法規定經許可設立之政治團體。茲以宗教團體係屬 人民團體法第 39 條規定所稱之社會團體，與中立法及人民團體法 所稱之政黨或其他政治團體，尚屬有別。

Q19、公務人員可以利用職務上之權力、機會或方法，要求他人加入政 黨或其他政治團體，或參加其有關之選舉活動嗎？

--- 答：不可以。依中立法第 6 條規定，公務人員不得利用職務上之權力、

機會或方法，使他人加入或不加入政黨或其他政治團體；亦不得 要求他人參加或不參加政黨或其他政治團體有關之選舉活動。另 依中立法施行細則第 3 條規定，上開所稱政黨或其他政治團體有 關之選舉活動，其範圍包括：一、總統副總統選舉罷免法及公職 人員選舉罷免法規定之選舉、罷免活動。二、推薦公職候選人所 舉辦之活動。三、內部各項職務之選舉活動。

Q20、公務人員可否於下班時間或請假，從事政黨或其他政治團體之活 動？

--- 答：可以。鑑於公務人員於上班或勤務時間，本應盡忠職守，為全體

國民服務，因此，中立法第 7 條第 1 項規定，公務人員不得於上 班或勤務時間，從事政黨或其他政治團體之活動。至於下班時間 或請假，除非有違反中立法第 9 條有關公務人員均不得從事之政 治活動或行為等情形外，可自由參與政黨或其他政治團體之活 動。另依中立法施行細則第 4 條規定，中立法第 7 條第 1 項所稱 政黨或其他政治團體之活動，指由政黨或政治團體所召集之活動 及與其他團體共同召集之活動，包括於政府機關內部，成立或運 作政黨之黨團及從事各種黨務活動等；所稱依其業務性質，執行 職務之必要行為，指依相關法令規定執行職務所應為之行為。

Q21、中立法所稱上班或勤務時間，所指為何？

--- 答：所謂上班或勤務時間，依中立法第 7 條第 2 項規定，包括：1、法

定上班時間。2、因業務狀況彈性調整上班時間。3、值班或加班 時間。4、因公奉派訓練、出差或參加與其職務有關活動之時間。

Q22、公務人員因執行職務之必要，可以於上班或勤務時間，參加政黨 或其他政治團體之活動嗎？

--- 答：可以。公務人員依其業務性質，執行職務之必要行為，如執行蒐

證任務、環保稽查，以及警察人員依據相關法令負責安全及秩序 維護之行為等，均不予禁止。

Q23 公務人員可以捐款給政黨、其他政治團體或擬參選人，抑或替其 募款嗎？

--- 答：可以。但公務人員不可以利用職務上之權力、機會或方法，為政

黨、其他政治團體或擬參選人要求、期約或收受金錢、物品或其

他利益之捐助；亦不得阻止或妨礙他人為特定政黨、其他政治團 體或擬參選人依法募款之活動。

Q24、中立法所稱行政資源之範圍為何？

--- 答：依中立法第 9 條第 2 項規定，中立法所稱行政資源，指行政上可

支配運用之公物、公款、場所、房舍及人力等資源。

Q25、公務人員可否「為支持或反對特定之政黨、其他政治團體或公職 候選人」使用辦公設備如：網路、傳真機及公務電話簡訊等各類 電子通訊傳輸工具，散發、張貼文書、圖畫及其他宣傳品嗎？

--- 答：不可以。中立法第 9 條第 1 項第 1 款規定，公務人員「不得為支

持或反對特定之政黨、其他政治團體或公職候選人」動用行政資 源，編印製、散發、張貼文書、圖畫、其他宣傳品或辦理相關活 動。

Q26、公務人員可以在辦公場所穿戴特定公職候選人之服飾？或在辦公 桌上放置特定政黨之旗幟嗎？

--- 答：不可以。中立法第 9 條第 1 項第 2 款規定，公務人員不得在辦公

場所懸掛、張貼、穿戴或標示特定政黨、其他政治團體或公職候 選人之旗幟、徽章或服飾。

Q27、公務人員得否為慈善公益活動主持集會、發起遊行或領導連署活 動？

--- 答：可以。中立法第 9 條第 1 項第 3 款不得主持集會、發起遊行或領

導連署活動之規定，其前提在於上開行為是否係「為支持或反對 特定之政黨、其他政治團體或公職候選人」所為，因此，公務人

員為慈善公益活動主持集會、發起遊行或領導連署等均不在禁止 之列。

Q28、公務人員可否參加政黨、其他政治團體或公職候選人所發起之遊 行、召集之集會或連署等活動？

--- 答：可以；但應請假或於下班時間為之。中立法第 9 條第 1 項第 3 款

規定公務人員不得為支持或反對特定之政黨、其他政治團體或公 職候選人，主持集會、發起遊行或領導連署活動，並未限制公務 人員參與政黨、其他政治團體或公職候選人所發起之遊行、召集 之集會或連署等活動，惟該法第 7 條第 1 項規定，公務人員不得 於上班或勤務時間從事上開活動。

Q29、公務人員可否為支持或反對特定之政黨、其他政治團體或公職候 選人在大眾傳播媒體具銜或具名廣告？

--- 答：不可以。中立法第 9 條第 1 項第 4 款規定，公務人員「不得為支

持或反對特定之政黨、其他政治團體或公職候選人」在大眾傳播 媒體具銜或具名廣告；但公職候選人之配偶及二親等以內血親、

姻親，在不涉及與該公務人員職務上有關事項前提下，得只具名 不具銜為該公職候選人在大眾傳播媒體廣告。

Q30、公務人員可否為支持或反對特定之政黨、其他政治團體或公職候 選人對職務相關人員或其職務對象表達指示？

--- 答：不可以。中立法第 9 條第 1 項第 5 款規定，公務人員「不得為支

持或反對特定之政黨、其他政治團體或公職候選人」對職務相關 人員或其職務對象表達指示。

Q31、公務人員可否為支持或反對特定之政黨、其他政治團體或公職候

選人公開為公職候選人站台、助講、遊行或拜票？

--- 答：不可以。中立法第 9 條第 1 項第 6 款規定，公務人員「不得為支

持或反對特定之政黨、其他政治團體或公職候選人」為公職候選 人站台、助講、遊行或拜票。但公職候選人之配偶及二親等以內 血親、姻親，在不涉及與該公務人員職務上有關事項前提下，得 公開為其站台、助講、遊行或拜票。另依中立法施行細則第 6 條 規定，上開所稱公開為公職候選人遊行，指為公職候選人帶領遊 行或為遊行活動具銜具名擔任相關職務；所稱公開為公職候選人 拜票，指透過各種公開活動或具銜具名經由資訊傳播媒體，向特 定或不特定人拜票之行為。

Q32、公務人員無論是否於上班或勤務時間，抑或有無請假，均不得從 事之政治活動或行為有哪些？

--- 答：公務人員無論是否於上班或勤務時間，均不得從事之政治活動或

行為，僅限於「為支持或反對特定之政黨、其他政治團體或公職 候選人」所從事之特定高度政治性活動或行為，其範圍如下：

一、動用行政資源編印製、散發、張貼文書、圖畫、其他宣傳品 或辦理相關活動。

二、在辦公場所懸掛、張貼、穿戴或標示特定政黨、其他政治團 體或公職候選人之旗幟、徽章或服飾。

三、主持集會、發起遊行或領導連署活動。

四、在大眾傳播媒體具銜或具名廣告。但公職候選人之配偶及二 親等以內血親、姻親，在不涉及與其職務上有關事項之前提 只具名不具銜，則不在此限。

五、對職務相關人員或其職務對象表達指示。

六、公開為公職候選人站台、助講、遊行或拜票。但公職候選人

之配偶及二親等以內血親、姻親，在不涉及與其職務上有關 事項之前提，則不在此限。

Q33、公務人員於下班回家後，能否於網路上發表不同的言論，倘若私 底下匿名所發表之言論與公事無涉，但涉及其他爭議性問題，該 行為是否違反行政中立之分際？其認定違反之標準為何？

--- 答：

一、中立法主要係規範，公務人員執行職務應依法行政、執行公正、

政治中立，並適度規範公務人員參與政治活動，如：不得介入 黨政派系紛爭、不得於上班或勤務時間，從事政黨或其他政治 團體之活動，以及不論是否為上班或勤務時間均不得為支持或 反對特定之政黨、其他政治團體或公職候選人，從事中立法第 9 條第 1 項所禁止之政治活動或行為等。

二、公務人員於如未於上班或勤務時間（第 7 條）、未具銜或具銜 且具名（按：本部 99 年 12 月 8 日部法一字第 09932748721 號 函）、未動用行政資源（第 9 條第 1 項第 1 款），縱然於網路 上發表不同的言論及觀點，或私底下匿名所發表之言論而與公 事無涉，但涉及其他爭議性問題，均無違反中立法之相關規定。

三、至於前開行為是否有違公務員服務法第 4 條有關公務員有絕對 保守政府機關機密之義務，或未得長官許可，不得以私人或代 表機關名義，任意發表有關職務之談話等規定，則由權責機關 依個案事實覈實認定。

Q34、公務人員於留職停薪期間，可否從事中立法禁止之行為？

--- 答：依公務人員留職停薪辦法第 10 條規定，留職停薪人員於該期間仍

具公務人員身分，因此，仍不得有違反中立法規定禁止之行為。

Q35、適（準）用中立法之公務人員，其配偶（或家屬）如非中立法適

（準）用對象，該配偶（或家屬）可否從事政治性活動？

--- 答：可以。中立法並未限制適（準）用對象之配偶或其他家族成員任

何程度之政治活動。

Q36、公務人員可以利用職權影響他人的投票意向嗎？

--- 答：不可以。中立法第 10 條規定，公務人員對於公職人員之選舉、罷

免或公民投票，不得利用職務上之權力、機會或方法，要求他人 不行使投票權或為一定之行使。另依中立法施行細則第 7 條規 定，上開所稱「不行使投票權或為一定之行使」，包括提案或不 提案、連署或不連署之行為。

Q37、公務人員登記為公職候選人，是否應辭職或請假參選？

--- 答：毋需辭職，應依規定請事假或休假。依中立法施行細則第 2 條第

2 項規定，中立法及其施行細則所稱公職候選人，指依總統副總 統選舉罷免法規定申請登記為總統、副總統之候選人，以及依公 職人員選舉罷免法規定申請登記為公職人員之候選人。為維護公 務人員之基本參政權與工作權保障之衡平，公務人員登記為公職 候選人者，自候選人名單公告之日起至投票日止，應依規定請事 假或休假。此規範除可避免公務人員登記參選公告後，運用職權 作為競選資源，或因其參選行為影響機關整體工作情緒等情事發 生，亦對於公務人員工作權有合理保障。

Q38、公務人員登記為公職候選人，其請事假或休假之參選期間，如有 公務人員請假規則所定其他假別之事由，應如何處理？

---

答：依中立法第 11 條第 1 項規定請事假或休假之人員，如於請事假或 休假期間，有公務人員請假規則所定其他假別之事由，仍得依規 定假別請假。

Q39、公務人員就其所掌管之行政資源，受理或不受理依法申請事項 時，可否圖利特定人士或政黨？

--- 答：不可以。依中立法第 12 條規定，公務人員於職務上掌管之行政資

源，受理或不受理政黨、其他政治團體或公職候選人依法申請之 事項，其裁量應秉持公正、公平之立場處理，不得有差別待遇。

Q40、各機關首長或主管人員於選舉期間應禁止及告示事項為何？

--- 答：依中立法第 13 條規定，各機關首長或主管人員於選舉委員會發布

選舉公告日起至投票日止之選舉期間，應禁止政黨、公職候選人 或其支持者之造訪活動；並應於辦公、活動場所之各出入口明顯 處所張貼禁止競選活動之告示。

四、救濟與違反效果

Q41、長官如有要求公務人員從事中立法禁止之行為時應如何處理？

--- 答：依中立法第 14 條規定，長官不得要求公務人員從事中立法禁止之

行為，如長官違反上開規定者，公務人員得檢具相關事證向該長 官之上級長官提出報告，並由上級長官依法處理；未依法處理者，

以失職論，公務人員並得向監察院檢舉。惟原則上，為免監察院 是類案件不當激增，公務人員如遇長官違反行政中立規定，仍應 優先向該長官之上級長官報告，如該長官之上級長官不處理時，

始向監察院提出檢舉。

Q42、公務人員因拒絕從事中立法禁止之行為，而遭受不公平對待或不 利處分時，有何救濟管道？

--- 答：依中立法第 15 條規定，公務人員依法享有之權益，不得因拒絕從

事中立法禁止之行為而遭受不公平對待或不利處分，公務人員如 因而遭受不公平對待或不利處分時，得依公務人員保障法等相關 法令之規定，請求救濟，以維護權益。

Q43、公務人員違反中立法規定時，應如何處罰？

--- 答：依中立法第 16 條規定，公務人員違反中立法之規定時，應按情節

輕重，依公務員懲戒法（以下簡稱懲戒法）、公務人員考績法（以 下簡稱考績法）或其他相關法規予以懲戒或懲處；其涉及其他法 律責任者，依有關法律處理之。

Q44、對於機關首長或其他人員不當的政治干擾之處罰規範為何？

--- 答：中立法第 14 條至第 16 條對於機關首長或其他人員不當的政治干

擾之禁制與救濟規定，已有明確規範，機關首長或公務人員如有 違反中立法之規定，致對他人產生不當的政治干擾，自得循懲戒 法、考績法或其他相關法規予以處罰。

Q45、違反中立法之處罰何以採懲戒罰，而不採刑事罰？

--- 答：公務人員違反中立法，應按情節輕重，依懲戒法、考績法或其他

相關法規予以懲戒或懲處；其涉及其他法律責任者，依有關法律 處理之，主要係考量公務人員及其長官違反公務人員行政中立規 範時，雖有加以處罰之必要，惟以其違反事項並非反社會、反國

家之行為，僅係服務義務之違反，故依懲戒法課以懲戒責任即為 已足。倘若其行為另已觸犯相關選舉、罷免法律或刑事法律時，

本應依各該法律處斷之，無需於中立法規定。