公民與社會發展科 課程及評估指引 (中四至中六)

公民與社會發展科 課程及評估指引 (中四至中六)

課程發展議會與香港考試及評核局聯合編訂 香港特別行政區政府教育局公布，供學校採用 二零二一年

由2021/22 學年中四級開始適用

目 錄

頁數

引 言 1

第一章 概論 2

1.1 背景 2 1.2 課程理念 3 1.3 課程宗旨 3 1.4 學習成果 4 1.5 與基礎教育及專上教育的銜接 5

第二章 課程架構 6

2.1 課程設計原則 6 2.2 課程架構綜覽 6 2.3 課程架構的基本設計 10 2.4 課程內容的詳細闡述 11 2.4.1 主題 1：「一國兩制」下的香港 11 2.4.2 主題 2：改革開放以來的國家 15 2.4.3 主題 3：互聯相依的當代世界 18 2.5 內地考察 22 2.5.1 預期學習成果 22

2.5.2 主題架構 23

2.5.3 考察活動的安排 24 2.5.4 配合內地考察的專題研習 24 2.5.5 考察活動前後的課時 25 2.6 整體時間分配 25

第三章 課程規劃 26

3.1 主導原則 26 3.2 課程領導及統籌 27

3.2.1 課程規劃 27

3.2.2 課程統籌、支援及管理 28 3.2.3 促進教師專業發展 28 3.2.4 發展、選取及調適學與教資源 29 3.3 學習進程 30

第四章 學與教 31

4.1 建構科本知識 31 4.1.1 本科的知識內容 31

4.1.2 共通能力和思維工具 32

4.1.3 價值觀教育 32

4.2 主導原則 33 4.3 學與教策略 34 4.3.1 選取合適的策略 34 4.3.2 與其他學習經歷和全方位學習機會的聯繫 38 4.3.3 照顧學生的多樣性 38 4.4 互動 39 4.4.1 學生和教師的角色和互動 39

4.4.2 課堂評估 40

4.4.3 學習活動後的綜合解說 40 4.5 學習社群 41 4.5.1 共同建構知識 41 4.5.2 發展學習社群內每名學生的潛能 41 4.5.3 資訊與通訊科技和學習社群 41 4.6 內地考察及相關的專題研習 42 4.6.1 建基於已有經驗 42

4.6.2 內地考察 42

4.6.3 專題研習 43

第五章 評 估 44

5.1 評估的角色 44 5.2 進展性和總結性評估 44 5.3 評估目標 45 5.4 校內評估 45

5.4.1 主導原則 45

5.4.2 多元化的校內評估措施 47 5.5 公開評核 47

5.5.1 主導原則 47

5.5.2 評核設計 48

5.5.3 公開考試 48

5.5.4 成績水平與匯報 49

第六章 學與教資源 50

6.1 學與教資源的目的及作用 50 6.2 主導原則 51 6.3 常用資源 51 6.3.1 教育局提供的學與教資源 51

6.3.2 教科書 52

6.3.3 政府部門及非政府組織 52 6.3.4 互聯網與社交媒體資訊 52

6.3.5 傳媒 53

6.3.6 社會資源 53

6.4 學與教資源的靈活運用 54 6.4.1 切合課程宗旨及學習目標 54 6.4.2 照顧學生的多樣性 54 6.4.3 中、英文學與教資源的運用 54 6.5 資源管理 55

附錄 56

學校規劃公民與社會發展科內地考察團的參考建議 56

課程發展議會－香港考試及評核局公民與社會發展委員會委員名錄 61

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引 言

本課程及評估指引建基於高中教育目標，以及《基礎教育課程指引》（2002）、《基 礎教育課程指引—聚焦．深化．持續》（2014）、《高中課程指引》（2009）和《中 學教育課程指引》（2017）等課程和評估的有關文件，由課程發展議會與香港考 試及評核局（考評局）於2021年聯合編訂，供學校高中階段採用，請一併閱覽相 關文件。

課程發展議會是一個諮詢組織，就幼稚園至高中階段的學校課程發展事宜，向香 港特別行政區政府提供意見。議會成員包括校長、在職教師、家長、僱主、大專 院校學者、相關界別或團體的專業人士、考評局的代表、職業訓練局的代表，以 及教育局的人員。

考評局則是一個獨立的法定機構，負責舉辦公開評核，包括香港中學文憑考試，

委員會成員分別來自中學、高等院校、政府部門及工商專業界。考評局會根據學 科課程而設計及進行各項評核工作，提供香港中學文憑考試的考試規則及有關學 科公開評核的架構和模式。

課程發展議會及考評局會就實施情況、學生在公開評核的表現，以及學生與社會 不斷轉變的需求，對學科課程作出定期檢視。若對本課程及評估指引有任何意見 和建議，請致函：

香港灣仔皇后大道東213號胡忠大廈13樓1321室 教育局課程發展處

總課程發展主任（通識教育 / 公民與社會發展）收 傳真：2573 5299

電郵：liberalstudies@edb.gov.hk

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第一章 概論

本章旨在說明高中公民與社會發展科作為三年制高中課程核心科目的背景、課程 理念和宗旨，以及學習成果。

1.1 背景

高中公民與社會發展科的前身是通識教育科。通識教育科自推行以來，爭議在社 會從未停止。為了優化學生學習，政府在2017 年成立學校課程檢討專責小組（專 責小組），全面檢討中、小學課程，其中也涉及高中四個核心科目（包括通識教 育科）的安排。經過近三年的工作，專責小組於2020 年 9 月 22 日向教育局提交 以「優化課程迎接未來 培育全人啓迪多元」為題的檢討報告，並提出六個方向 性建議¹。就通識教育科的爭議，教育局綜合考慮檢討報告中的建議及社會的關 注後，於2020 年 11 月公布有關通識教育科的改革方向。

秉持「專業領航」的原則，相關的課程發展議會及香港考試及評核局轄下的科目 委員會繼續跟進，包括進行問卷調查、舉辦簡介會及焦點小組討論，再向教育局 提出優化方案。教育局接納了有關改革通識教育科的方案，並於 2021 年 4 月 1 日向學校發出通函（教育局通函第39/2021 號）公布各項優化措施，包括以公民 與社會發展科取代通識教育科的名稱；保持科目為必修必考；公開考試只設「達 標」與「未達標」，以釋放考試壓力；訂明重要學習概念，加強知識內涵，建立 穩固知識基礎；重整及刪減課程內容，包括課時，大約是原有內容的一半，釋放 空間予學生學習；不設「獨立專題探究」，減輕師生工作量；重視培養學生的正 面價值觀、積極態度及國民身份認同，學習國家發展、《憲法》、《基本法》和 法治；透過涉及香港、國家及全球發展的重要課題，拓闊學生的世界視野，聯繫 不同學科的知識、培養慎思明辨的能力，以理性分析當代領域的課題；提供內地 考察機會，讓學生親身認識國情和國家發展；以及設立「適用書目表」。公民與 社會發展科將於2021/22 學年的中四級起推行。2021 年 4 月 1 日向學校發出的通 函也同時包括其他三個高中核心科目（即中國語文、英國語文及數學）的優化方 案，以期共同為高中學生創造空間，照顧學生的多樣性。

______________________

1 六個方向性建議：（一）進一步彰顯全人發展的重要性；（二）優先推行價值觀教育；（三）創造空間和照 顧學生多樣性；（四）進一步推廣應用學習；（五）提高大學收生靈活性；（六）加強中小學的STEM 教育。

檢討報告全文可於教育局網頁瀏覽

（www.edb.gov.hk/tc/curriculum-development/renewal/taskforce_cur.html）。

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公民與社會發展科旨在讓學生透過學習關於香港、國家及當代世界的課題，建立 廣闊的知識基礎，培養學生國民身分認同，以及具備世界視野，並能從研習經濟、

科學、科技、環保、可持續發展、公共衞生等範疇的不同課題，培養多角度的思 考，掌握個人、社會、國家及世界在各範疇的角色及互動關係。本科應與其他高 中學科互相補足，讓學生綜合和應用跨學科知識與技能，在實證為本和具體掌握 課題知識和內容的基礎上，全面及正確了解香港、國家及當代世界的狀況和發 展，提升慎思明辨、理性分析和解難的能力，培養正面的價值觀，並在日常生活 當中躬行實踐，使學生成為有識見、對社會有承擔、具國家觀念和世界視野的公 民。這些都是學生在二十一世紀生活和工作所需的素養。

1.2 課程理念

公民與社會發展科貫徹高中通識教育科的課程理念，強調幫助高中學生了解香 港、國家及當代世界的狀況，以及其多元化和互相依存的特質；並透過在學習過 程中聯繫初中已學和高中各科的知識，從多角度理解、研習及探究不同的課題，

從而建構更多關於各主題的知識，建立更穩固的知識基礎；並理解課題、決策過 程和不同解決方案的複雜性、考慮要點和優次，從而培養學生：

(a) 具備廣闊的知識基礎，理解當今影響個人、社會、國家及全球日常生活的 問題；

(b) 成為有識見、負責任的公民，認同國民身份，並具備世界視野；

(c) 尊重多元文化和觀點，並成為能夠慎思明辨、理性思考、反思和獨立思考 的人；

(d) 掌握終身學習所需的技能，並且有信心面對未來的挑戰。

1.3 課程宗旨

公民與社會發展科旨在幫助學生：

(a) 加深了解社會、國家、人文世界和物質環境及相關的知識內涵；

(b) 對不同情境中（例如文化、社會、經濟、政治及科技）經常出現，並已發 展成熟的當代課題作多角度思考；

(c) 成為獨立思考者，能夠適應個人、社會、國家及全球不斷轉變的情況而建 構知識，理解課題的複雜性、決策的過程和面對的挑戰，從而作出合乎法 理情的分析，並學習處理相互衝突的價值觀；

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(d) 在多元社會中傳承中華文化傳統，加深個人對中國國籍和中國公民身份的 了解和認同，同時欣賞、尊重和接納不同的文化和觀點；

(e) 培養與終身學習有關的能力，以及強化綜合和應用知識與技能的能力，包 括慎思明辨能力、創造力、解決問題能力、溝通能力、協作能力、處理數 據能力、自我管理能力、自學能力、運用資訊科技能力；

(f) 建立正面的價值觀和積極的人生態度，成為對社會、國家和世界有認識和 負責任的公民。

1.4 學習成果

學生透過本科學習，能夠：

(a) 了解香港特別行政區的憲制基礎、與國家的關係和國家的最新發展，從而 探究兩地互動發展的機遇和挑戰；

(b) 了解與個人、社會、國家、人文世界及物質環境相關，並已發展成熟的當 代課題，從而建構知識及促進自主學習；

(c) 透過課程架構涵蓋人類所共同關注的課題，了解個人、社會、國家和全球 在環境、經濟與社會發展上的相互影響，並據此探究如何解決困難、推進 發展，以及互惠互利；

(d) 認同國民身份，並具備世界視野，從經濟、科學、科技、可持續發展、公 共衞生等範疇，認識其相互關係，以及於當代世界的發展和帶來的影響，

同時了解香港、國家、國際社會的角色；

(e) 識別課題的不同意見及價值觀，並透過綜合運用慎思明辨能力、解決問題 能力、創造力、處理數據能力及自學能力，從多角度探究課題的背景、內 涵、發展趨勢和涉及的價值觀，從而配合事實和證據，作出合乎法理情的 判斷和決定，以及建立正面價值觀和態度；

(f) 清楚表達自己的論據，並根據事實和證據，以客觀、持平和具同理心的態 度來看待其他人所持的意見和觀點；

(g) 認識、欣賞與傳承中華文化，並對不同文化抱持尊重、包容和欣賞的態度，

成為具責任感及承擔精神的公民。

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1.5 與基礎教育及專上教育的銜接

公民與社會發展科課程的設計，是建基於學生在基礎教育及初中階段的學習成 果，包括在個人、社會及人文教育、科學教育及科技教育學習領域所掌握的知識、

技能和態度。學生透過學習當代課題，進一步擴闊知識面及發展共通能力，包括 慎思明辨能力、解決問題能力、獨立思考的能力，為終身學習和未來發展作好準 備。課程所提供的內地考察機會，亦能讓學生親身認識國家發展，擴闊視野。這 種經驗為學生修讀大專院校的各個課程打好穩固的學術基礎，對學生日後探索升 學及就業的不同途徑皆有裨益。此外，本科培養的公民素養、社會觸覺和識見，

以及分析能力，可讓學生在瞬息萬變和具挑戰性的環境，能有效地學習和作出明 智的決定。

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第二章 課程架構

本章旨在說明高中公民與社會發展科課程架構的設計原則，所涵蓋的主題、課題 和學習重點，以及配合課程的內地交流學習安排。

2.1 課程設計原則

參考教育局《中學教育課程指引》及其他相關課程文件，本科課程的設計原則如 下：

(a) 建基學生在基礎教育應有的知識、技能、價值觀和態度，以及學習經歷。

在初中階段，學生在八個學習領域及五種基要學習經歷，為學生在公民與 社會發展科的學習提供了必需的知識基礎和能力。

(b) 着重研習不同情境的課題，讓學生有機會綜合及應用過往的學習所得，並 透過探究和反思而擴闊及深化知識基礎。

(c) 讓學生接觸與課題相關的知識，以及從不同角度思考和分析，藉以理解社 會、國家和當代世界所關注的課題，並培養學生將所習得的知識和技能，

轉移及應用於其他課題，並抱持開放態度，繼續探索感興趣的課題。

(d) 着重配合學生的能力和學習需要而採用不同的學與教策略，以照顧學生的 學習多樣性，協助學生有效學習，並發揮個人潛能。

(e) 所培養的知識、能力、正面價值觀和態度，有助學生選取各種出路，為將 來的升學、接受培訓或就業作準備。

2.2 課程架構綜覽

公民與社會發展科的課程由「『一國兩制』下的香港」、「改革開放以來的國家」

及「互聯相依的當代世界」三個主題組成，為學生提供探討相關課題的平台，讓 他們更清晰地了解社會、國家和當代世界的情況。內地考察同樣屬於公民與社會 發展科課程的組成部分，學生應該參與。相關的學與教安排將在第四章說明。

「『一國兩制』下的香港」主要闡述自回歸以來，國家與香港特別行政區的關係，

期望學生掌握「一國兩制」的內涵，國家《憲法》和《基本法》共同構成的憲制

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基礎，並增進對國情的了解，從而促進國民身份認同。「改革開放以來的國家」，

讓學生從國內和國際層面，認識國家的發展歷程。「互聯相依的當代世界」選取 經濟、科技、可持續發展，以及公共衞生方面的課題，讓學生理解人類在當代世 界所面對的境況，從而擴闊視野。至於內地考察，則提供機會讓學生實地了解國 家的發展現況和人民生活面貌。下表為公民與社會發展科的課程架構：

公民與社會發展科的課程架構

主題 課題 學習重點

1 「一國兩制」

下的香港

（45–50 小時）

「一國兩制」的 內涵和實踐

 香港問題的由來（三條不平等條約及其 背景）和回歸歷程概略

 國家和香港特別行政區的憲制關係（主 權治權在中國），「一國兩制」及《基本 法》的法律依據

 維護國家安全的意義（「總體國家安全 觀」）；《香港國安法》與促進香港長遠 發展，以及與平衡法治和人權的關係

 香港特別行政區的政治體制

 法治精神的意義：遵守法律；司法獨 立；法律面前人人平等；公平公開的審 訊

 《基本法》規定香港居民的基本權利與 義務

國 家 情 況 與 國 民身份認同

 當代國情概略：國家的政治體制；中華 民族的組成；中國國籍及中國公民的概 念

 國家的象徵（國旗、國徽、國歌）及列 於《基本法》附件三的相關規定

 近年國家在不同領域（高新科技、醫療 衞生、文化教育、基礎建設、脫貧）取 得的成就

 香港特別行政區參與國家事務的裨益 及貢獻：

 裨益：國家支持香港發展的政策；

讓香港具備「一國兩制」的優勢

 貢獻：香港在不同範疇推動內地發 展及交流；捐款賑災或支援內地發 展中地區的需要

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主題 課題 學習重點

香 港 社 會 的 多 元文化特徵

 形成香港社會以中華文化為主體的多 元文化特徵的因素：香港的發展概 略；中華傳統文化與不同文化的融和 對香港社會的影響

 多元文化特徵對於香港社會的積極意 義：推動文化的兼收並蓄；有助文化 創新與反思；促進不同族裔融和共 處；培養植根中華文化而具世界視野 的公民素養

2 改革開放以來 的國家

（45–50 小時）

人 民 生 活 的 轉 變與綜合國力

 改革開放概略：發展歷程及相關策略

 人民生活素質（經濟收入、消費模式、

教育程度、醫療水平、人均預期壽命、

脫貧等）的轉變與提升

 綜合國力的提升（經濟、文化、自然資 源、教育、科技、國防等）

國 家 的 發 展 與 香 港 融 入 國 家 發展大局

 近期的五年發展規劃的重點及相關政 策，以及這些重點和政策與促進國家和 香港發展的關係

 涉及香港的發展規劃和政策（粵港澳大 灣區建設、《內地與香港關於建立更緊 密經貿關係的安排》）與促進香港發展 的關係

參與國際事務  國家自進入 21 世紀以來的全方位外交 理念

 行動及倡議：不同性質的救援及協助其 他國家行動；籌組國際組織及舉辦國際 論壇；「一帶一路」倡議

 參與國際事務對於國家整體發展的影 響，以及香港在當中擔當的積極角色 3 互聯相依的當

代世界

（45–50 小時）

經濟全球化  各國經濟體系的互相依存和國際經濟 組織合作；跨國企業的發展、全球勞動 及金融市場的融合；新經濟發展對個人

（消費及就業）、香港及國家發展的影 響

科 技 發 展 與 資 訊素養

 全球新科技發展概略：人工智能、大數 據、雲端儲存

 資訊科技（互聯網、社交網站、即時通 訊軟件）的發展特徵

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主題 課題 學習重點

 資 訊 素 養 的 內 涵 與 正 面 價 值 觀 的 關 係：辨別虛假資訊；使用科技的道德操 守；遵守相關法律

可持續發展 _ 可持續發展的理念，以及國家、香港和 其他地區在環境保育的實踐經驗

 不同持份者在推動環境保育方面的角 色和責任

公 共 衞 生 與 人 類健康

 世界衞生組織於全球公共衞生事務的 角色和功能

 國家和香港對全球公共衞生（特別是 在傳染病防控方面）的貢獻

 個人在維持公共衞生方面的責任（特 別是應對傳染病）

內地考察【不涉及公開評核】

主題 課題 學習重點

中 華 文 化 與 現 代 生活

（10 小時學時¹）

傳 統 中 華 文 化 的特質

 網上自學介紹傳統中華文化特質的文 章

 文化遺產（包括物質與非物質文化遺 產）的保育與傳承，包括應用科技進行 保育工作

實 地 考 察 簡 介 事項

 前往內地考察，體會中華文化在社會的 保育與傳承

 事前詳細計劃及閱覽資料

 於考察地點搜集資料的方法

 撰寫考察報告的要求

______________________

1 學校課程檢討專責小組在其最後報告提出「學時」的概念，認為學習時間包括上課的時間、上 課以外的在校時間，以及校外時間，包括假期（《學校課程檢討專責小組最後報告》，第12 頁，

2020 年 9 月）。本指引所指的「學時」，即是根據該報告的概念而來。教師可按學校實際情況，

以「學時」的概念來整體規劃及安排學生於內地考察前後的各項相關學習活動。

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2.3 課程架構的基本設計

本科課程架構涵蓋了香港、國家和當代世界的主題，讓學生循序漸進地擴闊視 野，故教師須根據本科課程所編定的主題先後次序，以規劃學生於高中三年的學 習。各個主題均必須在《憲法》和《基本法》的框架下處理，使學生具備「一國 兩制」的知識基礎。

各主題之下都訂立不同課題供學生研習。這些課題涉及與主題相關的不同範疇，

並包含正面的價值觀和積極的態度，讓學生深化對該主題的認識。主題亦提供建 議課時的要求，以助確定探究範圍的作用，並配合本科整體課時的要求。

每一課題之下都有相關的「學習重點」，旨在提示學與教的廣度與深度，以及可 考慮採取的探究角度和方向，藉以幫助教師和學生理解課程內容，以及採取適合 的學與教策略，從而提升學與教效能。教師應參照「學習重點」的內容，同時按 學生的興趣和能力而適當地引導他們學習。教育局所開發的「網上資源平台」，

也為教師和學生提供相關的資料。

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2.4 課程內容的詳細闡述

2.4.1 主題 1：「一國兩制」下的香港

香港是以中國人為主體的社會，具有深厚的中華文化根基。經濟上，香港已發展 為國際金融商貿中心，躋身世界大都會之列。近代以來，中西文化交融形成了香 港獨特的文化和社會風氣。1997 年香港回歸祖國後，國家按照《憲法》的規定 設立香港特別行政區，直轄於中央人民政府，並授予高度自治權，維持香港的繁 榮和穩定。

《憲法》和《基本法》共同構成香港特別行政區的憲制秩序，訂明香港特別行政 區的各種制度。按照「一國兩制」的方針，回歸後的香港，一方面在原有的經濟 基礎和生活方式上繼續發展成為國際都會；另一方面則擔當作為國家的特別行政 區的角色。學生學習本主題時，須從「一國兩制」的內涵和實踐開始，理解國家 與香港的緊密關係，繼而透過進一步認識國情而提升其國民身份認同，並從文化 發展的角度掌握香港社會的多元文化特徵。

基礎教育的相關學習經歷

透過基礎教育對「主題 1：『一國兩制』下的香港」有關課題的學習，學生應有 以下的學習經歷：

 課題：「一國兩制」的內涵和實踐

香港自鴉片戰爭後被英國佔領並實施殖民管治，直至回歸祖國的歷程；中央和香 港特別行政區的憲制關係；《憲法》和《基本法》對香港居民的重要性；香港特 別行政區法律的根源；法治的重要性；香港特別行政區的政治體制；香港居民的 權利和義務；國家安全等。

 課題：國家情況與國民身份認同

國家的重要政府組織；近年國家發展概況；促進國民身份認同的因素等。

 課題：香港社會的多元文化特徵

中華文化的起源和主要特徵；國家內相同和不同的地域、文化、種族及宗教的人 在傳統風俗習慣上的異同；早期香港地區，以至百年以來香港的政治和社會的發 展歷史和現況，以及其多元文化的形成等。

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主題架構

主題1：「一國兩制」下的香港

課 題 學 習 重 點

「一國兩制」

的內涵和實踐

 香港問題的由來（三條不平等條約及其背景）和回歸歷程 概略

 國家和香港特別行政區的憲制關係（主權治權在中國），「一 國兩制」及《基本法》的法律依據

 維護國家安全的意義（「總體國家安全觀」）；《香港國安法》

與促進香港長遠發展，以及與平衡法治和人權的關係

 香港特別行政區的政治體制

 法治精神的意義：遵守法律；司法獨立；法律面前人人平 等；公平公開的審訊

 《基本法》規定香港居民的權利與義務

國家情況與國 民身份認同

 當代國情概略：國家的政治體制；中華民族的組成；中國 國籍及中國公民的概念

 國家的象徵（國旗、國徽、國歌）及列於《基本法》附件 三的相關規定

 近年國家在不同領域（高新科技、醫療衞生、文化教育、

基礎建設、脫貧）取得的成就

 香港特別行政區參與國家事務的裨益及貢獻：

 裨益：國家支持香港發展的政策；讓香港具備「一國兩 制」的優勢

 貢獻：香港在不同範疇推動內地發展及交流；捐款賑災 或支援內地發展中地區的需要

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香港社會的多 元文化特徵

 形成香港社會以中華文化為主體的多元文化特徵的因素：

香港的發展概略；中華傳統文化與不同文化的融和對香港 社會的影響

 多元文化特徵對於香港社會的積極意義：推動文化的兼收 並蓄；有助文化創新與反思；促進不同族裔融和共處；培 養植根中華文化而具世界視野的公民素養

補充說明

下列補充說明旨在幫助教師和學生認識以上主題及課題所載的「學習重點」內 容，如無須作進一步申述，則不會重複列出。

 香港自古以來就是中國的領土；三條不平等條約為《南京條約》（1842 年）、

《北京條約》（1860 年）、《展拓香港界址專條》（1898 年）

 回歸歷程概略

 中英就香港問題談判：談判過程概要；國家對香港問題的立場及其理據

 國家提出「一國兩制」的構思

 《中英聯合聲明》的簽訂

 《基本法》的制定與頒布

 國家恢復對香港行使主權

 特區政府的成立

 《憲法》和《基本法》對香港特別行政區的規定

 香港是國家不可分離的部分，主權和治權都在中國

 國家根據《憲法》規定設立特別行政區，決定特別行政區所實行的制度

 《基本法》落實了國家對香港既定的基本方針，保障「一國兩制」在香 港的實踐

 全國人民代表大會授權香港特別行政區依照《基本法》的規定實行高度 自治

 國家安全

 維護國家主權和領土完整，是國家長治久安和社會穩定的基石，其他國 家也有就國家安全立法

 《香港國安法》：立法背景、立法模式、主要內容、在香港實施的概略

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 保障國家和香港安全；確保「一國兩制」的實踐；穩定社會秩序

 不會影響香港的法治和香港居民依法享有的權利；香港居民須遵守法 律，維護國家安全和法治

 香港特別行政區的政治體制

 以行政長官為首的行政主導制度

 行政、立法及司法機關根據《基本法》，在行政主導下各司其職、相輔 相成

 國家政治體制概略

 《憲法》第一條列明「社會主義制度是中華人民共和國的根本制度」

 全國人民代表大會

 中國人民政治協商會議

 中華民族的組成

 中國是統一的多民族國家

 《憲法》第四條關於民族關係和民族政策的規定

 《憲法》、《國籍法》關於中國國籍及中國公民的規定；《基本法》關於香港特 別行政區居民（包括永久性居民和非永久性居民）的規定

 國家的象徵：國旗、國徽、國歌

 國旗和國徽的圖案的意義；國歌所體現的愛國情懷

 促進香港居民認識和尊重國家象徵的建議

 國家取得的成就

 以中華文化為主體的多元文化社會

 香港是一個以中國人為主體的城市，中華文化在香港傳承發展

 香港是一個開放、包容的國際化大都會，不同族裔融和共處，促進了香 港的多元文化的發展

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2.4.2 主題 2：改革開放以來的國家

中華人民共和國於1949 年建立。建國初期，政府提出建設社會主義的目標，推 行不同的政治、經濟和社會的規劃與建設；但在1966 年至 1976 年期間的「文化 大革命」，國家和人民經歷了嚴重的破壞和損失。「文化大革命」結束後，國家要 重建社會和經濟。1978 年底召開的中國共產黨第十一屆中央委員會第三次全體 會議，確立了推行改革開放的路向，國家逐步確立了一條具有中國特色的社會主 義現代化建設道路。

在國家推行現代化的過程中，人民的生活素質和綜合國力都有所提升，並積極參 與國際事務。學生在本主題的學習，將會認識國家自改革開放以來的發展歷程及 其願景，以及配合全方位外交政策而參與國際事務的情況。另一方面，香港作為 國家不可分離的部分，學生亦會探討香港逐步融入國家發展大局的趨勢。

基礎教育的相關學習經歷

透過基礎教育對「主題2：改革開放以來的國家」有關課題的學習，學生應有以 下的學習經歷：

 課題：人民生活的轉變與綜合國力

國家和世界近百年的主要歷史發展和重要歷史事件；國家的經濟和環境課題等。

 課題：國家的發展與香港融入國家發展大局

中華人民共和國的內政概況；中央和香港特別行政區的關係；國家實施改革開放 對香港的影響等。

 課題：參與國際事務

20 世紀國際政治格局的形成；中華人民共和國的外交概況；東西方在促進世界 和平與國際合作下的接觸等。

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主題架構

主題2：改革開放以來的國家

課 題 學 習 重 點

人 民 生 活 的 轉 變與綜合國力

 改革開放概略：發展歷程及相關策略

 人民生活素質（經濟收入、消費模式、教育程度、醫療水 平、人均預期壽命、脫貧等）的轉變與提升

 綜合國力的提升（經濟、文化、自然資源、教育、科技、

國防等）

國 家 的 發 展 與 香 港 融 入 國 家 發展大局

 近期的五年發展規劃的重點及相關政策，以及這些重點和 政策與促進國家和香港發展的關係

 涉及香港的發展規劃和政策（粵港澳大灣區建設、《內地 與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》）與促進香港發 展的關係

參與國際事務

 國家自進入21 世紀以來的全方位外交理念

 行動及倡議：不同性質的救援及協助其他國家行動；籌組 國際組織及舉辦國際論壇；「一帶一路」倡議

 參與國際事務對於國家整體發展的影響，以及香港在當中 擔當的積極角色

補充說明

下列補充說明旨在幫助教師和學生認識以上主題及課題所載的「學習重點」內 容，如無須作進一步申述，則不會重複列出。

 改革開放概略

 緣起：改革開放的背景及開展；「三步走」（溫飽→小康→富裕）發展戰 略及其調整；「三步走」與實現國家現代化目標的關係

 策略舉隅：改變思維，實事求是，調整策略把工作重心轉移到經濟建設 上；讓一部分人先富起來，最終達成共同富裕；先行於沿海地區推行，

成立經濟特區；建立社會主義市場經濟

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 近期的《五年規劃》

 整體重點與促進國家發展的關係，例如配合國家的整體發展願景、滿足 國家的發展需要，以及提升國家在不同範疇的競爭力

 規劃文件內支持香港發展的項目；該等項目對於促進香港發展的幫助；

香港所作出的相關配合措施

 粵港澳大灣區建設

 涉及的城市及各自的發展定位；區內的重要基礎建設；香港的發展機遇

 《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》

 涵蓋的範圍；內地和香港的受惠之處

 全方位外交理念

 外交並非單向，重視彼此往來，以及均衡和全面參與國際事務

 透過不同的外交範疇（例如能源、文化、醫療、貿易），貫徹全方位外 交理念，實現國家發展目標，加強與各國的合作關係

 參與的行動及倡議

 國外發生天災（例如地震）後的人道救援；對外援助；維持地區和平的 行動（例如參與聯合國維持和平部隊）

 籌組國際組織（例如上海合作組織）；舉辦國際論壇（例如博鰲亞洲論 壇）

 「一帶一路」倡議：簡略背景、路線、合作重點（「五通」）

 參與國際事務對於國家整體發展的影響

 加強與各國的關係，維護有利國家發展的環境，促進經貿與文化往來

 提升在國際社會的地位和影響力

 香港所擔當的積極角色

 作為國家的特別行政區和國際城市，是內地與國際市場聯繫的重要橋 樑，協助國家拓展對外聯繫

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2.4.3 主題 3：互聯相依的當代世界

進入21 世紀，因應交通運輸工具與資訊科技的迅速發展，實質和虛擬的跨境活 動日趨頻繁，世界各國的關係更形密切。

學生在本主題將會從四個課題學習當代世界的情況。經濟方面，全球經濟活動逐 漸跨越國界，體現了經濟全球化的趨勢。科技方面，新科技發展日新月異，而資 訊科技亦可在瞬間將人們聯繫起來，故要培養學生的資訊素養。可持續發展方 面，該概念強調環境、社會和經濟三個面向的平衡，以確保當代和後代都能享有 優質的生活。公共衞生方面，世界衞生組織在處理全球公共衞生事務上擔當重要 角色，國家和香港亦有相當貢獻，至於個人同樣有責任維持良好的公共衞生。

基礎教育的相關學習經歷

透過基礎教育對「主題3：互聯相依的當代世界」有關課題的學習，學生應有以 下的學習經歷：

 課題：經濟全球化

經濟全球化的特徵；各國經濟體系的互相影響等。

 課題：科技發展與資訊素養

善用科技促進聯繫；認識創新科技發展，以及其對日常生活的影響；傳媒及資訊 素養等。

 課題：可持續發展

推動可持續發展的重要性；不同發展程度的國家互相合作；20 世紀以來區域性 組織及國際非政府組織在推動環境保護和可持續發展的策略和行動等。

 課題：公共衞生與人類健康

影響個人健康的主要因素及如何保持健康；個人衞生習慣和生活方式對個人健康 及公共衞生的影響；一些國際組織的工作等。

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主題架構

主題3：互聯相依的當代世界

課 題 學 習 重 點

經濟全球化

 各國經濟體系的互相依存和國際經濟組織合作；跨國企業 的發展、全球勞動及金融市場的融合；新經濟發展對個人

（消費及就業）、香港及國家發展的影響

科技發展與資 訊素養

 全球新科技發展概略：人工智能、大數據、雲端儲存

 資訊科技（互聯網、社交網站、即時通訊軟件）的發展特 徵

 資訊素養的內涵與正面價值觀的關係：辨別虛假資訊；使 用科技的道德操守；遵守相關法律

可持續發展

 可持續發展的理念，以及國家、香港和其他地區在環境保 育的實踐經驗

 不同持份者在推動環境保育方面的角色和責任

公共衞生與人 類健康

 世界衞生組織於全球公共衞生事務的角色和功能

 國家和香港對全球公共衞生（特別是在傳染病防控方面）

的貢獻

 個人在維持公共衞生方面的責任（特別是應對傳染病）

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補充說明

下列補充說明旨在幫助教師和學生認識以上主題及課題所載的「學習重點」內 容，如無須作進一步申述，則不會重複列出。

 經濟全球化

 經濟全球化的概略含義

 國際經濟組織（例如世界貿易組織、世界銀行）協調國際貿易及促 進國際合作

 跨國企業在海外的發展及其帶來的影響

 全球勞動市場的流動與國際分工；全球金融市場的開放與融合

 新經濟的內涵：由製造業為主的經濟形態，轉為以科技產業為主的 經濟形態

 人工智能、大數據、雲端儲存對人類日常生活的影響

 資訊科技的發展特徵

 訊息化、數據化、智能化等特徵

 大量訊息於短時間內廣泛流通，並不時更新及轉發

 身處不同地域的人可即時溝通、共享訊息及一致行動

 充斥虛假資訊，使用者需要仔細辨別

 資訊素養

 參閱政府（包括教育局）網站有關資訊素養的資料

 根據聯合國的解釋，掌握可持續發展的理念

 環境保育的實踐經驗概略，例如

 低碳交通運輸系統

 可持續發展的廢物管理

 保護生物多樣性

 負責任的消費和生產

 政府、教育界、工商界、非政府組織、個人在推動環境保育方面的角色 和責任

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 公共衞生的概略含義

 國家對全球公共衞生的貢獻

 傳染病防控：有效防控國內疫情，減緩病毒傳播速度；開展研發疫 苗的工作；援助防疫設施不足的國家／地區對抗疫症

 其他：建立援外醫療隊，支援發展中國家的醫療衞生服務；支持和 配合世界衞生組織的工作，推動全球公共衞生的發展

 香港對全球公共衞生的貢獻

 新發傳染病（例如SARS）的病原體識別技術、監測與診斷

 個人與公共衞生的關係

 保持健康生活模式，促進生理及精神健康

 當有疫症爆發和蔓延，應盡公民責任配合政府的政策共同抗疫

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2.5 內地考察

公民與社會發展科的內地考察及相關的專題研習，包含認識中華文化元素、國家 最新發展和成就，屬於本科課程的組成部分，但不涉及公開評核，期望透過體驗 式學習，實現課程宗旨：

(a) 提供機會讓學生學習成為自主的學習者，並為自己的學習負責；

(b) 提升學生的能力，以聯繫、整合及應用從三個主題而來的學習所得；

(c) 藉着實地考察和進行專題研習，幫助學生發展慎思明辨、溝通、自學等共 通能力；

(d) 拓寬學生視野，增加對國家的認識，提升國民身份認同。

2.5.1 預期學習成果

在內地考察獲得的學習經驗，可幫助學生：

(a) 學習公民與社會發展科各個主題，提升學習成效；

(b) 配合與課程相關的各個範疇，進一步認識國家的成就，藉以提升國民身份 認同，並具備廣闊視野；

(c) 根據事實和證據，以客觀、持平、同理心的態度，清楚表達考察所得和個 人反思；

(d) 認識、欣賞與傳承中華文化，成為具責任感及承擔精神的公民；

(e) 實地認識國家發展的不同面貌，以及國家與香港的互動關係，從而了解兩 地的發展機遇及挑戰，有助個人生涯規劃，並思考如何貢獻國家和香港。

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2.5.2 主題架構

中華文化源遠流長，一脈相承，是人類文明的瑰寶。中華文化的內涵，大致可從 物質（如建築、名勝古蹟）、制度（如民俗、禮儀）和精神（如哲學、倫理道德）

這三方面來了解。三者環環相扣，展現了中華文化豐富而多樣的面貌。在國家推 行現代化的過程中，傳統的中華文化自然產生轉變，有些仍然是中國境內各民族 日常生活的重要組成部分，有些則藉着不同的保育方式而得以繼續傳承。

要準確認識中華文化的內涵，莫過於親歷其境作切身體會。公民與社會發展科的 內地考察，就是以中華文化與現代生活為主題，讓學生透過實地考察而感受各地 風土民情、欣賞珍貴古蹟文物，以及從多角度探究中華文化在現代社會的發展和 變化。學生完成考察之後，要進行專題研習以展示其考察成果。

下表闡述內地考察的主題架構。

主題：中華文化與現代生活

課 題 學 習 重 點

傳 統 中 華 文 化 的特質

 網上自學介紹傳統中華文化特質的文章

 文化遺產（包括物質與非物質文化遺產）的保育與傳承，

包括應用科技進行保育工作

實 地 考 察 簡 介 事項

 前往內地考察，體會中華文化在社會的保育與傳承

 事前詳細計劃及閱覽資料

 於考察地點搜集資料的方法

 撰寫考察報告的要求

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2.5.3 考察活動的安排

教育局不會對內地考察作統一規定，前往考察的次數、日數、行程路線的遠近，

以及在高中甚麼級別安排考察活動，都可由學校按校本情況決定。學校可適當地 安排學生參加配合本科課程的教育局內地考察團¹，參加的學生和隨團教師，都 可以獲得教育局資助團費。學校亦可運用全方位學習津貼、高中學生交流活動資 助計劃、姊妹學校津貼，或整合其他適用資源²，用以自行籌辦考察團，又或是 參與校外團體所舉辦的內地考察團³，但無論如何，前提是其行程必須配合公民 與社會發展科的課程理念和宗旨。

按照主題架構的要求，內地考察團的行程，必須包含涉及中華文化元素的參訪點 或考察課題，例如體現傳統文化在現代社會的傳承和發展；認識文化遺產的保育 和活化；參觀博物館內的中華文化展品；到訪歷史和文化場地（歷史遺址、宗教 或祭祀建築、文化名人故居等）。至於中華文化以外的參訪點或考察課題，若與 本科課程內容相關，例如國家發展的最新情況，以及當代科技創新應用的成果，

亦可將其列入而令考察行程更加豐富，並讓學生從多角度認識國家情況，得以擴 闊視野。

內地考察及與之相關的專題研習均為公民與社會發展科課程的重要一環，不應視 為學生的自選安排，以免錯失與同儕一起學習的寶貴學習經歷。

2.5.4 配合內地考察的專題研習

學生須就參與內地考察進行專題研習，以顯示考察所得和個人反思。學生應從所 參與的考察行程內選取包含中華文化和現代生活等方面的元素，並配合個人興趣 和能力的課題，將其轉化成為專題研習的題目。學生需要在參與內地考察期間，

就其所選定的研習題目搜集和閱覽資料，然後經過適當的分析、綜合與拓展，完 成專題研習報告。學生在研習期間可與同儕協作商議，或彼此分享考察項目的資 訊，惟最終必須以個人名義向學校呈交專題研習報告。

______________________

1 當公民與社會發展科於 2021/22 學年開始推行後，教育局將會持續舉辦配合該科課程的內地考 察團，日後會進一步提供詳細及適時更新的相關訊息予學校參考。

2 學校須參考相關的教育局通函及使用指引，確保有關津貼符合其使用原則和用途，並就學生接 受的各類資助作妥善記錄。

3 學校應按適用於其學校類別的相關通告／指引進行招標及採購程序，委託機構承辦校本的內地 考察或交流活動。

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專題研習不會納入公開評核之內，亦不要求學生所呈交的研習報告具備統一的表 述格式和符合字數規限。評分準則方面，學校可按照校本要求，自行評核學生在 專題研習當中的表現，並採取適當的方式，例如學生學習概覽、學校成績表，予 以反映。

2.5.5 考察活動前後的課時

建議學生使用約10 小時學時，並在教師的指導下靈活地安排時間，藉以

 搜集和閱覽與考察行程相關的資料；

 確定與考察行程相關的專題研習題目；

 掌握進行實地考察的技巧；

 完成專題研習報告，交予學校按校本要求而評核其表現。

以上屬建議的學時，如認為需要更多時間處理，學校可視乎情況而增加。

2.6 整體時間分配

公民與社會發展科的總課時為135-150 小時，三個主題各佔 45-50 小時；內地考 察則建議約 10 小時學時，不計算在 135-150 小時的總課時之內，亦不包括學生 前往內地考察所需要的時間。該10 小時學時，主要為學生在考察前後的學習要 求，包括考察前搜集及閱覽資料，以及在考察後總結所得與反思，從而完成其專 題研習。教師可在學生參與內地考察，以及進行專題研習期間給予適切指導。

下表列出建議的整體時間分配

課程的三個主題 內地考察

三個主題各佔45-50 小時 總課時為135-150 小時

主題：中華文化與現代生活 約10 小時學時

不計算在135-150 小時的總課時之內，

亦不包括前往內地考察所需要的時間。

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第三章 課程規劃

本章就第二章所介紹的課程架構，列述有關課程規劃的原則，以供學校課程領導 與教師根據課程理念、宗旨和目標，並因應學生需要、興趣和能力，以及學校實 際情況規劃課程，編排教學進度和活動等，從而協助學生達致學習成果。

3.1 主導原則

學校和教師在規劃公民與社會發展科課程時，應考慮以下的主要原則：

 學生從基礎教育八個學習領域習得的已有知識和學習經歷，是修讀高中公 民與社會發展科的基礎，在規劃本科課程時應予以適當考慮。學校須利用 靈活的初中課程組織，為學生提供均衡的學習經歷；但不應自行參照高中

《公民與社會發展科課程及評估指引》，而開設並無課程發展議會提供《課 程及評估指引》的校本初中「公民與社會發展科」或相關科目。學校若為 了騰出課時以推行校本初中「公民與社會發展科」，而刪削各學習領域（如 個人、社會及人文教育、科技教育）中對學生知識基礎甚為重要的必需學 習內容，將不利學生在初中階段的學習，長遠也不利高中課程的學習根基。

 應與學生在其他課程的學習經歷有意義地聯繫起來，讓他們透過體驗學習 充實其學習經歷。

 公民與社會發展科屬於跨學科科目，加強與相關科組的協調和聯繫，能幫 助學生擴闊學習層面，強化綜合和應用知識與技能的能力，深化學習。

 基於各校校情不同，故應根據學生能力的差異而採用多元的學與教策略，

照顧學生的不同需要、興趣、能力及學習風格。

 評估的設計是學與教過程不可或缺的部分，學校需為學生提供多元化的評 估模式，並為促進學習的評估提供資料，以回饋學與教，促進學習成效。

 根據課程理念、宗旨、目標和學生學習情況而在課堂結束時作綜合解說，

優化學習過程，鞏固學習成果。

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3.2 課程領導及統籌

課程領導是推動課程持續發展的重要元素。良好的課程領導能使學校進行有效的 課程規劃，有助課程順利推展，以及因應日後的課程發展而予以優化和更新。領 導和促進公民與社會發展科的持續發展，應涵蓋以下各項範疇：

3.2.1 課程規劃

學校的課程領導和教師，必須透徹掌握本科的課程理念、宗旨和目標，以及課程 和評估架構；並須充分了解學校現況、教師的專長和經驗、學生的需要和能力等 各方面校本情況，藉以規劃本科課程的各項事宜（例如整體學習目標、學年教學 進度表、學與教策略和學習活動、資源選取、評估策略和安排）和帶領本科發展。

公民與社會發展科的課程規劃應關注以下重點：

 檢視初中課程及相關學習經歷，建基於學生的已有知識、技能和經驗，以整 體規劃公民與社會發展科課程；

 從課程的主題、課題及學習重點，識別相關的知識、技能、價值觀和態度；

繼而按課程所制定的主題先後次序，以及因應校本學生情況而擬訂學年教學 進度表，作為科任教師施教本科課程的依據；

 利用合適事例協助學生學習各課題，並選取多樣化和經過調適的資源供學生 學習，讓他們對課題所涉及的範疇有基本認識。所選取的事例和題材必須配 合本科的課程宗旨和目標，並與課題的學習重點密切相關；

 配合照顧學習多樣性的原則，靈活運用多元化學與教策略，藉以提升學與教 效能。探討跨科組協作的可能性，因應課題的性質而安排合適學習活動或全 方位學習活動，讓學生從體驗中深化學習，並從中培養正面價值觀和積極態 度；

 配合課程宗旨、學習目標和學與教內容，設計促進學習的校內評估政策、活 動或課業，提升學生的學習興趣，鞏固和延展課堂所學，循序漸進地發展學 生的知識、共通能力、正面的價值觀、態度和行為。

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3.2.2 課程統籌、支援及管理

若要有效發揮課程領導職能，科主任／中層管理人員必須擔當統籌、指導、支援、

及監察者的角色，制定清晰的工作指引和分工，集思廣益、共同協作，務使恒常 科務配合課程、運作暢順。

科主任／中層管理人員應透過定期的科務會議、發展性和考績觀課，以及查閱簿 冊／課業等措施，掌握本科工作計劃及教學活動的落實情況，了解課程進展和學 與教成效。審視校內學習評估時，須留意課業類型、評估範圍和方式、題目的質 量和適切性，以及教師的回饋等各項情況是否適切有效。在課程評鑑方面，應就 科務計劃的各項工作進行檢討，反思工作成效，以釐定提升學與教的策略。

教師肩負傳承知識、薰陶品格的重要職責，對學生的學習和成長有階模作用，影 響深遠。科主任／課程領導應就本科課程落實情況，包括校本教材的內容和質 素、課堂的學與教效能等，提供指導和支援，與教師持續溝通商議，協助教師按 本科《課程及評估指引》的要求施教，讓學生掌握準確的知識、建立正面的價值 觀、態度和行為。

科主任應妥善管理科組工作，處理相關行政職務，提升科組的管理成效及質素。

例如運用相關津貼發展採購學與教資源、採購專業培訓服務、舉辦交流團、聯校 活動或比賽，以支援本科的學與教。在採購／招標過程中，教師須遵從「資助學 校採購程序指引」的規定辦理，並監察供應商提供的物料及服務的質素，使資源 運用得宜。

3.2.3 促進教師專業發展

公民與社會發展科為高中課程的核心科目，普遍由不同學術背景和專長的教師任 教，故教師的持續專業發展甚為重要。科主任及科組內的教師可參考《課程及評 估指引》，透過教師間的經驗分享加強了解最新的課程發展趨勢，掌握本科的理 念、宗旨、目標和教學法，並且身體力行，積極參加由教育局、外間專業機構所 舉辦的專業發展課程，並與科組成員或跨校教師分享心得，共同促進教師的專業 發展。

為促進科組教師之間的專業交流，科主任可安排共同備課時段，讓本科全體教 師，或任教本科同一級別的教師，可以共同檢視教學進度和設計學習活動，分享 教學經驗。另一方面，科組教師可互相分享自己的教學設計，並開放課堂作觀課

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和評課，促進同儕互相觀摩和分享；又可互相分享資源和教材、習作設計、學與 教活動資源等。透過這些分享活動，有助科組教師彼此支援，培養正面的學習文 化及建立團隊協作的氛圍。

促進專業交流和分享的活動，並不限於科組教師之內。學校宜多安排機會，讓高 中公民與社會發展科教師多與任教初中相關科目的教師溝通，以估量學生在不同 範疇的學習成果，亦為學生學習本科課程奠定堅實的基礎。科主任可與校內其他 科目或組別合作，安排跨科組／跨學習領域的教師交流活動。例如舉辦校內教師 發展工作坊，讓本科教師和其他學科的教師，就學科知識、技能及學與教策略等 方面作專業交流；更可與其他學校建立合作網絡，分享成功的校本實踐經驗，強 化教師團隊的專業能量。

3.2.4 發展、選取及調適學與教資源

本科學與教的成功，有賴運用合適的不同類型資源；所以科組教師須共同努力嚴 謹選取和建立本科的學與教資源，並適時更新，以持續優化學與教。

學與教資源的種類及來源繁多，教師在選用各種學與教資源時，必須參照本科的 課程理念、宗旨、目標、課程架構和內容，秉持嚴謹及專業的態度選取及調適教 材。如有疑問，可參考或採用教育局提供的學與教資源。本科可與其他科目教師 及圖書館主任協作，持續更新圖書館的館藏及各科相關的參考資料，以豐富及更 有效地運用資源，全面支援本科的學與教。

就調適教材方面，科主任可與科組教師協作商議，明確釐清調適方向，令教材切 合學生的學習需要，並有助照顧學習者多樣性。學校需強化校本監察機制，定期 檢視學與教資源的內容和質素，務求校本學與教資源的設計，內容和質素符合課 程發展議會所訂定的課程理念、宗旨和目標，並切合學生的程度和學習需要。如 涉及憲制秩序，包括有關《憲法》和《基本法》教育及國家安全教育的校本學與 教資源，應存檔不少於兩個學年，方便辦學團體、學校管理層或教育局有需要時 查閱相應學習階段的資料。

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3.3 學習進程

高中公民與社會發展科的課程由「『一國兩制』下的香港」、「改革開放以來的國 家」及「互聯相依的當代世界」三個主題組成，為學生提供探討相關課題的平台，

讓他們更清晰地了解社會、國家和當代世界的情況。這三個主題的設計，都是建 基於學生在香港學校課程的基礎教育階段中已有的學習經歷，教師須根據課程架 構中三個主題的先後次序，並適當和均衡地分配各主題的課時，有助學生循序漸 進地掌握本科學習。

教師可以在中六級預留部分時間，用以複習於較早年級研習過的主題。因為在三 年的學習過程中，隨着學生認知能力的發展及成熟程度的提升，重溫曾經研習的 主題，可讓學生在已有知識基礎上，以更廣闊的角度認識該主題下的不同課題，

有助他們更清晰地理解三個主題所涵蓋的內容，包括國家和香港不可分割的關 係，以及國家、香港和世界所存在的緊密互動聯繫。

內地考察是公民與社會發展科課程的組成部分，學校可在高中三年內靈活安排內 地考察時間，以配合本科的整體課程規劃。學生透過內地考察所獲得的學習經 歷，除了增加對國家的認識外，亦可學習搜集資料，建構知識及培養共通能力。

配合內地考察的專題研習，亦是建基於學生以往的學習經歷（例如不同的內地考 察交流計劃），他們應該不會陌生。學校應協助學生深化及鞏固他們參與內地考 察和進行專題研習的學習成果，以達至本科的學習目標和預期成果。

按照《香港國安法》規定，學校有責任開展國家安全教育。教師可參閱教育局通 告第2/2021 號、第 4/2021、第 6/2021 號及《香港特別行政區維護國家安全法讀 本》¹的內容，了解不同學科的課程內容如何自然連繫並有機結合國家安全教育 的元素，提升學生對國家民族的歸屬感，加強守法意識，維護國家安全。至於公 民與社會發展科，課程內已有關於國家安全教育的元素，並在各個主題都有不同 程度的涉及，請參閱本指引第二章課程架構內涉及國家安全教育的內容，並採取 適切的學與教策略，加強學生認識法治和國情，以建立國家觀念及明白保障國家 安全的重要性。

______________________

1 王振民、黃風、畢雁英《香港特別行政區維護國家安全法讀本》，香港：三聯書店，2021 年。

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第四章 學與教

本章就公民與社會發展科課程之學與教提供指引和建議。本部分應與《中學教 育課程指引》一併閱讀，以便了解以下有關高中課程學與教的建議。

4.1 建構科本知識

公民與社會發展科的學習過程，與其他科目一樣，涉及三個元素，即知識、共 通能力及價值觀和態度。

4.1.1 本科的知識內容

公民與社會發展科是學生學習香港、國家與當代世界的情況和發展的平台。課 程重視從各學科得來的知識，當中包含了事實、概念與觀點。這些知識有助學 生深入理解公民與社會發展科三個主題的課程內容，也是進一步汲取資訊和建 構新知識的基礎。

公民與社會發展科每個主題內的課題，它們所涉及的知識互有關連，亦與學生 的日常生活息息相關。學生學習各主題的課程內容時，需在學習過程當中聯繫 以往的學習經歷、不同學科的知識、個人經驗，以及觀察社會和國家的發展歷 程如何與人文世界和物質環境互動，從而建構知識；與此同時，學生亦可養成 從多角度思考的模式，以加深理解當代世界內不同社會和人民所共同關心的課 題。教師採取的學與教策略，需配合科目的課程理念、宗旨及學習重點，藉以 鞏固及擴闊學生的知識基礎，發展他們的共通能力，包括解難，慎思明辨等能 力，並要配合相關學習活動作綜合解說。

人文學科或跨學科的知識，包括學術理論、觀點分析等，會因應個人的文化背 景及體會而互有不同，又或因社會、國家和當代世界的變遷而有所改變。學習 者須理解知識的本質，秉持開放客觀態度吸收和建構知識。

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4.1.2 共通能力和思維工具

發展學生共通能力（包括慎思明辨的能力）是整個學校課程不可或缺的部分，

並非個別科目獨有。學生透過八個學習領域和基礎教育的整體學習經歷，持續 發展共通能力。公民與社會發展科為學生提供綜合應用共通能力的情境，在學 習與施教的過程中幫助學生建構知識。

發展學生的共通能力，可以採取不同的進路，視乎學生的發展階段及個別課堂 的目標而定。教師可在直接傳授的過程中，利用思維工具（例如腦圖、各種思 維模式）促進學生的思考；或者就個別課題設計讓學生應用共通能力的課業（例 如解難課業、創作過程），以發展學生的共通能力。¹

4.1.3 價值觀教育

培養正面的價值觀和積極的態度是香港學校課程的核心。九種首要的價值觀和 態度，包括：「堅毅」、「尊重他人」、「責任感」、「國民身份認同」、「承擔精神」、

「誠信」、「關愛」、「守法」和「同理心」。除了這九種外，尚有其他正面的價值 觀包含於不同科目當中。公民與社會發展科的目標與其他科目相同，應着重培 養學生符合社會期望的良好的品格和行為，引導他們明辨是非，作出負責任的 決定，並了解個人於社會、國家和世界所擔當的角色和承擔的責任／義務。

教師可以協助學生分辨觀點背後所呈現的價值觀，加強品德情意的培育，使學 生作出合情合理合法的抉擇。價值觀教育不應脫離文化背景，亦不能以第三者 或獨立旁觀者的身份來傳遞。教師應該在建立正面的價值觀和態度方面成為學 生的榜樣，以帶出正面的影響。例如教師能有尊重多元、包容差異的表現，可 使學生學習尊重他人的行為，並內化成為自身的價值觀。此外，學生或會遇到 各種各樣課題，當中涉及不同的價值觀和態度。教師應引導學生抱持客觀理性 的態度，同時參照自己的文化背景和身處地方的法律框架，仔細分析這些課題，

並以正面的價值觀、態度和行為作為主導原則，作出判斷和決定。

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1 教師可鼓勵學生參與由教育局製作的「綜合運用共通能力網上課程」，以獲取有用的思維工具。

（https://genericskillswebcourse.edb.hkedcity.net/）

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4.2 主導原則

本科的學與教必須根據課程理念和宗旨。為了達致學習成果，應要考慮以下的 原則：

 掌握已有知識和經驗：學習活動應按學生的已有知識和經驗來籌劃。教師 宜在導入課題前，採取不同策略以探求學生的已有知識和經驗。

 設定清晰及有利於學生學習的目標：每項學習活動的設計，應具備清晰的 學習目標，使教師和學生都可以理解。學與教的布置也應具備彈性，以應 不時之需，並鼓勵學生在理解別人觀點之餘，建構個人知識，以及為未可 預計的學習成果留有學習的空間。

 促進理解的教學：選取學與教策略旨在讓學生能以其所知，靈活應變及思 考。

 促進學生自主學習：應透過配合課程內容的適切環境而設計學習活動，從 而培養學生的共通能力、反思及慎思明辨的能力。教師應鼓勵學生負起學 習的責任。學生應能清楚說出自己所學和未學的內容，以及提出改善學習 的措施。

 加強學習動機：學習的效能繫於學生的學習動機。學生性向及學習風格頗 為多元，能力也不盡相同，因此沒有適用於所有學生的策略。教師應多與 同儕分享和交流經驗，使用適當和多元化的策略，提高學生的學習興趣。

 有效運用資源：配合學生的學習多樣性，利用多元化教學資源協助學習。

 務求學生盡量參與：在進行學習課業時，務求所有學生投入參與及專注於 學習。

 促進學習的評估：回饋與評估應視為學與教不可或缺的部分。評估應配合 課程要求，而教師所運用的學與教策略也應與評估保持一致，並適當地運 用評估資料回饋學習，優化課程和學與教策略。

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 照顧學習多元化：學生的特質及能力各有不同，教師應運用各種適當的策 略，照顧學習多元化。例如建立學習社群，使具備不同才能的學生可以彼 此支援學習。

4.3 學與教策略

公民與社會發展科以一系列當代課題為中心。在學與教方面，教師應按課題需 要和課時，幫助學生理解這些課題的知識內涵和發展背景脈絡，以及其複雜和 互有關聯的本質。教師在施教期間，應參照教學課題所涉及的文化及背景，鼓 勵學生引入自己的經驗，並接觸從不同途徑而來的各類型資料，學習從多角度 理解及研習這些課題。

下文所作出的各項建議，並非教授有關課題的唯一策略。教師須因應學習目標、

學生的多樣性而靈活運用，為學生提供不同的學習經歷，以達至本課程的宗旨。

4.3.1 選取合適的策略

在選取學與教策略時，教師應考慮學生的已有知識、他們學習風格和能力、學 習課題和學習目的。不同的學與教策略，例如教師直接傳授、學生探究學習、

同儕互動共同建構知識、安排延伸活動及課業，都可以適當地運用以提升學與 教效能。因此，選取學與教策略的主要原則，就是配合課堂的學習目標和學生 的需要。

教師直接傳授

直接教學法以直接傳授的方式來傳達知識、概念或事實，是一種具備效率和效 能的方法，有助學生迅速和清楚地掌握需要學習的內容，或是鞏固已學的知識。

教師講授可以釐清課題的重點和難點、解說較為複雜的概念、整理事件的發展 脈絡，讓學生易於理解及掌握。教師亦可利用直接傳授作為回饋學生學習的方 式，以指導學生完成習作、糾正學生在課堂討論或探究式學習過程中對事實和 概念的誤解。直接傳授可與師生間的討論，或學生的分組討論交替施行，藉以 適時指導學生及給予回饋。

教師在運用直接傳授的策略時，須在課前作好充足準備，例如從教育局和不同 途徑搜集準確、客觀和包含多角度觀點的資料，將其去蕪存菁及經過系統整理，

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然後才在課堂有條理和清晰地向學生講授。在講授的過程當中，教師基本上主 導了課堂教學的目標、內容、組織、步伐和方向；然而，此舉並非表示教師僅 在課堂向學生作單向的講解。教師可適時向學生提問，以審視學生對學習內容 的掌握程度；同時為學生提供不同分析角度，引發他們討論、思考，並進一步 指導學生閱讀具質素的書籍和材料，從而更深入地掌握學習的要點，以及提升 慎思明辨和解難等能力。

學生探究學習

探究學習需要建基於知識基礎。學生透過探索、分析及反思等學習過程，得以 進一步鞏固和建構知識。如同其他學校課程一樣，公民與社會發展科也採納探 究學習作為本科的其中一種學與教策略。

在探究學習過程中，教師安排多元化的學習活動，例如組織問題、處理資料、

討論觀點、釐清價值觀、設計及選擇解決問題的方案、深入分析特定課題。圖 4.1 說明本科進行探究學習可能涉及的不同過程，以及這些過程怎樣有助培養學 生的多角度思維能力。一些課題或會涉及不同文化、價值觀和利益的觀點，如 果對相關的事實和現象的理解不足，或者欠缺合適的概念作出分析，便不可能 對不同的論點作出持平和合適的評鑑。探究學習不應止於勾畫出分歧和了解爭 論，而是在於促進社會各界的福祉，或聯繫不同角度作出最合適或持平的決定；

因此，教師應引導學生按同理心和理據作出判斷和提供實際可行的建議，而並 非單單抱持「批判」或否定的態度。