就國際貿易中心現行計畫中，找出我國可參與之計畫

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就國際貿易中心現行計畫中，找出我國可參與之計畫

諮詢服務案件編號#960902 中華經濟研究院台灣 WTO 中心¹

壹、諮詢內容

經濟部談判代表辦公室邀集貿易與發展相關政府及學術界人士於本（96）年 八月十三日召開會議，會中決議加強與國際貿易中心（International Trade Center）

合作，並請本院研擬我國可與國際貿易中心合作之計劃。

貳、諮詢答覆意見 一、國際貿易中心背景

從 1964 年始，國際貿易中心即協助發展中國家的企業部門發展出口。國際 貿易中心的工作目標係協助國家以發展出口貿易的方式，培養人力資源及增加競 爭力。貿易雖被國際社會視為通往經濟發展必經之路，但是能掌握貿易契機的發 展中國家現在仍然只佔少數。國際貿易中心係國際間惟一專職協助發展中國家發 展貿易的國際組織，為了達成工作目標，該組織與許多個別國家、區域組織及國 際組織結盟，其主要服務對象為發展中國家的中小型出口企業。

為達成聯合國千禧年發展目標，國際貿易中心以協助企業充分利用開放貿易 系統為己任，並且照顧低度開發國家（LDCs）的特殊貿易需求、幫助個別國家 應用最新科技、支援女性創業者，以及提倡有利環境永續發展的出口行動。國際 貿易中心係一技術合作組織，以貿易相關技術援助計畫，幫助個別國家建立出口 能力，WTO 杜哈部長會議宣言也認可這種援助方式。國際貿易中心不但是聯合 國貿易暨發展會議（UNCTAD）的技術合作組織，也是 WTO 的貿易發展合作組 織，這三個國際組織的總部皆設於日內瓦，其分工方式如下：

（一）聯合國貿易暨發展會議係整合貿易與發展及相關議題之全球論壇，

相關議題包括財務、投資、科技及永續發展。

（二）WTO 係協商多邊貿易規則的平台，並負責執行規則及處理貿易爭端。

1 本諮詢回覆內容由簡台珍助研究員負責。

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（三）國際貿易中心處理協助個別企業出口發展的策略及執行面。

聯合國貿易暨發展會議及 WTO 的主要工作對象為各國政府，國際貿易中心 的工作對象為企業界，該組織協助企業瞭解多邊貿易協定的涵意，並指導個別企 業如何享受多邊貿易的好處。

二、國際貿易中心計畫

國際貿易中心目前有許多計畫正在進行，其中主要的全球性計畫為下列六 項：

（一）世界出口發展論壇（World Export Development Forum）：世界出口發 展論壇協助企業代表訂定行動計畫，分享最佳出口策略及管理模式，並且支援公 部門決策者及企業代表建立全球性及區域性聯絡網路，該論壇並提供實際策略規 劃之協助。

（二）出口導向之減少貧困計畫（Export-led Poverty Reduction）：該計畫係 一協助貧困社區出口的計畫，國際貿易中心協助特定產業部門發展出足以出口的 生產能力，並協助進行出口之貿易程序及提高產品品質，該計畫並全面協助規劃 出口過程中會遇到的財務問題、培養人力資源、平衡性別發展及環境永續發展等 議題。

（三）南南貿易促進計畫（South-South Trade Promotion）：該計畫提倡區域 內及區域間貿易交易，協助企業尋找貿易機會及實現貿易可能，藉由組織買家及 賣家會面的機會，把潛在生意夥伴聚在一起。

（四）全球貿易網（World Tr@de Net）：該計畫旨在強化企業代表在全球貿 易體系的有效參予。

（五）整合架構計劃（Integrated Framework）：國際貿易中心與另外五個核 心組織包括國際貨幣基金（IMF）、聯合國貿易暨發展會議（UNCTAD）、聯合國 開發計畫署（UNDP）、世界銀行（World Bank）及 WTO，一起積極參與整合架 構計劃，該計畫之目標為整合個別經濟體進入多邊貿易體系，並且減少貧窮。

（六）整合技術援助計畫（Joint Integrated Technical Assistance Program）：由 國際貿易中心、聯合國貿易暨發展會議及 WTO 共同執行該計畫，以強化特定非

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洲國家的能力，將該國整合到多邊貿易體系，主要目標係建立該國出口能力，協 助該國瞭解多邊貿易體系的規則，並且從多邊貿易體系獲得好處，國際貿易中心 在整合技術援助計畫中扮演協調及執行計畫的角色。

三、我國參與國際貿易中心計畫之建議

建議案一：派遣政府官員及貿易發展相關代表參加世界出口發展論壇：建議 派遣我國負責貿易與發展工作相關政府官員及組織之代表參加在瑞士舉行之世 界出口發展論壇。該論壇不但有許多發展中國家貿易部官員出席，全球與貿易援 助相關的主要國際組織皆派員參加，例如亞洲開發銀行、大英國協秘書處、聯合 國糧農組織（FAO）、國際勞工組織（ILO）、OECD、世界銀行及聯合國貿易暨 發展會議等，另外以援助在國際上享有良好名聲之瑞典及挪威等國亦有來自該國 國際發展組織之代表出席，可說是國際上從事貿易援助工作及被援助國代表共聚 一堂的論壇，該論壇並設有各國代表的聯絡網。建議我國先派遣相關人員參加該 論壇以加入全球連絡網，再積極爭取以捐款方式成為共同主辦人（co-host），以 提高我國之國際能見度，並且提升我國在國際援助上之形象，今年該論壇之共同 主辦人包含有德國外交部等。倘若無法以我國外交部之名意贊助成為共同主辦 人，建議由國合會出面贊助成為共同主辦人。

NGO 代表、專家顧問或已開發國家代表可以用個人名義報名，參加者需繳 交 5000 字論文；以國家代表身分參加之團體須由一位負責外貿官員、一位貿易 援助組織代表及一位企業代表組成三人小組報名，亦需繳交 5000 字論文，ITC 將於徵選後通知入選參與論壇之個人或國家代表。

本年十月八日至十一日舉行之世界出口發展論壇報名截止時間已過（截止日 期為 9 月 7 日），建議明年我國分別以個人名義及國家代表名義報名，參選之論 文可委由國合會或中經院之專家代為撰擬。

建議案二：參與企業家管理培養（Enterprise Management Development，EMD）

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計畫：企業家管理培養計畫提供貿易支援機構發展相關技能，例如如何決定提供 發展中國家企業哪些服務，EMD 部門亦提供專業人才及服務，並組織國際網路 以交換經驗。

EMD 徵求長期合作夥伴，目前已成為其合作夥伴之機構主要為開發中國家 之學術與貿易發展機構，例如玻利維亞 Privada 大學（Universidad Privada Boliviana）、保加利亞中小企業處、（Bulgarian SME Promotion Agency）及喀麥隆 國際貿易發展中心（Cameroon Centre for the Development of International Trade）

等，此外，亦有已開發國家之國際發展機構參加，例如荷蘭之開發中國家進口促 進中心（Netherlands Centre for the Promotion of Imports from Developing

countries），該中心係以提高開發中國家出口企業競爭力之方式，促進該國之經 濟發展，功能類似我國之國合會。建議以我國合會為國際貿易中心合作夥伴，加 入企業家管理培養計畫，以提高國合會協助開發中國家出口之能力，並藉機加入 國際貿易中心之國際聯絡網路。

欲參與該計畫首先必須先寫信給國際貿易中心，表達我國合會參與 EMD 計 畫之意願，國際貿易中心主管部門 EMDS（Enterprise Management Development Section）會根據該信，評估與該組織之合作可能並就合作細節進一步詢問，倘若 EMDS 決定與該組織合作，即會準備計畫提案，並就合作細節雙方簽署合作意向 書（MOU），合作機構將會被國際貿易中心認證為該國之國家中心（National Center），通過訓練之專家亦會獲頒國際貿易中心之執照。該國之國家中心有義 務每年至少舉辦一項活動，例如專家訓練營，或者利用國際貿易中心之出口發展 工具協助特定開發中國家之團體或企業。被選定為合作夥伴之組織必須和 EMDS 之專家及顧問保持聯繫，且定期舉辦活動以及參加企業家管理培養計畫之相關國 際活動。

參加 EMD 計畫可協助我國發展貿易出口之專家取得國際貿易中心之認證，

以後可以獲認證之專家身分，洽詢參與國際貿易中心之其他開發中國家促進出口 計畫之機會。

建議案三：派遣技術專家加入國際貿易中心：國際貿易中心長期在技術合作 領域徵求專家或顧問，聘用期間為 12 到 24 個月，建議我日內瓦辦事處親洽該中

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心人事負責人，派遣我國相關專家應徵相關職缺之可行性。並可進一步洽詢倘若 由我政府負擔該等專家薪水，是否可加入指定之計畫：

（一）世界貿易網計畫（World Tr@de Net）：該計畫係一促進企業有效參與 世界貿易系統之計畫，該計畫設法強化公部門及私部門在 WTO 議題之協商，並 提供企業 WTO 協議對其影響的資訊，建議派遣本院 WTO 中心專家加入該計畫，

協助提供開發中國家出口企業相關資訊及分享經驗。

（二）策略市場分析能力建構計畫（Capacity Building in Strategic Market Analysis）：該計畫指導發展中國家從事外貿之經理人及分析師，如何進行有效之 市場分析，以擬定成功的出口策略。訓練課程包含市場分析及資料解讀，亦可根 據受援對象之特定需要設計訓練課程，建議派遣我外貿協會專家參與此計畫。

（三）中小企業電子商務計畫（e-Trade for SMEs）：該計畫係以協助開發中 國家中小企業使用資訊科技之能力為目的，以提高該企業國際競爭力，建議派遣 我資策會專家參與此計畫。

惟建議案三須克服三項困難才能進行：第一我政府必須撥出相關預算支付該 等專家薪水，第二該等專家必須通過國際貿易中心認證，第三國際貿易中心需同 意此技術援助安排，故建議先請我駐日內瓦代表處洽國際貿易中心上述建議案之 可行性，待與國際貿易中心培養合作默契後，再循序漸進進行建議案一到三。