人权理事会
普遍定期审议工作组 第十六届会议
2013年 4 月 22 日至 5 月 3 日，日内瓦
根据人权理事会第 16/21 号决议附件第 5 段提交的 国家报告
*
图瓦卢
* 本文件按收到的文本翻译印发。文件内容并不意味着联合国秘书处表示任何意见。
联 合 国
A
/HRC/WG.6/16/TUV/1大 会
Distr.: General 25 January 2013 Chinese Original: English目录
段次 页次
导言 ... 1-2 4 一. 报告编写方法和过程 ... 3-7 4 A. 报告编写方法 ... 3 4 B. 报告编写过程 ... 4-7 4
二. 上次审议以来的进展，受审议国的背景和框架，尤其是增 进和保护人权的规范性和体制性框架：宪法、立法、政策 措施、国家判例、人权、国家人权机构等基础设施，以及
第 5/1 号决议所载“审议工作依据”确认的国际义务范围 ... 8-33 5 A. 国家法律和立法 ... 8 5 B. 国家措施和政策 ... 9-14 5 C. 与人权有关的官方机构和政府组织 ... 15-33 7
三. 实际增进和保护人权的情况：履行“审议工作依据”确 认的国际人权义务，国家法律和自愿承诺，国家人权机
构的活动，人权宣传工作，与人权机制的合作... 34-39 9 四. 就第一轮普遍定期审议(2008 年)产生的建议采取的行动... 40-102 10
A. 第 67/1、第 67/2、第 67/3 和第 67/5 号建议：批准
条约与国际合作... 40-43 10 B. 第 67/4 号建议：向儿童权利委员会报告；和第 68/2
号建议：将《儿童权利公约》充分纳入本国法律，
以改善儿童权利保护 ... 44-48 10 C. 第 67/6、第 67/7、第 67/8、第 67/9 和第 68/4 号建
议：强化人权机构和国际援助 ... 49-54 11 D. 第 67/10、第 67/11、第 67/12、第 68/2、第 68/5、
第 68/6、第 68/7、第 68/8、第 68/9 和第 68/10 号建
议：法律改革... 55-65 12 E. 正在审议的法律 ... 66-67 15 F. 第 67/13 号建议：召集上诉法院 ... 68-70 15 G. 第 67/14 号建议：增进人权 ... 71-73 15 H. 第 67/15 号建议：气候变化 ... 74-86 16 I. 第 67/16 号建议：教育部门 ... 87-88 17 J. 第 67/17 号建议：与民间社会的伙伴关系 ... 89-102 18
五. 成绩、最佳做法、挑战和限制 ... 103-104 19 六. 主要国家优先事项和举措，有关国家为克服这些挑战和
限制及改善国内人权状况已经和有意作出的承诺... 105-107 20 七. 有关国家在能力建设方面的期望和技术援助要求及所获
支持 ……... 108-109 21
八. 自愿承诺 ... 110 22 九. 结论 ... 111-112 22
导言
1. 图瓦卢政府于 2008 年 12 月 11 日向人权理事会提交了初次普遍定期审议国 家报告。人权理事会于同一年通过了该报告。图瓦卢接受了理事会的全部十项建 议1 。初次报告通过以来，图瓦卢尽力通过政府部门、官方机构和民间社会组织 等各相关方面落实这些建议和承诺。应指出，图瓦卢在落实建议及总体上履行本 国的人权承诺方面仍面临挑战。
2. 总检察长办公室、总理办公室和外交部及区域伙伴共同承担了编写本国家报 告的大部分工作。本报告说明了图瓦卢在强化和保护人权以及落实 2008 年向人 权理事会提交初次报告后所获建议方面取得的成绩。
一. 报告编写方法和过程
A. 报告编写方法
3. 普遍定期审议团队2 首次会议建议，请有关官方机构、官员和民间社会组织 提交相关资料，说明 2008 至 2012 年落实普遍定期审议建议方面的成绩。审议团 队强调，应围绕人权理事会 2008 年会议所商定建议的落实情况和关于普遍定期 审议的人权理事会决议后续工作的第 16/21 号决议的遵守情况提供资料。普遍定 期审议团队开会讨论了如何获取并确认报告所需资料。
B. 报告编写过程
4. 2012年 8 月 15 至 17 日为期四天的研讨会为图瓦卢编写第二次国家报告提供 了技术建议。研讨会由人权事务高级专员办事处(人权高专办)、太平洋岛屿论坛 秘书处、太平洋共同体秘书处区域权利资源组共同主持，并得到了荷兰王国的资 助。普遍定期审议的利益攸关方利用研讨会的机会思考了普遍定期审议进程，并 讨论了主要挑战、过往成绩和进展。
5. 2012 年 11 月与总检察长磋商并得到进一步指示之后，图瓦卢普遍定期审议 工作组成员组成了一个核心小组，负责起草和编制图瓦卢的第二次国家报告。核 心小组开会讨论并确认结构框架，用于从上述实体和机构收到所有相关资料之前 和之后制定和分配任务。普遍定期审议核心小组遵循人权理事会 2007 年 6 月 18 日第 5/1 号决议通过的总体指南编写了报告初稿，以便在普遍定期审议框架内编 纂资料。向高级别公务员和相关政府部门及办公室分发了报告草稿，以供审议和 评论。
6. 普遍定期审议报告草稿还得以用于 2012 年 12 月 10 日国际人权日纪念活动 期间在富纳富提举行的全国磋商。纪念活动还使总检察长办公室、妇女部、教育 部和 Fusi Alofa (残疾人事务非政府组织)得以了解儿童权利委员会、消除对妇女
歧视委员会和非政府组织的普遍定期审议报告等具体人权报告中讨论的问题。活 动期间还为第二次普遍定期审议国家报告收集了更多资料。报告第二稿于 2012 年 12 月提交小组会议讨论，以便通过定稿。
7. 按照惯例，凡代表图瓦卢政府的报告均由发展协调委员会审议。本国家报告 也是如此，并已获图瓦卢总理批准。
二. 上次审议以来的进展，受审议国的背景和框架，尤其是增进 和保护人权的规范性和体制性框架：宪法、立法、政策措施、
国家判例、人权、国家人权机构等基础设施，以及第 5/1 号决议 所载“审议工作依据”确认的国际义务范围
A. 国家法律和立法
8. 图瓦卢政府在确保将人权标准纳入国家法律方面有所进展。以下是 2008 至 2010 年图瓦卢议会通过的有关人权的法律。特定法律的详细说明见本报告 C 节。
• 2008年环境保护法；
• 2010年年宪法修正案(承认传统标准、价值和习俗)；
• 领导人行为守则法案3；
• 2009年政治权利和职责法；
• 2009年公有企业(业绩和问责)法4；
• 2009年打击恐怖主义和跨国有组织犯罪法；
• 2010年宗教政治限制法。
B. 国家措施和政策
1. 图瓦卢的国家妇女政策
9. 性别主流化是政府部门内不断开展的进程。图瓦卢鼓励政府各部委和部门将 性别因素纳入规划进程论和政策。图瓦卢发展银行与中国台湾省合作开展了促进 妇女参与商务的长期计划。由于该计划，从事小型商务的妇女人数有所增加。
10. 图瓦卢《国家妇女政策》目的在于：(a) 扶持妇女从事农业、渔业和商品粮 食安全工作。将性别因素纳入预算和贸易政策；(b) 使妇女有同等机会接受教育 和培训；(c) 促进妇女参与经济并为公共部门出力；(d) 在环境管理和保护领域 提高妇女的参与程度和认识；(e) 男女在公共生活、法律机构、国有企业和议会 中平等参与；(f) 实施《消除对妇女一切形式歧视公约》和其他国际文书的各项
条款并提交定期报告；(g) 鼓励政府审议国家法律，确保法律充分保障妇女的人 权；(h) 消除性暴力和家庭暴力，收集并公布基于性别的暴力行为的数据；(i) 加强警力，强化传统知识方案，保留正面的文化习俗、价值观、传统和做法；(j) 提高妇女在媒体和新信息技术领域的参与水平及利用二者表达和参与决策的程 度。
11. 自 2008 年初次报告提交以来，妇女事务部在以下领域有所进展：
• 完成并向消除对妇女歧视委员会提交了图瓦卢的报告与共同核心文件；
• 赞助了《家庭保护和家庭暴力法》方面的工作；
• 加大了关于临时特别措施倡导和游说力度，尤其是在地方和全国各级 (公共和私营部门)的决策制定论坛方面；
• 不断开展游说工作，为修订宪法以禁止性歧视和性别歧视争取支持；
• 不断就土地法中的性别平等问题开展游说和倡导工作。
2. 图瓦卢全国青年政策草案(2012-2016 年)
512. 政策文件是图瓦卢政府履行对男女青年的承诺的工作之一。政策体现了政 府和全社会承诺并认识到需要扶持青年，无论种族、宗教、性别或是否残疾。政 府承诺提供更好的机会，以发展青年的人格、体格、社会、经济、心理和精神潜 力；鼓励青年积极参与国家建设，塑造自己的未来。政策强调，政府有关部门、
非政府组织、教堂、私营部门和社区需要开展切实工作，应对影响青年生活的问 题。
13. 图瓦卢青年政策(2012-2016 年)有以下几大基于权利的关于青年发展的方法 和原则：平等：男女青年机会平等、服务和资源分配平等的权利；参与：承认男 女青年是社会中的参与者，在事关其生活的决策中发挥主要作用、承担主要责 任；利用：青年能顺利利用足够数量的合适方案和服务，所有青年都能从中获 益，无分性别、宗教、地域、社会、文化、政治或经济处境。主要基于权利的青 年发展方针包括以下几方面：直通权利：一个人的所有作为都与人权相关；所有 利益攸关方实行问责制；赋权、参与和不歧视；关注弱势群体，青年即其中之 一。
3. 包容性教育政策
14. 教育部正在审议一项关于包容性教育的地区政策，以便进行试点并在全国 推行。该政策的重要之处包括：
• 培训教师，以满足特殊教育需要；
• 为有特殊需要的儿童建一所学校。
C. 与人权有关的官方机构和政府组织
1. 总检察长办公室
15. 总检察长办公室是图瓦卢的人权观察机构。它在确保保护和增进人权方 面，更重要的是在支持宪法中的人权条款方面，发挥主要作用。其工作形式是起 草法律，为内阁、公众和议会提供法律备选方案和法律咨询意见。总检察长办公 室还借助法院系统增进人权，具体方式是确保侵犯人权行为的犯罪者受到法庭处 理，受害者和公众的安全有所保证。总检察长办公室还积极参与在确保执行公约 的过程中遵守人权标准方面为《消除对妇女一切形式歧视公约》委员会和《儿童 权利公约》工作组提供顾问。它也为各部委就劳工、宗教、就业等与人权相关的 事务提供顾问。
16. 自 2008 年起，总检察长办公室积极与负责增进人权的有关政府部门合作并 推动修订以人权为重的法律。最终目标是履行图瓦卢的国际人权义务，同时尊重 图瓦卢传统习俗。
17. 此外，总检察长办公室不时为其员工(法律领域)提供人权培训和复习课程，使 其了解人权标准和要求的最新变化。检察长办公室还负责普遍定期审议国家报告。
2. 人民律师办公室
18. 人民律师办公室负责确保利用法院系统落实或增进人权。人民律师办公室 负责侵犯人权案件的备案，同时确保法院及时审理这些案件。人民律师办公室还 应公众要求为其提供权利法案和人权公约方面的法律咨询意见。办公室计划明年 准备一期广播节目，讨论与人权和法律有关的问题。计划播出的节目将让外岛的 居民有机会参与讨论。
19. 人民律师办公室指出，图瓦卢唯一的监狱及狱中服务的标准需要更新；主 要是合适的饮食和电话的使用。建一所女子监狱对女性被拘留者十分重要。女子 监狱已翻新，但尚无囚犯。
20. 人民律师办公室自 2008 年起为图瓦卢社区和外岛社区提供咨询意见，具体 内容包括：
• 宗教权；
• 儿童监护权；
• 酷刑、警察侵权6 和公正审判；7
• 利用公平的司法系统土地问题；
• 家庭法；
• 不公正的解雇；
• 收债。
21. 自初次报告提交以来，人民律师办公室已在 Mase Teonea 等案中代理了举 报自身人权受到侵犯的客户。办公室还为受害的教会团体提供法律意见和法律顾 问。
3. 外交部
22. 外交、旅游、贸易、环境和劳工部也开展了人权工作。该部在区域一级是 太平洋区域组织成员，就人权、性别等发展问题提供具体建议。
23. 外交部目前与劳工组织合作，提高公务员和海员的劳工标准。该部仍在继 续执行《海事劳工公约》以保护海员的权利。
24. 外交部积极参与气候变化政策全国社区磋商，该政策也事关人权问题及与 之有关的挑战。该部在国际社会中一直积极参与游说工作，以突出图瓦卢的人权 受到气候变化影响的问题。
25. 2008年以来，外交部：
• 接待了饮用水和卫生设施特别报告员；
• 为第二轮报告主办或协办了普遍定期审议研讨会；
• 开展了气候变化政策国家磋商，内容涉及粮食安全、水和卫生等。
4. 警察和监狱部门
26. 警察部门认识到需要批准《禁止酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格的待 遇或处罚公约》，但批准该公约之前需进行成本效益分析，同时开展国家磋商。
应注意的是，图瓦卢宪法中的《权利法案》承认该公约的原则。图瓦卢宪法第十 九条称，任何人都不应遭受酷刑或不人道、有辱人格的惩罚待遇。
27. 警察部门发挥着关键作用，他们在怀疑发生侵权行为特别是家庭暴力案件 的情况下执行《权利法案》8。家庭暴力案件中，警察部门调查案情并通过起诉 实施权利，从而增进和保护人权。“一个不漏”政策也规定了这一点9。
28. 在保护儿童免遭性侵犯方面，警察和总检察长办公室已成功起诉了猥亵 案件10，一些案件仍在调查中。另外，警察部门承认需要改善备案管理。警察部 门鼓励其行政部门依法及时整理案件。案件延迟起诉也直接影响案件审判11，有 时会导致案件完全撤销12。
5. 妇女事务部
29. 自上次报告以来，妇女事务部一直协助开展现有的倡导方案，内容涉及妇 女与决策、家庭暴力和性别。该部还计划与外岛居民就妇女与决策问题进行更多 磋商。妇女事务部还同图瓦卢商务中心合作，为妇女开展基本管理技能培训。
30. 2010 年 10 月，妇女事务部和总检察长办公室在区域组织的帮助下13 协助 图瓦卢政府完成了向消除对妇女歧视委员会提交第三和第四次报告的工作。同时 向消除对妇女歧视委员会提交了共同核心文件。
31. 决策中的两性平等是图瓦卢在性别领域的一大问题。妇女事务部在开发署 的协助下完成了妇女与决策问题国家磋商。参与磋商者包括议员、公务员、非政 府组织和全社区的代表。这次培训让大家进一步了解到，社会各层面上的决策都 需要两性平等，议会一级尤为如此。参与磋商者还表示支持并鼓励国家政府为在 该问题上获得更多支持开始游说进程，并在议会中制定两性平等临时特别措施。
32. 妇女事务部还为因家庭暴力、抚养权、青少年儿童和土地等问题寻求帮助 的妇女提供推荐服务。
6. 教育部
33. 教育部是《儿童权利公约》执行工作的联络人。尽管该部在编写图瓦卢提 交儿童权利委员会的国家报告时面临困难，图瓦卢最终在儿童基金会的协助下于 2012 年向儿童权利委员会提交了报告。该部还提出了《2012-2015 年图瓦卢教育 战略计划》。战略计划的内容之一是制定包容性教育政策。该部亦为首都的教师 举办了关于《儿童权利公约》研讨会。
三. 实际增进和保护人权的情况：履行“审议工作依据”确认的 国际人权义务，国家法律和自愿承诺，国家人权机构的活动，
人权宣传工作，与人权机制的合作
34. 图瓦卢未缔结其他核心人权条约14，但政府仍致力于确保有效监督实际工作 中的人权状况并实现“国家可持续发展战略 Te Kakeega II”中列出的目标。
35. 图瓦卢加入了《联合国宪章》和《世界人权宣言》。它批准了两项国际人 权条约：《消除对妇女一切形式歧视公约》15 和《儿童权利公约》16。
36. 图瓦卢批准的国际条约随即纳入了本国法律。但图瓦卢在履行国际条约的 要求和确保本国法律与其保持一致方面面临严重的能力问题。
37. 图瓦卢于 1996 年批准了《儿童权利公约》。图瓦卢在儿童基金会的帮助下 于 2012 年初提交了《公约》的初次报告。《儿童权利公约》报告迟交主要是由 于在技术、知识和资金方面能力不足。《儿童权利公约》的宣传方案显然表明，
需要加大力度就《公约》开展更广泛的磋商。
38. 图瓦卢在确保遵守国际义务的同时与以下国际人权机制开展了合作：
• 图瓦卢同意饮用水和卫生设施特别报告员访问。图瓦卢正等待特别报 告员的正式报告，随后将答复报告并为实施做必要安排。
39. 在履行国际人权义务方面，自初次报告提交以来，图瓦卢：
• 完成了《儿童权利公约》和《消除对妇女一切形式歧视公约》报告；
• 完成了一份共同核心文件。
四. 就第一轮普遍定期审议(2008 年)产生的建议采取的行动
A. 第 67/1、第 67/2、第 67/3 和第 67/5 号建议：批准条约与国际合作
40. 图瓦卢政府正在考虑支持批准几项核心人权条约。目前正在讨论优先批准 哪些核心人权条约。图瓦卢认识到执行人权条约将带来重大责任，因此正在考虑 先使国家法律在法律上遵约，再争取批准具体条约。图瓦卢政府已向太平洋岛屿 论坛秘书处寻求帮助，请秘书处在图瓦卢批准更多条约之前协助开展法律遵约审 议。
41. 应注意到，资金、可用资源和机会紧张影响了协助和开展宣传方案的国家 利益攸关方的进展。这种资金和可用资源的紧缺也令外岛没有机会积极参与并支 持人权宣传和方案。
42. 图瓦卢政府正在向联合国机构17 和区域伙伴18 申请国际援助，协助履行本 国的人权义务。2012 年 7 月 13 日，图瓦卢政府接待了享有安全饮用水和卫生设 施的人权问题特别报告员，特别报告员审查了图瓦卢水和卫生的状况。特别报告 员将向联合国人权理事会提交审查结果，并为图瓦卢政府提出建议。这是采纳了 图瓦卢政府 2008 年提出的向更多联合国任务负责人发出不限时间的邀请的建 议。
43. 此外，总检察长办公室与太平洋岛屿论坛秘书处合作，并与其他区域人权 组织结成伙伴关系，将在缔结其他人权条约之前开展立法遵约审查和成本效益分 析。
B. 第 67/4 号建议；向儿童权利委员会报告；和第 68/2 号建议：将《儿童 权利公约》充分纳入本国法律，以改善儿童权利保护
44. 图瓦卢于 1996 年批准了《儿童权利公约》。在儿童基金会的帮助下于 2012 年 2 月 16 日提交了《公约》的初次报告。提交儿童权利委员会的报告之所以迟 交，主要是由于在技术、知识和资金方面能力不足。突出的一点是，在《儿童权 利公约》方面需要开展更多宣传并提高认识，同时需要让私营部门积极参与现有 的《儿童权利公约》宣传工作。
45. 目前尚无专门针对儿童制度的国家政策或行动计划。但有《国家青年政 策》，对象是 15 至 34 岁的青年。《国家青年政策》涵盖了 2005 至 2010 年。有 关部委正在审议该政策。
46. 同样，为照顾儿童和青年的利益还制定了其他国家政策，这些政策符合
《儿童权利公约》提出的原则。2005-2015 年 Te Kakeega II(国家可持续发展战 略)、教育部 2006-2010 年战略计划、2007 年儿童早期照料教育国家政策和卫生 部 2008-2018 年战略计划都体现了这些政策。图瓦卢政府每年为儿童问题国家顾 问委员会19 拨发资助，协助执行这些核心任务。
47. 儿童基金会持续为图瓦卢政府提供援助，它表示有意提供援助，协助与儿 童有关的法律的审议等国内磋商工作。
48. 图瓦卢就如何执行《儿童权利公约》的规定开展了多项评估，正在等待儿 童权利委员会的反馈和建议，以便落实有关建议。图瓦卢政府将责成《儿童权利 公约》国家工作组考虑并逐步落实委员会的建议。教育、青年和体育部负责提交 并落实《儿童权利公约》国家报告及有关建议。
C. 第 67/6、第 67/7、第 67/8、第 67/9 和第 68/4 号建议：强化人权机构和 国际援助
49. 在国家层面，图瓦卢是缔约方的人权条约均设有相应的国家协调委员会或 工作组。《消除对妇女一切形式歧视公约》工作组自 2009 年以来就家庭暴力问 题开展了大量工作。《消除对妇女一切形式歧视公约》工作组由政府和民间社会 的代表组成。其主要作用是协助全面执行《消除对妇女一切形式歧视公约》。
50. 《消除对妇女一切形式歧视公约》工作组正在进行的工作包括：
• 与有关利益攸关方合作拟定家庭保护和家庭暴力法范本；
• 监督图瓦卢《消除对妇女一切形式歧视公约》报告的进度；
• 牵头倡导临时特别措施。
51. 《消除对妇女一切形式歧视公约》工作组还负责监督《消除对妇女一切形 式歧视公约》国家报告的编写进度。已开展的倡导和宣传方案在社区中引起了关 注。特别是，人们越发认识到全国大选中需要有女性候选人。2010 年，妇女事 务部就妇女参与富纳富提问题的决策一事开展了全国磋商。该部考虑到需要将外 岛纳入磋商，以确保大众了解与《消除对妇女一切形式歧视公约》有关的问题，
更重要的是了解政府在《消除对妇女一切形式歧视公约》方面目前正在开展的工 作。
52. 图瓦卢设有一个普遍定期审议工作组，由政府和民间社会的代表组成。工 作组核心小组成员包括外交部、总检察长办公室和总理办公室，负责监督第二次 普遍定期审议报告的编写。图瓦卢国家艾滋病委员会由从事艾滋病毒/艾滋病工 作的政府部门和非政府组织构成。委员会协助并协调增进和保护艾滋病毒/艾滋 病患者权利方面的人权工作。图瓦卢国家艾滋病委员会制定了《2009-2013 年国 家战略计划》，重点是应对/消除艾滋病毒/艾滋病患者遭受的耻辱和歧视。图瓦
卢国家艾滋病委员会目前正在进行游说，为一项关于艾滋病毒的专门法律争取支 持。该法律提案的主要目标是增进和保护艾滋病毒/艾滋病患者的权利。
53. 图瓦卢议会于 2006 年颁布了《领导人行为守则法》。该法规定建立监察员 委员会，成员包括：(a) 总监察员，负责领导监察员委员会；(b) 另外二名监察 员。委员会的职责是：(a) 调查一切关于任何领导人的任何违规行为的申诉或指 控；(b) 调查任何事件的调查过程中发现的行政工作漏洞；(c) 调查所有关于领 导人受指控或涉嫌有歧视行为的案件；(d) 对可能违反行为守则行的情况预先提 出建议；(e) 调查并报告关于违反行为守则的任何申诉。
54. 图瓦卢政府一直承诺并支持正在开展的关于能否设立国家人权机构的全国 讨论。政府也支持设立区域人权委员会。
D. 第 67/10、第 67/11、第 67/12、第 68/2、第 68/5、第 68/6、第 68/7、第 68/8、第 68/9 和第 68/10 号建议：法律改革
1. 《2009 年政治权利和责任法》
55. 议会于 2009 年通过了《政治权利和责任法》，该法规定，警察有责任对关 于家庭暴力的问题作出反应。《政治权利和责任法》第 40 条将家庭暴力定为犯 罪。《政治权利和责任法》第 42 条还规定，警员在以下情况下可以发布警察 令：
(a) 以下情况之一：
(一) 有理由认为：
• 某人有家庭暴力行为并可能再犯；或
• 儿童遭受或目睹家庭暴力行为，施行或遭受此种行为者与其有户 籍关系，且该名儿童可能再次遭受或目睹此种行为；或
(二) 有理由担心或有理由认为他人有理由担心：
• 有人将对其施行家庭暴力行为；或
• 有儿童将遭受或目睹家庭暴力行为，施行或遭受此种行为者与其 有户籍关系；
(b) 有理由认为有必要发布警察令以确保某人的安全。
56. 《政治权利和责任法》还承认，家庭暴力不再是私人问题。《政治权利和 责任法》赋予警方保护受害者的暂行权利，直至可以采取下一步行动。
2. 2009 年《打击恐怖主义和跨国有组织犯罪法》
57. 图瓦卢政府于 2009 年通过了《打击恐怖主义和跨国有组织犯罪法》。该法 旨在执行联合国安全理事会与恐怖主义和跨国有组织犯罪有关的决议和公约，防
止恐怖主义在图瓦卢运作，并防止图瓦卢境内人员参与恐怖主义行为或支持恐怖 主义。
第 67 条还规定：
“在知晓某人将要或已经借助某些手段入境图瓦卢或任何其他国家的 情况下，不得参与贩运或安排贩运人口。”
第 68 条保护儿童免遭贩运，该条补充规定：
“不得故意参与或参与安排贩运任何儿童，无论其入境图瓦卢或任何 其他国家是否将要或已经借助某些手段为非法”。
第 74 条规定：
“不得为获取物质利益而参与贩运人口，无论是否知晓被贩运者的入 境为非法。”
58. 该法将个人的违规行为定为犯罪，可判处 20 年以下徒刑。
3. 2010 年宪法修正案(承认传统标准、价值和做法)
59. 议会于 2010 年通过了宪法修正案(承认传统标准、价值和做法)。该法修正 案旨在：
“(a) 保护图瓦卢的岛屿社区不受那些威胁岛屿社区团结的宗教信仰的传播 的影响。
(b) 提供必要的权利，以便制定法律，当行使某些宪法自由有悖某项法律 或某一符合图瓦卢岛屿社区的传统标准、价值和习俗的合法行为时限制行使这些 自由。
(c) 在法律上承认传统习俗岛屿社区的传统习俗，以限制宗教在岛屿上扎 根。”
4. 2010 年《限制宗教组织法》
60. 议会于 2010 年通过了《限制宗教组织法》。该法旨在允许人们信奉自己的 宗教，尊重传统习俗。
5. 修订宪法，以禁止歧视残疾人。
61. 为坚持落实商定的建议，政府作出了以下承诺：
• 为图瓦卢的 Fusi Alofa 提供资金援助和支持20；
• 将 2013 至 2015 年残疾人特殊需求教育纳入《国家可持续发展规划――
2015年行动纲领》21；
• 保证有 53,000 美元预算用于残疾人医疗评估，2011 年有 80,000 美元22、 2012 年有 40,000 美元用于制定国家残疾人政策23。但图瓦卢能力不 足，正在争取外部援助，希望有关区域组织协助制定国家残疾人政 策；
• 在太平洋岛屿论坛秘书处和区域伙伴的协助下制定国家残疾人政策，
以提高制定国家残疾人政策的水平24；
• 教育部在《2011-2015 年图瓦卢教育战略规划》中纳入了包容性教育。25
6. 家庭保护和家庭暴力法案
62. 2009 年，内政部与太平洋共同体秘书处/区域权利资源组合作，改善国家应 对暴力侵害妇女问题的情况。这一问题已提交《消除对妇女一切形式歧视公约》
国家工作组审议，工作组同意应更加重视该问题。太平洋共同体秘书处/区域权 利资源组国家联络官协助开展了文献审查，审查工作之一是分析法院案例和关于 暴力侵害妇女问题的研究26。审查结果表明，家庭暴力是暴力侵害妇女的主要形 式27。在全国磋商之后，提出了一项应对家庭暴力问题的拟议法。本报告编写之 时，这项名为“家庭保护和家庭暴力法案”的法律正等待社区磋商28 (农村地 区)，随后将提交内阁审议并由议会立法。家庭保护和家庭暴力法案的目的是：
• 加强保护，使人们在无论何种家庭关系中免遭暴力；
• 明确警察和其他执法机构在家庭暴力问题上的职责；
• 发布保护令并采取其他措施，减少并防止暴力行为，改善暴力行为受 害者的安全和福利；
• 追究犯罪者；
• 规定分离后提供生活费；
• 遵守《消除对妇女一切形式歧视公约》和《儿童权利公约》规定的本 国的义务。
7. 改善提供庇护法的执行情况
63. 图瓦卢政府知道无法在这一领域制定法律政策，因为图瓦卢没有寻求庇护 者，小岛屿国家收容能力有限且可用资金缺乏。图瓦卢政府将注意这一建议，当 庇护在图瓦卢成为问题而有必要改革时，对法律作必要修订。
64. 图瓦卢的法律框架包括习惯法，但不包括可能被视为侵犯人权的规则，并 且一贯优先考虑符合国际义务的法律阐释。这些特点被指出是人权领域的良好做 法。
65. 本报告认识到，习俗和文化在维护社会和谐方面作用关键。人权受到宪法 保护，但个人权利的享受不得与社区的文化习俗相冲突。这种生活方式才能把人
们团结起来，使之和平相处。因此人们感到，社区应有其权利，这种权利应超越 个人的人权。
E. 正在审议的法律
66. 图瓦卢政府正与太平洋岛屿论坛秘书处和新西兰人权委员会合作审议《教 育法》以使其更加符合人权标准。这一伙伴关系旨在落实《儿童权利公约》，尤 其是与法律政策中的受教育权问题有关的内容。
67. 此外，内政部还在审议《长老会法》，以便允许妇女和青年在 Kaupule(地 方政府委员会)中参与预算事务投票。
F. 第 67/13 号建议：召集上诉法院
Teonea 诉 Kaupule 案
68. 根据第 67/13 号建议，图瓦卢政府为 Teonea诉 Kaupule 案召集了上诉法 院。2009 年 9 月 8 日和 9 日，对 Teonea 诉 Kaupule 案进行了审理。案件的判决 于 2009 年 11 月 4 日作出。这一上诉案件事关宪法对纳努芒阿长老会 2001 年 11 月、2003 年 6 月和 2003 年 7 月根据宪法第 23、第 24、第 25 和第 27 条作出的 决议构成的挑战。这些决议分别事关信仰自由、言论自由、集会和结社自由以及 免遭歧视。该案审理过程中还考虑了宪法第 29 条，该条订有一项特别例外，内 容是出于保护图瓦卢价值观的需要而限制信仰自由。
69. 上诉法院以 2:1 反对长老会禁止新宗教落户纳努芒阿的决议，称其有悖宪 法。
70. 上诉法院还判定，长老会所作的普遍适用的决议按《图瓦卢法律法》属习 惯法，故应符合宪法规定的保护基本权利和自由的权限。因此，长老会的决议 (普遍适用者)具有法律约束力，可由法院执行，但需符合宪法才具效力。
G. 第 67/14 号建议：增进人权
71. 在公众宣传方面，内政部、妇女事务部、警察部门和国家妇女理事会自 2009 年开始利用国际妇女节和白丝带日倡导加大力度支持消除一切形式的暴力 侵害妇女行为，特别是家庭暴力。有关伙伴通过关于家庭暴力的广播节目帮助宣 传。警察部门也在新西兰太平洋预防家庭暴力方案的帮助下在学校开展了宣传方 案，并协助开展了警察培训，特别是协助图瓦卢警方维护家庭暴力问题数据库。
72. 人民律师办公室、警方和总检察长办公室还扩大了对家庭暴力受害者的援 助，为其提供法律代理并提出意见。内阁还责成总检察长办公室将法案带到所有 岛屿社区进行磋商。
73. 政府仍在讨论修订宪法以专门规定免遭基于性别的歧视的问题。上文所述
《长老会法》拟议修正案是让人民接受男女平等理念所用的战略之一。
H. 第 67/15 号建议：气候变化
74. 环境部于 2008 年编写了“国家适应行动方案”，根据联合国气候变化框架 公约(气候公约)，这是最不发达国家的义务。自初次报告提交以来，外交部环境 司建立了国家适应行动方案项目，负责监控气候变化的影响及图瓦卢因此受到的 影响。国家适应行动方案期限为 2010 至 2014 年，并得到了环境基金(全球环境 基金)的援助。
75. 国家适应行动方案自制定以来在落实方面有三大目标领域：(一) 沿海区，
包括粮食安全和所有岛屿的家庭种植；(二) 农业；(三) 水。这三个重点领域是 为了应对以下方面的欠缺：粮食安全、获得安全饮用水、提高一些岛屿的农业标 准、管理渔场以便为社区提供充足的食物来源。
76. 2009 年，图瓦卢还履行了《生物多样性公约》规定的报告义务，报告了气 候变化对生物多样性的影响，尤其是对海洋物种的影响，因为图瓦卢主要依靠海 洋供应食物。珊瑚礁白化、海洋酸化和鱼类种群减少给图瓦卢的粮食供给带来了 极大危险，因为多数人口依赖海洋环境为生。
77. 国家适应行动方案项目为纳努芒阿居民提供了 60 个农用储水箱。欧发基金 (欧洲开发基金)和救助儿童联盟也为图瓦卢居民提供了援助，它们提供了塑料水 箱，用于汇集和储存安全饮用水。国家适应行动方案项目还在纳努芒阿援建水 井，以缓解缺水问题。
78. 国家适应行动方案也在各岛开展了提高认识的方案，并帮助拓宽居民对自 己社区的认识。国家适应行动方案还在各岛成功开展了沿海保护方案，具体做法 是在海岸种植红树林，防止海岸进一步侵蚀。澳大利亚援助署援建了红树林苗 圃，用于红树林移植到更易受侵蚀的海岸区域之前的培育。
79. 国家适应行动方案还在富纳富提和外岛开展了教师培训，并简化了课程中 气候变化的内容。国家适应行动方案还负责各岛的地理信息系统。这样做可以定 位家庭种植园沼泽芋头田、储水设施和建筑，形成清晰的卫星图像，从而准确了 解实际的工作进展。
80. 2010 年，国家适应行动方案开展了外岛磋商，以明确各岛屿的优先事项并 予以规划实施。目标参与者是长老会成员、社区领导和成员、妇女和青年。为建 立技术指导小组规定了妇女和青年的人数。国家适应行动方案在不断开展的过程 中也面临困难和限制，使项目进程受阻或进展放慢。
81. 已确认的困难包括：(一) 项目发展用材购买资金的可用性和利用；(二) 联 合国系统中复杂的资金利用程序；(三) 项目进展用材短缺；(四) 批准购买项目
用材支付的内部系统管理不善；(五) 员工招募进展缓慢。这些是该项目在执行 气候变化适应和风险管理行动时面临的困难。
82. 图瓦卢也支持谈判一项关于损失和损害的公约，用于赔偿受极端天气和海 平面上升、海洋酸化等缓发事件影响的国家。环境部起草了关于损失和损害的公 约，作为气候变化方面的游说工具。在这一问题上，缺乏他国、特别是发达国家 的支持是图瓦卢在宣传气候变化及其对小岛屿国家的影响的工作中面临的多重困 难之一。
83. 2011 年，环境部和国家及区域各级的伙伴开始了气候变化政策磋商，具体 工作包括访问外岛，以收集并编纂与拟议政策有关的资料。为核实收集的资料，
社区领导、妇女和青年应邀参与了全国气候变化峰会。上述政策最终于 2012 年 通过，是图瓦卢气候变化问题工作的基础。除气候变化政策外，2012 年初，起 草了落实政策的行动纲领，与政策一并获通过。行动纲领中的重大问题之一是避 免国内重复开展活动。
84. 另外，图瓦卢于 2011 年因长期干旱宣布进入紧急状态。因此，旱灾后开展 的项目更为关注国内缺水的重大隐患和应对缺水的能力不足的问题。
85. 环境部还表示，因政府削减预算，《环境保护法》29 的执行十分困难，因 此该部更为依靠外部资助。环境部还在国际上为《京都议定书》之后的第二承诺 期积极游说。该部还与土地勘察部在《联合国防治荒漠化公约》领域的工作上保 持着伙伴关系。伙伴关系的具体内容包括地图地理调查，以确定海岸侵蚀导致的 土地损失面积、发展造成的自然环境损害和开展拟议计划和宣传项目的技术评 估。
86. 在国家层面，该部经常在世界环境日/周举行活动，借此机会加大宣传，内 容涉及影响环境的各种问题，如气候变化、水、健康、卫生等。但这些活动的资 金多来自私营部门和南太平洋区域环境方案。环境部目前面临的困难包括：
• 国家预算划拨不足，难以维持各项活动；
• 部内员工更替。
I. 第 67/16 号建议：教育部门
87. 2009 年 3 月，太平洋岛屿教育部长论坛(图瓦卢是论坛成员)通过了《2009- 2015 年太平洋教育发展框架》。图瓦卢是参加论坛的 16 个太平洋岛屿国家之 一。太平洋教育发展框架的指导原则和价值之一就是：受教育是一项人权。30 88. 根据《2005-2015 年国家可持续发展战略计划》和太平洋教育发展框架，在 太平洋岛屿论坛秘书处的帮助下，教育部提出了《2011-2015 年图瓦卢教育战略 计划之二》。根据 2011-2015 年图瓦卢教育战略计划之二，图瓦卢政府责成教育 部在太平洋岛屿论坛秘书处的帮助下开展了初步工作，以便审议《教育法》。
J. 第 67/17 号建议：与民间社会的伙伴关系
89. 2007 年《成立非政府组织法》规范了为任何合法目的而非为金钱收益或其 他与之有关的目的在图瓦卢成立非政府组织的行为。31 该法第 3 条规定，为任 何合法目的而非为金钱收益想要成立协会或组织的，可根据该法向书记官长提出 申请。32《成立非政府组织法》第 8 条规定，非政府组织应在某处设有注册的实 体办事处，接收所有往来文件。33 第 9 条就非政府组织成员的注册作出了规 定。34
90. 非政府组织一旦注册并获发成立证书，即有确凿证据说明该组织符合一切 注册方面的法律要求，即有权根据该法注册，同时完成注册。35
91. 目前有两家按《成立非政府组织法》合法注册的非政府组织：Fusi Alofa 和 TANGO。36 在人权和有关问题的宣传工作上，内政部、妇女事务部、警察和国 家妇女理事会自 2009 年以来一直利用国际妇女节和白丝带日倡导大力支持消除 暴力侵害妇女行为，特别是家庭暴力。
92. 图瓦卢坚持走自己的道路，同时请国际社会提供一切必要的技术和资金支 持，尤其是为了按照《巴黎原则》建立国家人权机构、继续统一本国法律和国际 人权文书、继续向大众宣传并传播人权原则以及为执法人员开展人权培训。
93. 在能力建设(面向图瓦卢警察(警官))方面，新西兰警方大力参与了人权和家 庭暴力问题能力建设警官培训。由于警方积极参与宣传消除暴力侵害妇女行为，
人们开始向警方举报家庭暴力案件。警察部门目前掌握着最新的家庭暴力数据 库。
94. 本报告撰写之时，图瓦卢和新西兰警方已有计划将家庭暴力问题宣传方案 扩展至外岛。他们还表示有意让学校参与其家庭暴力问题方案。图瓦卢警方(在 新西兰警方的帮助下)于 2009 年首次为消除暴力侵害妇女行为启动了为期 16 天 的活动。
95. 2008 年，澳大利亚总检察长办公室协助图瓦卢政府起草了《警察权力和职 责法》，赋予警察处理家庭暴力事务的专门权利。该法还规定，警官有权下令为 家庭暴力受害者提供临时保护，直至其获得进一步援助。
96. 议长办公室于 2012 年在开发署、澳大利亚政府等伙伴37 的帮助下为议员举 办了入门培训班。培训重点是人权和议会善治等问题。
97. 内政部在开发署和新西兰国际开发署等伙伴的帮助下也在外岛举办了培训 班，内容是地方选举产生的领导以及强化地方政府。2010 年，内政部主办了面 向传统领导的岛屿领导人大会。由于这次会议，长老会和 Kaupule 行政体系加大 了对制定性别歧视方面的专门法律政策的支持。
98. 与家庭暴力和残疾人权利相关的问题也得到了 Kaupule 和长老会领导的支 持。通过与外岛的磋商，内政部得以起草了《长老会法》修正案，以便允许妇女
参与 Kaupule 的预算程序。此外，参加了 2010 年图瓦卢岛屿领导人大会的来自 图瓦卢 8 个岛屿的传统领导人也同意支持为消除暴力侵害妇女行为立法。
99. 2009 年，内政部与太平洋共同体秘书处合作开展了人权宣传方案，内容包 括家庭暴力、残疾人权利和艾滋病毒/艾滋病患者的权利。还为社区法律助理举 办了人权培训，内容包括家庭法、腐败和人权条约。一些参加了培训的社区法律 助理已将所学知识和技能用于在工作和家庭中帮助他人。
100. 图瓦卢国家艾滋病委员会38 在艾滋病毒/艾滋病患者的权利方面提供了极 大支持。由此提出了《2009–2013 年艾滋病毒和其他性传播疾病国家战略计 划》。随后还制定了一项关于艾滋病毒的法律，用于应对耻辱和歧视艾滋病毒/
艾滋病患者等问题。图瓦卢国家艾滋病委员会委员在富纳富提并通过广播面向外 岛居民开展了宣传方案。图瓦卢家庭健康协会还将艾滋病毒/艾滋病宣传方案扩 大至外岛。
101. 增进残疾人权利是图瓦卢政府需要解决的突出关切。2009 年，在太平洋残 疾人论坛的帮助下，图瓦卢 Fusi Alofa 协会成立，Fusi Alofa 与国家发展行为方 和办公室39 合作实施了残疾人权利宣传方案。该协会于 2012 年 12 月 3 日获内 政部注册认证。本报告撰写之时，内政部已为协会拨发 5,000 美元。
102. 除上述活动外，该协会还建立了一所正规学校，帮助有特殊需求、无法就 读常规学校的儿童接受教育。协会还开展了游说，在残疾儿童教育方面从教育部 争取更多支持。教育部 2012 年批准的《教育政策》融入了残疾儿童。
五. 成绩、最佳做法、挑战和限制
103. 图瓦卢政府看到了本国在履行人权承诺和义务方面取得的进展。较突出的 成绩包括：
• 完成了《儿童权利公约》报告；
• 完成了《消除对妇女一切形式歧视公约》报告；
• 完成了共同核心文件；
• 接待安全饮用水和卫生设施问题特别报告员来访图瓦卢；
• 支持批准《残疾人权利公约》；
• 性别因素强制纳入政府规划；
• 在国际上提出了图瓦卢的气候变化问题。
104. 本报告还论述了履行本国人权义务、特别是 2008 年普遍定期审议人权理 事会建设性对话商定的建议方面的局限和困难，具体包括：
• 国内能力不足；
• 缺乏资金支持；
• 缺乏人力资源；
• 对联合国人权公约缺乏理解和关注。
六. 主要国家优先事项和举措，有关国家为克服这些挑战和局限 及改善国内人权状况已经和有意作出的承诺
105. 图瓦卢政府将 Te Kakeega II(国家战略发展规划)用于政府负责处理或计划 处理的事务。国家战略发展规划中几个主要的全国优先事项如下：
• 设立监察员委员会；
• 促进两性平等；
• 扩大妇女在发展中的作用；
• 推广传统知识和文化；
• 缓解气候变化对农业的影响；
• 尽量减少气候变化的影响；
• 安全饮用水。
106. 图瓦卢政府在 TK II 中期审议中还列出了几个需要进一步关注的优先事 项。以下是图瓦卢政府考虑实施的其他几个优先事项：
• 可达到的最高卫生标准；
• 改善住房供应；
• 促进两性平等并扩大妇女在发展中的作用；
• 促进参与体育运动；
• 地方政府和社区发展；
• 审议劳工方面的法律；
• 为所有人提供教育机会。
107. 图瓦卢政府请区域和国际发展伙伴提供技术和资金援助，用于实施提出的 主要国家优先事项。此外，图瓦卢政府完全愿意与国际伙伴合作，传播并实施上 述主要优先事项。图瓦卢政府感谢民间社会组织和非政府组织在宣传和实现这些 目标方面的不懈支持。
七. 有关国家在能力建设方面的期望和技术援助要求及所获支持
108. 图瓦卢政府感谢各伙伴方和组织为其履行人权义务提供的支持。图瓦卢政 府还请国际社会提供更多技术和资金援助，用于承担并履行本国的人权义务。
109. 合作伙伴一直在人权问题上提供技术支持和能力建设。图瓦卢政府在实施 主要优先领域的过程中得到了人权高专办、太平洋岛屿论坛秘书处、太平洋共同 体秘书处、联合国儿童基金会、联合国妇女署、国际劳工组织、水资源综合管理 组织、太平洋区域适应气候变化组织、联合国人口活动基金、联合国开发计划 署—多国办公室、联合国开发计划署太平洋中心的技术支持。
八. 自愿承诺
110. 图瓦卢政府承诺继续并完成实施国家战略规划 Te Kakeega II 提出的主要优 先事项的工作。图瓦卢还承诺与各伙伴方共同在国内、区域和国际各级履行本国 的人权义务。
九. 结论
111. 图瓦卢政府认为，本国的第二次报告补充了本国通过第一次报告时提出的 强化和保护人权的建议和计划。图瓦卢政府将与人权高专办、太平洋岛屿论坛秘 书处和太平洋共同体秘书处合作开展能力建设和培训，并与相邻的太平洋岛屿国 家交流人权方面的经验。
112. 图瓦卢政府呼吁国际上的联合国机构和捐助方为图瓦卢提供技术和资金援 助，支持其推进本国的人权义务。
注
1 The recommendations given to Tuvalu to consider : (1) work towards reaching the human rights goals set by the Council in its resolution 9/12 and to strengthening its public policy guaranteeing the rights of the child, with special attention to children without parental care; (2) incorporate fully in its legislation the provisions of the CRC to enhance the protection of children’s rights; (3) continue cooperation with OHCHR with a view to making necessary improvements in the fields of legislative reform on the punishment of sexual abuse of children, land and family laws, and the establishment of a national human rights commission and a human rights office; (4) consider appointing an
Ombudsman with responsibility for investigating alleged violations of human rights as a short term measure; (5) amend the Constitution to prohibit discrimination against persons with disabilities; (6) eliminate and legislation that has discriminatory effects against women…; (7) penalize rape, whoever is responsible, including marital rape; (8) reform the penal code to cover offences such as sexual abuse against minors and to eliminate corporal punishment; (9) improve the implementation of the law on granting asylum; (10) Features of Tuvalu’s legal framework, which incorporates customary law but excludes those precepts which may be perceived as human rights violations, and which always give precedence to the interpretation of law that is compatible with the international obligation, be singled out as good practices in the field of human rights.
2 The UPR Team is part of the UPR Taskforce. It is a core group of members from the UPR Taskforce designated to put the report together.
3 The Leadership Code was enacted in 2006 and is expected t be fully implemented for 2013.
4 The Public Enterprises (Performance and Accountability) Act 2009 deals with governance issues relating to transparency and accountability of Directors of Public Corporations.
5 The Draft Tuvalu National Youth Policy is awaiting Cabinet endorsement before it becomes fully effective.
6 R v Tima Teokila [2008] In this case, the accused was handcuffed to part of the radio tower where members of the public abused, threatened and assaulted the accused resulting in the accused sustaining injuries, [and the accused raped a 6 year old girl] I suggest taking out this reference. There are better cases dealing with police brutality etc but not this one.}
7 R v Fatonuga Penivao [2012] in this case, the Chief Justice stayed the prosecution due to unreasonable delay in prosecuting the case.
8 Police Powers and Duties Act 2010.
9 The objective of the No Drop Policy is to ensure that sexual abuse case on children and women is given priority and it ought to be prosecuted in a timely manner. The Policy aims to prosecute such cases despite the traditional plead from the accused and his family to withdraw the case.
10 R v Pita Makapi (2012); R v Setaga (2009) ; R v Teokila (2008); R v Mono Temalie (2012).
11 R v Sione Setaga (2009).
12 R v Fatonuga Penivao (2012).
13 Pacific Islands Forum Secretariat , UN Women, SPC RRRT Country Focal Officer.
14 International Covenant on Civil and Political Rights, International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights, Convention on the Elimination of all forms of Racial Discrimination, Convention against Torture and other Cruel and Inhumane Degrading Treatment , Convention on the Protection of the Rights of All Migrant Workers and their Families, International Convention for the Protection of All Persons from Enforced Disappearance.
15 1999
16 1996
17 OHCHR, UNICEF, UN Women, UNDP Pacific Centre, UNDP Multi Country Office (Pacific) etc.
18 PIFS, SPC RRRT.
19 National Advisory Committee for Children.
20 Fusi Alofa is the only disabled peoples organisation in Tuvalu. It is also a full member of the Pacific Disability Forum.
21 Te Kakeega II Mid-Term Review: Action Plan 2015.
22 2011 National Budget Program Estimates.
23 2012 National Budget Program Estimates.
24 Tuvalu Statement Report , Ministerial Meeting PNG.
25 Tuvalu Education Strategic Plan 2011-2015.
26 The Country Focal Officer SPC is based with the Ministry of Home Affairs under the Office of the Prime Minister.
27 Interviews with women in Tuvalu suggest that there is a need for more research, analysis and survey including sex aggregated data on violence. Physical and verbal abuse remains the prevalent form of domestic violence.
28 Nanumea, Nanumaga, Niutao, Nui, Vaitupu, Nukufetau, Funafuti, Nukulaelae.
29 The general objective of the Act includes: (a) to coordinate the role of government in relation to environmental protection and sustainable development; (b) provide a mechanisms for the development of environmental policy and law; (c) to promote a clean and healthy environment for Tuvaluans; (d) to prevent, control, monitor and respond to pollution; (e) to promote public awareness and involvement in environmental issues and the preservation of the local traditional practices, culture and identity as it relates to the environment; (f) to facilitate compliance and implementation of obligations under any regional and international environmental natural resource agreements or Conventions to which the government of Tuvalu has ratified or acceded to; (g) to facilitate sustainable development with respect to the management of the environment and natural resources; (h) to facilitate the assessment and regulation of environmental impacts of certain activities; (i) to promote the conservation and where appropriate sustainable use of biological diversity and the protection and conservation of natural resources on the land in air and in the sea; (j) to reduce the production of waste and to promote the environmentally sound management of all disposal waste.
30 Pacific Education Development Framework 2009-2015.
31 Incorporation of Non-Governmental Organizations Act 2007.
32 Incorporation of Non-Governmental Organizations Act 2007.
33 Ibid.
34 Ibid.
35 Ibid.
36 Tuvalu Association of Non Government Organisation.
37 30 March – 2 April 2012.
38 TUNAC – Tuvalu National Aids Committee.
39 With Tuvalu Red Cross Society, SPC/RRRT, Social Welfare/Community Affairs, and Health Department.
