附 件
广 东 省 环 境 保 护 厅 关 于 广 东 省 重 金 属 污 染
综 合 防 治 “十 三 五 ”规 划
一 、“十二五”规划实施情况评估
（ 一）规划实施总体情况。
我 省重金属污染综合防治“十二五”规划实施取得良好成效，
全 省 涉 重 行 业 产 业 结 构 调 整 优 化 升
级
， 污 染 源 综 合 防 治 水 平 显 著 提 高
， 汕 头 贵 屿 等 一
些 突 出 历 史 遗 留 问 题 环 境 综 合 整 治 取 得 明 显 成 效
，
重 金 属 污 染 防 治 监 测
监管和预警能力不断加强，重金属环境风险防范水平明显提高。从环境质量状况来看，2015
年 全省城市集中式地表饮用水水源重点重金属污染物达标率为
100%； 100%， 2012 年 10 地表水国控断面重点重金属污染物达标率为 比 提高
个 98.5%， 百分点；全省重点区域水环境监测断面主要防控重点重金属污染物达标率为 比
2012 年 4 提高
个 100%， 百分点；重点区域大气环境监测点位主要防控重点重金属污染物达标率为 与
2012 年 2015 持平。主要重金属污染物减排方面，
年 2007 年 全省五种重点重金属污染物（铅、汞、镉、铬和类金属砷）排放总量比 下降
23.3% ， 其中，铅、汞、镉、铬和类金属砷排放量分别下降
28.3% 、 20.4% 、 22.2% 、 17.9% 和
28.5%， 超额完成国家下达的“十二五”减排任务。
表1 “十 二五”规划主要目标完成情况
序 号
指 2015年 标 值
2015
年 目标值
完 成
情 况
1
环 境 质 量
城 %） 100 100 完 镇集中式地表饮用水水源重点重金属污染物达标率（ 成
2
总 量 控 制
重 点 区 域
珠 %） 19.1 15 完 三角电镀区铬排放量削减率（ 成
3 韶 %） 关大宝山矿区及周边地区铅、镉削减率（
36.5（ 铅）、
7.5 （ 镉）
15
未 完 成
（ 镉）
4 韶 %） 关凡口铅锌矿周边铅、镉排放量削减率（
27.5（ 铅）、
32.9（ 镉）
15 完 成
5 韶 %） 关浈江区铅、镉、砷排放量削减率（
29.9（ 铅）、
29.4（ 镉）、
30.1（ 砷）
15 完 成
6
韶 %） 关乐昌市铅、镉、砷排放量削减率（
29.5（ 铅）、
40.6（ 镉）、
15 完 成
42.0（ 砷）
7 汕 %） 头潮阳区铅、镉排放量削减率（
70.2（ 铅）、
6.6 （ 镉）
15
未 完 成
（ 镉）
8 清 %） 34 15 完 远清城区铅排放量削减率（ 成
9 非 %） 重点区域重点重金属排放量削减率（
17.0（ 铅）、
30.7（ 汞）、
8.8（ 镉）、
13.6（ 铬）和
28.4（ 砷）
0 完 成
（ 二）主要经验与做法。
省 委
、 省 政 府 高
度 重 视 重 金 属 污 染 综 合 防 治 工 作
， 以 加 快 解 决 危 害
群 众 健 康 和 影 响 生 态 环 境 的 重 金 属 遗 留 环 境 污 染 问
题 为 突 破 口
， 大 力 推 动 涉 重 金 属 行 业 绿 色 发 展
，
“
十 二 五
” 期 间
， 全 省 涉 重 金 属 行 业 在
“ 控 新 治 旧
”
、 保 持 有 序 发 展 的 同 时
， 部 分 区 域 重
金 属污染环境质量明显改善，涉重金属突发环境污染事故得到有效遏制。主要经验做法有：
1． 强化组织领导，重金属污染防治工作机制不断健全。
省 委
、 省
政 府 高 度 重 视 重 金 属 污 染 综 合 防 治 工 作
， 统 筹 部 署
各 项 整 治 工 作
， 加 强 对 重 金 属 污 染 防 治 工 作 的 组 织
领 导
。 省 环 境 保 护 厅 专 门 成 立 了 重 金 属 污 染 防 治 领
导 小 组 办 公 室
， 配 置 专 职 工 作 人 员
， 负 责 协 调 各 项
工 作
； 各 地 级 以 上 市 也 建 立 了 相 应 的 重 金 属 污 染 防
治 协 调 机 制
， 健 全 相 关 工 作 制 度
， 形 成 了 政 府 统 一
协 调
、 环 保 部 门 统 一 监 管
、 各 有 关 部 门 分 工 负 责 和
紧 密
合 深入 推 重金属污染防治工作提 供了 强有力的组织保 。 作 的 重金属污染防治机制，为 进 障
2． 强化
考 核
督 ，一 批 展。 办 突出历史遗留环境问题 进 解 决 取得重大
每 年
组 织 召 开 全 省 重 金 属 污 染 防 治 工 作 会 议
， 明 确 重 金 属 污 染 防 治 工 作 目 标 和 分 年 度 行 动 计 划
， 督 促 各 地 积 极 推 进 重 金 属 污 染 物 减 排
。 强 化 评 估
考 核
， 省 环 境 保 护 厅 印 发
《 关 于 贯 彻 落 实 重 金 属 污
染 综 合 防 治
“ 十 二 五
” 规 划 实 施 考 核 工 作 的 通 知
》
， 明 确 对 各 地 级 以 上 市 规 划 实 施 情 况 进 行 考 核
， 考
核 结 果 与 广 东 省 环 保 责 任 考 核 指 标 体 系 相 衔 接
， 对
工 作 不 力
、 进 度 滞 后 的 市
、 县
（ 区
） 及 单 位 予 以 通
报 批 评
。 根 据
《 广 东 省 重 点 环 境 问 题 挂 牌 督 办 管 理
暂 行 办 法
》
， 对 重 金 属 污 染 问 题 突 出 的 地 区 挂 牌 督
办
， 督 促 各 有 关 政 府 和 企 业 按 照 督 办 要 求 积 极 进 行
整 改
， 对 未 完 成 督 办 任 务 的 地 级 以 上 市 政 府 进 行 约
谈
， 切 实 推 进 重 点 难 点 问 题 的 解 决
。 通 过 层 层 立 军
令 状
、 落 实 环 保 责 任
、 定 期 督 办
， 强 势 推 进 汕 头 贵
屿
、 清 远 龙 塘 与 石 角 环 境 污 染 综 合 整 治 工 作
， 加 强
循 环 经 济 产 业 园 区 集 中 作 业
、 企 业 化 运 营 和 园 区 化
管 理
， 初 步 建 立 了
“ 统 一 规 划
、 统 一 建 设
、 统 一 运
营
、 统 一 治 污
、 统 一 监 管
” 的 管 理 模 式
， 从 根 本 上
杜 绝 了 家 庭 作 坊 式 的 拆 解 行 为
， 分 散 式 污 染 源 得 到
有 效 控 制
， 区 域 环 境 质 量 得 到 明 显 改 善
； 加 强 对 大
宝 山 矿 区 及 周 边 地 区 环 境 问 题 整 治
， 成 立 了 以 分 管
副 省 长 为 组 长 的 大 宝 山 矿 区 及 周 边 地 区 环 境 综 合 整
治 督 导 小 组
， 通 过 控 源 截 污
、 环 境 监 管
、 饮 用 水 保
护 和 饮 水 工 程
、 水 土 保 持
、 生 态 修 复
、 打 击 非 法 开
采 和 区 域 预 警 体 系 建 设 等
方 进 面工作，推
区 域 环 境 综 合
整 年的历史遗留突出环境问题。 治 ， 逐步 有效解决 沉疴积弊多
3． 强化综合整治，涉重金属行业绿色发展水平显著提升。
“ 十
二 五
” 期 间
， 我
省 通 过 推 进 重 点 行 业
、 重 点 区 域 的 综 合 整 治
， 以 环
保 倒 逼 转 型 升 级
， 在 发 展 中 解 决 环 境 问 题
， 不 断 提
升 行 业 绿 色 发 展 水 平
。 发 布
《 广 东 省 环 境 保 护 厅 关
于 加 强 重 点 企 业 清 洁 生 产 管 理 工 作 的 通 知
》
， 大 力
推 进 重 点 企 业 清 洁 生 产
， 规 范 企 业 内 部 环 境 管 理
，
推 动 产 业 技 术 进 步
， 不 断 提 高 涉 重 金 属 行 业 清 洁 生
产 水 平
。 开 展 铅 酸 蓄 电 池
、 电 镀 等 重 点 行 业 专 项 整
治
， 加 快 推 进 涉 重 金 属 企 业 治 污 设 施 升 级 改 造
， 积
极 推 进 电 镀 等 行 业 统 一 规 划 定 点
， 完 成 江 门 崖 门
、
博 罗 龙 溪 等 一 批 环 保 电 镀 基 地 的 建 设
， 按 照
“ 关 闭
一 批
、 提 升 一 批
、 进 园 一 批
” 的 原 则
， 倒 逼 现 有 电
镀 企 业 加 快 工 艺 改 造 升 级
， 推 动 电 镀 企 业
入 ，实 现 印 《 （ 园 电镀行业 转型 升级。 发实施 韶关市涉重金属行业环境综合整治方 案 2015-
2020 年 》 ）
， 有
力 推 动 重点区域涉重金属行业绿色 转型 。
4． 强化
执 ，环境监管能力 不 断 加强。 法监 督
持 续
开 展 重 金 属 污 染 专 项 整 治 行 动
， 不 断 加 大 涉 重 落 后
产 能 淘 汰 力 度
， 加 快 污 染 治 理 提 标 升 级
， 强 化 环 境
执 法 监 督
， 督 促 存 在 环 境 安 全 隐 患 的 企 业 落 实 整 改
， 严 肃 查 处 涉 重 金 属 企 业 各 类 环 境 违 法 行
为 建立 。 由
省
监 察 牵 公安 、 法机制， 佛 顺德 等 厅 头，环保、 检察 和法 院联 动的 执 山、韶关、 8
市
（ 区
） 设 立
“ 环 保 警 察
”
， 顺 德 区 设 立
“ 环 保 巡 回 法 庭
”
，
“ 两 法 衔 接
” 得 到 强 化
， 大 大 提 高 了 环 保 执 法
威 慑 力 和 处 置 效 率
。 推 动 重 金 属 排 放 企 业 环 境 信 息
公 开
， 引 导 公 众 积 极 参 与 重 金 属 污 染 防 治
， 督 促 企
业 建 立 重 金
属 污染物产生、排放
详 细 档
案 ， 实 业环境保护主体 任， 确 落 企 责 保重金属污染物达标排放。
（ 三）
存 在的主要 问 题 。
1． 产业
布
局 不 合 ，部分区域重金属污 负荷 大。 染 排 放 尽 理
由 于
历 史 原 因
、 经 济 社 会 快 速 发
展 和 城 市 扩 张 等 因 素
， 全 省 涉 重 金 属 排 放 企 业 总 体
布 局 不 尽 合 理
， 仍 有 部 分 企 业 位 于 生 态 严 控 区 内
，
部 分 企 业 厂 址 与 城 市 发 展 规 划 不
协 业与附 点、 学校 等环境 足 显 ， 有 调， 企 近居民 敏感 目标防护 距离 不 。统 计数据 示 约 部 分
16% 的 国家重点监控涉重
企 业周边 1
公 里 之 内 存 在 环
境 敏 感 点 和 环 境 风 险 隐 患
。 局 部 地 区 涉 重 金 属 行 业
缺 乏
统 一规划，涉重金属
企 面广， 成区域 重金属污染 重态 势 电镀行业， 有 业量 多 造 性 严 。比 如 约
90%的
企 在珠三角地 全省铬排放总量的 区 ， 业分 布 2015 年 占 珠三角地区铬排放量
71% ； 铅锌
冶
炼 行业主要集 中 在 韶关市， 2015
年 冶炼企 韶关市铅锌
业 的 铅 排 放
量 约占 全省总排放量的 高。 66%， 负荷较 重金属污染
2． 足 综合防控能力不
， 环 境
治 理 待 水平有 提升。
全省涉重金属企业主要以中小企业为主，生产工艺相对落后，2015 年全省约66%
的 涉 重 金 属 企 业 废 水 处 理 方 式
采 用 简 单 的 化 学 沉 淀 工 艺
， 废 气 重 金 属 治 理 设 施 建
设 相 对 滞 后
， 无 组 织 排 放 现 象 较 为 突 出
。 除 江 门 崖
门 电 镀 基 地
、 惠 州 龙 溪 电 镀 基 地 外
， 部 分 涉 重 工 业
园 存 在 污 染 治 理 设 施 老 化
、 处 理 工 艺 落 后
， 废 水 分
流 收 集 体 系 不 完 善
， 规 范 化 管 理 建 设 滞 后 等 问 题
，
园 区
（ 基 地
） 污 染 综 合 防 控 能 力 不 足
。 此 外
， 企 业
和 园 区
（ 基 地
） 风 险 防 控 主 体 责 任 尚 未 完 全 有 效 落
实
， 污 染 治 理 设 施 运 行 水 平 较 低
， 危险
废 单 自 利 处置 情况未 畴 亟待 提升。 物产生 位 行 用 纳入 有效监管范 ，环境风险管控水平
3．
局 尚 根除 ，整治任务 部区 未 依然艰巨 。 域 历 史遗留问题
“ 十
二 五
” 期
间
， 韶 关 大 宝 山
、 汕 头 贵 屿 等 历 史 遗 留 问 题 取 得 阶
段 性 成 效
， 但 是 由 于 这 些 沉 疴 积 弊 是 长 时 期 累 积 的
结 果
， 很 难 在 短 时 间 内 全 面 解 决
。 目 前
， 大 宝 山 矿
区 及 周 边 地 区 由 于 李 屋 拦 泥 库 尾 矿 渣 存 放 库 容 有 限
， 雨 季 李 屋 拦 泥 坝 污 水 尚 不 能 得 到 完 全 处 理
， 区 域
下 游 的 横 石 水 大 桥 断 面 铅
、 镉 时 有 超 标
； 汕 头 贵 屿
地 区 生 态 修 复 进 展 缓 慢
， 重 金 属 污 染 的 河 床 底 泥 和
酸 洗 废 渣 尚 未 彻 底 清 理
； 清 远 龙 塘
、 石 角 地 区 遗 留
积 存 的 拆 解 废 料 和 残 渣 尚 未 完 全 得 到 安 全 妥 善 处 置
， 历 史 遗 留 场 地 土 壤 修 复 以 及 龙 塘 河
、 长 冲 河 的 生
态
修 加快推 ，环境状况 群众的期 盼还 有 距 艰巨 。 复 进 展有 待 进 离人民 差 ，环境质量改善任务
4． 理基 础 环境管
能 力
不 ， 以 应 形势 的 要。 足 难 适 新 需
我 省重金属监测能力
仍
较 薄弱 ， 至 底 仍 截 2015 年 ，在 有8 大 气 重金属监测方面
个 市 级 站 未 能 实 现 铅
、 汞
、 镉 等 主 要 重 金
属 的 全 覆 盖
， 尤 其 是 阳
江 云浮 和 、
揭 不 土 重金属监测方面， 仅 圳 阳市 尚 具备 大气重金属监测能力；在 壤 深 、汕头等 4
个 市 级 监 测 站 基 本 实 现 重
金 属 指 标 的 全 覆 盖
， 云 浮 等 市 还 不 具 备 土 壤 重 金 属
监 测 能 力
。 企 业 重 金 属 污 染 物 监 测 频 次 不 足
、 监 测
指 标 不 全 等 问 题 依 然 突 出
， 部 分 企 业 重 金 属 污 染 排
放 在 线 监 控 设 施 建 设 滞 后
， 环 境 监 控
有 手 效
段 足 基层 环保部 薄弱 ，全省 级环境监 察 准 建设 达标率 为 不 。 门执 法力量 县 机构标 化 仅
37%
， 其 中 粤
东 西 北 地 区 只 有
河 、 金 和汕头市 龙 区 准 ，“ 小 车现象 普遍 存 源市 县 紫 县 湖 通过 标 化验 收 马拉 大 ” 在。 东 源
5． 准 法规标
体 过程 防控的 足 系仍 不健全，全 技术 支撑 不 。
目 前
国 家 和 我 省 均 未 出 台 有 关 重
金 属 污 染 防 治 的 专 门 法 规
， 现 行 的 重 金 属 污 染 防 治
相 关 环 境 标 准 主 要 针 对 污 染 源 达 标 排 放
， 与 重 金 属
环 境 质 量
、 污 染 环 境 修 复
、 环 境 监 测 方 法
、 人 体 健
康 风 险 评 估 等 相 关 的 环 境 标 准 体 系 仍 不 完 善
。 重 金
属 污 染 源 头 风 险 评 估
、 含 重 金 属 元 素 产 品 在 生 活 中
的 利 用 及 回 收
、 人
体 损 尚 建立 ， 不能 满 全 需 。 健 康 和生态环境 害评估和 追究赔偿 等机制 未 尚 足 过程 管控的 求
二 、规划总
则
（ 一）指导
思 想 。
全 面
贯 彻 党 的 十 八 大 和 十 八
届 三 中
、 四 中
、 五 中
、 六 中 全 会 精 神
， 深 入 贯 彻 习
近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 精 神 和 治 国 理 政 新 理 念 新
思 想 新 战 略
， 统 筹 推 进
“ 五 位 一 体
” 总 体 布 局 和 协
调 推 进
“ 四 个 全 面
” 战 略 布 局
， 坚 持 新 发 展 理 念
，
以
“ 四 个 坚 持
、 三 个 支 撑
、 两 个 走 在 前 列
” 为 统 领
， 按 照
“ 削 总 量
、 抓 重 点
、 防 风 险
、 压 责 任
” 的 目
标 要 求
， 继 续 深 化 重 点 行 业 和 重 点 区 域 重 金 属 污 染
排 放 总 量 减 排
， 大 力 提 升 行 业 绿 色 发 展 水 平
， 着 力
完 善 重 金 属 污 染 综 合 防 控 体 系
， 加 快 推 动 重 点 区 域
重 金 属 环 境 质 量 改 善
， 有 效 管 控 重 金 属 环
境 风险
隐
患 ， 一 压 责 实 护 体健康， 促进社会 和 。 进 步 实环境保护 任， 切 维 人民 群众 身 谐稳 定
（ 二）
基 本
原 。 则
民 生
优 先
， 绿 色 发 展
。 以 加 快 解 决 人 民 群 众 关 注 的 突 出
环 境 问 题 为 导 向
， 切 实 加 大 重 金 属 污 染 治 理 力 度 和
环 境 健 康 风 险 管 控
， 着 力 推 动 行 业 结 构 调 整 优 化 与
转 型
升 现 级，实
经 、 调 持 发展， 护 体健康和环境 权益 。 济 社会 、环境的全面 协 可 续 维 人民 群众 身
源 头
预 防
， 风 险 管 控
。 严 格 环 境 准 入
， 强 化
空 间 布 局
， 严 格 控 制 新 增 重 金 属 污 染 物 排 放
。 实 施
最 严 格 环 境 保 护 制 度
， 狠 抓 环 境 风 险 源 头 预 防
， 从
生 产 环 节 防 控
， 向 源 头 物 质 防
控 后 和
端 流通 、 存 、 输 废 处置 环 全面 延伸 ，实 现 过程 管控。 的 消费 、 储 运 、 弃 节 环境风险全
深 化
治 污
， 改 善 质
量
。 以 稳 定 达 标 排 放
、 绿 色 升 级 为 重 点
， 将 污 染 源
达 标 排 放 与 排 污 许 可 证 管 理 要 求 相 衔 接
， 深 入 实 施
重 点 行 业 清 洁 化 改 造
， 降 低 重 金 属 污 染 物 排 放 强 度
。 持 续 深 化 重 点 区 域 综 合 整 治
， 力 争 在 一
些 条 有
件 区
域 先 现 率 实 重金属环境质量明显改 善 ， 历史遗留重金属污染问题得到有效解决。
突 出
重
点
， 分 类 指 导
。 加 强 重 点 区 域
、 重 点 行 业 分 区 管 理
、 分 类 防 控
， 对 不 同 类 别 重 金
属 、不同行业和重点区域
采 对 的治 理 施和 差异 化防控对 策 精准 施 水平。 取有 针 性 措 ，提升 策
落 实
责 任
， 协 同 推
进
。 明 确 各 地 政 府 主 体 责 任
， 强 化 目 标 考 核
， 建 立
部 门
、 区 域 之 间 联 合 防 治 与 协 作 联 动 机 制
， 落 实 企
业 污 染 防 治 主 体 责 任
， 强 化 信 息 公 开
， 鼓 励
公 参 督 积极开 多 民参 与的重金属污染防控新 局 众 与和监 污染防治工作， 创 元共 治、全 面。
（ 三）防控重点。
1． 重点污染物。
铅
（ Pb
）
、 汞
（ Hg
）
、 镉
（ Cd
）
、 铬
（ Cr
） 和 类 金 属 砷
（ As
）
五 种 元 素 为 重 点 防 控 的 重 金 属 污 染 物
， 兼 顾 铊
（ Tl
）
、 锑
（ Sb
）
、 镍
（ Ni
）
、 铜
（ Cu
）
、 Zn） 银 锌（ 、
（ （ （ （ 他 Ag） 钒 V ） 锰 Mn ） 钴 Co） 重金属污 、 、 、 等其 染 物 。
2． 重点行业。
重 有
色 金 属 矿 采 选
业
（ 铅 锌 矿 采 选
、 铜 矿 采 选
、 金 矿 采 选 等
）
、 重 有
色 金 属 冶 炼 业
（ 铅 锌 冶 炼
、 铜 冶 炼
、 金 冶 炼 等
）
、
金 属 表 面 处 理 及 热 处 理 加 工 业
（ 电 镀
）
、 铅 酸 蓄 电
池 制 造 业
、 皮 革 及 其 制 品 制 造 业
、 化 学 原 料
及 学 化
制 制 业（ 基 化 制 和 颜料 及类 似 品 造 硫 等）。 品 造 础 学原 料 造 涂料 、 产 制 、 化物矿制 酸
3． 重点区域。
国
家 重 点 防 控 区
： 珠 三 角 电 镀 区
、 韶 关 大 宝 山 矿 区 及
周
边 地区、韶关凡口铅锌矿周边地区、韶关浈江区、韶关乐昌市、汕头潮阳区、清远清城区。
省 重点防控区：
茂
名 市高 州 云 云 区。 市、 茂南 区， 云浮 市 城区、 安
（
四 ）规 划 目 标。
到2020 年 进 ，重金属污染物排放总量
一 减 ，重点行业重点重金属排放量比 步 少
2013 年 下降
12%
， 涉 重 金 属 行 业 绿 色 发 展 水 平 显
著 提 升
。 城 镇 集 中 式 地 表 水 饮 用 水 水 源 重 点 污 染 物
指 标 稳 定 达 标
， 部 分 重 点 区 域 重 金 属 环 境 质 量 得 到
明 显 改 善
。 重 金 属 环 境 风 险 防 控 和 环 境 监 管 水 平 进
一 步 提 升
， 基 本 建 立 起 完 善 的
重 金属全生
命 理 系 安 切 维 周期污染防治 体 ，环境 全得到 实 护。 、 风 险防控和健康风险评估管
三 、主要任务
（ 布局 。 一）强化源头防控，优化行业
1．
严 控制新 重金属污染物排 放 。 格 增
继 续
严 格 实
施 重 金 属 污 染 防 治 分 区 防 控 策 略
， 重 金 属 污 染 重 点
防 控 区 内 禁 止 新 建
、 扩 建 增 加 重 金 属 污 染 物 排 放 的
建 设 项 目
， 现 有 技 术 改 造 项 目 应 通 过 实 施
“ 区 域 削
减
”
， 实 现 增 产 减 污
。 重 金 属 污 染 防 控 非 重 点 区 新
、 改 扩 建 重 金 属 排 放 项 目
， 应 严 格 落 实 重 金 属 总 量
替 代 与 削 减 要 求
， 严 格 控 制 重 点 行 业 发 展 规 模
。 强
化 涉 重 金 属 污 染 行 业 建 设 项 目 环 评 审 批 管 理
， 严 格
执 行 环 保
“ 三 同 时
” 制 度
。 涉 重 金 属 行 业 分 布 集 中
、 发 展 速 度 快
、 环 境 问 题 突 出 的 地 区 应 进 一 步 严 格
环 境 准 入 标 准
， 强 化 清 洁 生 产 和 污 染 物 排 放 标 准 等
环 境 指 标 约 束
。 和清 洁 低 全 面 提升重点区域和重点行业污染治 理 化水平，降 重金属污染物排放强度，到
2020 年 2013 年 12%。 ，全省重点行业重点重金属排放量比 下降
2． 强化涉重产业
空 布局 管控。 间
强 化
规 划 引 导
， 根 据 区 域 重 金 属
环 境 承 载 能 力 和 环 境 风 险 防 范 要 求
， 理确定 间 严 实施 《 纲 合 区域涉重金属 空 布局 。 格 广东省环境保护规划 要（ 2006- 排 放 项目
2020 年
）
》
， 严 格
执 行 产 业 发 展 政 策 和 重 点 行 业 企 业 布 局 选 址 要 求
，
禁 止 在 居 民 区
、 学 校
、 医 疗 和 养 老 机 构 等 周 边 新 建
有 色 金 属 冶 炼 等 行 业 企 业
。 加 快 推 动 重 污 染 企 业 退
出
， 各 地 要 对 城 市 建 成 区 内 现 有 电 镀
、 有 色 金
属 、化
学
原 料 制 制 等污染 重的 企 进 并 定 造 依 及化 学 品 造 较 业 行排 查 制 搬迁 改 或 法关 闭计 划。
（ 二）
深 ，推动绿色 化综合治 理 转型 。
1． 全面 淘
汰
落 生产工 和产 品 后 艺 。
综 合
运 用 法 律 法 规
、 经 济 手 段 和 必 要 的 行 政 手 段
， 格 行能 耗 安 ， 法 淘汰 烧 严 执 、环保、质量、 全、 技术 等综合标 准 依 淘汰落后 产能。 结机 -
鼓
风 和 结 炉 烧 锅 -
鼓 风 炉 炼 铅
、 反 射 炉 及 鼓 风 炉 炼 铜
、 极 板 槽 化
成 等 落 后 生 产 工 艺
。 逐 步 淘 汰 现 有 镉 镍 电 池
、 含 汞
电 池
、 水 银 体 温 计 和 血 压 计
、 非 医 用 非 电 子 测 量 仪
器
。 在 铅 酸 蓄 电 池 行 业
， 全 面 淘 汰 使 用 铅 镉 合 金
；
在 玻 璃 行 业 和 木 材 防 腐 行 业
， 全 面 淘 汰 使 用 含 砷 制
剂；在养殖业和饲料生产企业，淘汰使用胂制剂；全面推进含铅涂料的淘汰限制工作。2017 年
底 前 取 缔 不 符 合 国 家 产 业 政 策 的 小 型 制 革
、
电 镀
、 铅 酸 电 池
、 再
生 过 铅等生产项目。完善产能
剩 金 策 鼓励 涉重金属 企 退 行业 淘汰 资 补贴奖励 政 ， 业主动 出。
2． 洁 全面提升清
生 产 水 平
。
以 重
有 色 金 属 矿 采 选
、 重
有 色 金 属 冶 炼
、 皮 革 制 造
、 电 镀 等 行 业 为 重 点
， 大
力 开 展 清 洁 生 产 技 术 示 范
， 推 广 安 全 高 效
、 能 耗 物
耗 低
、 环 保 达 标
、 资 源 综 合 利 用 效 果 好 的 先 进 生 产
工 艺
， 提 升 行 业 清 洁 化 水 平
。 各 地 要 切 实 按 照
《 清
洁 生 产 审 核 办 法
》 的 要 求
， 督 促 涉 重 企 业 全 面 开
展 清 生产 审 ， 保涉重 业 实清 洁 核确定 施。到 强 制 性 洁 核 确 企 落 生产 审 的重金属污染减排 措
2020 年 洁 ，重金属重点行业清
生 产 总
体 上 内 进 达到国 先 水平。
专
栏 生产工 推广技术 1 重 洁 艺 金属重点行业清
——
重 有 色 金 属 矿 采 选 业
： 推 广 采 用 先 进 装 备
及 技 术 开 采
、 破 粹 和 干 燥 有 色 金 属 矿 石
， 防 止 扬
尘
污 用、生矿产 源中有 的分离回收技术 选废 尾库流 环用 染 ； 推广 使共伴 资 价元素 和矿水（含矿溢水）循利技术。
—— 重 有色金属
冶
炼 行业 采符 生产标 的有色金属 工，铅 冶炼 气 ： 用合一、二级清 洁 准 短流程冶炼 艺 氧底吹 - 推广
液 态 高 铅 渣 直 接 还 原 铅 冶 炼 技 术
， 锌 冶 炼
推 广 富 氧 直 接 浸 出 湿 法 炼 锌 技 术
， 铜
（
硫 铜精 矿） 冶炼 推广 闪熔 、 、 等工 艺装备 。重点推广 用 立 化 速 炼富氧顶吹或底吹熔 炼 奥斯麦特炉熔 炼 及 使波 顿 -
挪
威 脱 碘络 合 化 锌 汞法、 - 电 硫 钠 + 解法、
氯 络 合
法 和 直 接 冷 凝 法 等 烟 气 脱 汞 工 艺
， 推 广 采 用 微 孔
膜 复 合 滤 料 等 新 型 织 物 材 料 的 布 袋 除 尘 器
、 湿 式
除
尘和电除 器
尘
器等高效 集置处理 铅、类金属砷等 气；推广 采 冶炼废 回 技术 捕装 含 颗粒物的烟 用铅锌 水分质 用集成 。
—— 铅
酸 电 行业 采 连铸连轧 、 拉网 、 铅 蓄 池 ： 用 连冲 、 压铸或者 集中 供 - 推广
重 力 浇 铸 板 栅 制 造 技 术
， 推 广 采 用 智 能
型 全 自 动 铅 粉 生 产 技 术
， 用化成工 ；推广 用 复滤料等新型 滤筒及其他 尘备 尘 推 广 采内 艺 采微孔膜 合 织物材料的高效 高效除设控制铅 。
—— 金 处理 及 属表面
热 处理 加工（ 电 镀）
行： 业推广
采 铬镀铬、镀锌 层化非六价铬化等工艺技术 采 溶液净 回收技术 。 用三价 钝 转膜 。推广 用镀铬 化
——
皮 革 及 其 制 品 制 造
业
： 推 广 采 用 高 吸 收 铬 鞣 及 其 铬 鞣 废 液 资
源利技术， 业用铬法 艺 采 和皮 水环用集成 化 用 鼓励企采无鞣技术工；推广 用制革毛加工主要工序 废循使 技术。
——
化 学
原 料 及 化 学 制
品造 氯工业推 低触媒技术、高效汞 回收技术 ，机（酸 行业推广生物 氧 砷 广 制业：碱 汞 无酸硫）制造 化法脱技术。
3．
深 化重 点 行 业污染综合整治。
重 有
色 金 属 矿 采 选 业
： 按 照
“ 吸
尘 钻 孔
、 封 闭 破 碎
、 带 水 作 业
、 防 尘 装 卸
、 苫 盖 运
输
、 清 洁 路 面
” 要 求
， 推 行 生 产 环 节 无 尘 作 业
， 强
化 矿 区 作 业 扬 尘 综 合 治 理
， 确 保 无 组 织 排 放 得 到 有
效 控 制
。 加 强 矿 区 污 水 治 理 设 施 建 设 和 升 级 改 造
，
强 化 废 水 中 铊
、 锑 等 重 金 属 污 染 治 理
， 提 升 废 水 回
用 率
， 实 现 外 排 废 水 稳 定 达 标
， 选 矿 废 水 回 用 不 外
排
。 推 进 矿 区 雨 污 分 流 设 施 建 设
， 加 快 尾 矿 综 合 利
用 基 地 建 设
， 推 广 重 金 属 尾 矿 综 合 利 用 先 进 适 用 技
术
， 建 设 一 批 尾 矿 综 合 利 用 重 大 示 范 项 目
， 着 力 加
强 尾 矿
（ 尾 砂
） 综 合 利 用
， 有 效 缓 解 尾 矿 堆 存 所 带
来 的 安 全 隐 患 和 环 境 污 染
。 加 强 在 用 尾 矿 库 应 急 防
范 设 施 建 设
， 强 化 环 境 监 管
， 提 升 库 区 防 范 环 境 风
险 水 平
。 大 力 推 动 矿 山 企 业 编 制 和 实 施
《 矿
山 土 地质环境保护与
地 垦 案》 ， 实加强矿区和 尾 库 恢 治 工作。 复 方 切 矿 生态环境保护与 复 理
重 有
色 金 属 冶 炼 行 业
： 建 立 矿 物 原 料 全 分 析 监 测 制 度
，
对 每 一 批 矿 物 原 料 进 行 全 成 分 分 析
， 严 格 控 制 原 料
矿 中 汞
、 砷
、 镉
、 铊
、 锑 等 重 金 属 元 素 的 含 量
。 采
取 密 闭 等 措 施
， 加 强 矿 物 原 料 运 输
、 储 存 和 备 料 等
过 程 中 物 料 扬 撒 的 控 制
， 防 治 扬 尘 污 染
。 加 强 废 气
重 金 属 污 染 防 治
， 着 力 推 进 废 气 收 集 和 处 理 设 施 的
升 级 改 造
， 开 展 专 门 脱 汞 技 术 示 范
， 强 化 废 气 中
汞 协 、铅、砷、镉等重金属的
同 控 制
， 严 无 无 气 集率达 格车 间 组织排放控制（ 组织排放 废 收
90%
以 上
）
， 实 现 废 气 重 金 属 污 染 物 稳 定 达 标 排 放
。
推 广 采 用 冶 炼 废 水 分 质 回 用 集 成 技 术
， 加 快 废 水 治
