第一章 緒論
本研究旨在探討宗教性非營利組織的組織運作與社會服務的個案探討，以台 北市基督教教會之『乘風少年學園』為研究對象。本章先說明研究動機與目的，
其次就研究的問題加以敘述及所使用的方法，再就研究中的相關名詞予以清楚界 定，最後才就研究的範圍加以討論。
第一節 研究背景與動機
壹、宗教團體與社會福利的關係
「福利國家」理論自 1940 年代興起，先進國家政府致力於福利政策的制定，
擔負起國家的社會福利責任，但是龐大的社會福利經費的支出漸導致政府無力負 擔的困境。因此，自 1970 年代後，各國政府開始強調「社會福利多元化」，以減少 政府在社會福利經費上的支出，並減少直接的干預，鼓勵志願組織、企業組織及 非營利組織共同參與社會福利服務（江明修，1999）。到了 1980 年代後，隨著福利 國家所產生的各種危機以及福利私有化理想類型的傳播，使得宗教性和其他世俗 性福利服務團體，從早期的填補國家福利服務之不足的功能，轉變為福利多元主 義中的重要參與者（王順民，1999；楊坤鋒，2005）。
就福利服務的歷史考察來看，宗教團體介入慈善工作是遠早於國家的（王順 民，1999）。所以在投入慈善工作的事工當中，宗教性的慈善福利機構是相當重要 的成員之一（徐敏雄，1997）。以台灣社會過去五十年來的發展經驗而言，宗教組 織積極參與非營利事業，有著相當顯著的進展，並累積厚實的社會資本（張培新，
2004）。張培新（2004）提到就整體宗教的發展情勢而言，在過去四十多年中，台 灣的宗教組織確實有著明顯的成長變化，依據內政部的統計，1989 年時，獲得許 可的宗教團體有 23 個，但在往後十年當中，獲准登記的宗教團體愈來愈多，除了 在 1996 年和 1998 年以外，年成長率都在 24﹪至 103﹪之間，十一年的總成長率 高達 13.04﹪。2000 年的宗教團體數是 1989 年的 13.04 倍。此外，台灣地區現有 寺廟達 11,503 座，教會（堂）數總計有 3,124 座，各宗教附設公益慈善及社會文
化事業數計有 1,542 家1（內政部統計處，2006）。由此現象可知，各宗教力量的分 布深且廣，已經箝入台灣社會底層，其本身所蘊含豐富與多元化的潛在社會資源，
自然值得給予重視及研究影響。徐敏雄（1997）認為宗教性的慈善福利機構主張提 供社會服務的原因，主要是因為希望透過宗教福利的慈善組織活動，拉近人群的 社會隔閡，重建社會共識感。王順民（1997）提到在台灣的宗教中，以佛教、民間 信仰、道教和基督教等四種宗教的信徒人數最多2，各宗教皆有興辦各類的社會服 務，在制度性的醫療、教育、慈善救濟或福利服務中，以基督宗教的社會服務歷 史最悠久，甚至後來帶動了台灣其他宗教社會服務的發展。中央研究院社會學研 究所（2004）在 2004 年所作的台灣地區社會變遷基本調查計畫，目前台灣宗教人 口的比例仍以民間信仰、佛教、道教與基督教的信徒人數最多3，但信仰基督教的 比例較 1994 年減少，沒有宗教信仰的人口比例較 1994 年增加。
宗教慈善團體可依不同的法規而出現不同的組織形貌，例如以財團法人的形 式，依民法及內政部訂頒的「內政業務財團法人監督準則」設立社會福利暨慈善 基金會；也可依「文教財團法人監督準則」而成立為文教基金會者。再者，也可 以用社團法人的形式出現，是指依「人民團體法」規定成立宗教人民團體，並依 民法至各地方法院辦理社團法人登記者（官有垣，2000）。以上均可統稱為「非營 利組織」4。就一般人的社會觀感而言，宗教團體投入社會服務乃是天經地義之事，
研究者所要探討的議題在於宗教團體在何種信念下投入社會服務的事工，以及為 何要在宗教團體之外，另外籌社「社團法人」，即一般所稱的「非營利組織」或「第 三部門」來從事其所關注之社會議題，較知名者如「台灣基督教兒童福利基金會」、
「天主教仁愛傳道會」以及「慈濟功德會」等。
1
包括文教機構 1,083 家，公益慈善事業 388 家，醫療機構 71 家。
2
根據中央研究院民族研究所於 1994 年台灣地區社會變遷調查報告指出，台灣民眾有 38.5%是佛教 徒、9.1%信仰道教、31.1%是民間信仰、2.6%信仰一貫道、4.2%是基督徒，所有民眾中有 13.0%表示 無宗教信仰（瞿海源，1994）。
3
根據中央研究院社會學研究所於 2004 年台灣地區社會變遷基本調查計畫指出，台灣民眾有 21%
是佛教徒、15.3%信仰道教、25.6%是民間信仰、2%是一貫道、3.2%是基督徒，所有民眾中有 20.7%
表示無宗教信仰（中央研究院社會學研究所，2004）。
4
所謂台灣的非營利組織是指，依民法、人民團體法、各種特別法規及相關宗教法規所設立的「非 營利財團法人」、 「一般性財團法人基金會」、 「依各種特別法規所設立的財團法人」 （但不包括政府 捐資成立的財團法人）、 「宗教社團法人」 、「宗教財團法人」 ，且向法院辦理登記完成，享有稅法上 優惠的組織稱之。另外也包括依據「寺廟監督條例」規定登記為寺廟者。此定義排除了政府組織、
中間性社團法人、非法人登記、政黨、政府捐資成立的財團法人、神壇、禪寺、地方教會等組織（官
有垣，2000）。
顧忠華（2000）探討台灣的宗教組織積極參與非營利事業作為「傳福音或弘法」
的手段，有著多重的原因，在外在的條件上，計有：（一）宗教獨具「神聖性」，
超越了世俗的功利計算，使它能取得更充分的社會信任，而提供社會服務是在社 會中發揮和擴大影響，體現自身價值的最主要、最有效的途徑之一；（二）台灣的 經濟持續成長，人民日漸富裕，宗教組織經營非營利事業，由於名正言順，且具 有正面的社會價值，較易獲得民眾支持，亦可提升宗教組織之知名度與正當性；
（三）對信仰虔誠的信徒而言，積極參與社會服務，是對宗教信仰和道德原則的 最好實踐，宗教組織的社會服務，為信眾個人體現愛心創造了機會；（四）台灣的 醫療、社會福利網絡尚不普及，許多地區缺乏公共服務資源，地方政府或民眾亦 會爭取宗教組織投入，以滿足當地之社會福利需求；（五）台灣的法令規章課以宗 教寺院的社會責任，在「監督寺廟條例」中規定寺廟必須興辦公益慈善事業，內 政部並訂定「宗教團體興辦公益慈善及社會教化事業獎勵要點」，台灣的宗教因而 被導向「社會福利化」。
Hansmann（1980）認為非營利組織在美國經濟活動中佔有相當大程度與持續增 長中的比例，此部門亦是當代經濟中極其重要的元素。根據 1992 至 1993 年美國「非 營利組織年鑑」統計，在 1990 年美國約有一百四十萬個非營利組織（顧忠華，
2000）。另外，根據 1999 年「國際組織年鑑」（Yearbook of International Organizations）
的統計，國際非營利組織的數目在過去的十年內，已經成長了四倍有餘；東歐地 區自柏林圍牆倒塌之後，已有超過十萬個非營利組織誕生；在亞洲的印度，也有 超過一百萬個非營利組織在運作（官有垣，2000）。至於台灣，因為 1980 年代之後 社會經濟的穩定發展，再加上 1987 年解嚴，開放了集會結社與言論自由後，非營 利組織的數量遍急速成長，並且因應社會的多元化發展，使得各種類型的團體皆 逐漸發展，用以回應社會所出現的新需求，其中包括慈善公益、宗教、環保、醫 療保健、學術文化、政策倡導等各類型的民間團體（蕭新煌，2000）。根據內政部 統計處於 2004 年 9 月公佈的統計通報之調查數據顯示，截至 2004 年 6 月底止，經 各級政府核准立案之人民團體總數計 32,908 個5，較 2003 年底增加了 1,060 個，近 10 年來平均每年增加 1,575 個人民團體（內政部資訊服務網，2004）。可見在世界、
5
按級別分，中央級人民團體計 6,266 個，占 19.0%，省（市）級人民團體數計 5,525 個，占 16.8%，
縣（市）級人民團體數計 21,117 個，占 64.2%；按團體類別分，以社會團體占 71.0%最多，職業團 體占 28.6%次多，政治團體（含政黨）僅占 0.4%。社會團體中以社會服務慈善團體 7,574 個最多；
職業團體中以工會 4,275 個最多；政治團體中以政黨 106 個最多（內政部資訊服務網，2004）。
在台灣非營利組織之發展越見蓬勃及多元。
貳、研究此議題的動機
研究者因信仰基督教，自然對於基督教會中所成立的宗教性非營利組織產生 研究興趣，加上研究者所聚會的母會（苗栗基督長老教會）於 2006 年 7 月份成立 了一非營利組織（苗栗縣大光全人教育發展協會），期望在苗栗地區做全人教育的 社區工作。研究者北上就讀研究所時，聚會的教會為東區行道會榮耀堂，榮耀堂 有一發展數年之非營利組織－「乘風少年學園」，對象是針對輟學之中學生提供中 輟生的安置教育計畫。「乘風少年學園」為一宗教性非營利組織，主要從事的社會 服務事項為提供中輟生另類教育的機會。至目前為止，台北市從事中輟生的社會 服務事業的非營利組織有：台北市基督教教會聯合會「乘風少年學園」、勵馨基金 會、更生少年關懷協會、財團法人台北市基督教勵友中心、以琳少年學園、天主 教善牧基金會「台北善牧學園」等六個非營利組織；而這六個從事中輟生相關業 務的機構都是具有宗教背景的宗教性非營利組織，除了天主教善牧基金會「台北 善牧學園」是屬於天主教的背景之外，其餘五個機構皆是屬於基督教背景之非營 利組織。鑒於相關「宗教性非營利組織」的研究及數據皆相對稀少，對於基督教 會所成立之「非營利組織」的研究更形稀少；基於以上之因素，促發研究者對於 此議題的研究興趣，所以選擇一營運成熟之基督教會所成立之非營利組織作為深 入研究的對象；期待本研究除了能夠為「乘風少年學園」的發展做一歷史記載外，
也幫助發現有宗教背景之非營利組織運作時所發生的問題，並試圖找出解決之 道，使本研究能夠對於相關之宗教性非營利組織成立與發展時之參考；也期許本 研究能夠對於今後公民社會之發展做出一些貢獻。
另外，雖然對於非營利組織的相關研究及書籍非常多，研究者發現對於
「宗教性非營利組織」相關研究卻不多，另外在專書方面，有王順民所著的「當 代台灣地區宗教類非營利組織的轉型與發展」、「宗教福利」與官有垣所著的「非 營利組織與社會福利：台灣本土的個案分析」等，對於宗教性非營利組織有較深 度之研究。研究者查詢「全國博碩士論文資訊網」中有關「宗教性非營利組織」
的相關論文後，發現以研究佛教類的非營利組織為多，另有一篇為天主教機構的 研究，尚未有基督教性質的非營利組織的相關個案研究，相對也突顯了此研究的 重要性。茲以表 1-1 對相關論文做一統整與比較。
表 1-1 宗教性非營利組織相關論文與研究方向
研究者 年份 論文題目 研究摘要 研究方法
蔡欣達 2006 碩士 論文
台灣天主教會社 會服務發展之探 討
透過教會的教義發展、教會服務 組織和社會環境變遷等三個面 向的分析，來進行教會社會服務 的歷史性考察。
採「質性研究」
的方法，透過文 獻 分 析 及 深 度 訪談，來進行資 料蒐集與分析。
張庭榕
2005 碩士 論文
非營利組織的策 略性行銷－以台 北保安宮為例
以保安宮為研究個案，針對大龍 峒 保 安 宮 做 一 個 概 念 性 的 瞭 解，探討其歷史沿革、保生大帝 的信仰以及台北保安宮宗教服 務事業。
質性研究，採用 深 度 訪 談 之 方 式，藉由非營利 組 織 策 略 性 行 銷 的 分 析 架 構，深度探討台 北 保 安 宮 策 略 性 行 銷 的 運 作 現況，並加以分 析。
龍秀敏
2005 碩士 論文
非營利組織之文 化推廣－以宗教 型創價學會的角 色與功能為例
藉由「永續發展」的角度，分析 非營利組織在「地方」上如何落 實文化推廣。
個 案 分 析 的 探 討，為宗教型非 營 利 組 織 的 個 案研究「創價學 會」做文化推廣 現況之分析，並 藉 以 印 証 理 論 面之達成。
王國賓
2005 碩士 論文
台南縣宗教型非 營利組織公益慈 善及社會教化的 功能之研究
以台南縣宗教型基金會為研究 對象，瞭解基金會的源起與發 展、成立的宗旨與使命、服務的 範圍與對象以及服務的項目與 內容，探討基金會運作機制與發 展現況。
以 質 化 研 究 的 方法，採用文獻 分析、深度訪談 與 比 較 分 析 的 方式為之。
洪于成 2004 碩士 論文
宗教性非營利組 織課責之研究－
以花蓮縣為例
將課責整合為四個面向：非營利 組織的資訊與財務透明度、非營 利組織與政府彼此關係、非營利 組織自我價值觀點與非營利組 織內部管理與教育問題，以了解
質性研究，抽樣 訪 談 花 蓮 縣 內 十 五 間 宗 教 組 織，並且配合訪 談 政 府 承 辦 人
目前宗教組織的實際狀況。 員 以 相 互 對 照 雙方看法。
張培新 2004 博士 論文
台灣宗教性非營 利組織運作的社 會資本考察－以 慈濟功德會為例
以台灣地區最具組織規模與社 會影響力的佛教慈濟功德會，作 為個案考察的對象，並從「公民 社會」的角度切入，扣緊「社會 資本」的核心議題，將慈濟功德 會的運作當成整體社會事實來 加以分析。
採「質化研究」
的方法，透過文 獻分析、深度訪 談 及 參 與 觀 察，來進行資料 之蒐集與分析。
白樸
2004 碩士 論文
宗教類非營利組 織衛星頻道功能 之研究－以泰國 法身寺「夢中夢」
節目為例
探討宗教類非營利組織網路衛 星頻道的功能，並以泰國法身寺
《夢中夢》節目為個案，以資作 為提升道德倫理教育及解決各 國社會問題的參考。
採 質 性 研 究 的 參與觀察法，親 身參與製作《夢 中夢》節目，成 為 法 身 寺 的 工 作人員，負責不 同的工作項目。
江奕辰 2003 碩士 論文
宗教類非營利組 織事件行銷探討
－以法鼓山基金 會為例
探討非營利組織中佛教團體之 事件行銷活動。
個案研究，了解 佛 教 法 鼓 山 團 體 之 實 際 事 件 行 銷 活 動 個 案 內容，透過四項 構 面 分 析 以 深 入 探 討 事 件 行 銷之成功要素。
徐寶璋
2002 碩士 論文
宗教型非營利組 織功能之研究－
以財團法人台灣 省嘉義市大天宮 附屬慈善會為例
以財團法人嘉義市大天宮附屬 慈善會作個案之研究。對於該組 織 的 經 營 運 作 以 司 徒 達 賢 CORPS 模式的經營運作為研究 的依據。
以 文 獻 分 析 與 深 度 訪 談 法 作 質化之研究。
宮朝基
2002 碩士 論文
宗教型非營利組 織在兩岸關係中 的角色與功能－
以嘉義地區為例
研析宗教型非營利組織在兩岸 關係上扮演的角色及功能。
以 質 性 研 究 的 文 件 分 析 為 研 究方法。
陳穎川 2002 碩士
威權政治對宗教 型非營利組織影 響之研究－以錫
探討民主化理論，以了解威權政 治的轉化。探究在威權政治下，
宗教型非營利組織所面臨的問
以文獻分析、深 度 訪 談 與 比 較 法 為 期 研 究 方
論文 安山與法輪功為 例
題。 法。
楊綉勳
2002 碩士 論文
台灣宗教型非營 利組織之國際化 策略探究－以慈 濟基金會為例
探討宗教型非營利組織國際化 的共通性與台灣宗教型非營利 組織國際化的特殊性。
以 個 案 研 究 為 主，再佐以文獻 資 料 為 其 研 究 方法。
陳秀玲 2001 碩士 論文
宗教性非營利組 織國際化發展策 略研究－以佛教 慈濟慈善事業基 金會為例
經由慈濟慈善基金國際化的發 展經驗，了解宗教性非營利組織 其國際化的動機與歷程，藉以發 展宗教性非營利組織國際化策 略的相關命題。
質 性 研 究 ， 以
「進入模式」、
「 分 支 機 構 策 略角色」、「協調 與控制機制」等 三 個 主 要 面 向，來觀察慈濟 國 際 化 策 略 發 展的現況。
資料來源：研究者自行整理
除了近年來在宗教性非營利組織的研究中，可看出佛教背景的非營利組織在 台灣社會所受到的關注性較大，以傳統信仰（包括佛、道教）的宗教性非營利組 織為研究對象的論文有 8 篇，以天主教背景的非營利組織為研究對象的論文有 1 篇，以基督教背景的非營利組織為研究對象的論文有 0 篇，其他則為 3 篇。而在 數據資料中也可以看出。茲以表 1-2 來看台灣地區的非營利組織的數量在近年來也 增長快速，宗教型的非營利組織在台灣的成長也很驚人，在社會服務的各個面向 上，皆有大幅度的成長。研究者以內政部所提供的數據中可以看出非營利組織成 長的演變。
表 1-2 台灣地區社會團體之類型與數量
1989 年 2005 年（6 月）
社會團體類型 地方性數量 全台性數量 地方性數量
＃
全台性數量
學術文化團體 562 238 2,593 1,488
醫療衛生團體 69 114 255 551
宗教團體（含哲理研究） 73 23 538 545
體育團體 606 87 2,205 585
社會服務及慈善團體 2,114 115 6,607 1,292
國際團體 753 112 2,071 148
經濟業務團體 446 228 1,472 1,260 聯誼性質及其他＊ 1,144 35 2,566 378
小計 5,767 952 18,307 6,247
合計 6,719 24,554
註：＊聯誼性質及其他團體為宗親、同鄉、校友會、婦女及其他團體。
＃地方性社會團體的數量為 2004 年 12 月底的數字。
資料來源：台灣內政部網站，2005/11/21，http://www.moi.gov.tw/W3/stat/home.asp。
（轉引自官有垣、李宜興、謝祿宜，2006）
因為基督教性質的非營利組織的研究相對缺乏，也是觸發研究者研究此議題 的動機，所以本研究所選擇的研究對象為「台北市基督教教會聯合會－乘風少年 學園」為研究對象，用多元資料的蒐集途徑的書寫方式來敘述台北市基督教教會 聯合會轄下之「乘風少年學園」此一宗教性非營利組織的組織運作與社會服務等 相關議題。本研究擬從「宗教信念」與「組織發展」的角度，來探討「台北市基 督教教會聯合會－乘風少年學園」的「結構面」與「行動面」的內部運作模式，
及其成立的動機、使命，以及該組織提供各項「教育服務」之內在意涵等面向做 一深度詮釋。
第二節 研究目的與問題
本研究的主要問題意識是在於瞭解，基督教教會為從事社會服務而另外設立 非營利組織來從事其社會公益事項的動機，身為一個宗教性的非營利組織究竟有 哪些優勢或是特質是基督教會組織從事社會服務時所缺乏的，而這些優勢或特質 又確實能促使宗教性非營利組織有其存在的理由與價值。為求此問題問題之解 答，本研究的目的在詮釋該組織成立時的「歷史社會特性」以及所抱持的「宗教 價值」兩個面向，理解「台北市基督教教會聯合會－乘風少年學園」成立的動機、
使命，以及該組織提供各項「教育服務」之內在意涵；並試著從「宗教信念」和
「組織發展」的角度，探討此宗教性非營利組織之「結構面」（包括組織的複雜性、
正式性）與「行動面」（包括組織領導決策模式、經費來源、組織文化、志工招募）
的內部運作模式，及其與「外部其他機構」，包括政府、學校與其他社福機構等之 間的關係；以及期望藉由實證研究的個案分析，以求具體的瞭解此一宗教性非營 利組織之所以能創辦、存在並持續發展的有利及不利之內外在「宗教信念」與「結 構性」原因，以作為其他宗教性非營利組織成立與發展時之參考。期待能夠清楚 的窺見宗教性非營利組織從事於中輟生的另類教育－中介教育的存在價值。進一 步在理論之外，選擇一研究個案，即「台北市基督教教會聯合會－乘風少年學園」
作為實證資料上的具體例證，用生命史的方式來詮釋此宗教性非營利組織的歷史 與組織發展，以更深刻的瞭解哪些因素與特質，使得此宗教性非營利組織能夠有 如此的開拓空間，使其能在另類教育的中輟生中介教育中佔有一席之地。
本研究首先就非營利組織的定義、角色與特殊性做說明，並探討非營利組織 的經營管理的不同面向；其次對於基督教理念與西方宗教性非營利組織的特性與 發展歷程做一介紹；最後就中輟生的另類教育，即中介教育的內涵與教育實踐等 面向做一統整。期待能透過相關文獻的探討，發現宗教性非營利組織存在的價值 基礎。
根據以上研究背景與動機，本研究的目的，在於探究宗教性非營利組織之組 織運作與社會服務的相關探討，其研究目的可以歸納如下：
（1） 從該組織成立時的「歷史社會特性」以及所抱持的「宗教價值」兩個面向，
理解「台北市基督教教會聯合會－乘風少年學園」的成立的動機、使命，
以及該組織提供各項「教育服務」之內在意涵。
（2） 從「宗教信念」和「組織發展」的角度，探討「台北市基督教教會聯合會
－乘風少年學園」之「結構面」（包括組織的複雜性、正式性）與「行動面」
（包括組織的領導決策模式、經費來源、組織文化與志工召募）的內部運 作模式，及其與「外部其他機構」，包括學校、政府與其他社福機構等之間 的關係。
（3） 期望藉由實證研究的個案分析，以求具體的瞭解此一宗教性非營利組織之 所以能創辦、存在並持續發展的有利及不利之內外在「宗教信念」與「結 構性」原因，以作為其他宗教性非營利組織成立與發展時之參考。
基於上述的研究目的，本研究期待能回答以下之問題：
（1） 理解「台北市基督教教會聯合會－乘風少年學園」的成立的動機、使命，
以及該組織提供中輟生之中介教育的內在宗教意涵為何？
（2） 從「宗教信念」與「組織發展」的角度，探討「台北市基督教教會聯合會
－乘風少年學園」的「結構面」與「行動面」的內部運作模式，及其與「外 部其他機構」之間的關係為何？
（3） 從「台北市基督教教會聯合會－乘風少年學園」的發展經驗中，歸納整理 出「有利」與「不利」非營利組織永續發展的「宗教信念」與「結構性」
因素，以作為該組織及其他非營利組織發展的參考。
第三節 研究架構與名詞釋義
本文在文獻探討的部分，分為三個部分。第一部分主要是就非營利組織的定 義及其相關概念做一統整和說明：首先就不同學者對於非營利組織的定義做一整 理，並將非營利組織的本質與類型做一區分；再就非營利組織在現今社會中的功 能與角色做說明，瞭解非營利組織所扮演的社會角色及在社會中能夠發揮的功 能；並就政府組織、非營利組織與營利組織做一比較，以突顯非營利組織著重理 念的傳達和重視實際行動的獨特性；最後就非營利組織的經營策略做一概略的介 紹，並輔以非營利組織相關理論做一敘述，並依此擬定研究的方向。第二部分就 基督教的宗教理念、西方宗教性非營利組織在台灣的發展過程與西方宗教對台灣 的社會關懷事工的相關探討，分成宗教性非營利組織的特性與功能、西方宗教團 體福利服務的發展歷程與西方宗教性非營利組織的轉型與營運等部分，說明西方 宗教的社會服務事工的演變及其時代性意義，使我們能夠瞭解到西方宗教性非營 利組織在台灣的發展歷程與現今發展的方向。最後第三部分就中輟生的另類教育
「安置教育」做一介紹，並分成非營利組織的教育參與情形、多元型態的中介教 育、各國對中輟生的定義、多元型態中介教育措施之定義、安置輔導少年的發展 特質與需求以及安置輔導少年的發展特質與需求等不同面向做一文獻的統整。
壹、研究架構
針對研究目的與問題，研究者試圖在文獻探討的部分呈現出此研究的問題意 識，並將本文的分析結果做整理，以期對未來其他宗教性非營利組織從事社會服 務及相關研究的方向提出建議。根據本研究的研究目的與問題來看，本文的研究 架構如「圖 1-1」所示：
圖 1-1 本文研究架構
貳、名詞釋義
一、宗教性非營利組織（Faith-Based Organization）
是指此非營利組織有特定宗教為背景的非營利組織，並有特定的崇拜地點
（places of worship）來發展組織的信仰任務（mission of faith）。這樣特別的有宗教 背景的非營利機構就是以其特定宗教的特性與任務為其非營利組織成立與經營的 使命。基督教會的最終使命即是傳揚基督的福音與救恩；而有許多基督教教會現 今常常另外成立一「以基督教為背景」之非營利組織，針對社會上特定的族群，
通常是弱勢族群，從事更專業、更有組織、更有效率的社會服務事工。在這樣的 宗教性非營利組織的社會服務中，可以大略窺見基督教信仰在台灣的發展從神聖 化到世俗化的歷程。
二、台北市基督教教會聯合會
是由基督教台北東區聯禱會發起成立的，全名為「社團法人台北市基督教教 會聯合會」，成立於 1999 年。1989 年初，改革宗長老會松山教會陳進成牧師、路 德會松山教會的林朝宗牧師，有感於教會及個人的需要，故相約彼此分享、交通、
代禱、扶持。1990 年 12 月，四個教會首次聯合舉辦了聖誕節佈道會，是為台北市 聯合事工的濫觴。
台北市基督教教會聯合會為一屬於社團法人之非營利組織，成員為台北市區 域內眾教會牧者及傳道同工所組成，目前亦允許教會引介之教會機構參與，其目
歷史社會發展 非營利組 織經營與 運作 基督教
宗教信念
中輟教育 服務提供
的以關懷、扶持、觀摩、交換牧會心得、結合眾教會禱告力量為主，認識大台北 市區其他教會的牧長、合作舉辦聯合聖工為輔。
三、乘風少年學園
乘風少年學園所服務的對象為台北市的中輟邊緣少年，運用非正規教育的方 式，提供中輟少年一個安全生活空間並培養其規律之生活作息，引導中輟少年尋 找生活目標，並協助其回歸主流生活。
乘風少年學園是教會聯合會下的一個單位，為了發揮社區照顧的精神，以地 方教會現有之資源、鄰里支持網絡並社工專業團隊，提供中輟少年一個安全生活 空間並培養其規律之生活作息，協助其回歸主流。乘風少年學園自 1996 年受信義 分局及信義少輔組之邀，合辦“行為偏差”及“中輟學生”營會，1999 年成立乘 風少年學園，安置 15 位中輟生就讀，另有感於中輟生問題日益嚴重，陸續辦理「北 市各級學校社會工作試辦方案」、「青春之光∼中輟生追蹤輔導方案」、「展翅飛翔
∼到宅輔導方案」與「少年生涯方案」，全年服務超過 100 名少年。
四、中介教育
政府為因應中輟生特殊之學習需求與學習型態，以及其對於一般學校正規教 育的不適應，教育部（2003、2004）依據相關法條，如「地方制度法」第十八條的 直轄市自治事項「直轄市社會教育、體育與文化機構之設置、營運及管理」、「國 民教育法」第十四條「國民教育階段，對於資賦優異、體能殘障、智能不足、性 格或行為異常學生，應施以特殊教育或技藝訓練；其辦法由教育部定之」、「兒童 及少年福利法」第四條「政府及公私立機構、團體應協助兒童及少年之父母或監 護人，維護兒童及少年健康，促進其身心健全發展，對於需要保護、救助、輔導、
治療、早期療育、身心障礙重建及其他特殊協助之兒童及少年，應提供所需服務 及措施。」等法規，皆將中輟學生復學輔導工作隸屬於地方政府權責。教育部協 助地方政府籌設「多元型態中介教育措施」，提供轉銜適應的中介教育，但仍以回 歸一般教育（原學區原校）或社區為目標。
第四節 研究限制
研究者進行完研究分析後，回顧整個研究的過程，從研究對象的選擇、研究 目標的確定、進行深度訪談的過程與資料分析與整理的階段中，研究者認為本研 究有以下幾個方面的限制：
一、參與觀察上的限制，進入研究場域的侷限
研究者原本計畫在研究的過程中實際參與組織的一些會議與課程的活動，例 如「鑑安輔會議」、「中輟學園經驗交流座談會」與一些學園的課程，也希望用參 與機構志工的方式，實際進入研究場域來觀察機構的運作與服務的提供。但因為 機構本身的考量下，研究者無法實際參與機構與學校，以及機構與機構之間的一 些重要會議，所以僅能在訪談的過程中來觀察機構的整個運作與機構人員和這些 學生的互動。研究者在整個研究的過程中，僅於 2006 年 12 月時參加了研究個案 和其他機構合辦的募款餐會，但也看見機構在資源連結上的努力。因為進入研究 場域進行觀察的侷限，研究者在研究方法上即刪除了參與觀察的研究方式。
二、研究個案與研究者自身的限制
因為在時間與研究深度的考量下，研究者採用個案研究的方式，期待能更深 入的了解一個宗教性的非營利組織的發展與蛻變，所以用組織生命史的方式來看 組織在時間的縱軸中，所呈現出的整體變化，並建構出不同的階段組織演變的異 同。因著這樣的研究動機，研究個案僅選擇有基督教背景的非營利組織來探討，
對於不同信仰為背景的非營利組織是否在組織的發展過程中也會呈現這樣的變 遷，則無法做出這樣的結論。另一方面，研究者本身的信仰背景為基督教，在研 究有基督教背景的非營利組織時，因為信仰的因素而造成或多或少的主觀性判斷 變成本研究中的一個限制因素。
