Совет по правам человека
Рабочая группа по универсальному периодическому обзору
Шестнадцатая сессия
Женева, 22 апреля − 3 мая 2013 года
Национальный доклад, представленный в соответствии с пунктом 5 приложения
к резолюции 16/21 Совета по правам человека*
Туркменистан
* Настоящий документ воспроизводится в том виде, в котором он был получен.
Его содержание не предполагает выражения какой-либо позиции Секретариатом Организации Объединенных Наций.
A Генеральная Ассамблея Distr.: General
4 February 2013
Original: Russian
I. Усилить продолжение реформ в соответствии с новой редакцией Конституции. Выполнять обязательства по имплементации норм международных конвенций
1. Разработка и утверждение новой редакции Конституции Туркменистана – это закономерный итог прогрессивных реформ в политико-экономической и социально-культурной жизни народа. Цель этих позитивных перемен – даль- нейшая демократизации государственной и общественной жизни, совершен- ствования системы органов власти. Осмысление обществом и политическая инициатива главы государства, послужили надежными источниками соответ- ствующих преобразований в стране. Основа дальнейшего и всестороннего раз- вития Туркменистана – это решимость народа продолжить путь к развитию и волевое устремление государства по поддержанию подобного курса.
2. В настоящее время Туркменистан является участником более чем 120 международных конвенций и договоров, составляющих основу международно- правового участия Туркменистана по обеспечению прав и свобод человека, ре- шению социально-экономических и гуманитарных проблем, в том числе осно- вополагающих международных актов о правах человека, к которым относятся документы Организации Объединенных Наций по правам человека.
3. Признанием международного усилия Туркменистана в деле внесения до- стойного вклада в общемировое развитие, является его членство в ряде автори- тетных организациях всемирного сообщества. Так, Туркменистан был избран в качестве члена в Комиссию ООН по народонаселению и развитию на период 2012–2015 годы, Комиссию ООН по наркотическим средствам на период 2012–
2015 годы, на постоянной основе – в Исполнительный комитет Программы Верховного Комиссара ООН по делам беженцев.
4. 8 ноября 2012 г. на 67-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН Туркмени- стан был избран членом ЭКОСОС на 2013-2015 гг. Это событие, с одной сто- роны, открывает большие возможности для выдвижения и реализации новых инициатив. С другой стороны, возлагает большую ответственность по разра- ботке и принятию предложений в рамках Совета.
5. В целях дальнейшего обеспечения прав человека, Туркменистан за от- четный период присоединился к ряду международных документов. В их числе:
Конвенция ООН о правах инвалидов (4.09.2008г.), Факультативный протокол к Конвенции о правах инвалидов (25.09.2010), Конвенции МОТ №182 «О запре- щении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда»
(25.09.2010г.), Рамочная Конвенция Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака (21.05.2011 г.), Конвенция ООН о статусе апатридов (14.09.2011г.), Конвенция о сокращении безгражданства (4.08.2012г.) и др. За- конотворческая практика по имплементации норм международных конвенций в национальную законодательную отрасль происходит путем прагматического и всестороннего анализа. Так, в результате изучения внутригосударственных за- дач по предоставлению гражданства, Президентом Туркменистана был подпи- сан Указ, в силу чего 2011 году 3318 человек проживающие на территории Туркменистана, приобрели гражданство. Это имело общемировой резонанс как акт гуманизма и справедливости
6. Туркменистан провел диалог по Универсальному периодическому обзору в области прав человека в марте 2009 года. В течение прошедшего периода значительный прогресс был достигнут Туркменистаном в выполнении своих
обязательств в рамках выполнения Рекомендаций по Универсальному периоди- ческому обзору.
7. В настоящее время в Туркменистане при непосредственном руководстве Главы государства успешно проводится реформирование национальной право- вой системы. Подтверждением тому является Постановление Президента «О мерах по дальнейшему совершенствованию законодательства Туркменистана»
от 28 ноября 2007 г., согласно которому была образована Государственная ко- миссия по совершенствованию законодательства Туркменистана.
8. Внешнеполитическая инициатива Туркменистана обусловлена активиза- цией сотрудничества и повышением уровня конструктивного диалога с зару- бежными партнерами и международными организациями. И здесь, вопрос им- плементация общепринятых норм гуманитарного права и рекомендация орга- нов ООН в национальное законодательство, считается важной точкой сопри- косновения прогрессивных начинаний сторон.
9. Меджлис Туркменистана при разработке и принятии законов, прежде всего, рассматривает их с точки зрения их соответствия международному праву в целом и международным обязательствам в частности.
10. В качестве примеров можно привести нормы Уголовно-исполнительного кодекса Туркменистана, куда внедрены многие положения международных до- говоров в сфере прав человека, в частности Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания. Или другой пример, в Воздушный кодекс Туркменистана имплемен- тированы положения Конвенции о правах инвалидов и таких примеров множе- ство. В Семейный Кодекс Туркменистана имплементированы положения Кон- венции о правах ребенка и Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин. Практически каждый нормативный правовой акт иссле- дуется законодателем на предмет его соответствия нормам международного права.
11. В рамках проводимой правовой реформы в течение 2008 -2012 годов в Туркменистане были приняты ряд законодательных актов, обеспечивающих защиту прав человека. К числу таких законодательных актов также можно от- нести Законы Туркменистана «О международных договорах Туркменистана»
(22.05.2010), «О суде» (15.08.2009), «О прокуратуре Туркменистана»
(15.08.2009), «Об адвокатуре и адвокатской деятельности в Туркменистане»
(14.05.2010), «О правовом положении иностранных граждан в Туркменистане»
(26.03.2011), «О политических партиях»(10.01.2012), «Об авторском праве и смежных правах» (10.01.2012), «О беженцах» (04.08.2012), «О мигра- ции»(31.03.2012), «О средствах массовой информации» (22.12.2012) Уголовно- процессуальный кодекс Туркменистана (18.04.2009), Трудовой кодекс Туркме- нистана (18.04.2009), Уголовный кодекс Туркменистана в новой редакции (14.05. 2010), Уголовно-исполнительный кодекс Туркменистана (25.03.2011), Кодекс Туркменистана «О социальной защите населения» (19.10.2012), Семей- ный кодекс Туркменистана(10.01.2012) и др.
II. Балансировать выполнение норм о гражданских и политических правах с выполнением норм об экономических, социальных и культурных правах
12. Одним из составляющих поступательного процесса страны на пути об- щенационального прогресса, является ее правовая гарантия. Законы Туркмени- стана «О гарантиях избирательных прав граждан Туркменистана», «О референ- думе», «О беженцах», «О миграции», «О политических партиях», «О правовом положении иностранных граждан в Туркменистане» – это неполный печень нормативно правовых актов, регулирующие современные позитивные переме- ны в Туркменистане.
13. «Национальная программа социально-экономического развития Туркме- нистана на 2011-2030 годы», «Национальная программа социально- экономического развития Туркменистана на 2011-2030 годы», Концепции со- циально-экономического развития велаятов (областей) и города Ашхабада на 2008-2012 годы, «Программы Президента Туркменистана по социально- экономическому развитию страны на 2012-2016 годы», «Национальной про- граммы Президента Туркменистана по преобразованию социально-бытовых условий населения сел, поселков, городов этрапов и этрапских центров на пе- риод до 2020 года»-это программные ориентиры стратегические цели развития нашей страны на долгосрочную перспективу. Реализация этих программ позво- лила появиться на экономической карте страны сотням новых крупных произ- водственных, социальных и инфраструктурных объектов.
14. Главная задача «Национальной программы Президента Туркменистана по преобразованию социально-бытовых условий жизни населения сел, посел- ков, городов этрапов и этрапских центров на период до 2020 года»-обеспечить сельским жителям высокое качество жизни и благоприятные условия труда, максимально приближенные городским. Для достижения этой цели государство выделило 4 млрд. долларов на реализацию новых крупных проектов в сельской местности. В результате в этрапах (районах) появились комфортабельные жи- лые дома, современные школы и медицинские учреждения, оснащенные но- вейшим оборудованием, дворцы культуры, стадионы и другие центры отдыха.
15. В числе успешно реализуемых программ Президента Туркменистана, яв- ляется Национальная программа Туркменистана на период 2010-2015 годы по раннему развитию и подготовке ребенка к школе. Обеспечение прав ребенка и их свобод, создание благоприятных условий для счастливой жизни подрастаю- щего поколения выступает в числе основных приоритетов государственной по- литики Туркменистана.
16. В апреле 2011 года Туркменистан ратифицировал «Рамочную конвенцию ВОЗ по борьбе против табака». В контексте этого Президент Туркменистана подписал Постановление, утвердив План мероприятий по борьбе с табакокуре- нием в Туркменистане на 2012–2016 годы, где предусмотрены мероприятия связанные с мониторингом ситуации по курению, информирование людей об опасности табака.
17. В Туркменистане система науки и образования полностью обеспечена компьютерами и мультимедийными центрами, в школах и высших учебных за- ведениях обучают информационным наукам. Система транспорта переходит на электронные билеты и информационные таблоиды, в здравоохранении вводятся электронные медицинские карточки. В систему управления вводится электрон- ный документооборот и «электронное правительство».
18. В столице и в велаятах страны построены десятки современных телефон- ных станций, между Ашхабадом и велаятскими центрами проложены линии оптико-волоконной связи, расширяется система сотовой связи, высокими тем- пами идет освоение Интернета на местах.
19. Экономический рост Туркменистана, составлявший в среднем 11 процен- тов за последние пять лет, привел к поступательному увеличению ВВП на душу населения, что подтверждено экспертами Всемирного банка. С 2007 года ВВП Туркменистана вырос почти 3,5 раза, а ВВП на душу населения по паритету покупательной способности увеличился в 1,9 раза. В текущем году ВВП на ду- шу населения Туркменистана превысил общепринятый порог для страны со средним высоким уровнем доходов. На протяжении последних лет сохраняется выраженная социальная направленность бюджетных расходов–свыше 75%
бюджетных средств направляются на финансирование текущих и капитальных расходов отраслей социальной сферы.
20. Ежегодно увеличиваются расходы на выплату заработной платы, пенсий, государственных пособий и стипендий (в среднем на 10%). Полностью сохра- нено предоставление льгот населению страны на бесплатное пользование элек- троэнергией, природным газом, водой, солью, а также ежемесячное предостав- ление 120 литров бензина на 1 автомобиль.
21. Кроме того, в 2012 году для стимулирования научно-творческой деятель- ности, укрепления научно-педагогического потенциала страны установлены доплаты за ученые степени и звания, а также оклады за звания действительных членов и членов-корреспондентов Академии наук Туркменистана.
22. Основными направлениями системы социального обеспечения граждан Туркменистана являются реализация гарантированного Конституцией Туркме- нистана права граждан на пенсионное обеспечение в старости, оказание госу- дарственной поддержки отдельным категориям граждан, адаптация системы социального обеспечения в условиях развивающихся рыночных отношений в Туркменистане.
23. Подтверждением этому является принятие в 2012 году Закона Туркмени- стана «Об утверждении и введении в действие Кодекса Туркменистана о соци- альной защите населения», который вступил в силу с 1 января 2013 года. В со- ответствии с Кодексом Туркменистана «О социальной защите населения» со- циальная защита населения в Туркменистане представляет собой государствен- ную систему материального обеспечения и социального обслуживания нетру- доспособных лиц, инвалидов, семей с детьми и других лиц, осуществляемую посредством выплат в виде пенсий, государственных пособий и предоставле- ния социальных льгот.
24. С 1 января 2013 года введены профессиональная пенсия, а также пенсия по инвалидности и пенсия по потере кормильца, ранее называемые государ- ственные пособия по инвалидности и по потере кормильца.
25. Гражданам, занятым на работах с особыми (вредными и особо тяжелыми) условиями труда назначается один из видов профессиональной пенсии. Кодек- сом также предусмотрено, что гражданам Туркменистана наряду с назначением одного из видов пенсий может дополнительно назначаться персональная пен- сия за особые заслуги перед Туркменистаном.
26. В целях сохранения части утраченного дохода в связи с частичной, пол- ной или временной утратой трудоспособности, материнством и детством, поте- рей кормильца, утратой источников обеспечения с наступлением пенсионного
возраста в системе государственного социального обеспечения Туркменистана предусматривается назначение государственных пособий.
27. С 1 января 2013 года введен новый вид государственного пособия, назначаемого супруге участника Великой Отечественной войны. Также преду- смотрено, что актами Президента Туркменистана могут быть введены и другие виды государственных пособий.
28. Сохранено право на государственное пособие по инвалидности детям- инвалидам в возрасте до 16 лет; инвалидам с детства, период участия которых в обязательном пенсионном страховании составляет менее пяти лет; инвалидам, период участия которых в обязательном пенсионном страховании составляет менее пяти лет.
29. В июле 2012 года Президентом Туркменистана был подписан Указ о по- вышении с 1 января 2013 года пенсий и государственных пособий на 15 и, со- ответственно 10 процентов.
30. С 1 января 2013 года Туркменистан перешел на новую современную си- стему социального пенсионного обеспечения – Условно накопительную пенси- онную систему (УНС), которая будет осуществляться Пенсионным Фондом Туркменистана.
31. С 2010 года по ноябрь 2012 года в Туркменском государстве было по- строено 100 автомобильных мостов и развязок.
32. За этот же период в стране построено объектов социальной сферы:
• 84 детских дошкольных учреждения на 12 тысяч 960 мест;
• 67 средних общеобразовательных школ на 32 тысячи 712 мест;
• 49 спортивных школ на 17 тысяч 765 мест;
• 10 высших учебных заведений;
• 23 комплекса спортивных сооружений и стадионов на 88 тысяч 150 мест;
• 5 крупных ипподромов;
• 11 Дворцов и домов культуры, 2 библиотеки с многомиллионными книж- ными фондами;
• 4 музея;
• 35 домов и центров здоровья;
• 26 госпиталей;
• жилых домов общей площадью 3 миллиона 857 тысяч квадратных мет- ров;
• 6 тысяч 58 километров линий связи.
33. Как закономерный результат осуществленных широкомасштабных и кар- динальных реформ и преобразований, темпы роста экономики страны имеют устойчивый характер.
III. Распространение документов о правах человека, введение образовательных дисциплин о правах человека в учебных заведениях
34. Формированию гражданско-правовых знаний у школьников способствует содержание предметов гуманитарно-общественных дисциплин, изучаемых в средних школах Туркменистана. Так, в образовательные программы введен предмет «Всемирная история» в 9-10 классах, который даст представление о международном гуманитарном праве на основе изучения основных документов по Международному гуманитарному праву: 4-х Женевских Конвенций и До- полнительных протоколов к ним.
35. Огромное значение для формирования правовых знаний и правовой культуры школьников имеет изучение в средних школах Туркменистана пред- мета «Обществоведение» в 9-10-х классах, введенного в 2007-ом году.
36. В настоящее время в учебный план всех высших и средних профессио- нальных учебных заведений введен предмет «Основы законодательства Турк- менистана», который знакомит студентов с правами человека, с основными правовыми системами современности, с законодательными и правовыми акта- ми.
37. Кроме этого, студенты Туркменского государственного университета имени Махтумкули, Института международных отношений, Туркменского гос- ударственного института экономики и управления, Туркмено-турецкий универ- ситет помимо курса «Основы законодательства Туркменистана», изучают ряд других предметов, дающих широкое представление о правах человека.
38. Кроме того для детей и взрослых организуются читательские конферен- ции, стенды, фотовыставки о защите прав детей, выставки книг о воспитании детей, пропаганде здорового образа жизни.
39. Так, в период летних каникул 2012 года в рамках сотрудничества Мини- стерства образования Туркменистана с Детским Фондом ООН (ЮНИСЕФ) был организован учебный семинар для детей оздоровительных центров Гёкдере и Аваза по вопросам международных и национальных правовых систем, по пра- вам детей и детей с ограниченными возможностями.
40. Специальные издания Парламента и Кабинета министров Туркменистана, газеты и журналы, распространяемые по подписке и в розничной продаже, до- водят до населения на русском и государственном языках полную информацию о законах, иных актах законодательства Туркменистана, касающихся прав и свобод человека, а также о международных документах, к которым присоеди- няется Туркменистан.
41. Совместно с представительствами международных организаций, посоль- ствами зарубежных стран, аккредитованных в Туркменистане, реализуются гу- манитарные долгосрочные программы по повышению информированности об- щественности по основополагающим международным документам в области прав и свобод человека.
42. Туркменским национальным институтом демократии и прав человека при Президенте Туркменистана на периодической основе издается на трех языках (туркменский, русский и английский) журнал «Демократия и право». Кроме то- го, Институтом в сотрудничестве с различными министерствами и ведомствами Туркменистана, при содействии представительств агентств ООН в Туркмени-
стане изданы многочисленные сборники, в которых опубликованы междуна- родные и национальные нормативно-правовые документы в области прав чело- века.
43. На базе Туркменского национального института демократии и прав чело- века при Президенте Туркменистана, с целью дальнейшего укрепления кон- структивного диалога по защите прав человека осуществляется реализация совместного проекта Европейской комиссии, Управления Верховного Комис- сара по правам человека (УВКПЧ) и Программы развития ООН – «Укрепление национального потенциала Туркменистана по содействию и защите прав чело- века», инициированного Правительством Туркменистана.
44. В рамках действующего совместного проекта 2 мая 2011 года при Турк- менском национальном институте демократии и прав человека при Президенте Туркменистана открыт Информационный центр по правам человека.
45. В течение 2012 года аналогичные Центры открыты во всех регионах страны: в Государственном институте энергетики г.Мары, Туркменском сель- скохозяйственном институте в Дашогузе, в филиале Туркменского государ- ственного института нефти и газа в Балканабаде, а также в Туркменском госу- дарственном педагогическом институте имени С.Сеиди в Туркменабаде Лебап- ского велаята. Задачей этих структур является повышение уровня осведомлен- ности всех заинтересованных сторон в изучении мирового опыта в области прав человека.
46. Цель создания центров – способствовать продвижению прав человека по- средством предоставления и распространения информации о правах человека, повышения уровня информированности и более глубокого понимания вопросов по этой теме. Центры предоставляют посетителям широкий выбор литературы в области защиты прав человека, в том числе специализированную литературу, пособия, учебники, Интернет-ресурсы и другие материалы.
47. Совместно с Фондом ООН в области народонаселения и совместным проектом Европейского Союза (ЕС), Программой развития ООН (ПРООН) и Управлением Верховного комиссара ООН по правам человека (УВКПЧ) был подготовлен и издан сборник международных и правовых документов и зако- нодательных актов Туркменистана по правам женщин.
IV. Укрепление культуры и потенциала прав человека.
Укрепление политики по предотвращению
использования детского труда. Сотрудничество с ЮНИСЕФ и УВКПЧ по защите прав ребенка
48. Всеобъемлющая забота о подрастающем поколении составляет содержа- ние всех осуществляемых в Туркменистане прогрессивных реформ.
49. 23 сентября 1994 года Постановлением Меджлиса Туркменистана рати- фицирована Конвенция ООН о правах ребенка, 20 декабря 1996 года Конвен- ции Международной организации труда:
• №105 -об упразднении принудительного труда;
• №111 - о дискриминации в области труда и занятий;
• №138 - о минимальном возрасте для приёма на работу.
50. 25 сентября 2010года Туркменистан присоединился к Конвенции МОТ
№182 «О запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда».
51. Положения данных Конвенций нашли своё отражение в Конституции Туркменистана и законодательных актах Туркменистана, регулирующих во- просы труда и занятости, в том числе и детей, такие как законы «О занятости населения» (12.11.1991), «О гарантиях права молодёжи на труд» (01.02.2005.),
«О гарантиях прав ребёнка» (05.07.2002 г), Трудовой кодекс Туркменистана (18.04.2009) и другие.
52. В частности, конституционное право каждого человека на труд, в том числе и ребёнка, реализуется посредством Закона Туркменистана «О гарантиях прав ребёнка», предусматривающего охрану ребёнка от всех форм эксплуата- ции на работе, запреты на использование ребёнка на работах, которые были бы вредны для его здоровья или препятствовали его физическому, умственному или нравственному развитию, на выполнение работы, связанной с производ- ством или реализацией табачных изделий либо алкогольных напитков, на при- влечение учащихся во время учебного года к сельскохозяйственным и иным работам, не связанным с учебным процессом (ст. 27).
53. Другим законодательным актом, направленным на укрепление политики по предотвращению использования детского труда, является Закон Туркмени- стана «О гарантиях права молодёжи на труд», запрещающий заключение тру- довых договоров с детьми, не достигшими возраста шестнадцати лет, а до- стигшие пятнадцати лет, могут быть приняты на работу лишь в случае, если имеется письменное согласие одного из родителей (опекуна, попечителя) и трудовая деятельность не будет препятствовать им в продолжении учебы в школах. Также работодателям, независимо от форм собственности, запрещает- ся использовать работников, не достигших совершеннолетия, на работах с тя- желыми условиями труда, на вредных или опасных, а также подземных рабо- тах.
54. Трудовой кодекс Туркменистана содержит отдельную главу, отражаю- щую особенности регулирования труда работников в возрасте до восемнадцати лет. Здесь предусматриваются гарантии при приёме на работу лиц моложе 18 лет, указываются работы, на которых запрещается применение труда таких лиц, устанавливается запрет на привлечение таких лиц к работам в ночное время и на сверхурочные работы, устанавливаются нормы выработки для молодых ра- ботников, особенности оплаты их труда, время нахождения на работе, время перерыва и отдыха и другие вопросы.
55. В соответствии с законодательством Туркменистана нарушение трудо- вых прав детей влечет ответственность, установленную законодательством Туркменистана.
V. Улучшение сотрудничества с механизмами по правам человека по предоставлению периодических
докладов. Сотрудничество со специальными
докладчиками путем ответов на направляемые ими вопросники
56. В настоящее время рассматривается вопрос приглашения Специальных докладчиков УВКПЧ ООН в Туркменистан.
VI. Продолжать усилия с помощью УВКПЧ по представлению национальных докладов
57. Постановлением Президента Туркменистана 12 августа 2011 года Меж- ведомственная Комиссия по обеспечению выполнения международных обяза- тельств Туркменистана в области прав человека преобразована в Межведом- ственную Комиссию по обеспечению выполнения международных обяза- тельств Туркменистана в области прав человека и международного гуманитар- ного права.
58. Функциями Межведомственной комиссии являются: мониторинг нацио- нального законодательства Туркменистана в части его соответствия междуна- родным нормам в области прав человека и подготовка предложений по его со- вершенствованию в соответствие с положениями международных договоров в области прав человека, в том числе прав женщин, обеспечение подготовки национальных докладов о ходе выполнения международных договоров в обла- сти прав человека.
59. Деятельность Комиссии координируется Туркменским национальным институтом демократии и прав человека при Президенте Туркменистана.
60. В стране активизировалась работа по подготовке и представлению в до- говорные органы ООН национальных докладов по конвенциям о правах чело- века. Рекомендации международных организаций принимаются во внимание при работе по имплементации норм международного права в национальное правовое пространство.
61. Важное место в деятельности Межведомственной Комиссии отведено практике проведения с участием экспертов авторитетных международных ор- ганизаций семинаров, консультаций, рабочих встреч, изучению передового международного опыта в области защиты прав и свобод человека.
62. Межведомственная комиссия ведет на постоянной основе активный диа- лог с Региональным представительством Управления Верховного комиссара ООН по правам человека, Программой развития ООН, ЮНИСЕФ, ФНН, УВКБ ООН и другими агентствами ООН по вопросам подготовки национальных до- кладов, имплементации рекомендаций договорных органов ООН, проведения совместных мероприятий.
63. В результате деятельности Межведомственной Комиссии за прошедший период были подготовлены и направлены в договорные органы ООН и Совет по правам человека следующие национальные доклады:
(a) Общий базовый документ представлен в ООН в декабре 2008 года.
(b) Национальный доклад Туркменистана о выполнении положений Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах представлен в декабре 2008 года. Слушание прошло 18–21 ноября 2011 года.
(c) Национальный доклад Туркменистана о выполнении положений Международного Пакта о гражданских и политических правах направлен в ООН в декабре 2009 года. Слушание прошло 15–16 марта 2012 года.
(d) Национальный доклад Туркменистана о выполнении положений Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных и унижающих до- стоинство видов обращения и наказания представлен в январе 2010 года. Слу- шание прошло на 17–18 мая 2011 года.
(e) Национальный доклад Туркменистана о выполнении положений Конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации направлен в ООН в декабре 2010 года. Слушание состоялось 23–24 февраля 2012 года.
(f) Национальный доклад Туркменистана о выполнении положений Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин представлен в ООН в декабре 2010 года. Слушание прошло 11 октября 2012 го- да.
(g) Национальный доклад Туркменистана о выполнении положений Конвенции о правах ребенка направлен в Комитете по правам ребенка в апреле 2012 года.
(h) Подготовлен первоначальный Доклад Туркменистана о выполне- нии положений Конвенции о правах инвалидов. Отправлен в 24 января 2012 года в Комитет по правам инвалидов.
(i) Подготовлены первоначальные Доклады Туркменистана к Факуль- тативным протоколам к Конвенции о правах ребенка: Факультативный Прото- кол, касающийся торговли детьми, детской проституции и детской порногра- фии и Факультативный Протокол, касающийся участия детей в вооруженных конфликтах.
64. Доклады представлены в Комитет по правам ребенка в ноябре 2011года.
65. В настоящее время в рамках реализуемого совместного проекта Европей- ской комиссии, Управления Верховного комиссара по правам человека и Про- граммы развития ООН «Укрепление национального потенциала Туркменистана по содействию и защите прав человека (2009–2013гг.)» осуществляется работа над рекомендациями по УПО.
66. Так, 8–9 февраля 2011 года был организован семинар по выполнению по- следующих рекомендаций УПО с участием международных экспертов г-жи Фионы Фрейзер – Регионального Представителя УВКПЧ в Центральной Азии и г-на Дмитрия Чалева – Главы секции УВКПЧ по Европе и Центральной Азии.
67. В целях подготовки к представлению первоначальных национальных до- кладов Туркменистана о выполнении положений Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обраще- ния и наказания, Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, Международного Пакта о гражданских и политических правах, периодических национальных докладов Туркменистана о выполнении положений Конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации, Кон- венции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, были созданы рабочие группы, которые осуществили конкретную подготовительную работу к процессу проведения диалогов в соответствующих комитетах дого- ворных органов ООН.
68. Необходимо отметить также, что за прошедший период деятельности Комиссии в Комитет по правам ребенка ООН направлен Дополнительный отчет по «Заключительным замечаниям по Конвенции о правах ребенка», Дополни- тельный отчет по «Заключительным замечаниям к Конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации» и отправлен в Комитет ООН по расовой дискриминации. Были подготовлены: Дополнительная Информация Правитель- ства Туркменистана к Докладу о выполнении Международного Пакта по эко- номическим, социальным и культурным правам, представленному в декабре 2009 года, а также Дополнительная информация по Перечню вопросов, подле- жащих обсуждению в связи с рассмотрением первоначального доклада Турк-
менистана по выполнению Международного Пакта о гражданских и политиче- ских правах, представленному в 2008 году; Дополнительная информация по Перечню вопросов, подлежащих обсуждению в связи с рассмотрением перио- дического Доклада Туркменистана по выполнению положений Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, представленному в 2010 году.
69. Комиссией были подготовлены рекомендации о целесообразности присо- единения Туркменистана к Конвенции о правах инвалидов, 4 сентября 2008 го- да Меджлис Туркменистана ратифицировал Конвенцию о правах инвалидов и 25 сентября 2010 года – Факультативный протокол к ней.
70. Выполняя рекомендации Совета по правам человека, Комитетов ООН по правам ребенка, по ликвидации дискриминации в отношении женщин, Межве- домственной Комиссией направлены в Меджлис Туркменистана предложения о целесообразности присоединения Туркменистана к Факультативному протоко- лу к Конвенции ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (18.01.2009), к Конвенции Международной Организации Труда № 182
«О запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм дет- ского труда» (25.09.2010), Факультативному протоколу к Конвенции о правах инвалидов (25.09.2010), Конвенция Генеральной Ассамблеи ООН «О статусе апатридов»(14.09.2011), Конвенции ООН «О сокращении безгражданства»
(04.08.2012).
71. Практической реализацией Конвенции о правах ребенка и других осно- вополагающих международных документов в области защиты прав и законных интересов детей и молодежи явилась разработка проекта Национальной про- граммы Туркменистана на период 2011–2015 годы по раннему развитию и под- готовке ребенка к школе.
72. Данная Национальная Программа была рассмотрена и одобрена на засе- дании Межведомственной комиссии и передан в Правительство Туркмениста- на. Постановлением Президента Туркменистана эта Программа утверждена 27 мая 2011 года.
73. В сотрудничестве с Представительством ЮНИСЕФ в Туркменистане бы- ла проведена работа по подготовке проекта Концепции по совершенствованию системы ювенальной юстиции в Туркменистане, направленной на приведение системы правосудия по делам несовершеннолетних в соответствие с междуна- родными стандартами.
74. Проект «Концепции Туркменистана о развитии системы правосудия по делам несовершеннолетних» был рассмотрен и одобрен на заседании Межве- домственной комиссии по обеспечению выполнения международных обяза- тельств Туркменистана в области прав человека и международного гуманитар- ного права и предан на рассмотрение Главе государства.
75. В целях совершенствования форм и методов защиты прав детей, Прези- дентом Туркменистана от 1 июня 2012 года принято Постановление «Об утверждении Генеральной Программы Туркменистана о развитии системы пра- восудия по делам несовершеннолетних».
VII. Срочно предпринять кампанию и инициировать
Программу, направленную на искоренение всех форм дискриминации в отношении женщин
76. Отличительной чертой политики обеспечения равноправия является ши- рокий спектр принимаемых мер. В них учитываются все аспекты жизни жен- щин в сегодняшнем Туркменистане. Они подробно отражены в третьем и чет- вёртом периодическом отчёте Туркменистана, который представлен Комитету по ликвидации дискриминации против женщин в 2010 году, а конструктивный диалог состоялся в октябре 2012 года.
77. В 2011 году были проведены семинары с целью ознакомления членов Межведомственной комиссии по обеспечению выполнения международных обязательств Туркменистана в области прав человека и международного гума- нитарного права, а также представителей Рабочей группы при Комиссии с пе- редовым опытом по интеграции гендерных принципов в национальное законо- дательство.
78. Туркменским национальным институтом демократии и прав человека при Президенте Туркменистана совместно с Министерством иностранных дел Туркменистана и Фондом ООН в области народонаселения в Туркменистане 13–14 апреля 2009года, а также 19–20 июня 2012 года были организованы и проведены международные конференции по обмену опытом по подходам к гос- ударственному регулированию вопросов гендерного равенства, созданию и ра- боте национальных механизмов по вопросам гендерного равенства.
VIII. Расширить усилия по выполнению обязательств и прекращению дискриминации в отношении
этнических меньшинств для выполнения ими мирно своей деятельности без угрозы задержания и
тюремного заключения. Исключить все нормы и практики, которые ведут к дискриминации
национальных меньшинств (курды, русские, узбеки, турки)
79. В Туркменистане дружественно относятся к культурным традициям всех национальностей и этнических групп. Празднование национальных праздников, ношение той или иной национальной одежды только приветствуется. Предста- вители всех этнических групп и национальностей получили широкие возмож- ности для развития всех видов своего творчества.
80. 12 марта 2010 года в Туркменистане был принят Закон «О культуре», где 5 статья гарантирует гражданам независимо от национальности, расы, пола и происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства и языка, отношения к религии, политических убеждений, партийной принад- лежности либо отсутствия принадлежности к какой-либо партии право на уча- стие в культурной деятельности, пользование организациями культуры, доступ к культурным ценностям, находящимся в государственных организациях куль- туры.
81. В соответствии с пунктом 3 статьи 4 Закона принципами государствен- ной политики Туркменистана в области культуры являются общедоступность
