Economics 经济学
第 1 卷◆第 4 期◆版本 1.0◆2018 年 12 月 文章类型：论文 刊号（ISSN）：2630-4759
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刍议金融支持低碳经济发展
刘谦
中国工商股份有限公司齐齐哈尔分行 DOI:10.32629/ej.v1i4.73
[摘 要] 随着能源危机的到来及全球气候的变暖,低碳经济越来越受到人们的关注。要扩大低碳经济的发展规模,需要获得低 碳金融的支持,才能达到其扩大发展规模的目的。而碳金融作为一项系统性的工程项目,其不仅会涉及到降低温室气体排放量 的内容,在各种的金融交易活动中,其颇受金融人士的欢迎。本文主要对低碳经济的金融支持展开相应的探讨与研究。
[关键词] 低碳经济；金融；支持
1 低碳经济和碳金融的概念分析 1.1 低碳经济的概念
在翻阅了由英国政府部门主要编撰的白皮书后,了解到 在减少环境污染的基础上,又能降低自然资源的消耗是低碳 经济的核心内容,这也意味着低碳经济是一种可以提高经济 效益的经济发展模式。在低碳经济被英国政府划入到未来经 济发展目标后,其在国际经济市场的知名度迅速提升,因其高 效益与高效能的发展优点,其传播与推广的范围越来越广泛, 已成为各个国家与地区重点发展目标。低碳经济作为一种全 新的经济模式,其发展特征为低污染、低排放与低耗能。总而 言之,低碳经济即是在确保经济稳定健康发展的同时,还可以 实现生态与环境的可持续发展。尤其在低排放、低耗能能源 与开发系能源的过程中,体现出低碳经济的重要作用,其作为 新型的一种经济发展模式,更注重开发低碳技术与应用问题。
1.2 碳金融的概念介绍
碳金融作为一种全新的金融制度,亦指金融投资活动, 是支持低碳经济与低碳模式可持续进行的主导力量。在碳金 融迅速发展的背景下,出现的碳金融内容越来越多,其中在 人们生活与社会经济发展中常见的有以下几方面内容：①信 贷机构与商业银行是支持低碳信贷活动顺利开展的基础条 件；②风险投资活动；③碳排放权与有关衍生物的交易内容。
从碳金融的内容中,了解到其是探索低碳经济发展模式中的 产物,为扩大低碳经济发展规模,提供相应的金融支持。
2 低碳经济的产生与发展 2.1 低碳经济的起源
随着人类对气候问题的不断关注和人类活动对气候环境 影响认识的不断提高,人类大量排放二氧碳(CO2)对气候的影 响问题得到重视。近代瑞典科学家阿累尼乌斯早在 1896 年发 表的“大气中二氧化碳(CO2)浓度升高将带来全球气候的变化”
理论,已经被确认为不争的事实。随着人类对气候环境变化的 认识,低碳经济被提上重要的位置。低碳经济的发展理念最早 起源于英国。2003 年英国发表《我们能源的未来——创建低 碳经济体》能源白皮书指出：“低碳经济”是以低排放、低消 耗、低污染为特征的经济发展模式。是从传统高能耗、高物耗、
高排放的发展模式转向可持续发展模式的桥梁,是能源技术创
新与制度的创新与发展观的改变。
2.2 绿色金融促进低碳经济发展
绿色金融是指金融部门把环境保护作为一项基本政策, 在投融资决策中要考虑潜在的环境影响,把与环境条件相关 的潜在的回报、风险和成本都要融合进银行的日常业务中, 在金融经营活动中注重对生态环境的保护以及环境污染的 治理,通过对社会经济资源的引导促进社会的可持续发展。
2.3 中国低碳经济前景广阔
中国发展低碳经济的机遇和挑战并存。作为全球最大的 发展中国家,现阶段我国能源结构以煤为主的经济结构性矛 盾仍然突出,增长方式依然粗放,能源资源利用效率依然较 低,控制温室气体排放面临巨大压力。另一方面,积极应对气 候变化,控制温室气体排放,提高适应气候变化的能力也为 我国加快转变经济发展方式带来重要机遇。我国要加快实施 低碳经济模式,从国内角度看,可以降低国内资源过度消耗、
提高能源的使用效率和减少环境污染排放。从国际角度看, 在经济复苏进程中围绕碳排放交易标准和体系的博弈,是主 要经济大国关注的焦点之一。为获得一定相对优势及避免未 来出口贸易受阻,低碳经济必将越来越得到人们青睐,愈加 受到政府重视。中国的低碳经济前景广阔,大有可为。
3 我国发展低碳经济面临的金融问题 3.1 缺少政府政策与法律的支持
虽然各行各业经营的项目与发展特点存在一定的差别, 但其在发展的过程中都会接触到交易市场,碳金融行业也不 例外。基于此,要确保碳金融行业在交易市场发展中的合理 性,离不开政府政策与相关法律的支持。早在 2008 年,国家 就以交易市场的需求,发布了以“四万亿”为交易项目的主 要指标。而纵观“四万亿”项目指标的落实情况,到现在投 资于低碳经济的资金不超过一半。究其根本原因,是政府没 有出台的财政政策并不是适合当前低碳经济的发展要求,其 指导的作用没有得到有效利用。此外,在碳交易市场中,制定 的法律法规不能完全达到低碳经济的发展标准。同时,在开 展低碳项目投资的相关活动中,政府的支持力度不够,投入 的资金不能有效解决低碳项目研究与开发的问题。加上缺少 对低碳产业的支持、鼓励与技术落后,也是影响当前我国低
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碳经济迅速发展的问题。
3.2 碳交易市场不成熟
我国开展的碳交易活动比较频繁,在国际碳交易市场上 其占据较高的地位,但价值链的最底层常由中国占据。在国际 经济贸易活动不断增多的环境下,碳交易的巨大发展潜力得 到了越来越多人的关注与认可。在这种环境下,碳交易市场的 规模不断扩大,不少发达国家利用此次经济发展的机会,以碳 排放权作为构建相关金融体系的核心内容,实现利益最大化 的目标。当前,全球碳交易所仅有四个,且都由发达国家主导, 该所多设立在经济发达的地区。在发达国家,其自身的碳交易 市场与多个国家碳交易市场相比,其更加成熟。在我国碳金融 行业的发展也存在相应的优势,但其发展规模、低碳技术与发 达国家相比还较为落后。目前,国内的碳交易平台与碳排放交 易系统还不够成熟,不少金融机构对金融价值的了解还不够 全面,加上探究操作的方式缺乏一定的合理性。
4 构建我国低碳经济创新型金融支持体系 4.1 完善碳排放权交易市场制度
从经济学的视角分析国内碳交易市场中的排污交易制 度,其既是一种刺激经济发展的手段,也是一种经济政策,更 是该制度构建的基础。在排污交易中,排污权卖方通过将自 身已达到排污标准剩余份额出售给买方的方式获得相应的 经济回报,并将外部经济转为内部经济。排污权交易一词最 早起源于美国,在社会快速发展的环境下,美国政府制定的 排污权交易理论也越来越完善,在控制二氧化硫与水污染方 面均应用到该理论。同时,美国政府为扩大低碳经济发展规 模,出台了一系列的相关政府文件,提高了对其发展的金融 支持力度。
4.2 政府加强宏观政策的扶持
在低碳经济发展阶段,政府扮演着重要的角色,其可以 通过出台相应的政策,推动低碳经济的稳定发展。低碳经济 在获得政府宏观的扶持下,不仅有利于我国经济发展模式的 形成,还是推动我国经济快速发展的主要条件。要实现低碳 经济的可持续发展,离不开外汇与财税等其他资金的支持。
而资金的支持是以政府部门为起点,是中小型企业获得外部 经济支持的主要来源,中小型企业在获得政府的资金支持后,
其后续发展中产生的利润可以有效推动低碳经济的发展。在 人行与银监会等部门内,政府需要发挥宏观指导作用,并根 据信贷规模的大小制定相应的指导政策。最初,我国在实行 低碳经济模式的过程中,受到不同程度与因素的影响。
4.3 推进“低碳资本市场”的建设
低碳经济是新型经济发展模式,需要充分发挥“看不见 的手”,即市场机制在资源配置中的基础性作用。在低碳经 济发展中要积极推进“低碳资本市场”对低碳经济产业发展 和技术创新的支持功能。优先支持致力于发展低碳技术和低 碳经济的企业在主板上市融资,积极发展“低碳创业板”, 推进发展低碳经济的中小企业融资。在优先核准符合发展低 碳经济发展要求的企业和建设项目,发行“低碳债券”的同 时,积极支持金融机构发行“低碳金融债券”筹措资金,投资 于一些周期长、规模大的低碳产业,加强低碳信托基金的培 育和开发鼓励私募基金、社会捐赠资金和国际援助资金,加 大对减排、低碳项目的资金投入,促进低碳资本市场投资主 体的市场化与规模化发展。
5 结束语
良好的金融体系需要完善的制度环境作为基本保障,而 促进低碳发展的金融支持体系的建立更加离不开各项制度 的规范与约束。从融资和交易两大市场来看,就涉及到银行 信贷机制、风险投资机制、项目融资机制、项目风险评估机 制、企业上市融资机制、碳权交易机制及碳金融衍生工具开 发机制等等各种风险与收益并存,独立又关联的复杂机制设 计。这些机制是建立在各类政策文件的条条框框之中,隐含 了大量的理论研究与实际应用。
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