大陸水力發電

(1)

CHINA·CDM·HYDROPOWER·CDM· CHINA·CDM·HYDROPOWER

大陸水力發電

CDM開發現狀與經驗

清能投資諮詢（北京）有限公司 2008年8月

馮廣華

(2)

內容

1.

大陸CDM專案審批註冊情況

2.

水電是大陸開發CDM的重點領域

3.

大陸水電資源豐富，CDM潛力巨大

4.

大陸水電CDM開發的現狀

5. CDM帶給大陸水電的效益

6.

申報、實施CDM專案的風險及控制

7.

大陸水電CDM 開發的經驗

8.

大陸水電CDM 未來走向

9.

清能投資諮詢公司簡介

10. 祝福寶島—臺灣

(3)

一、大陸CDM專案審批註冊情況

截至2008年7月31日：

– 大陸DNA 批准1388個CDM 專案；

大陸在聯合國EB註冊專案數量為248個；

62個CDM專案共獲得111筆CERs簽發，累計

簽發量共計64,055,134噸，占全球CER簽發

總量的35.50 % 。

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二、水電是大陸開發CDM的重點領域

2.1水電專案是全球第二個CDM專案

全球首個註冊的水電專案是洪都拉斯RIO Blanco

項目，總裝機5MW，於2005.1.11日註冊，減排量 17800CER/年。

該專案僅比2004年11月18日註冊成功的巴西垃圾

填埋氣回收利用專案晚不到2個月

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二、水電是大陸開發CDM的重點領域

2.2水電專案是全球CDM的中流砥柱

據POINT CARBON 2008年8月6日《CDM與JI追 蹤》報導：

¾ 水電專案是繼生物質能專案之後最為常見的專案類型。對於潛在買家來說，水電專案有明顯的優勢，

同時它也受到了基金、達標買家和政府的歡迎；

¾ 全球有965個水電專案進入專案設計書階段，到目 前為止有218個被CDM EB批准登記，印度有40個 水電專案註冊；巴西有26個水電專案註冊

¾ 在2012年年底之前交付的碳信用額中約有五分之一 產自水電專案；截至目前，聯合國一共已向水電專 案簽發了650萬噸碳信用額；

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二、水電是大陸開發CDM的重點領域

2.3 水電CDM專案的基本要求

¾ 《Kyoto Protoko京都議定書》第十二條第5款規定，

9 自願參與；

9 產生真實、長期和可測量的溫室氣體減排效益；

9 專案所產生的減排效益必須是額外的；

9 促進當地可持續發展：教育、衛生、交通、技術、環境…改善

¾ 大陸《清潔發展機制運行管理辦法》：

9 第十一條大陸境內的中資、中資控股企業可以對外開展清潔發展機制專案。

¾ 依據相關方法學，水電CDM專案應符合：

9 電站最好為徑流式（Runoff）, 如有水庫，則其能量密度應＞

4w/m2

9 水庫沒有移民，或移民盡可能少，

9 水庫沒有淹沒，或淹沒盡可能少。

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二、水電是大陸開發CDM的重點領域

小水電 年產生CERs

約3.5萬噸

10MW

4000h

每噸CERs 目前8歐元

年額外收益 29.75萬歐元

2.4 小水電CDM專案收益可觀

假定一個成功註冊的水電CDM專案為：裝機10MW，

年運行小時數為4000小時，年均發電量為4×107KWh；

該電站每年售電收益為：

0.24×(4×107)=9.6×106RMB；

如果該電站成功註冊，可實現CERs約：

35000t.CO2.e，可獲得至少2.8×106RMB；

可以說，CDM可以每年可企業增加29.16%的額外收 入，顯然是巨大的。

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二、水電是大陸開發CDM的重點領域

2.5 水電類CDM專案特點：

– 在大陸數量龐大，潛力大；

– 普遍性論證困難：取決於專案廠址的區域、地形地質、水文情況；

– 潛在水電CDM專案將主要集中在貧困地區(電價低)、地形地質條件惡劣(單位千瓦投機高)和水文條件差(發電量小)的地區；

– 利益相關方較多，存在移民、有水庫淹沒，涉及環境、大壩、交通、衛生、土地等；

– 規模差異較大；

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二、水電是大陸開發CDM的重點領域

2.6 成功案例介紹

¾ 小孤山水電站：甘肅黑河水電開發公司，2006年8月11 日EB 註冊，買家為世界銀行。

¾ 弄南水電站：廣西西林馱娘江水電開發有限公司，200 年7月13日，聯合國 EB 註冊，英國益可環境國際金融 集團。

名稱裝機

(MW)

年發電量 (億度)

電價 (度/元)

年電費 (萬元)

減排因數

年CERs (萬噸)

CER價 格（$）

CERs收入 (萬元)

CERs收入占 電費收入百分比

小孤山 102 3.7 0.24 8880 0.86 31.927 3.5 1046.25 11.78%

弄南 12.6 0.5 0.26 1302 0.78 3.9516 10 300.2 23.1%

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三、大陸水電資源豐富，CDM潛力巨大

3.1 大陸水電資源豐富，CDM潛力巨大

大陸小水電資源豐富，占世界上17%，主要分佈在兩湖、兩廣、

河南、浙江、福建、江西、雲南、四川、新疆和西藏等。這13 個省 區可開發資源約占全國90%左右。

以下是來自水利部的一組資料：

大陸可開發水電資源容量約4億千瓦；5萬千瓦以下的小水電資源 約1.2億千瓦；目前已建成小水電裝機容量約2850萬千瓦；

未來小水電發展目標為：2010年 0.456億千瓦；2020年 0.855億 千瓦，新增小水電為：2010年0.171億千瓦；2020年 0.57億千瓦；

假設規劃新增小水電專案的20%按照CDM規則開發成功，則至

2010年：共約3420MW的水電可產生1360萬t.CO2.e/年的減排量。

資料顯示，大陸小水電存在著巨大的CDM潛在市場。無疑這對大 陸小水電企業，是一個巨大的商機！

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三、大陸水電資源豐富，CDM潛力巨大

3.2 大陸小水電存在的障礙，符合CDM要求

– 自身競爭力不強，在市場經濟體系中與傳統大電力相比仍處於弱勢。

– 開發資金方面對金融機構依賴程度較高，也增加了融資難度。

– 由於小水電是徑流電站為主，下雨發無水停，發電負荷難預測。

– 小水電規模小，分佈廣，發電設施簡陋。

基於以上特點，小水電專案具備：地方投資、民營

企業投資，融資困難，收益率較低，可促進當地可

持續發展等特點，符合CDM專案要求。

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三、大陸水電資源豐富，CDM潛力巨大

3.3 水電專案應用的CDM方法學有兩個：

可再生能源發電並網項目方法學ACM0002 Version 7：

z 適用於專案總裝機＞15MW的常規水電CDM專案。EB批准發佈的 第二個方法學，屬於最早發佈並應用的方法學之一，已經6次修 訂。

小規模可再生能源發電並網專案方法學AMS-ID Version 13:

z 適用於總裝機≤15MW小規模水電CDM專案，該方法學為EB發佈 的第四個小規模專案方法學，同樣屬於最早發佈的方法學之一，

已經12次修訂。

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四、大陸水電CDM開發的現狀

4.1 水電專案占大陸已批准專案的53%

截止2008年7月，在大陸發改委已經批准的1388個CDM 專案中，水電為742個，占53.0%；減排量為

27615068t，約占已批准專案減排總量的19.8%;

中国发改委已批准C D M 项目情况

水电 53.4%

其他 46.6%

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四、大陸水電CDM開發的現狀

4.2 水電項目占大陸已註冊專案的37.5%

截止2008年7月31日，在大陸已經成功註冊的248個

C D M 專案中，水電為 9 3 個，占 3 7 . 5 % ; 減排量為 7 3 3 8 7 2 0 t ，約占已註冊專案減排總量的 9 . 9 1 % 。

中国已注册CD M项目情况

水电 37.5%

其他 62.5%

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四、大陸水電CDM開發的現狀

4.3 大陸已註冊水電專案各省分佈

截至2008年6月，大陸DNA已經批准水電為專案分佈于雲南、

四川、湖北、貴州等23個省市，數量排在前五位的分別是雲 南、四川、湖南、甘肅、貴州，共有505個專案，占68.1%；排 在6到10位的分別是廣西、湖北、浙江、重慶、福建，共有144 個，19.4%。

大陆注册项目各省分布

0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20

云南甘肃贵州四川湖南重庆广西福建湖北江西陕西青海新疆广东宁夏海南

省份

项目个数

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四、大陸水電CDM開發的現狀

中国政府批准项目各省分布

0 20 40 60 80 100 120 140 160 180

云南四川湖南甘肃贵州广西湖北浙江重庆福建陕西广东江西青海其他省区

项目个数

4.4 大陸已批准水電項目各省分佈

截止2008年7月31日，在大陸已經成功註冊93個水電分佈於雲 南、甘肅等15個省市，排在前五位的分別是雲南、甘肅、四 川、湖南、貴州，共有65個專案，占69.9%；排在6到10位的分 別是重慶、廣西，江西、湖北、陝西、福建（後四個省市均為3 個），共有22個，24.7%。

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四、大陸水電CDM開發的現狀

4.5 大陸水電CDM專案裝機規模分佈（I）

大陆已注册水电项目装机规模分布图

0 10 20 30 40 50 60

装机规模（MW）

项目数量

系列1 55 2 21 9 6

15MW及以下 15-19.9MW 20-49.9MW 50-99.9MW 100MW以上

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四、大陸水電CDM開發的現狀

4.5 大陸水電CDM專案裝機規模分佈（II）

截止2008年8月13日，在聯合國EB註冊的水電專案中：

最大 ^——

寧夏黃河沙坡頭水電站，裝機為120.3 MW，年 減排量為487,273 t，由瑞典Carbon Asset

Management Sweden AB公司購買， 2007- 11-4註冊；

最小 ^——

貴州都勻明英(擴機)3.75MW水電項目，年減排 量為14855t ，由英國ICECAP Carbon

PortfolioLimited購買，2008年3月21日註冊。

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四、大陸水電CDM開發的現狀

100MW以上專案列表

序號註冊日期專案名稱裝機

（MW）

年減排量

（t.CO2.e）

1 11-Aug-06 甘肅小孤山水電站 102 312891

2 12-Oct-07 重慶酉水石堤水電站 120 309210

3 4-Nov-07 寧夏沙坡頭水電站 120.3 487273

4 1-Feb-08 甘肅三道灣水電站 112 320000

5 13-Apr-08 湖北宣恩洞坪水電站 110 299731

6 2-May-08 雲南臘寨水電站 120 469574

4.5 大陸水電CDM專案裝機規模分佈（III）

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五、CDM帶給大陸水電的效益

主要表現在以下幾個方面：

直接提高水電專案預期收益；

提高融資能力：銀行專項資金；股市高附加值；

堅定了清潔能源投資者的信心，對改善地方及

我國能源結構起到了很好的促進作用。

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六、申報、實施CDM專案的風險及控制

6.1 申報、實施CDM專案的風險

– CDM專案最終批准註冊，均由聯合國及其指定機構決

定，標準清晰嚴格；

– CDM是一個靈活的國際合作機制，具有市場經濟特

徵，符合市場規律，必須按照市場規律辦事；

– CERs是一種無形的特殊商品，有期貨特徵，不確定

因素多，風險大；

– CDM需要買賣雙方國家行政許可，受行政干預影響

大，公約、相關國家政策變化等買賣業主不可控因素多，因而不可控風險較大。

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六、申報、實施CDM專案的風險及控制

6.2 減少風險唯一辦法—委託專業諮詢機構

專業諮詢機構應該具有以下4方面的優勢：

– 技術優勢: 專案設計文件PDD技巧、英語實力、CDM 相關方法學、申報流程等；

– 申報流程控制優勢：東道國DNA、DOE、聯合國EB 等，具有良好關係和溝通技巧，特別是DOE極為重 要；

– 買家優勢：為企業尋找實力雄厚、信譽好的買家，同 時在ERPA中有效降低業主的風險；

– 經濟實力優勢：本身具有較強綜合經濟實力，為企業 提供全流程、最長可能達到21年服務支援能力。

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七、大陸水電CDM 開發的經驗

7.1 經驗主要有三個方面

• 大陸CDM註冊減排量，占全球一半以上，而其中水電專案數量占四成，可以說大陸水電行業CDM 開發非常成功；

• CDM是一個全新的事物，大陸的之所以成功，經驗主要有三個方面：

– 政府在宣傳、技術兩個方面積極推動；

– 本地化的專業諮詢公司大量產生和積極參與；

– CDM成功也包括買家、DOE的積極推動。

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七、大陸水電CDM 開發的經驗

7.2 政府宣傳推動

 大陸DNA，特別是國家發改委、科技部，在全國各地分批分期 積極主辦CDM能力建置；

 第一時間成立DNA；發佈CDM管理辦法，設立官方網站；

官方網站內容全面、詳細，回答疑難問題及時，包括方法學技 術問題、國家最新政策疑難、EB最新政策解讀等；

 DNA提供技術支援：發佈大陸各分區減排因子，極大簡化PDD 開發難度；

 在資金上提供支持：DNA審批無任何費用收取、多數能力建置 活動免費。

 各省地級地方政府、各行業(水電、冶金、化工、建材、市

政)，各自積極舉辦個級別、各行業的能力建置活動，邀請政府 專家、諮詢機構專家分別在理論上、實際操作上進行培訓講解

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七、大陸水電CDM 開發的經驗

7.3 CDM成功也包括買家、DOE的積極推動

• 主流買家以及主流的買家東道國，如世界銀行、德國、

義大利、西班牙、荷蘭、丹麥、日本等，來華在各地區進行推廣；

• DOE與諮詢公司緊密配合，不定期舉辦workshop

• 買家和DOE也積極參與國內主辦各種能力建置活動

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七、大陸水電CDM 開發的經驗

(27)

七、大陸水電CDM 開發的經驗

7.4

諮詢機構全面參與；業主對諮詢機構慎重選擇、充分信任、密切配合

首先，專案業主、DNA統一思想，即CDM專案開發需要專業的諮詢機 構，這是國際慣例—專業的事情由專業隊機構操作，避免業主走彎路；

密集的市場推廣（高峰時期上百家諮詢機構)，與政府能力建置同步，甚 至超前行動；

諮詢公司深入瞭解水電行業投資與技術特點，並有水電背景專家參與開發，使得專案開發的進度、成功率更高：目前整個大陸水電專案的註冊成 功率為12.6%，而具有深厚水電行業背景的清能成功率已達到39.4%；

諮詢公司承擔全部前期風險，後期利益共用，業主更願意接受CDM這一新 鮮事物

小水電業主更多的是民營，其接受新事物的能力強，決策速度快，更容易 接受並儘快啟動CDM；

業主全程、全方面授權諮詢公司，並充分相信、積極配合，組建專門工作組。顯著加快了開發速度，並減少了由於配合不緊密造成專案開發的失敗；

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七、大陸水電CDM 開發的經驗

7.5 大陸的教訓：

 越是落後地區越需要CDM，交通不便，而CDM能力建置不到 位，造成CDM開發相對落後；

有些業主亂找諮詢機構，耽誤甚至徹底失去專案開發時機；

部分業主與諮詢機構不配合，全部甩手給諮詢公司。一些專案 業主對CDM還存在質疑，錯失項目開發時機；

 業主只看重CERs價格，輕視技術開發，受一些騙子公司欺騙；

 專案改名、改變專案規模、轉讓等違反方法學或EB、DNA政策 的做法；

沒有資格認證，諮詢行業混亂，諮詢機構能力、經驗參差不齊，項目整體註冊成功率低。

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八、大陸水電CDM 未來走向

2 0 0 5 - 2 0 0 8 每年注册项目数量情况

1

6

39

54

0 10 20 30 40 50 60

2005年 2006年 2007年 2008年

年份

数量

從註冊專案趨勢來看，是上升的，無論是專案數量，還是專案減排量；

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八、大陸水電CDM 未來走向

40480

597576

3990617 3676648

0 500000 1000000 1500000 2000000 2500000 3000000 3500000 4000000

预估年减排量

2005年 2006年 2007年 2008年

大陆水电CDM项目逐年走势

注：2008年僅前7個月的數據

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八. 大陸水電CDM 未來走向

但也存在著一些隱憂：

專案資源尤其是好的專案資源已經不多；

屬於技術性或經濟性邊緣的專案，比如200MW以 上或5MW以下的專案，由於額外論證特別WCD

（世界大壩委員會）難度很大，或者年減排量過小，以前很難找到買家，而最近不斷有申報；

諮詢機構面臨洗牌，CDM收益期比前兩年預想的 要長，成功率要低，很多中小諮詢公司面臨轉

讓、關閉。

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九、清能投資諮詢公司簡介

9.1 公司介紹

– 大陸最大民營電力公司華睿集團的直屬子公司；

– 提供CDM設計、開發、融資、銷售和管理等全面諮詢 服務；

– 擁有大陸規模最大、專業化程度最高的CDM諮詢服務 團隊，共擁有員工30餘人，其中博士、碩士以上學歷 員工占60%以上；

– 按CDM業務流程分為4部一室：國內諮詢部、國際諮詢 部、技術研究部、國際銷售部、辦公室。通過專業化分工，全程為業主提供周到細緻服務；

– 另外，還向企業提供自願減排（VER）、PCDM諮詢 服務。

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九、清能投資諮詢公司簡介

9.2 清能公司業績

– 早在2004年開始啟動CDM開發；

– 截至2008月7月，正在開發的專案120多個，15個專 案在聯合國EB註冊完成；11個專案已提交進入聯合 國EB註冊流程；12個專案處於DOE審定階段；其 中，一個專案已經完成核查核證，等待CERs簽發；

– 專案領域涵蓋風電、水電、能效提高、煤層氣、造紙廠、水泥廠等項目；

– 現有專案如果全部成功，預計在2012年以前，可以給 國內相關企業帶來超過20億元人民幣的碳減排收益。

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十、祝福寶島—臺灣

祝福寶島台灣和諧、安定、發展！

祝福寶島台灣人民幸福！

祝福寶島台灣積極參與全球氣候變化事業！

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馮廣華

清能投資諮詢(北京)有限公司

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大陸水力發電