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2016 年 NPHRST 博士流動意向調查分析報告
2016 Annual Report of Mobility Intention Survey of Earned Doctorates in NPHRST
廖珮珳、鄭淑美、張玄熹、徐一萍
I
中文摘要
科技人才與研究成果服務平台（NPHRST）自民國 103 年首次進行國內博士教育及就業環境的全面性調查迄今已邁入第三年，為回應社會趨 勢，遂將今年調查重點聚焦於我國各領域各機構別博士人才的流動意向。本調查問卷包含「基本資料」、「博士教育」、「目前就業」、「流動意向」、
「您對於人才流動的看法」和「其他意見」六大部分。「基本資料」包含性別、年齡、婚姻狀況與有無未滿 18 歲子女；「博士教育」包括就學身 分、博士畢業學校類型、修業起迄年、博士畢業科系學門與就讀動機；「目前就業」主要了解就業狀態、現職工作地點、現職工作類型、機構性 質、職業別、現職工作與博士所學相關性、薪資接受度與選擇現職原因；「流動意向」則探討是否擁有海外工作經驗、未來 5 年有無意願前往海 外工作、欲前往國家、選擇特定國家之原因、有意願或無意願前往海外工作的原因，以及前往海外工作後是否有意願回國等；至於「您對於人才 流動的看法」主要討論受訪者如何看待人才流動，以及政府對該議題應抱持的態度與應採取的作為；第六部分的「其他意見」項目採開放式填寫，
包含對目前國內博士人才前往海外之看法與建議、政府對人才流動應採取的立場與作為，以及個人依其自身聽聞海外流動發展情形之看法與分 享。
本次調查仍以 NPHRST 中年齡 70 歲以下目前在國內居住或就業之本國籍博士為調查對象，並排除無電子郵件信箱或電子郵件信箱有誤者，
最終共寄發 45,769 份問卷調查函，退回 3,850 份，調查時間為民國 105 年 6 月 20 日至 7 月 15 日，問卷採不記名方式，最後共計回收 5,385 份問 卷，去除重複填答者，最終有效問卷共計 5,243 份，回收率為 12.5%。
本報告調查結果分為量化與質化，量化結果分為基本資料、現職工作、流動意向、目前流動情形、對於人才流動的看法等五大部分；質性分 析部分，根據 1,954 份回卷資料整理為「海外流動成因」、「海外工作情形」、「人才流動之看法與政策建議」等三項。結論針對量化及質性分析進 行綜整，並依此提出產業轉型與升級、立法或改善工作相關制度、掌握人才庫與提供媒合、輔導與獎勵國際合作、盤點人才以留才或攬才，以及 鬆綁人才延攬之法規等建議。
關鍵字：博士就業、博士教育、人才流動、流動意向、科技人才與研究成果服務平台
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Abstract
The nationwide doctorate employment survey conducted by National Platform on Human Resources in Science and Technology (NPHRST) since 2014 has entered the third year. In response to social trends, we focus on this year's survey to the flow intention of PhD talents in Taiwan. The six main parts of our survey questionnaire are -- I. Personal Information, II. Doctoral Education, III. Current Job, IV. Intention to Work Abroad, V. Your Views on the Flow of Talent and VI. Other Opinions. I. Personal Information includes: gender, age, marital status and if any children under 18 years of age; II. Doctoral education includes: status of PhD student, type of doctoral school, year of study, doctoral program and motivation; III. Current Employment is mainly concerned with the status of employment, current job location, job type, type of institution, occupation, relevance of current job and doctoral study, salary acceptance and reasons for selecting current job; IV. Intention to Work Abroad discusses whether there is overseas work experience, if any willingness to work overseas in next 5 years, the reasons for going abroad, the reason for choosing a specific country, and whether or not to return home after several years; as for V. Your Views on the Movement of Talent, we intent to understand how respondents perceive the flow of talent and the attitude and actions that the government should take on the issue; the VI. Other Opinions is open-ended and contains the views and recommendations on the current doctoral talents to overseas, how government should react to the flow of talent, and what have heard of by respondents, and their opinions on the present situation of overseas flows.
Exporting directly the emails stored in NPHRST database, only includes those PhD holders aged under 70 who now live or work in Taiwan. A total of 45,769 questionnaires were sent (3,850 were returned) during 20th June till 15th July, 5,283 valid respondents were collected, the response rate is 12.5%.
The results of this report are divided into quantitative and qualitative, quantitative results are divided into five parts as “ Basic Information ”, “ Current Jobs ”, “ Mobility Intentions ”, “ The Current Situation ”, and “ The Opinion of Flow of Talent in Taiwan”; while qualitative part contains “ The Causes of Overseas Mobility ”, “ Working Abroad ”, and “ Opinions and Policy Recommendations on Talent Mobility ” based on 1,954 respondents’ comments. The conclusion integrate the quantitative and qualitative analysis and puts forward some suggestions, such as industrial transformation and upgrading, legislation or improvement of employment related system, building overseas talent pool and providing job matching, counseling and rewarding international cooperation, as well as loosen the rules of recruiting talents.
Key words: PhD employment, PhD education, Talent Mobility, Intention to work abroad, NPHRST
III
執行摘要
本問卷旨在調查我國各領域各機構別博士人才的流動意向，除基 本問項參考英國 Vitae 及國內相關博士調查外，今（105）年新增之人 才流動相關問項則參考 NISTEP 進行設計。受訪者從 NPHRST 收錄的 博士人才資料中抽取，以不記名的線上問卷進行。調查結果簡述如下：
一、基本資料
性別／年齡區間：男性有 3,633 人填答，占整體回卷人數 69.3%，
女性有 1,610 人占整體 30.7%。其中，男性回卷者以「65 歲（含）
以上」最多（81.7%），女性則以「45 至未滿 50 歲」最多（35.0%）。 不論男女皆以「已婚，有未滿 18 歲子女」比率最高。以年齡區間 看婚姻子女狀況，40 至未滿 55 歲的三個區間人數最多。
博士教育（I）：畢業年區間以「民國 95-99 年」的 1,593 人占 30.4%
最多，畢業學科以「工」科的 1,579 人（30.1%）居首。畢業學校 類型以「國立一般大學」有 2,533 人占 48.3%的比率最高。不分學 科的「全學科」以「電子電機」學門的 10.3%為博士畢業學科最高 比率。
博士教育（II）：就學身分為「碩士畢業後先工作再就讀」占 49.6%，
「碩士畢業直接就讀」占 44.0%。博士進修時有全職工作為 36.7%，
沒有全職工作則達 61.4%。
二、現職工作
就業狀況／工作地點／年資：「就業中」有 5,052 人，「待業中」71 人，家管、服兵役等「未就業」者 11 人，另有 109 人「已退休」。
「就業中」的 5,052 人，現職工作地點以「北北基宜」的 1,699 人 占 33.6%最多，「全職」工作者有 4,790 人，其中年資在「10 年（含）
以上」共有 2,599 人占比最高（54.3%）。
機構性質：扣除無現職及現職工作地點為海外者，以 5,005 人進行 統計分析。其中，3,654 人（73.0%）服務於「大專校院」，並以「私 立一般大學」的 981 人占 26.9%居首。企業界博士所服務的機構次 性質，以「500 人以上民營企業」有 117 人占 42.7%最多；再以企 業行業別觀察，以 45.3%在「製造業」服務者最多。
職業別：目前在國內就業中的博士以擔任「大專校院師資及主管」
者最多（3,423 人，68.4%）。將「政府、法人、企業及醫院主管」
依管理人數區分時，管理「未滿 10 人」的比率最高。以教師職級 區分「大專校院師資及主管」，「副教授」以 1,232 人占 36.0%最多。
進一步以年齡區間觀察，「教授」在「50 至未滿 55 歲」比率最高、
「副教授」年齡分布較為平均、「助理教授」則以年齡較輕為主，
「講師」的年齡區間則較集中於「40 至未滿 45 歲」。
年薪區間／年薪接受度：年薪以「100~未滿 150 萬元」的 2,695 人 占 53.8%最多。以工作類型區分，「全職」工作者年薪大多落在「100~
未滿 150 萬元」，「兼職」者以「未滿 50 萬元」最多，「博士後」則 以「75~未滿 100 萬元」居多。年薪接受度方面，「可接受」者有 1,682 人占 33.6%最多，「兼職」工作者為薪資接受度相對較低者。
IV
博士畢業轉職次數／所學相關性：博士畢業後轉職次數以「0 次」
的 2,337 人（46.7%）最多。以現職機構性質區分，「大專校院（不 含附設醫院）」和「企業」以「1 至 2 次」最多；「研究機構」、「醫 療院所」、「政府部門」與「其他各級學校」則以「0 次」最多。不 分機構性質時，現職工作與博士所學相關性皆以「非常相關」占比 最高，尤以「大專校院（不含附設醫院）」的比率最高。
三、流動意向
未來五年前往海外工作意願（I）－基本資料：願意前往海外工作 者有 1,711 人占 32.9%，沒有意願前往海外工作者則有 3,485 人
（67.1%）。以年齡區間觀察，「未滿 35 歲」有意願前往海外工作者 比率最高，占 50.2%。性別對前往海外工作意願無顯著差異，但是 單身者前往海外工作的意願較已婚者（31.1%）高出一成。觀察性 別／婚姻及有無 18 歲以下子女發現，不論男女皆以「單身有未滿 18 歲子女」前往海外工作的意願最高。
未來五年前往海外工作意願（II）－博士教育：各畢業年區間的前 往海外工作意願隨畢業年越近比率越高（除「民國 85-89 年」外）。 以博士畢業學校觀察，有意願前往海外工作以「國外大學」畢業的 比率最高，各學科在前往海外工作意願的差異性不大。
未來五年前往海外工作意願（III）－現職工作（1）：「就業中」有 1,627 人（32.5%）有意願前往海外工作，其中，「全職」工作者有 1,515 人（31.6%）有意願前往海外工作。機構性質部分，有意願前 往海外工作者以服務於「企業」的 46.4%（127 人）比率最高。職
業別部分，「理工醫農研發人員」前往海外工作的意願最高。
未來五年前往海外工作意願（IV）－現職工作（2）：願意前往海外 工作者，年薪以「50~未滿 75 萬元」超過五成的比率最多。認為應 加薪幅度愈高者前往海外工作意願愈高。觀察選擇現職工作原因
（第一選擇）與前往海外工作意願的關聯性，有 59.1%係「為獲得 經驗與技能」。
擬前往海外主要原因：在有意願前往海外工作的 1,711 人中，「看 好全球化趨勢，成為國際化人才」比率最高（53.3%）。以年齡區間 觀察前往海外工作主要原因，「看好全球化趨勢，成為國際化人 才」、「個人生涯規劃，嚮往海外工作薪資、環境及生活」和「獲取 更多工作技能與經驗，以尋求更好的職缺、升遷或加薪機會」，以
「40 至未滿 45 歲」比率最高；「海外高薪與優渥條件挖角」由「40 至未滿 45 歲」及「45 至未滿 50 歲」並列第一；「機構／公司派駐」
則以「45 至未滿 50 歲」與「50 至未滿 55 歲」居多；「返國後能獲 得更好的職缺」、「國內就業環境條件（薪資福利等）不佳」由「35 至未滿 40 歲」居首；「在國內找不到（合適）工作」以「35 至未 滿 40 歲」及「40 至未滿 45 歲」占比最高；「其他（如創業）」以 45 歲以上 60 歲以下三個區間在二成上下居前三。
以博士畢業年和畢業學科觀察擬前往海外工作的主要原因。
「看好全球化趨勢，成為國際化人才」與「個人生涯規劃，嚮往海 外工作薪資、環境及生活」不論任何畢業年區間皆居擬前往海外工 作前兩大原因。以畢業學科觀察前往海外工作原因，除了「人文」
科以「個人生涯規劃，嚮往海外工作薪資、環境及生活」的比率最
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高，其他學科的首要原因皆為「看好全球化趨勢，成為國際化人 才」。
以機構性質與職業別探討有意願前往海外工作者，「看好全球 化趨勢，成為國際化人才」以「企業」與「政府部門」比率最高；
「個人生涯規劃，嚮往海外工作薪資、環境及生活」則以「大專校 院」與「政府部門」並列第一；「海外高薪與優渥條件挖角」以「企 業」最高；「機構／公司派駐」和「返國後能獲得更好的職缺」皆 以「研究機構」居首；「國內就業環境條件（薪資福利等）不佳」
以「大專校院」占比最高；最後，「無現職者」在「在國內找不到
（合適）工作」的比率最高。以職業別觀察，大多數為「看好全球 化趨勢，成為國際化人才」；機構性質為「其他」者，以「國內就 業環境條件（薪資福利等）不佳」為前往海外工作的主要原因；「無 現職者」與機構性質為「其他」者，同樣以「國內就業環境條件（薪 資福利等）不佳」占比最高。
以年薪觀察有意前往海外工作者其原因為何。「看好全球化趨 勢，成為國際化人才」以年薪「300 萬元（含）以上」最多；「個人 生涯規劃，嚮往海外工作薪資、環境及生活」與「機構／公司派駐」
以年薪為「200~未滿 300 萬元」最多；「獲取更多工作技能與經驗，
以尋求更好的職缺、升遷或加薪機會」則以年薪「50~未滿 75 萬 元」最多；「海外高薪與優渥條件挖角」比率最多為年薪「150~未 滿 200 萬元」；「返國後能獲得更好的職缺」則以年薪「50~未滿 75 萬元」居首；「國內就業環境條件（薪資福利等）不佳」與「在國 內找不到（合適）工作」以年薪「未滿 50 萬元」最多。
具備前往海外的工作優勢：欲前往海外者自認所具備的工作優勢，
56.6%認為自身具備「專業領域知識與學術地位（例如 SCI／SSCI 論文數）」，其中以「35 至未滿 40 歲」比率最高。不同世代博士自 認具備優勢有相當差異，最顯著為「35 至未滿 40 歲」博士，有近 六成五自認優勢在「專業領域知識與學術地位」，較全體比率高出 近一成。
以博士畢業學科和現職工作機構性質觀察自認前往海外工作 的優勢。「理」科、「醫」科、「農」科及「社會」科與「全體」相 同，認為自身具備前往海外工作的優勢主要為「專業領域知識與學 術地位（例如 SCI／SSCI 論文數）」；「工」科則大多認為自身較具
「創新研發能力」；「人文」科則自認具備「良好的語言與溝通能力」
的占比最高。如以現職工作機構性質觀察，自認具備前往海外工作 的優勢為「專業領域知識與學術地位（例如 SCI／SSCI 論文數）」
者，以在「醫療院所」服務者比率最高。
擬前往海外就業者最重視的工作條件：未來五年有意願前往海外 工作者，主要為前往「就業」（64.3%）。其尋找海外職缺最重視的 工作條件以「符合自身興趣及職涯規劃的工作內容」居首。以年齡 區間觀察，各年齡區間求職時的考量大同小異。博士畢業學科部 分，「理」科與「工」科、「醫」科與「農」科、「人文」科與「社 會」科等學科性質相近者對工作條件的重視程度分布亦相似。
擬前往海外創業者：擬前往海外「創業」的 124 人中，以「50 至 未滿 55 歲」比率最高，以性別區分時，女性比率最高的年齡區間 與「全體」相同，男性則以「40 至未滿 45 歲」比率最高。「國立
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一般大學」有 56 人有意海外創業，約占所有擬前往創業者的半數。
「大專校院師資及主管」有九成比率有意願前往海外創業。現職工 作地點則以「北北基宜」的 31.0%最多。
有意願前往海外工作的 1,711 人中，有 421 人（24.6%）已開 始尋找海外工作，年齡區間以「65 歲（含）以上」的 36.4%最高。
以婚姻子女狀況觀察時，「未滿 35 歲」與「35 至未滿 40 歲」皆以
「單身，無未滿 18 歲子女」比率最高；40 至未滿 55 歲三個年齡 區間則以「已婚，有未滿 18 歲子女」最高；而 55 歲以上已開始尋 找海外工作者大多為「已婚，無未滿 18 歲子女」。「社會」科與「工」
科在有意願前往海外者中，有較高比率已開始尋找海外工作；而
「理」科與「醫」科已開始尋找海外工作以畢業年為「民國 100 年 以後」最高，「工」科、「農」科、「人文」科與「社會」科則以「民 國 95-99 年」比率最高。
已經開始尋找海外工作者：有流動意願且「已經開始尋找工作」者，
除「研究機構」以「5 至未滿 10 年」最多外，各機構性質皆以年 資在「10 年（含）以上」的比率最高。以職業別觀之，「大專校院 師資及主管」以 57.4%的占比最高。以機構性質區分「理工醫農研 發人員」，「研究機構」與「企業」皆以「35 至未滿 40 歲」已開始 尋找海外工作的比率最高。年薪在「100~未滿 150 萬元」者有 167 人（43.2%）已開始尋找海外工作的比率最高，年薪接受度則以認 為「應加薪 20%以上」者行動力最高。
擬前往國家（I）－基本資料：選擇「不拘國別，視工作機會而定」
有 927 人（54.2%），「擬前往（特定）國家」則有 601 人（35.1%）。
「擬前往（特定）國家」的第一選擇以「美國」居首，「中國」與
「日本」分居二三。以年齡區間觀察，多數年齡區間第一選擇的前 三大國家皆為「美國」、「日本」與「中國」，唯「未滿 35 歲」者對
「新加坡」有較高興趣，而「中國」有隨年齡增加漸受青睞的趨勢。
擬前往國家（II）－博士教育：畢業年在民國 95 年以前者，「不拘 國別，視工作機會而定」比率約在五成上下，「民國 100 年以後」
約達六成。「擬前往（特定）國家」者，選擇「美國」的最高比率 為「民國 95-99 年」，「中國」由「民國 85-89 年」的 36.5%大幅下 降至「民國 100 年以後」的 18.7%，「日本」由於所占比率低，自 民國 85 年以後呈現之下降趨勢也較平緩。各博士畢業學科對前往 海外工作選擇「不拘國別，視工作機會而定」占比皆在五成以上，
而「擬前往（特定）國家」者，除「農」科外其他學科皆在三成以 上。各學科前三大排名欲前往國家，除「社會」科以「中國」居首，
其他學科首選皆為「美國」。
擬前往國家（III）－現職工作（1）：「不拘國別，視工作機會而定」
以現職在「澎金馬」的比率最高（69.2%），其他工作地點大多為五 至六成。「擬前往（特定）國家」第一選擇的前三高國家，僅「無 現職者」的排名第一為「中國」，其餘皆以「美國」為首選。以工 作類型觀察時，除「無現職者」外，皆以「不拘國別，視工作機會 而定」居多。「全職」、「兼職」與「博士後」擬前往國家首選皆為
「美國」，「無現職者」的首選國家則為「中國」。
擬前往國家（IV）－現職工作（2）：各機構性質僅「醫療院所」的
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「擬前往（特定）國家」比率高於「不拘國別，視工作機會而定」， 其他皆以「不拘國別，視工作機會而定」的比率較高。欲前往的國 家除「其他」與「無現職者」外，仍以「美國」為首選。職業別部 分，各職業別在「不拘國別，視工作機會而定」的比率皆在五至六 成；「擬前往（特定）國家」各職業別大都以「美國」為首選，尤 以「理工醫農研發人員」近半數比率最高。
擬前往國家（V）－現職工作（3）：最低薪的「未滿 50 萬元」在
「不拘國別，視工作機會而定」為所有區間占比最高者（63.2%）， 選擇「擬前往（特定）國家」以年薪「200~未滿 300 萬元」占 42.4%
的比率最高。以年薪觀察「擬前往（特定）國家」者第一選擇的前 三高國家，年薪 50 萬至 200 萬間的四個區間皆以「美國」為最想 前往國家；年薪接受度方面，除「應加薪 3~5%」與「無現職者」
第一選擇皆為「中國」外，其餘各年薪接受度皆以「美國」為首選。
選擇該國原因（I）－美國：「擬前往（特定）國家」的「第一選擇」
為「美國」者有 224 人，選擇原因以「專業或學術領域的領先國 家」比率居首，且以「40 至未滿 45 歲」的比率最高。擬前往美國 的博士，畢業學科以「工」科比率最高；機構性質以現職服務於「大 專校院（不含附設醫院）」最多；職業別以「大專校院師資及主管」
最多。
選擇該國原因（II）－中國：「中國」為擬前往國家第一選擇的博 士（155 人），以「薪資較高、就業環境條件優渥」與「看好該國 市場與產業發展」並列首要原因，並以「社會」科選擇前往的比率
最高。其中現職機構為「大專校院（不含附設醫院）」的比率有 78.0%，其餘機構比率皆在 10%以下；職業別以「大專校院師資及 主管」最多。
選擇該國原因（III）－日本：選擇赴海外工作國家為「日本」者（67 人），第一選擇原因為「專業或學術領域的領先國家」，年齡主要為
「40 至未滿 45 歲」、博士學科以「人文」科比率最高。機構性質 與職業別部分，仍以「大專校院（不含附設醫院）」和「大專校院 師資及主管」比率最高。
未來回國意願（I）－基本資料：有意願前往海外工作的 1,711 人 中，有 59.7%有回國意願，沒有意願者為 17.8%。以「未滿 35 歲」
有回國意願的比率最高，沒有意願者則以「35 至未滿 40 歲」比率 最高。不論婚姻及有無 18 歲以下子女，男性有回國意願比率普遍 高於女性。
未來回國意願（II）－博士教育、現職工作地點與擬前往國家：有 回國意願以「醫」科比率最高，學門以「公共衛生」居首。現職工 作地點部分，各地區有回國意願者大多在六成左右。依前三大擬前 往國家（「美國」、「中國」與「日本」）觀察回國意願，以「日本」
最低、「中國」最高。
未來回國意願（III）－機構性質：有回國意願者以目前任職於「政 府部門」比率最高，沒有回國意願以「醫療院所」比率最高。所有 機構次性質中，回國意願比率最高為「未滿 50 人小／微型企業」， 而沒有回國意願者占比大多在二至三成。
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未來回國意願（IV）－職業別與年薪區間：有回國意願以「政府、
法人、企業及醫院主管」比率最高，沒有回國意願以「專門職業專 業人員」比率最高。「大專校院師資及主管」有回國意願以「教授」
比率最高，沒有回國意願以「助理教授」居多。以年薪區間探討回 國意願，年薪「未滿 50 萬元」與「300 萬元（含）以上」分居一 二；沒有回國意願以「75 至未滿 100 萬元」占比最高。年薪接受 度部分，對年薪「可接受」者的未來回國意願比率最高。
預計工作多久後回國：前往海外工作者，「工作 3 至 5 年後回國」
比率最高，以年齡區間觀察亦然。博士畢業學科為「理」科、「醫」
科及「農」科者，「工作 1 至 3 年後回國」與「工作 3 至 5 年後回 國」比率相同，而「工」科、「人文」科與「社會」科皆以「工作 3 至 5 年後回國」居首。現職工作職業別部分，預計「工作 3 至 5 年後回國」以「政府、法人、企業及醫院主管」比率最高；以擬前 往國家區分，各國大多以「工作 3 至 5 年後回國」比率最高，「美 國」與「新加坡」則以「工作 1 至 3 年後回國」比率最高。
您認為您前往海外工作應視為何種現象（I）：有意願前往海外工作 的博士中，認為自己的流動應被視為「台灣沒有適當工作機會的市 場流動」以 29.4%居首。50 歲以下的四個年齡區間皆以「台灣沒有 適當工作機會的市場流動」比率最高；50 至未滿 65 歲的三個年齡 區間以「台灣人才為世界廣用」比率最高，且以「60 至未滿 65 歲」
占最多數。除「農」科外，各學科皆以「台灣沒有適當工作機會的 市場流動」居首，「農」科係唯一以「台灣人才為世界廣用」比率 居首且超過三成者。「政府、法人、企業及醫院主管」與「專門職
業專業人員」各有三成比率自視前往海外工作為「台灣人才為世界 廣用」；「理工醫農研發人員」、「大專校院師資及主管」、「其他各級 學校師資及主管」與「其他」則以「台灣沒有適當工作機會的市場 流動」比率較高；「人文及社會科學研究人員」則是唯一認為自己 的流動應被視為「台灣目前優秀人才的流失」的比率居首。
您認為您前往海外工作應視為何種現象（II）：前往「美國」者認 為前往海外工作主要為「台灣沒有適當工作機會的市場流動」；前 往「中國」和「日本」者皆為「台灣目前優秀人才的流失」。各年 薪區間大多以「台灣沒有適當工作機會的市場流動」比率最高；年 薪接受度方面，認為應加薪比率愈高者，認為「台灣目前優秀人才 的流失」的比率也愈高。
您認為您前往海外工作應視為何種現象（III）：「擬前往海外就業」
者以「台灣沒有適當工作機會的市場流動」比率最高，「擬前往海 外創業」大多認為此為「台灣人才為世界廣用」。不論重視的工作 條件為何，多數以「台灣沒有適當工作機會的市場流動」比率最高。
未來有回國意願者以「台灣沒有適當工作機會的市場流動」比率最 高（36.3%），而未來無回國意願有四成三認為自己的外流為「台灣 目前優秀人才的流失」占比最高。以預計多久後回國看待自己的流 動部分：「工作 1 至 3 年後回國」自視「台灣人才為世界廣用」比 率最高；「工作 3 至 5 年後回國」與「工作 5 至 10 年後回國」兩者 均以「台灣沒有適當工作機會的市場流動」比率最高；「工作 10 年 以上後回國」則以「台灣目前優秀人才的流失」居首。
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未來五年無流動意願／沒有前往海外原因（I）：因目前工作／國內 就業環境「符合自身興趣及職涯規劃的工作內容」而無流動意願／
沒有前往海外的比率最高。以年齡區間探討留在國內就業的前三 大原因，「符合自身興趣及職涯規劃的工作內容」以「55 至未滿 60 歲」近八成最高；「穩定的收入與工作保障」以「40 至未滿 45 歲」
比率最高；「良好的工作環境（包括組織文化）與自主性」則以「60 至未滿 65 歲」居多。
未來五年無流動意願／沒有前往海外原因（II）：各學科沒有流動 意願／前往海外工作占比皆在六成以上。探討留在國內就業的前 三大原因，「符合自身興趣及職涯規劃的工作內容」以「農」科最 高；「穩定的收入與工作保障」各學科分布較為平均；「良好的工作 環境（包括組織文化）與自主性」則以「農」科最高。
未來五年無流動意願／沒有前往海外原因（III）：以職業別觀察，
「大專校院師資及主管」沒有流動意願的比率最高。進一步探討留 下來的前三高原因：「符合自身興趣及職涯規劃的工作內容」以「大 專校院師資及主管」比率最高；「穩定的收入與工作保障」以「其 他各級學校師資及主管」居首；「良好的工作環境（包括組織文化）
與自主性」以「人文及社會科學研究人員」比率最高。
未來五年無流動意願／沒有前往海外原因（IV）：非工作相關的原 因中，以「家庭因素，無法出國或無意願出國」比率最高（50.6%）， 以年齡區間觀察，「35 至未滿 40 歲」以近七成的比率居首（68.6%）， 之後隨年齡增加比率逐漸下降，居次的「目前情況符合個人生涯規
劃，無意願出國」（49.8%）者以「55 至未滿 60 歲」比率最高。
未來五年無流動意願／沒有前往海外原因（V）：從博士畢業學科 觀察非工作相關的不擬流動因素，「目前情況符合個人生涯規劃，
無意願出國」與「喜歡台灣的環境或對國家有責任感，無意願出國」
皆以「人文」科比率最高；「已從海外返回，無意願再出國」者以
「醫」科最高；因「年齡因素，無法出國或無意願出國」以「農」
科比率最高；「家庭因素，無法出國或無意願出國」以「社會」科 占比最高；「自認未具備前往海外工作的能力，無法出國」比率皆 在個位數，其中以「醫」科的 8.2%最高。
未來五年無流動意願／沒有前往海外原因（VI）：以現職工作職業 別探討非工作相關的無流動意願原因：選擇「目前情況符合個人生 涯規劃，無意願出國」與「喜歡台灣的環境或對國家有責任感，無 意願出國」者，以現職為「政府、法人、企業及醫院主管」占比最 高；「已從海外返回，無意願再出國」以「大專校院師資及主管」
居首；「年齡因素，無法出國或無意願出國」以「其他各級學校師 資及主管」的比率最高；「家庭因素，無法出國或無意願出國」則 以「理工醫農研發人員」占比居首；「自認未具備前往海外工作的 能力，無法出國」以「其他」職業別比率最高。
四、 目前流動情形
現職（或已離職）同事欲（已）前往海外情形（I）：以「目前沒有」
的 1,544 人占 30.8%最多，其次為「已有人前往海外」的 1,386 人
X
占 27.7%，第三為 589 人占 11.8%的「有人考慮／計畫前往」。本 報告將「已有人前往海外」與「有人考慮／計畫前往」二者加總為
“已（欲）前往人數”（共計 1,975 人），比率最高為「少」的 573 人。扣除無現職工作及現職工作地點為海外者，於「大專校院（不 含附設醫院）」、「政府部門」與「其他各級學校」任職者，以「目 前沒有」前往海外工作的比率最高。於「研究機構」、「企業」、「醫 療院所」與「其他」機構性質服務者，在「已有人前往海外」的比 率最高。各機構的“已（欲）前往人數”，以「企業」的「少」占 33.8%居首位。
現職（或已離職）同事欲（已）前往海外情形（II）：所有次機構 中，“已（欲）前往人數”為「很多」與「多」者以「私立研究機 構」最高，占 22.2%，其他皆在一成以下。以行業別觀察企業的“已
（欲）前往人數”，人數最多的「製造業」選擇「普通」者比率最 高（28.8%）。
現職工作中有無外籍同事（I）：居首者係選擇「沒有」外籍同事的 2,622 人（52.4%），其次為「有，已延攬」（27.2%）和「沒有，但 考慮／計畫延攬」（7.3%）。將「有，已延攬」與「沒有，但考慮／
計畫延攬」加總為“已（欲）延攬人數”進行觀察，以「很少」的 比率最高，且不論機構性質皆以「沒有」外籍同事居首。服務於「大 專校院（不含附設醫院）」者認為目前工作中外籍同事的“已（欲）
延攬人數”「很少」者比率最高；「研究機構」認為「很少」及「少」
比率相加約五成；「企業」以「普通」的比率最高；而「醫療院所」
在延攬人數為「普通」的比率僅次於「企業」。
現職工作中有無外籍同事（II）：認為外籍同事“已（欲）延攬人 數”以「很少」與「少」合計占比超出五成的次機構占大多數。再 以行業別觀察目前服務於企業者其外籍同事“已（欲）延攬人 數”，56 人的「製造業」以「少」的比率最高，占 28.6%的「普 通」居次。
目前未就業者博士班同學前往海外工作情形：本次問卷共有 82 位 回卷者目前為待業中／未就業，表示其博士班同學「已有人前往海 外」的比率最高（30.5%），「有人考慮／計畫前往」占 11.0%。將
「已有人前往海外」與「有人考慮／計畫前往」加總為“已（欲）
前往人數”，以「普通」比率最高。再以博士畢業年區間觀察，「已 有人前往海外」與「有人考慮／計畫前往」皆以「民國 100 年以 後」比率最高；博士畢業學門部分，「理」科在「已有人前往海外」
比率居各學科之首，「有人考慮／計畫前往」以「人文」科高於兩 成居冠（23.1%）。
五、對於人才流動的看法
台灣人才流動現況應視為何種情形（I）：有 2,370 位（45.2%）回 卷者認為「目前台灣人才的流出情況，應視為台灣沒有適當工作機 會造成的流動」最多，且 1,572 位認為「目前台灣人才的流出情況，
應視為國內優秀人才的流失」回卷者認為流失程度已達「嚴重」的 比率超過五成。再以年齡區間觀察，「目前台灣人才的流出情況，
應視為國內優秀人才的流失」以「未滿 35 歲」比率最高；「目前台
XI
灣人才的流出情況，應視為台灣沒有適當工作機會造成的流動」以
「35 至未滿 40 歲」為各年齡區間最高；「目前台灣人才的流出情 況，應視為台灣人才為世界廣用」大致隨年齡增加比率逐漸上升。
台灣人才流動現況應視為何種情形（II）：各學科皆以「目前台灣 人才的流出情況，應視為台灣沒有適當工作機會造成的流動」比率 最高，其中「人文」科為各學科占比最高者。依全部學門觀察其對 人才流動的看法，不論「目前台灣人才的流出情況，應視為國內優 秀人才的流失」、「目前台灣人才的流出情況，應視為台灣沒有適當 工作機會造成的流動」與「目前台灣人才的流出情況，應視為台灣 人才為世界廣用」等皆有超過半數學門比率高於全體。
台灣人才流動現況應視為何種情形（III）：不論機構性質均以「目 前台灣人才的流出情況，應視為台灣沒有適當工作機會造成的流 動」比率居冠，尤以「其他各級學校」居首；「醫療院所」在「目 前台灣人才的流出情況，應視為台灣人才為世界廣用」的比率最 高。以職業別觀察，認為「目前台灣的流出情況，應視為國內優秀 人才的流失」以「其他各級學校師資及主管」與「專門職業專業人 員」並列占比最高者；而「目前台灣人才的流出情況，應視為台灣 沒有適當工作機會造成的流動」以「人文及社會科學研究人員」比 率最高；「目前台灣人才的流出情況，應視為台灣人才為世界廣用」
則以「專門職業專業人員」高於其他職業別一至二成。
政府對目前人才流動應抱持態度及採取作為（I）：有 1,392 人
（26.5%）認為政府應抱持態度為「視為人才過度外流的嚴重警訊，
政府應有大刀闊斧作為積極留才」的比率最高。將目前台灣人才流 動視為（嚴重／輕度）外流現象者，有 68.2%認為政府應「打破目 前學研界僵化薪資結構，以彈性薪資制度留住優秀人才」居首。
政府對目前人才流動應抱持態度及採取作為（II）：以年齡區間觀 察，各年齡層多以「視為人才過度外流的嚴重警訊，政府應有大刀 闊斧作為積極留才」比率最高；「目前已有輕度外流現象，政府應 有所作為以防過度外流」以 60 歲以上年長博士比率最高；「樂觀 看待，鼓勵台灣人才流出，為世界廣用」、「審慎樂觀，但需積極監 控是否已有人才外流現象」與「讓市場自行決定，政府無需干預」
三項措施，最高比率分別落在「65 歲（含）以上」、「50 至未滿 55 歲」及「60 至未滿 65 歲」。以年齡區間觀察知覺國內人才已經外 流者（2,443 人）認為政府應採取的方案為何：「打破目前學研界僵 化薪資結構，以彈性薪資制度留住優秀人才」、「鼓勵資深研究人員 跨界流動，以利延攬新進人員」、「改革相關稅制、勞保或國民年金 等相關福利制度」及「政府鼓勵／協助具尖端技術博士人才自行創 業」皆以「未滿 35 歲」居各年齡之首。
政府對目前人才流動應抱持態度及採取作為（III）：依博士畢業學 科區分，除「醫」科是唯一「審慎樂觀，但需積極監控是否已有人 才外流現象」占最高比率外，各學科皆以「視為人才過度外流的嚴 重警訊，政府應有大刀闊斧作為積極留才」比率最高；「農」與「人 文」認為人才輕度／嚴重外流比率已超出五成，其他學科則以「樂 觀看待，鼓勵台灣人才流出，為世界廣用」、「審慎樂觀，但需積極 監控是否已有人才外流現象」與「讓市場自行決定，政府無需干
XII
預」三者加總比率較高。認為政府應防止人才過度外流或積極留才 所採取的方案：「打破目前學研界僵化薪資結構，以彈性薪資制度 留住優秀人才」以「農」科比率最高；「鼓勵資深研究人員跨界流 動，以利延攬新進人員」以「醫」科的認同比率最高；「鬆綁外資
（含陸資），改善國內投資環境，提升人才薪資結構」與「政府輔 導具潛力的中小企業升級並多雇用博士」以「工」科占比最高；「創 造更全面更優質的工作環境」與「改革相關稅制、勞保或國民年金 等相關福利制度」以「人文」科的比率最高；「政府鼓勵／協助具 尖端技術博士人才自行創業」由「理」科居首。
政府對目前人才流動應抱持態度及採取作為（IV）：除「政府部門」
與「其他」機構性質認為政府對人才流出以「審慎樂觀，但需積極 監控是否已有人才外流現象」比率最高外，其餘各機構性質皆對人 才流動持較悲觀看法。「樂觀看待，鼓勵台灣人才流出，為世界廣 用」以「醫療院所」比率最高；「讓市場自行決定，政府無需干預」
以「企業」與「其他」並列比率最高者；「目前已有輕度外流現象，
政府應有所作為以防過度外流」以任職於「政府部門」者比率最 高。再依機構性質觀察政府應採取方案：「打破目前學研界僵化薪 資結構，以彈性薪資制度留住優秀人才」與「創造更全面更優質的 工作環境」以服務於「醫療院所」比率最高（除「其他」機構性質 外）；「研究機構」在「鼓勵資深研究人員跨界流動，以利延攬新進 人員」與「鬆綁外資（含陸資），改善國內投資環境，提升人才薪 資結構」占比亦最高；而「改革相關稅制、勞保或國民年金等相關 福利制度」、「政府輔導具潛力的中小企業升級並多雇用博士」、「政
府鼓勵／提倡建立接班人制度」與「政府鼓勵／協助具尖端技術博 士人才自行創業」等以任職於「企業」博士比率最高。
政府是否應積極引進國際人才（I）：認為政府應積極引進國際人才 有 3,887 人占 74.1%，「否」則有 1,115 人占 21.3%。各年齡區間認 為政府應積極引進國際人才的比率皆在七成上下。引進國際人才 所採取的方案中，以 67.1%的「打破目前學研界僵化薪資結構，以 彈性薪資制度吸引優秀人才」比率最高。觀察各年齡區間看法是否 有差異：「打破目前學研界僵化薪資結構，以彈性薪資制度吸引優 秀人才」以「65 歲（含）以上」比率最高；「修改／制定延攬外籍 人才來台工作涉及利益衝突等相關法規」以 35 至未滿 60 歲等區 間認同比率較高；「提升我國工作環境、設備、基礎建設和生活條 件」以「未滿 35 歲」居首。
政府是否應積極引進國際人才（II）：認為政府應積極引進者，以
「工」科的 77.1%比率最高，畢業學門以「運輸服務」的 90.0%比 率最高。由博士畢業學科觀察政府應積極引進國際人才所採取方 案，「打破目前學研界僵化薪資結構，以彈性薪資制度吸引優秀人 才」與「提供租稅獎勵誘因（如：消除雙重課稅、提供複數年的所 得優惠稅率）」以「工」科比率最高；「修改／制定延攬外籍人才來 台工作涉及利益衝突等相關法規」與「提升我國工作環境、設備、
基礎建設和生活條件」以「農」科認同感最高；「完善配套措拖（如：
提供交通或住房補貼、放寬永久居留證的條件）」以「人文」科占 比最高。
政府是否應積極引進國際人才（III）：各機構性質認為政府應積極
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引進國際人才以服務於「研究機構」的 78.5%最高。而政府應積極 引進國際人才所採取方案：「打破目前學研界僵化薪資結構，以彈 性薪資制度吸引優秀人才」與「修改／制定延攬外籍人才來台工作 涉及利益衝突等相關法規」以「醫療院所」比率最高；任職「企業」
者較支持「提供租稅獎勵誘因（如：消除雙重課稅、提供複數年的 所得優惠稅率）」與「提升我國工作環境、設備、基礎建設和生活 條件」；而「完善配套施（如：提供交通或住房補貼、放寬永久居 留證的條件）」各機構占比大多在四成以上（除「無現職或現職在 海外者」）。
六、質性分析
海外流動成因：前往海外就業方式不外乎為國外高薪挖腳、公司派 駐或因國內就業環境不佳而前往。另歸究國內就業環境不佳而前 往之因素如下：就業市場與機會方面，因產業結構及少子化，故工 作機會偏少，其選擇也不如國外多元，在發展上似乎也相對較受限；
薪資與待遇方面，低薪與薪資僵化最為人所詬病，且升遷機制較不 透明與明確，未來職涯發展也相對有限；工作情形方面，普遍面臨 勞資關係不對等、工時過長負荷過重及專業不受重視等問題；企業
／學術體制方面，相關規範缺乏通盤考量且倒果為因，尤以學術界 評鑑制度為最，故嚮往國外體制良善，且輔以配套措施；另外，社 會環境方面，則因國內政治、經濟、媒體亂象及社會輿論對高階人 才之偏見，亦是驅使人才前往海外之誘因；至於個人因素方面，除
本身即對海外生活有憧憬，希望透過海外就業提升個人競爭力外，
尚有少部分是抱著有機會就到國外試試之心態。
海外工作情形：本調查回卷者認為赴海外發展情況不盡相同，但多 數仍贊同其薪資較國內優渥許多，且可運用之工作資源與未來發 展性也普遍優於國內。即便國外就業享有相對高薪及較佳之工作 環境，但海外生活亦可能面臨以下問題：工作保障上，可能因居留 身份及工作簽証之限制，故多半為契約聘僱關係，工作保障稍嫌不 足；環境適應上，因環境民情不同，須重新適應語言、文化、生活 環境之差異，且同時面對工作、生活環境之轉變，亦造成不少壓力；
家庭心理調適方面，雙親撫養、婚姻維繫與子女教育等是其遠在他 鄉之牽掛；相關福利與資源方面，畢竟身在國外，可享受之福利與 資源難免無法與該就業國人相比，也無法尋求國內政府之協助，故 須多半靠自己自立救濟。另其對未來流動之規劃，雖然絕大多數表 示其有回流意願，但仍會視國內就業環境及工作待遇情況而決定，
儘管回流發展之好壞因人而異，但多半認同國外經歷相對具優勢。
人才流動之看法與政策建議：人才流動有助於促進知識與技術間 之交流，並增進國際合作與交流機會，然而若流出大於流入則易產 生人才外流，質性回卷者對於人才外流現象雖略感憂心，但仍鼓勵 政府以審慎樂觀之態度看待。在延攬流入部分，強調唯才是用，主 張延攬國內較缺乏的專業人才或是年輕優秀人才；在流出部分，則 鼓勵年輕人才前往海外拓展眼界，並建立回流管道。對於人才流動 之建議，強調政策須進行長期且跨部會署之整體規劃，並透過鬆綁 法規、彈性薪資及改善產業環境，增加就業機會，使國內外人才看
XIV
見產業發展前景，進而吸引人才來台；另在人才掌握上，除利用人 才盤點，了解國家各領域人才缺口外，另可建立海外人才庫得知海 外就業者的發展情形，並作為聯繫與媒合人才之管道，此亦有助於 人才回流，創造良性人才流動之循環機制。
目 錄
中文摘要 ... I Abstract ... II 執行摘要 ... III
壹、前言 ... 1
一、 背景 ... 1
二、 調查對象與方式 ... 1
三、 問卷設計 ... 3
四、 資料分析方法 ... 3
五、 調查限制 ... 3
六、 編輯說明 ... 4
貳、調查結果 ... 8
ㄧ、量化統計 ... 8
1. 基本資料 ... 8
2. 現職工作 ... 12
3. 流動意向 ... 17
4. 目前流動情形 ... 57
5. 對於人才流動的看法 ... 62
二、質化分析 ... 72
1. 海外流動成因 ... 72
2. 海外工作情形 ... 78
3. 人才流動之看法與政策建議 ... 82
參、結論 ... 88
肆、建議 ... 93
參考文獻 ... 94
附錄 1 調查問卷 ... 95
附錄 2 檢定結果 ... 104
附錄 3 質性分析主題概念編碼表 ... 116
表 目 錄
表 1 NPHRST 母體樣本與本調查回卷樣本之結構表 ... 2
表 2 學科學門名稱對照表 ... 4
表 3 職業別名稱對照表 ... 6
表 4 機構性質名稱對照表 ... 6
表 5 機構次性質名稱對照表 ... 7
圖 目 錄
圖 1 基本資料－性別／年齡區間 ... 8
圖 2 基本資料－博士教育（I） ... 10
圖 3 基本資料－博士教育（II） ... 11
圖 4 現職工作－就業狀況／工作地點／年資 ... 12
圖 5 現職工作－機構性質 ... 13
圖 6 現職工作－職業別 ... 14
圖 7 現職工作－年薪區間／年薪接受度 ... 15
圖 8 現職工作－博士畢業轉職次數／所學相關性 ... 16
圖 9 流動意向－未來五年前往海外工作意願（I）：基本資料 ... 17
圖 10 流動意向－未來五年前往海外工作意願（II）：博士教育 ... 18
圖 11 流動意向－未來五年前往海外工作意願（III）：現職工作（1） ... 19
圖 12 流動意向－未來五年前往海外工作意願（IV）：現職工作（2） ... 20
圖 13 流動意向－擬前往海外主要原因（I） ... 22
圖 14 流動意向－擬前往海外主要原因（II）：年齡區間 ... 23
圖 15 流動意向－擬前往海外主要原因（III）：博士畢業年區間／畢業學科 ... 24
圖 16 流動意向－擬前往海外主要原因（IV）：現職工作機構性質／職業別 ... 25
圖 17 流動意向－擬前往海外主要原因（V）：年薪區間... 26
圖 18 流動意向－具備前往海外工作的優勢（I）：年齡區間 ... 27
圖 19 流動意向－具備前往海外工作的優勢（II）：博士畢業學科／現職工作機構性質 ... 28
圖 20 流動意向－擬前往海外就業者最重視的工作條件 ... 29
圖 21 流動意向－擬前往海外創業者 ... 30
圖 22 流動意向－已經開始尋找海外工作者（I） ... 31
圖 23 流動意向－已經開始尋找海外工作者（II） ... 32
圖 24 流動意向－擬前往國家（I）：基本資料 ... 33
圖 25 流動意向－擬前往國家（II）：博士教育 ... 34
圖 26 流動意向－擬前往國家（III）：現職工作（1） ... 35
圖 27 流動意向－擬前往國家（IV）：現職工作（2） ... 36
圖 28 流動意向－擬前往國家（V）：現職工作（3）... 37
圖 29 流動意向－選擇該國原因（I）：美國 ... 38
圖 30 流動意向－選擇該國原因（II）：中國 ... 39
圖 31 流動意向－選擇該國原因（III）：日本 ... 40
圖 32 流動意向－未來回國意願（I）：基本資料 ... 41
圖 33 流動意向－未來回國意願（II）：博士教育、現職工作地點與擬前往國家 ... 42
圖 34 流動意向－未來回國意願（III）：機構性質 ... 43
圖 35 流動意向－未來回國意願（IV）：職業別與年薪區間 ... 44
圖 36 流動意向－預計工作多久後回國 ... 45
圖 37 流動意向－您認為您前往海外工作應視為何種現象（I） ... 46
圖 38 流動意向－您認為您前往海外工作應視為何種現象（II） ... 47
圖 39 流動意向－您認為您前往海外工作應視為何種現象（III） ... 49
圖 40 流動意向－未來五年無流動意願／沒有前往海外的原因（I） ... 49
圖 41 流動意向－未來五年無流動意願／沒有前往海外原因（II） ... 51
圖 42 流動意向－未來五年無流動意願／沒有前往海外原因（III） ... 53
圖 43 流動意向－未來五年無流動意願／沒有前往海外原因（IV） ... 54
圖 44 流動意向－未來五年無流動意願／沒有前往海外原因（V）... 55
圖 45 流動意向－未來五年無流動意願／沒有前往海外原因（VI） ... 56 圖 46 目前流動情形－現職（或已離職）同事欲（已）前往海外情形（I） ... 57 圖 47 目前流動情形－現職（或已離職）同事欲（已）前往海外情形（II） ... 58 圖 48 目前流動情形－現職工作中有無外籍同事（I） ... 59 圖 49 目前流動情形－現職工作中有無外籍同事（II） ... 60 圖 50 目前流動情形－目前未就業者博士班同學前往海外工作情形 ... 61 圖 51 對人才流動的看法－台灣人才流動現況應視為何種情形（I） ... 62 圖 52 對人才流動的看法－台灣人才流動現況應視為何種情形（II） ... 63 圖 53 對人才流動的看法－台灣人才流動現況應視為何種情形（III） ... 64 圖 54 對人才流動的看法－政府應抱持態度及採取作為（I） ... 65 圖 55 對人才流動的看法－政府應抱持態度及採取作為（II） ... 66 圖 56 對人才流動的看法－政府應抱持態度及採取作為（III） ... 67 圖 57 對人才流動的看法－政府應抱持態度及採取作為（IV） ... 68 圖 58 對人才流動的看法－政府是否應積極引進國際人才（I） ... 69 圖 59 對人才流動的看法－政府是否應積極引進國際人才（II） ... 70 圖 60 對人才流動的看法－政府是否應積極引進國際人才（III） ... 71
1
壹、前言
一、 背景
「科技人才與研究成果服務平台」（NPHRST）為一國家級人才資 料庫，自民國 91 年建立至今，收錄之科技人才資料已超過 10 萬筆，
截至今（民國 105）年 11 月 25 日止，具有博士學位之人才資料已達 7.1 萬筆，其中男性約 74.9%、女性約 25.1%，年齡分布以 45 至 54 歲 居多，占整體的 33.3%，就業中人數為 65,781 人，占 92.0%，其現職 工作以在教育部門任職者最多，占 72.7%。
NPHRST 民國 99 年接受「經濟合作與發展組織（Organisation for Economic Co-operation and Development, OECD）」邀請，參加歐美 25 國共同參與的「博士人力職業生涯調查(Careers of Doctorate Holders, CDH)」計畫，開始與世界各國同步關注博士人力教育、就業及流動等 議題。此期間除持續在本平台發表利用 NPHRST 博士人才資料所進 行之國內博士相關議題的分析報告外。民國 103 年起，本平台在提供 國內博士人力整體概況的長期追蹤機制及博士人才現況調查資料的 期許下，開始以線上問卷方式進行年度「NPHRST 博士就業調查」。
（惟自 105 年起，本調查為求更多元且深入利用珍貴的調查資料，將 調查改為 2 年一次，分析報告則改為調查當年度出版長篇完整報告，
隔年再根據資料特性或不同議題需求產出短篇報告。）
「NPHRST 博士就業調查」於今年邁入第三年，為回應社會趨勢，
每年設定的調查主題均不相同。「2014 年 NPHRST 博士就業調查」針 對國內博士人才進行全面性調查，主要目的在了解國內博士基本資料
的分布狀況，以及學校教育和現職工作狀態；「2015 年 NPHRST 博士 就業知覺調查」則聚焦於各領域和機構的供需概況。今（民國 105）
年鑒於牛津經濟研究院的「2021 年全球人才報告」、波士頓顧問集團 的「全球人才解密報告」以及 1111 人力銀行的「海外工作意願調查」
等有關人才流失之報告（洪懿妍，2014；蘇尹岑，2015），人才流動議 題受各方關注，本平台為求深入了解目前我國各領域各機構別博士人 才的流動意向，遂將今年調查主題定為人才流動。
本次調查母體與前兩年相同，仍以 NPHRST 收錄之博士人才資 料為來源，問卷回收整理後，以量化與質化分析方式探討國內博士的 流動意向與對該議題之意見，並將調查結果置於本中心首頁電子書及 中央研究院人文社會科學研究中心，供民眾下載瀏覽，並寄送報告內 容予相關政府單位，供局處首長參考。
二、 調查對象與方式
本調查主要探討國內就業博士前往國外就業的流動意願調查，故 以 NPHRST 中年齡 70 歲以下目前在國內居住或就業之本國籍之博士 為調查對象，排除無電子郵件信箱或電子郵件信箱有誤者後，最終共 寄發 45,769 份問卷調查函，退回信件 3,850 份，總共寄出 41,919 份有 效邀請函。
本次問卷採用線上調查方式，受訪者可由問卷邀請函所附之連結 網址進入本問卷調查頁面，如受訪者使用非本調查建議之瀏覽器，或 不在國內以致於無法完成線上填寫者，在徵得同意後，乃將紙本問卷
2
寄至受訪者電子郵件信箱，受訪者填寫完畢再以電子郵件回覆。本調 查問卷題項盡量採用勾選方式，藉此提高填答便利性以增加填答意願；
填寫過程中，將由程式自動進行邏輯判斷，協助受訪者跳答或跳頁，
減少填答困擾。
本研究調查時間為民國 105 年 6 月 20 日（一）至 7 月 15 日（五）， 採不記名方式。問卷調查函於 6 月 20 日寄發，並於 6 月 29 日和 7 月 11 日分別寄發兩次催函。最後共回收 5,385 份問卷，去除重複填答者，
最終有效問卷共計 5,243 份，回收率為 12.5%。
另，因線上調查方式無法掌控回卷者之性別、年齡、博士畢業學 校性質等樣本結構與 NPHRST 所收錄之人才結構是否吻合，故本調 查將分別列出 NPHRST 與回卷樣本於性別、年齡、博士畢業學校性質 之結構，以供報告閱讀者參酌。
由於 NPHRST 平台之「博士人才現況統計」屬於為每日更新，本 研究為使回溯之 NPHRST 母體樣本相近於本問卷調查時間，乃透過 NPHRST 平台之「統計資源網」中「博士人才歷年統計」功能模組，
取資料註記與清理時間截止時間為 105 年 4 月初之 104 年度統計結 果，作為 NPHRST 母體樣本依據。此外，各子項變數之百分比皆扣除 N/A 後，重新進行運算所得，並將 NPHRST 母體樣本與回卷樣本之結 構整理如表 1 所示。
表 1 NPHRST 母體樣本與本調查回卷樣本之結構表
變項 子變項
NPHRST 母體樣本 本調查問卷樣本 人數 百分比 人數 百分比
性別 男 53,225 75.0% 3,633 69.3%
女 17,761 25.0% 1,610 30.7%
年齡
未滿 35 歲 2,090 3.3% 208 4.0%
35 至未滿 40 歲
18,219 28.4%
791 15.1%
40 至未滿 45 歲 1,059 20.2%
45 至未滿 50 歲
23,890 37.2%
1,000 19.1%
50 至未滿 55 歲 1,042 19.9%
55 至未滿 60 歲
14,611 22.8%
683 13.0%
60 至未滿 65 歲 356 6.8%
65 歲(含)以上 5,333 8.3% 104 2.0%
博士 畢業 學校 性質
國立一般大學 30,385 43.5% 2,533 48.3%
國立科技大學 2,247 3.2% 269 5.1%
師範∕教育大學 3,045 4.4% 204 3.9%
國防大學及軍警 院校
820 1.2% 62 1.2%
私立一般大學 6,000 8.6% 579 11.0%
私立科技大學 45 0.1% 166 3.2%
國外大學 27,254 39.0% 1,430 27.3%
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三、 問卷設計
今（民國 105）年本調查在基本問項與前兩年調查內容大致相同，
新增的人才流動相關問項，則參考日本科學技術‧科技政策研究所
（National Institute of Science and Technology Policy, NISTEP）和國內 的博士相關調查進行設計；並在問卷設計完成後，邀請本中心及產學 研界約二十位博士協助進行前測，藉此發現問卷題目、選項與順序等 任何造成無法理解、產生歧異和其他可能影響調查結果之處，並根據 前測結果修正問卷。最後，本調查問卷包含「基本資料」、「博士教育」、
「目前就業」、「流動意向」、「您對於人才流動的看法」和「其他意見」
六大部分（見附錄 1）。
「基本資料」包含性別、年齡、婚姻狀況與有無未滿 18 歲子女；
「博士教育」包括就學身分、博士畢業學校類型、修業起迄年、博士 畢業科系學門與就讀動機；「目前就業」則主要了解就業狀態、現職工 作地點、現職工作類型、機構性質、職業別、現職工作與博士所學相 關性、薪資接受度與選擇現職原因；「流動意向」則探討是否擁有海外 工作的經驗、未來 5 年有無意願前往海外工作、欲前往國家、選擇特 定國家之原因、有意願或無意願前往海外工作的原因，以及前往海外 工作後是否有意願回國等；「您對於人才流動的看法」主要探討受訪 者如何看待人才流動，以及政府對該議題應抱持的態度與應採取的作 為；第六部分的「其他意見」項目採開放式填寫，包含對目前國內博 士人才前往海外之看法與建議、政府對人才流動應採取的立場與作為，
以及個人依其自身聽聞海外流動發展情形之看法與分享。
四、 資料分析方法
本研究於今（民國 105）年 7 月以結構化查詢語言自 NPHRST 抽 取符合本調查目的之具博士學位人才資料，並使用 Toad 及 MS Access 等資料庫管理工具，輔以部分人工判讀，進行資料查核清理與部分自 填項目答案之歸納分類，完成後匯入 SPSS 22.0 進行編碼。除「其他 意見」外，本問卷乃使用 SPSS 22.0 的描述統計及卡方檢定等功能進 行資料分析，並根據統計分析數據撰寫研究結果，藉此了解國內博士 的流動意向，以及對人才流動議題的看法。第六部分「其他意見」則 根據受訪者填寫之內容，排除未填寫、N/A、無意見及無法得知確切 欲表達之內容等情況，再將回卷內容進行拆解、歸類並編碼，藉此了 解各博士本身前往海外工作之經驗分享、對人才流動的見解，以及政 府應如何面對該議題等面向，最後依據量化與質化結果撰寫結論與建 議。
五、 調查限制
本資料來源為 NPHRST，囿於資料蒐集限制，若具博士學位但任 職機構企業無網頁或網頁無公開資訊者，以及僅有姓名但基本資料、
現職、專長、教育資訊等欄位找不到相關資訊，使得 NPHRST 資料缺 漏過多，均無法為 NPHRST 所收錄。整體而言，NPHRST 於學研機構 服務之人才資料蒐集較完整，於企業任職之博士的掌握程度相對較低。
本調查資料發放雖受資料蒐集情形所限制，推估結果或許難以代 表全體博士感受，惟本次調查共回收 5,243 份有效問卷，已具有相當
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的樣本數量，應能提供頗具參考價值之意見。
六、 編輯說明
本調查結果內容豐富且各統計圖表欲補充之資訊甚多，惟報告篇 幅有限，特於此將編輯及註解方式一一說明如下。
1. 本調查中，所有交叉統計分析使用之樣本人數，主要為有效問卷 數共計 5,243 人，詳細統計人數請參照各圖表，以下概略說明五 大部分使用之樣本人數：
(1) 基本資料：使用全體樣本數，共 5,243 人。
(2) 現職工作：以就業狀況區分，「就業中」有 5,052 人，「待業 中」有 71 人，「未就業」有 11 人，「已退休」有 109 人。
(3) 流動意向：未來五年有意願前往海外工作者，共有 1,711 人；
沒有意願者共有 3,485 人。
(4) 目前流動情形：以目前就業中，且就業地點在國內者為統計 樣本，共有 5,005 人。
(5) 對於人才流動的看法：同(1) 基本資料。
3. 本報告中的各項交叉分析，均使用 SPSS 進行卡方檢定，檢定結 果請參考附錄 2。
4. 因本調查統計分析採四捨五入至小數點第一位之進位方式，各圖 表可能會發生加總比率為 99.9%或 100.1%的狀況，惟此誤差僅可 能出現於以四捨五入簡化表達之統計圖表中，於後端統計運算時，
小數點位數並無限制，故計算結果無虞。
5. 為使前述(3)流動意向之分析面向更為多元，部分問項在進行現職 工作機構性質、現職工作職業別和年薪區間討論時，會適時納入
「無現職者」進行比較，以使分析結果更臻完整。
6. 因各統計圖表篇幅有限，未將部分全稱過長的變項完整呈現於圖 表中。若需對照全稱，請參考以下各表。
(1) 學科學門名稱對照表：此分類根據教育部「中華民國教育程 度及學科標準分類」及本平台 103 年博士就業調查結果進行 類目重整而成，共分為七大類，詳見表 2。
表 2 學科學門名稱對照表
學科 學門全稱 報告使用之簡稱
理
數學及統計學
物理學（含天文及太空科學） 物理學*
化學 大氣科學 地球科學
生命科學（含微生物、生化及生物科技等） 生命科學*
海洋科學
電腦科學（含資管；請參見工：電子電機工程） 電腦科學*
理（其他）
工 電子電機工程（含光電、通訊等；請參見理：
電腦科學）
電子電機*
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學科 學門全稱 報告使用之簡稱
機械工程（含航太、造船工程） 機械工程*
土木水利工程（含營建、河海工程、交通運輸及 測量工程）
土木水利*
化學工程 材料工程 工業工程 紡織工程
環境工程（含環境資源及保護） 環境工程*
生醫工程 核子工程
建築及都市規劃 建築*
工（其他）
醫
醫學（含生理、病理、藥理及免疫等） 醫學*
公共衛生（含流行病學） 公共衛生*
藥學 復健醫學 營養學 護理
醫學技術及檢驗（含醫學生技） 醫學技術及檢驗*
牙醫
學科 學門全稱 報告使用之簡稱
醫（其他）
農
一般農業（農藝、園藝、植保及農化） 一般農業*
食品科技
農業經濟及推廣 農業經濟*
農業工程、水土保持 農業工程*
林業 漁業
畜牧及獸醫學 畜牧及獸醫*
農（其他）
人文
語文（中國語文、外國語文、翻譯學、比較文學 及語言學）
語文*
宗教 歷史 人類 哲學
藝術（含美術、音樂及設計） 藝術*
人文（其他）
社會
經濟學（含財政） 經濟學*
政治學（含公共行政、國際事務） 政治學*
社會學
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學科 學門全稱 報告使用之簡稱
教育（含科教、特教、體育、教育行政與 教育心理）
教育*
心理學 地理學
傳播學（含圖資及公共關係） 傳播學*
商業及管理（含會計、貿易、金融、行銷、
資管、醫管及其他管理）
商業及管理*
法律
社會服務（含社工、兒保） 社會服務*
民生（含觀光休閒、運動科技及生活應用 科學等）
民生*
運輸服務 軍警國防安全 社會（其他）
N/A
(2) 職業別名稱對照表：此分類採用中華民國職業標準分類
（Standard Occupation Classification System of the Republic of China）中兩碼的部分，並根據實際調查結果將人數過少的項 目整併，詳見表 3。
表 3 職業別名稱對照表
職業別全稱 報告使用之簡稱
政府、法人、企業及醫療院所主管 政府、法人、企業及
醫院主管*
理工醫農研發人員（含工程師） 理工醫農研發人員*
人文及社會科學研究人員 大專校院師資及主管 其他各級學校師資及主管
專門職業專業人員（例：醫師、律師及會計師等） 專門職業專業人員*
其他 N/A
(3) 機構性質名稱對照表：本問卷羅列的現職就業機構詳見表 4。
表 4 機構性質名稱對照表
機構性質 報告使用之簡稱
大專校院（不含附設醫院） 大專校院*
其他各級學校 其他學校*
研究機構 企業 醫療院所
政府部門（一般行政部門，如：各部會署行政單位） 政府部門*
其他
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(4) 機構次性質名稱對照表：本問卷羅列的現職就業機構中，「大 專校院」、「研究機構」、「企業」及「醫療院所」尚依其特性，
進一步細分機構次性質，詳見表 5。
表 5 機構次性質名稱對照表
機構性質 機構次性質全稱 報告使用之簡稱
大專校院
國立一般大學 國立科技大學 師範／教育大學 國防大學及軍警院校 私立一般大學 私立科技大學 國外大學
大專校院（N/A）
研究機構
公立研究機構 私立研究機構
法人研究機構（含行政與財團法人） 法人研究機構*
研究機構（N/A）
企業
公營企業
500 人以上民營企業
250 人以上未滿 500 人民營企業 未滿 250 人中型企業
未滿 50 人小／微型企業
專門職業及技術人員自行執業、個人工 自行執業、個人工作
作室 室*
企業（N/A）
醫療院所
公立醫療院所
私立醫療院所（含私人診所） 私立醫療院所*
醫療機構（N/A）
