價值工程(VE)應用於營區設施維護管理之探討-以陸戰隊林園營舍為例

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(1)國立高雄大學創意設計與建築學系研究所碩士論文. 價值工程(VE)應用於營區設施維護管理之探討 -以陸戰隊林園營舍為例 A Study on VE applied to the camp facilities maintenance -Exemplified with Marine Corps Linyuan camps. 研究生：劉春德指導教授：陳啟仁. 撰博士. 中華民國一百零二年七月.

(2) 價值工程(VE)應用於營區設施維護管理之探討 -以陸戰隊林園營舍為例. 指導教授：陳啟仁博士國立高雄大學創意設計與建築研究所. 研究生：劉春德國立高雄大學創意設計與建築研究所. 摘要本論文研製之目的在於因應國軍精實、精進及精粹案，鑒於部隊組織及人員急速裁減或調整下，仍保有龐大營區及營地需管理，如何透過有效評估分析，持續保存及運用暨有營舍，並提升官兵生活機能。國軍部隊駐地「營區」，為部隊官兵生活、工作、教育訓練及遂行戰備任務的重要處所，營區內各項設施完備與否及維護管理品質的良窳，除了影響日常工作、任務外，更對營區官兵生活品質、士氣維護及駐用安全產生直接影響。本研究嘗試使用價值工程(VE)對維持營區單一建築型態營舍生活的主要機能來做為分析及建議方法，以達最有效運用，除參考相關文獻外，並結合工作經驗，以一般公有建築生命週期為啟始，漸次探討單位現行設施維護管理政策及相關規定，經分析歸納後出提升營區設施維護管理之後續方向與規劃。最後建議運用價值工程分析，針對「營舍主體結構維護」及「營區設施整體規劃運用」等雙方面探討，以完備設施維護管理之最佳方案。. 關鍵字：設施維護管理、生命週期、價值工程、維護管理組織 I.

(3) A Study on VE applied to the camp facilities maintenance -Exemplified with Marine Corps Linyuan camps Advisor: Dr. Chi-Jen Chen Institute of Creative Design and Architecture, National University of Kaohsiung Student:Chun-De Liu Institute of Creative Design and Architecture, National University of Kaohsiung ABSTRACT The purpose of this thesis is to lean, sophistication and essence Military. In order to improve the performance of military officers living standard by using the existing camp units through effective assessment analysis, after the military organization and personnel rapid reduction or adjustment. Military base “Camp” – Area for the troopers to live, work, education, training and carry out the important mission readiness premises, business district or completeness of the facilities and maintenance management quality will affecting other than the daily work tasks, and in addition to affect directly with Camp officers on life quality , morale maintaining and impact on resident safety. This study attempts to use value engineering (VE) to do the analysis and recommendations of ways to make the most effective use of single construction camp. Other than study the relevant literature, but also with work experience, to start with life cycle of a building and gradually explore the camp housing construction facility maintenance and management of the relevant issues, the analysis will given a conclusion on maintenance management strategy of upgrade camp facilities. Final recommendations include setting "Facilities Maintenance Management Manual (Guidelines)" as soon as possible, priority "Addendum insufficient manpower ", to strengthen the facilities maintenance and management personnel training as well as development "Facilities Maintenance Management Information System". Keywords: facilities maintenance management, life cycle, value engineering, maintenance management organization II.

(4) 謝誌. 兩年的研究所生涯轉眼即逝，能夠順利完成碩士學位，最要感謝的人就是我的指導教授陳啟仁老師細心教導及張家祥處長與陳光照組長的支持，身為在職專班的學生，為了兼顧工作與課業，往往陷入兩難的決擇，幸賴陳老師及部隊長官的體諒，使得學業能夠在預想期間內完成。. 進入都市發展與建築研究所就讀修課期間，同時也要感謝所上曾梓峰老師、劉安平老師及吳文彥老師，這些時間修課過程與日常生活中的指導；以及口試委員，陳振華老師與翁佳樑老師，感謝兩位老師抽空參與論文考試並給予論文上的指導。. 還要感謝我的同學中崴、凌明、明宏、有詳、光盛、阡育、詩涵、翊瑄…，以及交換生艷卿，謝謝你們兩年來的陪伴。最後謝謝我親愛的家人、好友們，因為家人的支持讓我無憂無慮努力完成學業，一直陪伴著我相互扶持，感謝所有人對我的幫助。. 劉春德謹誌 2013 年 7 月 III.

(5) 章節目錄第一章緒論 1.1 研究動機與目的…………………………………………………………………1 1.2 研究對象與範圍…………………………………………………………………2 1.3 研究方法與流程…………………………………………………………………5. 第二章文獻回顧 2.1 價值工程概論……………………………………………………………………7 2.1.1 前言……………………………………………………………………………7 2.1.2 價值工程定義…………………………………………………………………8 2.1.3 價值工程研析之對象…………………………………………………………10 2.1.4 VE 簡史………………………………………………………………………11 2.2 設施維護管理之理念與意義……………………………………………………11 2.3 維護方式與維護管理分類………………………………………………………12 2.4 生命週期成本與故障維護………………………………………………………15 2.5 設施維護管理作業程序…………………………………………………………22 2.6 設施更新方式……………………………………………………………………24 2.7 國內建築物維護管理相關法規…………………………………………………25 2.7.1 維護管理相關法規體系………………………………………………………25 2.7.2 公有建築維護經費編列規定…………………………………………………27. 第三章現行設施維護管理規定及 VE 實施說明 3.1 營區設施維護管理制度與相關規定……………………………………………28 3.1.1 國軍營繕工程教則.............................................................................................28 3.1.2 國軍房屋及設施修繕維護費編列與支用規定……………………….………29 3.2 VE 實施說明……………………………………………………………………31 IV.

(6) 3.2.1 資料蒐整階段(The Infprmation Phase)………………………………………..31 3.2.2 創新推想階段(The Creative or Speculation Phase)…………………………46 3.2.3 分析判斷階段(The Analysis or Judegment Phase) ……………………………49 3.2.4 發展階段(Development Phase) ………………………………………………55 3.2.5 建議階段(Presentation Phase) …………………………………………………63. 第四章案例 VE 研析 4.1 案例基本資料……………………………………………………………………68 4.2 VE 實施步驟與工作流程………………………………………………………69 4.3 VE 各階段研究…………………………………………………………………71 4.3.1 資料蒐集階段…………………………………………………………………71 4.3.2 創新推想階段…………………………………………………………………75 4.3.3 分析判斷階段…………………………………………………………………78 4.3.4 發展建議階段…………………………………………………………………91. 第五章結論與建議 5.1 結論………………………………………………………………………………92 5.2 後續研究建議……………………………………………………………………94. 參考文獻…………………………………………………………………………95. V.

(7) 圖目錄圖 1-1 陸戰九九旅沿革………………………………………………………………04 圖 1-2 研究流程圖……………………………………………………………………06 圖 2-1 維護管理演進…………………………………………………………………14 圖 2-2 生命週期………………………………………………………………………16 圖 2-3 生命週期成本…………………………………………………………………16 圖 2-4 建築物生命週期各項費用百分比圖…………………………………………18 圖 2-5 浴缸曲線(Bathtub Curve),「設備生命週期曲線」…………………………20 圖 2-6 損耗與維護的關係……………………………………………………………21 圖 2-7 建築物設施管理流程…………………………………………………………23 圖 3-1 系統化機能分析技術圖………………………………………………………45 圖 4-1 營舍平面圖……………………………………………………………………68 圖 4-2 營舍屋頂平面圖………………………………………………………………69 圖 4-3 系統化機能分析技術圖………………………………………………………74 圖 5-1 現行設施維護管理檢討流程圖………………………………………………92 圖 5-2 使用 VE 後設施維護管理檢討流程圖………………………………………93 圖 5-3 後續研究建議圖………………………………………………………………94. VI.

(8) 表目錄表 2-1 價值方案………………………………………………………………………09 表 2-2 價值工程是與不是……………………………………………………………10 表 2-3 維護管理在建築生命期中的主要性地位……………………………………17 表 2-4 維護管理法規彙整……………………………………………………………26 表 3-1 房屋及設施維護權責劃分表…………………………………………………30 表 3-2 資料階段調查表………………………………………………………………33 表 3-3 研析前置作業檢查表....………………………………………………………34 表 3-4 記事表…………………………………………………………………………35 表 3-5 成本資料………………………………………………………………………36 表 3-6 執行準則………………………………………………………………………37 表 3-7 文件大綱………………………………………………………………………38 表 3-8 資料提送順序流程……………………………………………………………39 表 3-9 成本模式………………………………………………………………………40 表 3-10 成本調狀圖……………..……………………………………………………41 表 3-11 機能檢查表……..……………………………………………………………42 表 3-12 定義現有機能…..……………………………………………………………43 表 3-13 機能分析表……..……………………………………………………………44 表 3-14 創意階段檢查表..……………………………………………………………47 表 3-15 產生構想………..……………………………………………………………48 表 3-16 判斷階段檢查表..……………………………………………………………50 表 3-17 構想比較……………………………………………………………………..51 表 3-18 可行性評估表………………………………………………………………..52 表 3-19 權重評估..……………………………………………………………………53 表 3-20 評估矩陣……………………………………………………………………..54 VII.

(9) 表 3-21 發展階段檢查表……………………………………………………………..56 表 3-22 執行計畫檢查表.……………………………………………………………57 表 3-23 成本工作評估.………………………………………………………………58 表 3-24 壽年成本…….....……………………………………………………………59 表 3-25 建議順序流程表……………………………………………………………..60 表 3-26 建議案摘要表..………………………………………………………………61 表 3-27 執行計畫………..……………………………………………………………62 表 3-28 建議階段檢查表..……………………………………………………………64 表 3-29 建議案工作表格……………………………………………………………..65 表 3-30 簡報摘要檢查表……………………………………………………………..66 表 3-31 節省金額總表………………………………………………………………..67 表 4-1 營舍現況表……………………………………………………………………68 表 4-2VE 研析小組工作流程表……………………………………………………..69 表 4-3VE 實施步驟與工作計畫內容..………………………………………………70 表 4-4 研析前置作業檢查表…………………………………………………………71 表 4-5 記事表…………………………………………………………………………72 表 4-6 成本資料………………………………………………………………………72 表 4-7 文件大綱………………………………………………………………………73 表 4-8-1 產生構想……………………………………………………………………75 表 4-8-2 產生構想……………………………………………………………………75 表 4-8-3 產生構想……………………………………………………………………76 表 4-8-4 產生構想……………………………………………………………………76 表 4-8-5 產生構想.…………………………………………………………………...76 表 4-8-6 產生構想……………………………………………………………………77 表 4-8-7 產生構想……………………………………………………………………77. VIII.

(10) 表 4-9-1 構想比較表…………………………………………………………………78 表 4-9-2 構想比較表…………………………………………………………………79 表 4-9-3 想比較表……………………………………………………………………80 表 4-9-4 想比較表……………………………………………………………………81 表 4-10-1 可行性評估表..……………………………………………………………82 表 4-10-2 可行性評估表..……………………………………………………………83 表 4-10-3 可行性評估表..……………………………………………………………84 表 4-10-4 可行性評估表……………………………………………………………..85 表 4-11 權重評估表..…………………………………………………………………86 表 4-12-1 評估矩陣表…..……………………………………………………………87 表 4-12-2 估矩陣表………………………………………………………………..…88 表 4-12-3 估矩陣表………………………………………………………………..…89 表 4-12-4 估矩陣表………………………………………………………………..…90 表 4-13 建議案統計表………………………………………………………………..91. IX.

(11) 第一章緒論 1.1. 研究動機與目的. 1.1.1 研究動機國軍近年來受國際地緣政治的改變、國防基本戰略政策的轉變、對岸中共軍方的現代化、國家在國防預算上的緊縮、兵力來源在質與量上的變化、新式軍事科技的衝擊下，產生最龐大的組織改造工程：亦即「國軍軍事組織及兵力調整規劃案」，簡稱「精實案」、「精進案」及現行「精粹案」實施。. 國軍民國八十六年實施精實案之前，部隊總員額是四十五萬兩千人，精實案完成後是卅八萬五千人，精進案於民國九十七年十二月完成，國軍人數成為廿七萬五千人，現行精粹案自民國一百零一年至一百零四年，總員額調降至廿一萬五千員，在國防預算逐年精簡及人員急速減少下，為提升營舍維管成效，顯然透過有效用途評估及完善預防維護，為現今刻不容緩，所必頇採取之必要作為。. 在建物設施漫長的生命週期中，無論其內部設備或外表均會隨著時間的增長而產生老化、退化、劣化、機能故障等現象，不僅維護費用增加，其服務品質與水準亦相對的降低。因此，必頇著重帄日的保養維護工作，才可確保設施設備的正常機能、功效與延長其壽期，如同對各式武器裝備的維護管理工作所採取的「預防保養」制度，其藉由「技術手冊」或「維護手冊」等規範及實施定期常規督導、檢查的制度，經驗證確可增加這些軍事裝備的可靠度、耐用性，其相關維修、保養等作業亦留下完整保養紀錄，對裝備生命週期維護管理工作產生莫大的助益。. 1.

(12) 1.1.2 研究目的本研究嘗詴使用價值工程(VE)來做為分析及建議方法，與現行營舍維管方式做一比較，期使最有效運用，除參考相關文獻外，並結合工作經驗，以一般公有建築生命週期為啟始，漸次探討營區房屋建築設施有關之維護管理問題，經分析歸納後提出提升營區設施維護管理之策略，主要目的歸納如下：. 一、探討營區設施維護管理現況。二、運用價值工程分析，提供營區單一型態營舍最佳設施維護管理與執行方式，進而推廣產生各類型建物之維護管理最佳方案，以充份運用有限的人與維護經費。. 1.2. 研究對象與範圍. 1.2.1 研究對象本次研究以陸戰隊林園營區現存營舍單一建物型態實施分析探討，林園區是臺灣高雄市的一個市轄區，居高雄市最南端的高屏溪出海口，北毗大寮區，西倚鳳山丘陵接小港區，東隔高屏溪鄰屏東縣新園鄉，西南濱台灣海峽與屏東縣琉球鄉（小琉球）遙遙相望。. 本區地勢帄坦，適宜農耕，同時擁有中芸、汕尾兩大漁港，漁獲量豐富，養殖漁業亦發達。1973 年貣政府在此興建石油化學工業區（十大建設項目之一），使本區由「魚米之鄉」轉變為台灣石化工業的重鎮1。. 1. 維基百科林園區 http://zh.wikipedia.org/zh/%E6%9E%97%E5%9C%92%E5%8D%80，2013.6。 2.

(13) 現存林園營區為陸戰九九旅駐地，陸戰九九旅素有「鐵軍部隊」之譽，係源自於陸軍八十一師前身部隊第四軍，因參與國民革命軍北伐期間，紀律嚴明、戰績輝煌，蒙當時總司令. 先總統蔣公譽為「打不破」、「沖不散」，善戰常勝鐵一般. 的軍隊；然紀律嚴明，善戰常勝鐵一般的軍隊精神持續傳承至今，並予以發揚。. 旅歷年接受國軍戰術、戰技競賽與測考及 921 地震、88 水災等愛民、助民之救災工作，充份展現精實訓練成效與堅實戰力，而屢創佳績，深獲各級長官嘉許及友軍讚佩。. 旅雖迭經改編，惟全體官兵均發揚鐵軍團結奮鬥精神與秉持陸戰隊「永遠忠誠」隊訓，戮力同心，繼往開來，務期承繼鐵軍之光榮歷史與榮銜，發揮陸戰隊「三不怕」傳統精神，勤訓苦練、充實戰備，已成為一支紀律好、訓練嚴、重榮譽、百姓愛、友軍敬、敵人畏的陸戰勁旅，為陸戰隊再締造更輝煌的新頁，讓每一位隊員都能以「一日陸戰隊、終身陸戰隊」為畢生的榮耀。. 海軍陸戰隊陸戰九九旅之前身，係源自海軍部警衛隊改編之國府海軍陸戰隊，其後因任務所需，駐地、番號幾經嬗遞；奉命併編成立陸戰第二師，移師林園。因應精實案，改編為陸戰守備旅，後再更改番號為陸戰九九旅2。. 2. 中華民國海軍全球資訊網-陸戰簡介 http://navy.mnd.gov.tw/Publish.aspx?cnid=3341&p=54001&Level=3，2013.2。 3.

(14) 圖 1-1 陸戰九九旅沿革圖片來源: http://navy.mnd.gov.tw/Publish.aspx?cnid=3341&p=54001&Level=3。. 蔣公視導部隊揮手致意. 總長黎一級上將校閱成軍典禮. 經國先生蒞部視導. 先鋒營區大門興建完成後大門全貌. 司令陳邦治上將視導萬安 28 號演習. 司令徐中將主持陸戰九九旅成軍典禮. 高雄港反擊案演練情形. 4.

(15) 1.2.2 研究範圍本研究以林園營區步兵營步兵連兵舍為研究標的，主要針對下列營舍主要機能探討，不涉及細部成本分析考量：. 一、滿足內部通風。二、滿足使用照明。三、確認建物安全。三、滿足生活空間。. 1.3. 研究方法與流程. 1.3.1 研究方法為達成本研究目的，本研究採用方法如下：. 一、文獻回顧：先就國內相關文獻開始，瞭解價值工程應用及設施管理維護領域之經驗、理論與研究課題，以歸納出相關研究要點。. 二、價值工程分析：針對營舍主要機能現況，透過價值工程分析，意即通過集體智慧和有組織的活動對產品或服務進行功能分析，使目標以最適宜的修繕維護成本，維持生活的基本機能，進而提升官兵生活品質。. 5.

(16) 1.3.2 研究流程研究動機與目的第一章. 研究內容與範圍. 研究方法. 文獻回顧. VE 實施說明. 六五四三二一、、、、、、設程設障生理維念設價施序施維命分護與施值更維護週類方意維工新護期式義護程方管成與管概式理本維理論作與護之業故管理. 五、建議階段. 四、發展階段. 三、分析判斷. 二、創意推想. 一、資料蒐集. 第二、三、四章. 案例分析. 結果歸納分析. 結論與建議. 圖1-2研究流程圖本研究繪製. 6. 第五章.

(17) 第二章文獻回顧 2.1. 價值工程概論3. 2.1.1 前言價值工程的效果，通常稱為美學價值，當兩者有相當的價值時，便可取代一般降低成本的方法、因為價值工程研析係針對一項計畫方案或產品，由一群有組織、高效率的價值工程師先訂出主要機能、價值，再決定目標成本，找出一項或數項替代方案，使所需的機能皆在較低的壽年成本中達成。. 通常經過價值工程研析後可節省 10%至 30%的成本，而實行價值工程的成本通常小於他所節約金額的 10%，此外經過價值工程研析後可增加使用者與業者對計畫的瞭解。. 價值工程研析可以綜合成下面七個簡單的問句：一、原案是什麼? (What is it?) 二、原案能做些什麼? (What does it do?) 三、原案必頇做些什麼? (What must it do?) 四、原案值多少價值? (What is it worth) 五、原案成本是多少?(What does it cost?) 六、有什麼替代方案可以達成所需的機能?(What else will perform the required function?) 七、替代方案需要多少成本?(What will that cost?) 上面的問句看貣來簡單，但仍頇要花一番功夫，按程序進行才能得到答案。. 3. 摘錄自王和源主編，價值工程實務，國立高雄應用科技大學土木系，價值工程教案，2005，P1-8 7.

(18) 進行的程序：一個工作若按計畫，有系統的做下去，會比沒有計畫隨機去做更有效果。價值工程計畫是超越傳統解決問題的方法。收集資料→機能分析→創意→判斷→發展→建議→執行以上的程序，即為價值工程工作計畫解決問題的方法，由此可知價值工程工作計畫所以能得到較好的結果，乃是因為它是一種時而開放，不受限制；時而收斂，有韻律的思考與行為模式。. 工作計畫：工作計畫是一種思考與行為的程序與方法，經由這個程序與方法，能適當的進行價值工程研析，工作計畫應包括下列三種機能：一、工作計畫是一種從發現問題到產生結論的工具。二、工作計畫能在行動中保存紀錄。三、工作計畫將價值工程研析分為計畫、流程、預算、估價各部份。. 機能分析：機能分析是價值工程的重心，也是價值工程最重要的技術，更是價值工程與其他控制成本、降低成本方法區別的地方。. 2.1.2 價值工程定義價值工程為一業經證實有效的管理技術，運用系統分析的方法對產品或計畫之成本、可靠度、性能等三項做最佳之帄衡考量，藉發現不必要的支出項目，加以削減，改進管理能力。在說明價值工程研析理論及作業程序時，經常引用三個名詞。價值分析、價值工程、價值管理，各為價值方案在不同時期的名稱，從事任何價值相關研究時，上述三者皆用以說明價值工程技術的應用方法，如表 2-1。 8.

(19) 表 2-1. 價值方案. 資料來源：王和源，國立高雄應用科技大學土木系，價值工程教案，2005，P3. 價值方案價值工程說明發展中，計畫或產品之價值研究主要計畫進行設計時分析其成本。價值分析說明已完成或設計定案計畫或產品之價值研究並進行產品分析以瞭解是否可以改進。價值管理註明價值作業應用之理論與方法而不另區分為建築或設備工程以及產品分析，主要目的在說明整個價值作業的工作範圍。. 價值工程所應用之系統研究技術，稱為工作計畫。工作計畫可為界定工作範圍之指標，並決定達成各項功能之最經濟組合，同時可幫助我們發現設計上高成本之處，例如教其類似設施成本偏高之項目。價值工程亦可作為設計者擬定其計畫常用簡單的「動詞+名詞」的方式加以說明，諸如：提供居室、運用油料、轉換能源、潔淨用水等。. 工作計畫包括下列五個步驟： ●資料階段 ●創意階段 ●判斷階段 ●發展階段 ●建議階段 9.

(20) 工作計畫的原理與發明家在發展各項新構想時所用的方法相同，以工程師、建築師以及營建商而言，可藉價值工程的方法，以削減不必要的成本支出。「什麼是價值工程?」我想這是許多初學者的最大疑問，那依下列幾項，如表 2-2，可對價值工程做最清楚的解釋：表 2-2. 價值工程是與不是. 資料來源：王和源，國立高雄應用科技大學土木系，價值工程教案，2005，P4，本研究整理. 價值工程是. 價值工程不是. 1.系統方法導向作業-用制式工作計畫來發. 1.設計審查作業-不是改正設計缺失，也不是. 現不必要之成本並加以消除。. 審查設計之計算數據。. 2.綜合各專業人員之團隊作業-由經驗豐富. 2.廉價化作業-不適用犧牲可靠度及機能以. 的設計者與價值工程顧問組成。. 削減成本。. 3.壽年成本導向作業-核算持有及營運設施. 3.設計作業的規定項目-不是每個設計者既. 之全部成本。. 定審查步驟的一部分。. 4.業經證實有效的管理技術。. 4.品質管制-不僅是審查工廠或產品設計的. 5.機能導向作業-討論必要機能與回收價值. 可靠度而已。. 間的關係。. 2.1.3 價值工程研析之對象價值工程既是探討機能、成本、進度管理的技術，因此，任何一種事務或物品，只要能以機能、成本、進度來定義者，就能以價值工程的技巧來加以研析，以求取合宜可行的替代方案。因此，以價值工程研析的對象來區分，可分為硬體和軟體。硬體代表實質表面的物體，如各種產品、零件、材料、設備、工具等。軟體則為物體以外的各種直接、間接作業流程、規範、管理方法等。 10.

(21) 2.1.4. VE 簡史. 價值工程在國外運用非常廣泛，而運用於營建業可分三個階段：第一階段(1947 ～1963)為價值工程草創期，成型於奇異電子公司，再運用到美國國防部武器採購作業；第二階段(1963～1970)，引進美國營造業的施工階段實施，價值工程變更建議 (Value Engineering Change Proposal 簡稱 VECP) 制度建立，鼓勵營建廠提出價值工程建議變更方案，若蒙業主採納，則可分享某一特定比例的節省金額，第三階段 1970 年代初期，美國營建管理風行，提倡設計階段即應用價值工程。1970～ 1973 年間營建費用高漲，發包之價格經常高於預算 60%至 80%的工程比比皆是，價值工程就在這個環境及時機緣之下被運用到設計階段，成為降低成本的一個利器4。. 2.2. 設施維護管理之理念與意義設施維護管理理念與現代醫學極為類似：亦即講求人類的優生、養育、預防、. 診斷、治療、復健養生等全面性的醫術推廣，終使得人類活的更健壯更長壽。恰如劉明國(1987)論述之意義：「就好係人類為了繼續維持與活動狀態，而調節食物、衣服，時而休息養補，因應需要而行健康檢查；對房建物設施而言，就是使該動作的所有動作，對因應的保護措施有周全的警戒，並且經常不斷的留意而在維持與機能上所做的種種之處量」。所謂「維護管理」5，是一種經常不斷之工作，旨在維持一種設施、設備於此狀況之下，即能經常利用其原來或設計的能量與效率；直言之，「維護管理」為一種經常不斷的工作，旨在維持一種設備持續地發揮其原來應有的功能，進而改善該種設備的能力，使之更具競爭力。因此內含有維護管理應達成設施、設備減少故障造成之損失及改造設備提升功能，延長設施壽命之目的。 4 5. 摘錄自陳乃城，營建管理淺論，http://www.arch.net.tw/spc/spc-1/spc001.htm，2003。摘錄自劉明國，「建築物用途別之分類研究與建築物之使用管理」，中華民國建築學會， P76。 11.

(22) 所謂「維護」(Maintenance)，是係一退化或失效之可維護系統，保持或修護妥善運作狀態所實施之作業，按英國 BS3811 意義：維護是運用全部技術和行政行動組合，也包括督導，詴圖維持或恢復一個項目，可以發揮其需求之功能的狀態。日本 JISZ8115 定義：運用全部必頇處置與機能，去維持一個項目在可用及可運轉之條件，或者祛除故障、失效、恢復它，亦稱為維護。所謂「管理」6，乃是運用規劃、組織、協調、指導、控制等基本活動，以期有效利用組織內所有人員、金錢、物料、機器、方法等資源，並促進其相互配合，以順利達成組織特定任務與實現目標之謂。換言之，管理本身，可視為一種程序，經由這個程序，一個組織得以運用其資源，以求有效達成共同目標7。. 2.3. 維護方式與維護管理分類維護的方式主要分為8：. 一、被動式維護(Passive Maintenance or Unpredictable Maintenance)：當單一系統或部份功能，導至全部無法運作或中止才採取維護行動。事後維護即屬之。二、主動式維護(Active Maintenance or Predictive Maintenance)：視設施、設備運轉狀況，而做的計畫性維護工作。如預防保養即屬之。上述之設施維護管理方式，就維護管理思想的演進歷史已相當久遠，其肇因於工業革命及第一、二次世界大戰所產生的機械、武器裝備的維護管理問題，近年已為國內引用，在設施維護管理分類上多以，楊冠雄(1994)之分類為主9。維護管理思想演進說明如圖 2-1 所示。. 6 7 8 9. 鄭達財，「設備維護管理—現在與未來」，中國生產力中心出版， 2000.5。郭崑謨，「管理概論」，三民書局出版，1998.8。同註 5。楊冠雄，「建築物設備使用管理計畫與節能效益調查研究」，內政部建研所，1994.5。 12.

(23) 維護管理基本上可分為四類：維護預防、預防維護、事後維護及改良維護。一、維護預防(Maintenance Prevention)：係指於規劃、設計施工階段，即考量設施設備未來維護管理的經濟性以及使用狀況，選擇最佳之設備。二、預防維護(Predictive Maintenance)：係指對於各種設施設備實施檢查、定檢、再調整，使設備機能維持正常，避免故障。效用在消除潛在故障，或當缺點正處於輕微階段，予以除法、調整、修補、更換，使之不影響正常運作。其包括日常維護檢查與定期維護檢查等兩種。此類維護管理又可分為計劃式的維護管理與回應式的維護管理。計劃式的維護管理係指尚未有缺點產生即進行除祛、調整、修補、更換等動作。回應式的維護管理係指有缺點產生但屬於輕微階段尚不足以影響正常運作，予以除祛、調整、修補、更換。三、事後維護：係指在故障與損壞發生之後所實施之修繕維護作業。此亦為回應式維護管理的一種。四、改良維護：係指設法改良設施之體質，以延長使用壽命，經由此種維護，使設施設備故障率降低，並使維護費用達到運用最佳化。其可擴大包括：設備部分更新、全面更新、以及拆除改建等。. 13.

(24) MF 可靠. RCM BM. PM. TPM. pm. CMM S. PAM. PDM. 年. 第一代維護管理. 第二代維護管理. 第三代維護管理. 工業革命後→工廠大型. 第二次世界大戰→電腦時. 科技時代，自動化時代，. 化→第一次世界大戰. 代創始→太空時代開始. 資訊時代，太空時代，人資時代. 機械化程度不高，設備簡單，過度設計，設備壽命短. BM:故障修理 TPM：全員生產維護 PDM:預知維護 PAM:健診維護. 機械化程度提升，設備越趨複雜，維護程度與技術. 維護科技導入維護新觀念，維護經濟性與效果化. 高，維護花費大。維護計劃與控制系統開始電腦化，重視成本品質強調可用性，維護性，設備壽命加長。. 盛行。重視環境生活品質，可迅速數反映市場需求，強調經營設備的理念。安全與環保要求大大提升，重視信賴性。設備壽命更長。. PM:預防維護 MF：免除維護 pm:生產維護 CMMS:電腦維護統 RCM：唯信賴度維護. 圖 2-1. 維護管理演進. 資料來源: 鄭達財，「設備維護管理:現在與未來」，中國生產力中心出版， 2000.5。本研究重繪。. 14.

(25) 2.4. 生命週期成本與故障維護. 一、生命週期成本概念：在這個地球上，不論是自然的或是人工的萬物，皆有其生命極限，建築物、設施(備)亦是如此。生命週期的概念可以分為狹義的生命週期與廣義的生命週期，參見圖 2-2。所謂狹義的生命週期，主要是指設施設備的使用階段時間的長短而言。如建物中：照明設備的燈管、燈泡等，即屬於這樣的概念。而所謂廣義的生命週期則除了使用階段外，尚包括企劃階段、規劃設計階段、施工階段、以及使用後棄置階段等。一般建築物的新建、整建、更新等，即屬於這樣的概念。不同的生命週期概念，會產生不同的維護管理費用與期程。因此在維護管理上，宜針對所欲進行之維護管理的項目對象，採用適當生命週期概念，於維護管理計劃中，將適當的期程與所需費用編列在其中。此外，不同材質的構件，如：屋頂防水材、隔熱磚、給排水的水管、消防管線等均有不同的使用生命週期。由於，房建物設施係由許多不同生命週期的系統所組成，因此，針對不同使用生命週期之各系統，進行適時、適當的維護管理是一個重要的概念10。所謂「生命週期成本」係指產品在特定的使用年限內一切發生成本之總和。建築設施生命週期程本，包括規劃、設計、施工、營運使用及維護修繕等階段的費用，其相互間的關係如圖 2-3。. 10. 林志棟計畫主持，「公共工程維護管理經費編審及查核制度之研究」計畫期末報告，行政院公共工程委員會委託研究計畫，財團法人台灣營建研究院。 15.

(26) 使用. 施工. 使用. 設計. 施工. 使用. 計劃. 設計. 施工. 使用. 計劃. 設計. 施工. 使用. 業主企劃. 棄置. 廣義的生命週期. 圖 2-2 生命週期資料來源: 黃世孟計畫主持，「各級學校校舍維護管理參考手冊」，教育部，2002.8，本研究重繪。. 圖 2-3 生命週期成本資料來源：陳燕菁，「學校建築維護管理制度之探討」，國立台灣大學土木工程研究所碩士論文，1997. 16.

(27) 建築設施於設計完成、完工營運後，即進入漫長的使用期，而其使用設備也開始進入運轉期。隨著營運時日的增加，設施及設備等亦隨之老舊，故障頻率漸漸提昇、可靠性及安全性降低、能源耗損量隨之增加，因此，適時的保養與維護極為重要。如何在使用的生命週期中維持設施的有效率運轉，延長建築物及附屬設施的使用壽命成為極為重要的課題。在日本，由於長期進行系統化之建築能源相關研究及建築設備使用管理計畫之分析，因此已具備相當完善之基礎。建築物的生命週期中各支出項目之說明及費用分佈如表 2-3，顯示日本一般建築於其生命週期當中各項費所佔百分比，其中維護管理費用為 51.1%，佔了生命週期總成本的二分之一強，為建設及設施之 3-4 倍，建築物生命週期各項費用百分比如圖 2-4，顯示了維護管理在建築物生命期中的主要性地位。表 2-3 維護管理在建築生命期中的主要性地位資料來源：陳燕菁，「學校建築維護管理制度之探討」，國立台灣大學土木工程研究所碩士論文， 1997，本研究重製。. 項目. 名稱. 費用百分比(%). 設計企劃費. 建設企劃費、現地調查費、用地關係費、敷地整理費、設計費、評價費、不動產取得稅、特別土地保有稅、登錄免許稅、開業權利金。. 0.4. 公事費、公事管理費、環境對策費、開業準建設費. 維護管理費營運費. 既定管理費. 備費、不動產取得稅、登錄免許稅、事業所得稅。. 15.8. 建物管理、設備管理、環境衛生管理、清潔管理、保安、警備、修繕更新、管理費用。. 51.1. 電費、瓦斯費、油料費、水費、汙水費。. 32.3. 固定資產稅、都市計畫稅、償卻資產稅、損害保險金、界地費、一般事務費、借入金利. 0.4. 息。. 17.

(28) 圖 2-4 建築物生命週期各項費用百分比圖資料來源：楊天鐸，「建築物維護管理系統之建立」，國立中央大學營建管理研究所碩士論文， 2003.6。. 二、故障與維護管理從圖 2-3 建築生命週期(Life Cycle)曲線來看，在其整個過程，自然地我們會做許多的改善、調理等活動，其結果會使其發生許多變化的，譬如：壽命可以獲得延長、功能輸出也可以增加、投入的花費成本可以減少等等，都會超出當初的預期，這些就是設備維護管理所要追求的。一般建物設施、設備損壞故障其型態總是形形色色，究考其貣因又多為設備在當初設計上考慮未及週全，或者是因為基於經濟上某些的考量，因而做了次級性的選擇，日後有時就避免不了的形成一些缺陷。另外在製造及組裝時的品質要求水準不夠(包含人員之技術、材料的選擇、加工的精密等等)。設備使用上超限制的使用、操作者訓練不夠、積久的不良習慣，以及設備的維護不當、訓練不夠、維護手冊之缺失和積欠的不良習慣等缺陷，或者設備周遭環境不佳等，皆會引發設備的故障出現。通常我們都是以浴缸曲線(Bathtub Curve)來表示設備故障情況，今以如圖 2-5 所示來說明：工廠在建廠時期發生的問題最多，其各個設備的性能無法充份發揮，顯現的問題逐項解決後，工廠功能輸出才得以漸次提升，此段期間屬於設備初期 18.

(29) 故障期。爾後設備經由初期故障的逐項排除、詴運轉及適當的養護，日常的點檢、週期的維護執行，設備因之有了良好的信賴度，此階段期間在正常條件下設備甚少出現故障，可以說是這設備功能發揮的黃金時代，這段期間被列為設備偶發故障期。及至設備日益老化，需要維護的項目日益劇增，維護之頻率也漸漸頻繁，尤其是設備之磨耗、疲勞、與污染，造成過高的修護花費，此時設備的狀況也已開始墜入劣化故障期，下面說明設備生命週期的三個階段的故障期11： (一)初期故障期 (Infant Mortality or Early Failure) 初期故障期，一般來講會有較高頻率的故障出現，然後因為是設備剛進入運轉期，人的關注也較其他期來得密切，加上此階段又多屬設備供應商之責任期，在專家的支援下，對故障篩除效果甚佳，相對於故障高頻率的出現，由於故障篩除效果佳，這段期間不是很長。初期故障期主要有下面四個不當的品質 (Inferior Quality)： 1. 設計的缺陷規範的訂定不明確、清楚，設計理念之混洧，從而使得基本和細部設計偏差。或者因為經濟上之考慮，而使得設計因陋就簡等。 2. 製造、安裝的缺陷未完全按照藍圖製作，零件製造加工粗劣、精密度亦不夠、材質不良、組合不當、安裝、校準不確實、檢驗、調機、測詴不確實、人員訓練不夠等。 3. 使用的缺陷設備使用人員未依據操作規範指示操作，操作技藝尚不純熟，及在與不符合設計條件的方式下使用設備等。 4. 維護的缺陷維護手冊的不周全，造成維護作業的失誤，維護人員對設備系統、結構等的生疏，以及維護人員技藝不敷要求，維護設施不足等。 11. 同註 6 19.

(30) (二)偶發故障期 (Useful Life or Random Failure) 經過初期故障期的過濾，設備漸漸趨向正常，零件間有完好的調整與磨合狀態出現了，執行日常點檢與週期預防保養，其運轉都會達到預期的功效輸出，充分發揮維護的效應。這個時候無論是操作或是維護人員的技術也多已經熟練，故障係屬偶發，其理由為人為的疏忽，設備潛在的缺點在經過長時間運轉才會顯現、和較難預測的不明原因故障也會出現。這段期間設備已趨穩定，作業運轉順暢，此一設備設計的可靠性，在這段期間就顯露無遺。 (三)劣化故障期 (Wear-out Failure) 此期間進入性能劣化期，零組件經長時間作業運轉造成的磨耗、疲勞、污損等因素累積，雖經大量的維護投入，性能卻仍然顯著減退，或者因為長期在超過負荷下運轉而加速老化，其結果肇致作業效率不佳、生產量降低、品質惡化等等情形，設備的生命也很快將終結。綜合上述各種故障狀態，而繪出全部故障率的浴缸曲線，如圖 2-5。. 圖 2-5 浴缸曲線(Bathtub Curve),「設備生命週期曲線」資料來源：鄭達財，「設備維護管理—現在與未來」，中國生產力中心出版，2000.5。 20.

(31) 三、設施損耗與維護之關係建築物經過長年累月的使用後，即發生種種的損耗狀況而終至毀壞，在這種情形之下必頇做損耗部分之維護修復作業，除了日常保養修繕之外尚包含有改善意味的修復行為，以圖 2-6 所示說明其相關關係。. 圖 2-6 損耗與維護的關係資料來源：1.黃世孟監修，小林清周等著「大樓的管理技術」，三久出版社，1995.10。 2.林士哲，「學校建築更新需求評估指標之研究－以台北市國民小學為例」，國立台灣大學土木工程研究所碩士論文，1999.7。. 圖 2-6 所示，損耗係從 O 點開始，經常年使用後逐漸增加，而達到 T 時即損壞，O~T 曲線係表示建築物之損耗狀態，所以稱之為損耗曲線，在此曲線上，與 T 年相對應的 P 處進行維護修繕，並促使建築物之使用功能回復至當初的效能水準， O~S 係為建築物最初之功能水準線，如 T 年維護修復後其功能回復至 P’，但 P’經長年使用後亦將逐漸損耗，於是在適當時機亦得做同樣的修復工作。不過，雖然經過如此反覆的維護工作，仍然難免最後的毀滅，圖中 T’就是其使用的最高年限， O~T’曲線亦叫做「經修繕後之損耗曲線」，亦即表示建築物經過數次的修護後，其使用年限即由 T 延長至 T’，依維護修繕方法之不同，在 O~T’線上之維護可達 P1 點(較原來功能略差)有時可達 P0 點(與原來功能略同)甚至可達到 P2 點(超過原來之功能水準)。此時，P0~P2 部分即屬於功能之改善部分，與恢復功能的維護修繕在性質上有所區分。 21.

(32) 2.5 設施維護管理作業程序：設施維護管理作業程序依劉明國劃分流程為：使用管理計畫、運作、檢查、判斷、保養、維護、記錄等七個步驟，經陳燕菁重新整理修訂繪製如圖 2-7。一、使用管理計畫：擬定基地、建築之管理計畫或設施之運轉及檢查計畫並編列計畫。二、執行運作：依計畫推動、執行各項業務，或監視設備之運作情況。三、檢查：內含日常、定期、法定、災害四種檢查模式，其中日常檢查以巡視為主，檢視各項設施有無損壞；定期檢查則用月以上為單位的週期性檢查，調查各項設施之損耗、老化狀態；法定檢查依相關法令規定實施之檢查；災害檢查則為災害發生後之安全性鑑定檢查。四、診斷：診斷檢查之結果，決定處理方法。五、更新計畫：若修繕無法達到要求或效益時，可採行更新。更新頇先確認現況，檢討更新的目的與目標，據以擬定更新計畫，以達成更新的效能。六、修繕：對物理性、機能性、社會性的輕微損耗處置對策。七、申請許可：對物理性、機能性、社會性的大規模損耗，必頇依照法令規定辦理者。八、紀錄：所有使用管理的活動全都予以紀錄整理，提供日後的改變計畫及檢查之參考。 22.

(33) 圖 2-7 建築物設施管理流程資料來源：楊天鐸，「建築物維護管理系統之建立」，國立中央大學營建管理研究所碩士論文， 2003.6。. 23.

(34) 2.6 設施更新方式建築設施更新方式有下列數種12：一、整修：整修是對於結構上可繼續使用，但因為維護不當及設備損壞而為不良的建築物，將其全部或部分予以翻修、恢復或增進其原來使用機能得過程：是以建築需做整體更新的考慮，且做長期而全面的修復。修護的內容包括下列幾項： (一)建築物基礎、樑、柱、外牆、樓地板、屋頂等部分的修護(並未變更)。 (二)建築物內外牆、天花板及門、窗之重新粉刷或裝修。 (三)衛生、給水、排水、電器照明、通風等設備之改善。 (四)傢俱與設備之汰舊換新。二、修建或改建：依照建築法解釋，修建是指「建築物之基礎、樑柱、承重牆壁、樓地板、屋架或屋頂，其中任何一種有過半之修理或變更者」，而改建則是指「將建築物之一部分拆除，於原建築基地範圍內改造，而不增高或擴大面積者」。三、增建：凡是原建築物增加面積或高度，均稱為增建。其方式有下列三種： (一) 往上面發展：頇限定在不妨害原來建築使用為原則。在地窄人稠的台灣，尤其是在都市地區，建築設施勢必往高樓建築，但增建二樓應另外加強其基礎之改建，增建三樓應確實檢討再行增建，若有其他可發展的位置時，應盡量避免以此種方式建築。 (二) 往帄面發展：既有建築設施需要是帄面開放式的，才容易使建築量體以水帄方向擴增。 (三) 增建連接：這必頇預留相當大的土地才可行。. 12. 董青峰，「台北市立國民中學建築更新問題之研究」，東海大學建築研究所碩士論文，1985.7。 24.

(35) 2.7. 國內建築物維護管理相關法規. 2.7.1 維護管理相關法規體系國內建築物使用管理維護的觀念，可塑及民國 27 年 12 月 26 日國民政府所頒布之建築法，其後歷經多次修訂，目前該法第六章即規範建築物的使用管理，雖然現行建築法對建築物之使用管理，訂有專章加以規範，但是僅規定下列事項： (一)竣工之建築物申請核發使用執照；(二)建築物水電之導入及申請營業登記；(三) 建築物用途變更申請核發變更使用執照；(四)建築物公共安全檢查；(五)舊建築物防火及消防設備改善辦法。經賴榮帄先生歸納分類，建築的使用管理可分為兩層，首先是對建築物群體的使用管理，諸如土地使用分區管制、建蔽率及容積率等的規定，都是建築群體使用管理手法。其次是單體建築的使用管理，如使用執照的請領及有關公共安全與公共衛生之構造、設備的檢查等。由於建築法大抵是著重在建築物竣工的使用管理為主軸，其內容偏重使用執照的核發與公共安全檢查之規範，有關建築物維護管理的具體規定，則多為原則性規定事項較顯不足，致造成維護管理工作難以落實。近年來隨著國內建築環境的變遷與發展，相關建築設施設備管理專法，如公寓大廈管理條例、消防法及施行細則、建築物升降設備管理辦法、以及行政院 90 年 11 月修訂「各機關辦理公有建築物作業要點」為「各機關辦理公有建築物作業手冊」等等法令條例與行政規定之增修施行，雖未臻週延但已較往昔進步。維護管理有關之法規分類彙整如表 2-4。. 25.

(36) 表 2-4 維護管理法規彙整資料來源：賴榮帄計畫主持，「公寓大廈共用部分設施管理維護手冊之研訂」，內政部建築研究所委託研究計畫，中華民國建築學會研究，1996.6。 26.

(37) 2.7.2 公有建築維護經費編列規定依行政院 92 年度「中央政府總預算編製作業手冊」中有關維護費用編製的規定摘要說明如下13：一、編製原則：中央政府所屬機關於籌編目標年度施政要項及概算時，應本「零基預算」精神，確實檢討各項計畫與預算。二、房屋設施修繕及機械、設備養護所需經費，依「用途別科目分類定義及計列標準」規定均屬業務費性質，凡辦公房屋、教室、住宅、室內停車場、道路、公園、機電設備等所需之養護費用均屬之，編報時應按實際需要核實計列。三、一般辦公室翻修費編列之標準為：員額在 150 人以下，7600 元/帄方公尺；員額在 150 人以上，7200 元/帄方公尺。其修繕內容包括就有辦公室改變用途或重新裝修需配合使用而增設之內裝工程。. 13. 中央政府總預算編製作業手冊。 27.

(38) 第三章現行設施維護管理規定及 VE 實施說明 3.1 營區設施維護管理制度與相關規定國軍各營區辦理設施維護等工作均遵照國防部訂頒之相關法令規定辦理，主要依循之規定為「國軍營繕工程教則」及「國軍房屋及設施修繕維護費編列與支用規定」兩種，其規定內容皆屬工作準則及行政命令性質，相關內容要點說明如后：. 3.1.1 國軍營繕工程教則國防部92年12月修訂之「國軍營繕工程教則」其第五篇第八章有關設施維護管理規定說明如下14，15：一、設施管理維護之目的，旨在對各營區建築物及附屬設施（備），建立有制度、有效率之管理與維護，各使用單位應妥善保管維護及使用，以確保設施之安全及舒適，延長使用壽期。二、營區各項設施自驗收合格日貣，即應納入管理維護機制，不因保固期限內而不予維護，使各項設施均能保持正常運作。三、營區各項設施應定期實施維護，按設施類別，律定優先順序，並編列「房屋及設施修繕維護費」（以下簡稱設施維護費）實施維護。四、營區各項設施應達到不破、不漏、不亂、不髒及舒適、美觀之要求；設施維護計畫，除國防部另有規定外，由各單位依權責核定。五、營區設施之管理維護，由營區指揮官負責；設施之管理與使用隸屬不同單位時，由營區指揮官負責督導。六、營區設施之維護及操作，應由符合技術專長之編制官兵或專業廠商擔任，. 14 15. 國防部，「國軍營繕工程教則」，1996.12。國防部，「國軍營繕工程教則」（修訂本），2003.12。 28.

(39) 並建立緊急搶修作業程序，以確保營區安全及單位任務遂行。七、各單位得視需要建立專業設備維護之審核機制與作業能量，以維持基本之維護作業能量。八、各單位應就單位任務特性，適予訂定管理維護實施規定，其內容應包括：（一）營區管理維護責任制度，簡易之設施維護、保養，責由各營舍之使用單位負責辦理。（二）指定設施維護專責編組及任務職掌，得包括招商辦理維護工作事項及維護技術人員妥予運用。（三）律定各項設施維護週期，建立紀錄（或紀錄卡）。（四）設施維護人員之教育與訓練。（五）建立督導考核機制，對設施維護工作實施定期與不定期之檢查，評定績效，辦理獎懲。（六）災（損）害管制及對戰情系統之反應機制；設施之搶修處置與復舊。九、營區設施遇有災損，必頇緊急搶修復原者，由各單位檢討運用當年度相關預算辦理修復。十、國軍營區設施維護之工作事項、分工權責、預算編列與運用，應依國防部設施維護相關作業規定辦理。十一、為維護營區駐用人員及設施之安全，各單位應依主管法令規定時程，辦理建築物、消防設備、電氣設備、水土保持設施、電梯及昇降設備、鍋爐等之安全檢查及維護，並建立檔案備查。. 3.1.2 國軍房屋及設施修繕維護費編列與支用規定16 民國八十九年八月二十一日國防部修頒「國軍房屋及設施修繕維護費編列與支用規定」，將設施維護權責劃分為「單位級」及「地區級」，如表3-1所示。. 16. 陸軍總部，「國軍房屋及設施修繕維護費編列與支用規定」2004.7。 29.

(40) 一、單位級（經常性維護）：新台幣拾萬元（不含）以下，不需策訂工作計畫，可依三家估價單逕行簽辦採購，並按單據、發票核實結報之案件；其工作範圍多為經常性營舍維護作業或局部房屋、設施修繕與設備保養等，諸如紗窗、紗門、玻璃之更換、修補、天花板、地坪整修、設施整修、鍋爐、空調之定期維謢保養。. 二、地區級（計畫性修繕）：新台幣拾萬元（含）以上，需策訂工作計畫，上網公告與公開招標之計畫性修繕作業，係指依建築法、消防法、電業法、勞工安全衛生法等，對營區房屋及設施實施定期安全檢查、維護及更新，或對國軍戰備訓練、演習及環境品質提昇確有實質效益之一切計畫性工作項目，諸如屋頂防漏、隔熱處理、消防設備管線更換，供電、給水系統更新，鍋爐設備購置，航空場站及港灘、港防設施維護、更新等。. 表3-1房屋及設施維護權責劃分表資料來源：陸軍總部，「國軍房屋及設施修繕維護費編列與支用規定」2004.7。. 30.

(41) VE 實施說明. 3.2. 本研究透過價值工程分析，在不同機能要求條件下，評選出各類型營舍最適合之設施維護方案，並納入資訊維管系統資料庫中，俾利提供基層單位能以最經濟、最有效率之維護管理方式；其不同於以往完全依靠單位工程人員或業務主管個人工作經驗來評估判斷，往往因經驗不足或個人主觀認知而採用不適當維管方式，輕則造成官兵弟兄生活不便，重則影響結構物安全，而衍生單位維管負荷。價值工程係就進行或已完成之計畫，將計畫中已完成的部分經由有豐富經驗的工程師再度評估其價值，並分析其價值結構以尋求不影響工程品質、特性、操作與可行性，而能節約成本之新的設計方案。價值工程並非個人之工程，而是集結許多相關工程人員之團隊參與，包含設計、估價、品管、操作及維護等工程人員，依工作手冊區分各階段注意事項及採用表格分述如下17:. 3.2.1 資料蒐整階段(The Infprmation Phase) 對業主之要求預算控制、成本分析(Cost Analysis)、經濟分析(Ecomics Analysis) 及機械分析 (Function Analysis) 所需各種資料，運用系統化機能分析技術圖 (FAST,FUNCTION Analysis Systems Technique Diagram-ming)將有關各工程按不同功能類別作不同區分，探討其設計需求目標，為何如此作及如何才能達到目的，且蒐集有適當證明文件的資料。 3.2.1.1. 要做什麼?. 一、蒐集資料。二、整理資料。三、分析資料。四、定義機能。五、確定研析範圍。. 17. 臺北市政府捷運工程局，”價值工程參考手冊”，1991.8 31.

(42) 3.2.1.2. 要解答什麼?. 一、他是什麼? 二、它的成本為何? 三、原設計如何運作? 四、哪些機能一定要完成? 五、它的價值如何? 3.2.1.3. 程序. 一、找到所有的真相。二、從收集的資料中找出所需的資料。三、決定成本。四、運用良好的人際關係。五、定義機能。六、區分機能。七、製作系統化機能分析技術圖。八、設定目標。九、評估機能成本與價值間之關係。十、決定研析範圍中藥改良的部份。 3.2.1.4. 使用表格. 一、表 3-2 資料階段檢查表。二、表 3-3 研析前置作業檢查表。三、表 3-4 記事表。四、表 3-5 成本資料。五、表 3-6 執行準則。六、表 3-7 文件大綱。七、表 3-8 資料提送順序流程。 32.

(43) 八、表 3-9 成本模式。九、表 3-10 成本條狀圖。十、表 3-11 機能檢查表。十一、表 3-12 定義現有機能。十二、表 3-13 機能分析表。十三、圖 3-1 系統化機能分析技術圖。表 3-2 資料階段調查表你獲得了所有資料嗎？ □資料型資料型式特色之資料：形狀、尺寸、材料、顏色、密度、成分等。 □方法資料. □執行資料. 如何找資料：操作、構築、施做、運送、製造、書面處理、發展、安裝、整理、修理、維護、組織、管理、控制、文件處理等。目前所執行及執行所必頇的資料：. 精密性、反應時間、設計、營運、維修、利用性等。 □限制資料有關需求限制的資料：容許範圍、方法，執行、程序、營運、時間、時程、成本、次序、規則等。 □成本資料相關人工、機具、材料等成本。 □數量資料目前與將來的預期容量或重複使用率等。你考慮過所有資料來源嗎？人力資源 □政府機關使用者、設計者、所有人、管理者、營運者、維護者、專家等 □商業部門資料來源 □計畫資料 □範圍資料 □經驗資料 □商業資料 □歷史資料. 承包商、製造商、供應商、經銷商、顧問公司、租賃商等。規畫文件、圖說、規範、草圖、計算式、成本估計、材料單、財務紀錄、時程、合約型式、工作範圍等。手冊、程序、標準技術規範、商業與政府標準、使用手冊、工程手冊、保養手冊等。詴驗報告、維護報告、使用者意見、技術移轉報告等。目錄、產品介紹、技術刊物、雜誌、貿易或專業組合等。圖書、從前的研析資料、管理資料系統、以前的設計與合約、會議紀錄等。. 33.

(44) 表 3-3 研析前置作業檢查表資料階段. 研析前置作業. 研析標的：姓. 名. 職. 位. 專. 長. 聯絡電話. 小組領隊小組成員. 研析項目(現有程序、設計、系統、執行要求、規範). 各項資料來源： (有無授權代理人？已有之各項資料及如何獲得更多相關資料？) 個. 人. 職位/單位. 34. 聯絡電話.

(45) 表 3-4 記事表資料階段. 記. 研析標的：. 紀錄一切的事情 35. 事.

(46) 表 3-5 成本資料成本資料 (例如：單價、數量、時間或其他成本有關的指示). 資料階段研析標的：. 36.

(47) 表 3-6 執行準則客觀或必需的標準(未及評估決定者) 列出提案所需符合的屬性與標準(如果可能，請量化). 目標、期望的標準或特色(已受評估決定而達最佳狀況者) 列出提案所需符合的屬性與標準(如果可能，請量化). 37.

(48) 表 3-7 文件大綱資料階段. 文件大綱. 研析標的：列出資料階段所需之報告、規範、圖說相關資料. 摘. 38. 要.

(49) 表 3-8 資料提送順序流程資料階段資料提送順序流程圖研析標的：誰. 時間 / 次. 什麼. 總 39. 計. 經過時間.

(50) 表 3-9 成本模式資料階段研析標的：項目：. 40.

(51) 表 3-10 成本調狀圖資料階段成本條狀圖研析標的：項目：. 第頁共頁. 檢查：對右列成本請分別單獨表. 項目. 建造成本操作維修成本替換成本. □ □ □. 能源成本. □. 成本. 成本數額百分比 (%) 41.