第 第 第

第三章 第三章

第三章 第三章 一千大企業總部現況及相關分析 一千大企業總部現況及相關分析 一千大企業總部現況及相關分析 一千大企業總部現況及相關分析

第 第 第

第一 一 一 一節 節 節 節、 、 、 、產業類別分析 產業類別分析 產業類別分析 產業類別分析

隨著科技的進步與經濟型態的轉變，產業結構亦產生極大變化，從早 期勞力密集產業朝向技術及資本密集、著重研究發展的高科技產業。台灣 逐步發展以高科技產業（例如資訊電子、生物技術產業）總部與其他由高 科技衍生出來的高附加價值的研發設計產業（例如晶片設計、生技實驗）

等做為核心競爭優勢（徐進鈺，2001）。在此趨勢下，整體產業環境也面臨 轉型的壓力，故促進產業轉型近來成為政府主要策略。面對目前市場自由 化與全球化加速國際競爭、區域經濟整合發展、資訊科技與技術創新、國 際環保規範興起等趨勢，政府提出佈局全球根留台灣的政策。

根據天下雜誌製造業一千大統計資料，在 1991、1996、2001 年一千大 製造業在整體製造業收入分別為 50％、53％及 57％，皆為整體製造業一半 以上之成績，顯示國內製造業一千大在台灣地區製造業具有核心領導地 位。觀察 2006 年製造業一千大，以電子相關企業共有 465 家，幾乎占了五 成比例，另外金屬機械相關企業也有 250 家占了四分之一 ，而家電化工企 業也將近有 200 家，從表 3-1-1 顯示國內大型製造業是以電子產業為國內 產業經濟主要領導地位。

表3-1-1 台灣地區製造業一千大產業類別一覽表

類別 家數 類別 家數

電腦周邊與零組件 141 食品原料 18

電子 116 電腦系統 16

半導體 82 其他運輸工具 16

光電 64 造紙 12

金屬原料 64 食品 11

紡織成衣 63 製藥與生物科技 11

金屬製品 62 家具與家用設備 10

續表3-1-1 台灣地區製造業一千大產業類別一覽表

機電設備 58 飲料 9

通訊與網路 46 化妝品與清潔用品 7

汽車及其零件 41 精密儀器 4

化學原料 29 其他工業製品 3

塑膠與橡膠製品 24 皮革皮製品 3

非金屬礦物製品 22 鞋 2

石化原料 22 航太 1

化工製品 21 育樂用品 1

家電 21

資料來源：本研究整理

將上述天下雜誌製造業 1000 大統計資料的 31 類分類中，依照經濟部 工業局企業總部分類區分成三大類，區分為民生化工、金屬機械及高科技 等三大類，從圖 3-1-1 觀察 1991 年到 2005 年一千大製造業的比例中可觀 察出在民生化工及金屬機械類的家數是逐漸減少，尤其金屬機械類減少幅 度最高；而觀察高科技電子類從 1991 年的 246 家逐年增加，到了 2005 年 已達 488 家，且總營業收入為其他兩類的十倍以上，從逐年資料顯示我國 製造業從早期的傳統產業朝向以高科技電子為主的發展定位。

製造業一千大1991-2005年產業分類表

0 100 200 300 400 500 600

1991 1996 2001 2005 年代

家數

民生化工類 金屬機械類 高科技電子類

圖3-1-1 台灣地區製造業一千大 1991-2005產業分類家數

資料來源：天下雜誌、中華徵信及本研究整理

在高科技類方面，總部的分佈以台北市、台北縣、桃園縣、新竹縣及 新竹市為主，從區域的觀點明顯在高科技總部的設置偏好於北部區域，設 置在台北市的總部主要是以筆記型電腦和手機通訊等高科技產品為主，知 名企業如仁寶、神達、明基、光寶等企業，幾乎集中於內湖科技園區

¹

，以 下報導可以表達早期內湖輕工業區轉型的經過及訊息。

7

月初，台北市長馬英九率領北市府眾官員，到內湖科技園區（內科）

和廠商一起慶祝內湖科技園區整體營收達

1

兆

1,667

億。馬英九並宣佈內科 是「首度超過新竹科學園區，成為台灣最大的科技園區。」台北市挾著地 緣、資源、技術

3

大優勢，吸引了大批白領階級、科技人才，快速發展為 科技園區，吸引超過

1,700

家企業進駐，連營收破千億的仁寶、明基、光寶，

也包括在內。

～摘錄自

e

天下雜誌

20004.08

在中央挑戰 2008 國家發展重點計畫之「國際創新研發基地計畫」、「產 業高值化計畫」及「營運總部計畫」指導原則下，前台北縣長蘇貞昌為配 合台北縣產業招商，接到鴻海集團有意投資台北縣的消息，郭台銘董事長 表示希望能在發展根據地－台北縣成立營運總部研發中心，朝向結合高科 技產業之創意、研發、製造、組合、行銷、服務活動並兼容企業投資成立 企業總部，故蘇縣長考量利用原陸軍後勤學校軍方土地變更為產業專用區。

從上述的資料可觀察到現任馬市長及前蘇縣長積極爭取各界企業總部 進駐，城市之間圍繞吸引總部、留住總部而展開競爭是都市競爭整體現象，

如同 Charney（2005）其指出企業的聲譽有助於維持地方投資或既有公司的 凝聚。這種競爭有助於各城市政府轉換職能、優化產業環境、提供為企業 總部發展所需要的各種服務及設施，也有利於我國產業經濟環境發展與國 際城市之間的接軌。企業被提供若干有利於發展之制度氛圍的地方吸引 時，地方性的社會組織動員與制度化行動變得很重要，這也將強化區域競 爭，各地都競相建構其地方性制度混合（institutional mix）以吸引資本及企 業進駐。（楊友仁，2004）

1

根據經濟部工業局資料全台有 281 家公司領有經濟部工業局核發的「企業營運總部營運 證明函」，位於臺北市有 85 家，而其中又有 30 家，約三成位於內湖科技園區。這個數字 顯示的意義在於內湖科技園區吸納了臺北市三分之一的企業營運總部在此設立

從圖 3-1-2 可觀察出設置在台北縣的總部主要是以電子資通和主機板 相關產業，如國內第一大廠鴻海、緯創、微星及技嘉。設置在桃園縣的總 部主要是以平面顯示器相關產業為主，知名企業如友達、廣輝、華映、瀚 宇彩晶等企業；設置在新竹縣的總部主要是以半導體相關產業為主，知名 企業如台積電、聯電、力晶、旺宏、華邦電子、南亞科技等企業。

電子資通 電子資通 電子資通 電子資通 仁寶

仁寶 仁寶

仁寶、、、、神達神達神達、神達、、、明基明基明基、明基、、、光寶光寶光寶、光寶、、鴻海、鴻海鴻海鴻海、、、緯創、緯創緯創緯創、、、、華碩華碩華碩華碩、、、、英業達英業達英業達.英業達

半導體 半導體半導體 半導體 台積電台積電台積電

台積電、、、、聯電聯電聯電聯電、、、、力晶力晶力晶、力晶、、旺宏、旺宏旺宏、旺宏、、、華邦華邦華邦華邦、、、南亞、南亞南亞南亞 平面顯示 平面顯示 平面顯示 平面顯示 廣達

廣達廣達

廣達、、、廣輝、廣輝廣輝廣輝、、、、友達友達友達友達、、、、華映華映華映華映、、、、瀚宇瀚宇瀚宇.瀚宇

人纖人纖

人纖人纖 ^{遠東遠東遠東遠東、、、、新光新光新光新光、、、、集盛集盛集盛集盛} 食品

食品 食品

食品 金車金車、金車金車、、味全、味全味全味全、、、聯華、聯華聯華聯華、、、新東陽、新東陽新東陽新東陽

機械 機械 機械 機械 力山力山力山

力山、、、、鑽全鑽全鑽全鑽全、、、台中精機、台中精機台中精機台中精機、、、、宗允宗允宗允宗允、、、、協鴻協鴻協鴻協鴻

維力 維力維力

維力、、、、味丹味丹味丹味丹 食品食品食品食品

鋼鐵造船鋼鐵造船 鋼鐵造船鋼鐵造船 中鋼

中鋼中鋼 中鋼、、、、中船中船中船中船 巨大

巨大 巨大

巨大、、、、美利達美利達美利達美利達 自行車自行車自行車自行車

人纖人纖人纖 人纖 南紡南紡

南紡南紡、、、、南企南企南企南企、、、、東雲東雲東雲、東雲、、東和、東和東和東和、、、宏和、宏和宏和宏和

織布 織布 織布 織布 宏遠

宏遠 宏遠

宏遠、、、、佳和佳和佳和佳和、、、、南六南六南六南六 奇美奇美

奇美奇美、、、、奇景光電奇景光電奇景光電奇景光電 面板面板面板面板

圖3-1-2 台灣地區製造業總部空間聚集分布

資料來源：本研究整理

在金屬機械類方面，從圖 3-1-4 可觀察到總部的分佈以北部及南部地 區居多，台北縣市及高雄縣市合計分別為 54 及 46 家為主。而分佈在桃園 縣市的總部以，以鋼鐵及汽機車相關零組件為主要產業類別，如福特六和 汽車、中華汽車、台灣山葉機車及泰豐輪胎等知名大廠；而分佈在台中縣 市的總部以精密機械業為主，如力山、鑽全、台中精機、宗允、協鴻等，

高雄縣市是以金屬鋼鐵業為主，如中鋼、中鋁及中船等。

在民生化工類方面，從圖 3-1-5 可觀察到主要區位分佈在台北市共計 116 家，從天下雜誌 1000 大企業屬性資料觀察主要是以食品類及紡織人造 纖維為主，知名企業如金車、味全、聯華、新東陽、遠東及新光等。北部 地區以台北縣及桃園縣各計 24 及 19 家，大部分以紡織成衣業為主。南部 地區則集中在台南縣及高雄縣市各計 21 及 25 家，大部分以化工業為主。

表3-1-2 一千大企業產業類別縣市分布一覽表

縣市別 民生化工 金屬機械 高科技

台北市 116 42 90

台北縣 24 12 130

桃園縣 19 38 82

新竹市 4 1 84

新竹縣 4 7 34

苗栗縣 6 4 6

台中市 7 11 7

台中縣 15 20 13

彰化縣 13 11 1

南投縣 2 2 1

雲林縣 6 4 2

嘉義縣 4 3 0

台南市 2 3 2

台南縣 21 22 12

高雄市 11 20 16

高雄縣 14 26 7

小計 272 230 488

資料來源：本研究整理

圖 3-1-3 高科技製造業總部縣市分布分布

資料來源：本研究整理

圖 3-1-4 金屬機械製造業總部縣市

資料來源：本研究整理

圖3-1-5 民生化工製造業總部縣市分布 資料來源：本研究整理

第 第

第 第二 二 二 二節 節 節 節、 、 、 、各縣市製造業總部現況分析 各縣市製造業總部現況分析 各縣市製造業總部現況分析 各縣市製造業總部現況分析

近期美國商業周刊雜誌（Business Week）也以「台灣為什麼重要？」

（Why Taiwan Matters?）為主題。報導中指出，台灣西部主要交通幹道中 山高速公路自內湖到新竹短短 70 公里的路程，聚集了全球最重要的電子資 訊產業關鍵企業，包括華碩、廣達、鴻海、光寶、神達、微星、技嘉等主 要電腦成品及零組件供應商；包括在晶圓代工領域全球市佔率超過 70%的晶 圓雙雄，台積電及聯電；包括液晶面板產量世界第一大廠友達，還有主打 歐洲品牌的宏碁與明碁，台灣主要 25 家電子資訊關鍵企業 2005 年加總營 收已逾 1220 億美元。

由於政策制定得宜，台灣在全球資訊電子產業的分工中擠身重要的位 置，成為全球半導體代工、電腦製造組裝、電子零組件供應的重要基地。

北台灣區域坐擁了全世界資訊電子產業豐厚的資源佔住全球產業分工的樞 紐地位，北台灣縣市的產業資源實際上已進行相當程度的分工，形成一個 大型的產業聚落

。

台灣產業近年來積極轉型，一方面利用大陸做為製造基 地，強化量產實力以技術規模取勝，並以全球運籌能力提供市場最便捷的 服務；台灣內部則以發展研發及設計能力朝向高附加價值移動。

中華經濟研究院甫完成的研究報告指出，兩岸開放直航後，在產業競 爭上會趨於明顯，並將加速浮出檯面，報告中建議政府應持續強化台灣現 有核心競爭力例如企業總部及研發中心的設置，並提升產業投資環境；同 時，應正視大陸已為世界工廠的事實，採取更積極的態度協助企業全球佈

局；更應盡力緩和兩岸關係，以利企業全球佈局、兩岸分工的策略。

～摘錄自

2002.12.10

中國時報

從上述報導指出大陸的磁吸效應使我國製造業大量將工廠外移，而台 灣本島目前及未來主要核心競爭力為何？是以高階行政為主的企業總部？

還是研發設計？而以企業總部設置在台為主的企業經營策略，其區位的分 佈為何？都是本文欲探討課題，以天下雜誌製造業一千大資料去作觀察，

從表 3-2-1 發現以總部辦公室區位的分佈來觀察，台北市分佈最多有 248

家、台北縣有 167 家、桃園縣有 136 家、新竹縣市 129 家、台中縣市 73 家、

台南縣市 67 家及高雄縣市 95 家；從數據比例上顯示北部區域所佔的比例 就佔 7 成。

表3-2-1 台灣地區製造業一千大總部辦公室分佈一覽表

縣市別 企業家數 縣市別 企業家數

台北市 248 南投縣

5

台北縣 167 雲林縣

13

宜蘭縣 3 嘉義縣

7

桃園縣 136 台南市 11

新竹市 84 台南縣 56

新竹縣 45 高雄市 47

苗栗縣 16 高雄縣

48

台中市 25 屏東縣

4

台中縣 48 基隆縣

1

彰化縣 26 總計

991 資料來源：本研究整理

一、台北市

2003 年 6 月初，世界通訊端協會（WTA）的「智慧社區論壇」（Intelligent Community Forum），將台北市列名 2003 年全球第四大智慧城市

²

，馬市長形 容不只是台灣政經中心，透過地緣、資源、技術 3 大優勢，加上領先國際 城市的 e 化、m 化生活環境，吸引了大批白領階級及科技人才進駐台北。在 1980 年代末以來，台灣產業開始逐步大量的外移東南亞與中國大陸等地 區，形成生產鍊的再次調整進一步跨界到海外，台北匯集了中央政府及其 重要事業機構總部、國內外在台的製造業企業總部，以及全台最主要的生 產性服務業，形成當今的台北經濟心臟。明顯可看出新區域論強調社會網 絡、創新（innovation）、群聚（clustering）等的身影，台北市就成為這 些廠商的總部所在，作為支援運籌、資金調度與技術研發的中心，而且也 是台灣經濟管理決策中心（周志龍，2001）。

將一千大製造業總部整理，共有 248 家總部座落於台北市，在產業別 分類中（表 3-2-2）前十大分佈主要仍以電子相關產業為主，其中電腦周邊、

電子及半導體比例占最大。全台灣前的 100 大企業，就有 35 家集中在本地 區，發現在食品業、石化業、電子資訊業、汽車製造及僑外投資等總部其 區位在地理空間上有明顯的聚集，以石化業的南亞及台化都集中在敦化北 路，而台泥、嘉新水泥則集中在中山北路；汽車製造業總部全部設於台北市，

而區內並無工廠；而在電子資訊類其在地理空間上聚集更為明顯，觀察天下

雜誌一千大前五十名企業總部，其中屬於電子產業且分佈在內湖科技園區 有 9 家及新竹科學園區 8 家，台北市只有英業達例外；而在台商一千大統 計中前二十大，位於台北市的總部就佔了一半，且集中於內湖科技園區。

從台北市觀察對於高科技產業而言似乎都集中在內湖科技園區，為了瞭解 其區位上優勢為何，待後續透過深入訪談找出企業設置總部於此的因素。

表 3-2-2 台北市總部辦公室前十大產業分佈一覽表 類別 電腦

周邊

電子 半導 體業

金屬 製品

通訊 網路

紡織 成衣

汽車 零件

機電 設備

光電 金屬 原料 家數 42 33 27 15 13 13 13 12 11 10 資料來源：本研究整理

2

前三名依序是英國的格拉斯哥、美國華盛頓州的史波肯市、英國的新特蘭市；5～7 名則 是澳洲的維多利亞、加拿大的西谷市、以及日本的橫須賀市

表3-2-3 台北市製造業總部類別聚集分布

業別 企業總部名稱 分佈區位特色

紡織業 遠東、新光、集盛等 主要生產基地皆不在台北市

食品業 味全、聯華、新東陽等 主要生產基地皆不在台北市

石化業 南亞、台化、台泥、嘉新水泥等 分佈在敦化北路及中山北路

電子資訊 光寶、仁寶、明基、台達電、大眾、神達、

建興電子、華新利華、瀚宇彩晶、英業達 等

左列為一千大 TOP 前 50 位於 台北市之電子業，可觀察到 除了英業達之外，其他全位 於內湖科技園區

外商 台灣菲利普、台灣東電化、台灣杜邦、中 美和石油化學、三福氣體、台灣陶氏化學、

亞東工業氣體、台灣阿斯特捷利康等

左列為外資出資超過 50％

的僑外投資公司，其在台北 市的分佈主要聚集於敦化南 北路上

汽車製造 國瑞汽車、中華、匯豐、南陽、三陽等 幾乎含括所有上市汽車公司 都在北市設置總部

資料來源：本研究整理

吳碧元（2004）觀察台北市企業總部分佈顯示 1991 年時以台北市中心 之中山區有 136 家，松山及大安區各有 60 家為主要聚集地域。將 2005 年 一千大製造業總部位於台北市整理如下圖 3-2-2，即可發現其分佈位置大致 以台北市市中心為主，發現仍和 1991 年早期的中山、大安、松山區為主，

只是數據明顯減少，分散到其他行政區。觀察發現台北市企業總部其分布 大致以台北車站周遭中山南北路及忠孝東西路為主，並結合早期金融中心 為主軸的南京東路及機場幹線的敦化南北路形成此兩大聚落。

「內湖科技園區是一個美麗的意外，」馬市長認為只有船靠岸，沒有 岸靠船，親自帶頭一遍遍勤訪內湖科學園區，確實讓園區獲得優渥待遇，

包括基礎建設的推展和單一視窗的設立，台北市政府在這個過程中並沒有 主導，而是「因勢利導」 。內湖已經快速發展為科技園區，

2006

年營收預計 可望破兩兆新台幣，這股勢力的推力，很大一部份來自民間自發性的力量，

甚至促使政府必須加快腳步配合。仁寶、光寶、明基等企業總部都遷到這 裡，而且讓上游的研發設計、下游的行銷販售都能進駐，產業鏈更完整。

～摘錄自

^2003.02.05

中央社 及

^e

天下雜誌

^20004.08

「

KY

（李焜耀）發現蘇州，發現內湖」 ，十年前的內湖荒煙蔓草；十年 後很熱鬧。 內科裡進駐了最多的國際級企業總部，成立四年，產值就超越 了歷史二十四年的竹科。在大直住了二十年的李焜耀，每次去爬山時，就 看著現在明基總部的那塊空地，李焜耀回憶「當初我一心一意要買，打定 主意一定要在這邊做，」 。現在這裡也搖身成為李焜耀一手打造的明基企業 總部基地。

～摘錄自天下雜誌

2005.08

內湖區早期從 1991 年的 2 家進入一千大，到 2005 年的 47 家，可能因 為早期內湖輕工業區透過後來民間企業總部及相關企業集團的進駐，透過 轉型成為以電子產業為首的高科技總部型態出現。面對全球化及產業結構 的快速變遷，本地區由於土地使用管制彈性機制建立，以及充足的公共設 施和便捷的聯外高速公路、市政府單一服務窗口的設立，現已成為台灣北 部科技產業研發設計，以及科技產業企業總部的匯集所在（陳怡伶 2002）。

近年來市府也積極推動成立內湖科技園區，在天下雜誌 2005 年統計的全臺 一千大製造業中，有 61 家位於內湖科技園區；而主要進駐企業其產業別為 筆記型電腦業者，包括有仁寶、倫飛、神通、精英、大眾及以手機通訊為 主的電子大廠，包括有光寶、明基、英保達、致伸、普立爾等形成局部的 科技總部地域。另外，內湖科技園區也聚集了許多大型生產性服務業集團 如：國泰、台新以及富邦集團等大型金融控股公司，及遠傳、台灣大、中 國時報、自由時報、緯來及八大電視等傳播媒體。

圖3-2-2 總部位於臺北市總部辦公室分佈區位圖

資料來源：本研究整理

圖3-2-3 台北縣製造業總部地理空間分布

資料來源：本研究整理

二、台北縣

台北縣為台灣地區第一大縣，總人口數 373 萬人，佔全國人口 16%，已 登記之公司行號達 24 萬 8,600 家，佔全國 18.4%，工廠家數 2 萬 1,522 家，

佔全國 24%，均為全國之冠，是台灣主要的工商業發展地域。其位居大台北 都會區製造業的重心，鄰近台北市享有都會區區域優勢，台北縣則由於腹 地相對較大，緊臨台北市，物流便利，過去即一直是電子零組件及組裝大 廠的主要基地，其工廠家數與規模均占台灣地區極重之比例。

台北縣採「雙軸帶發展策略」發展高科技產業，透過 2 條高速公路的 便捷交通運輸，整合從新竹科學園區、桃園與台北的相關產業資源，營造 完整的產業群聚環境。中山高軸帶，包含汐止、新莊及五股等地區，目前 已聚集近百家廠商，以電子零組件為主要發展重點，而北二高軸帶包含汐 止、新店、中永和、樹林、土城等地區，以發展電子資通等高科技產業為 主，根據中華經濟研究院（2005）調查目前共聚集 8,343 家廠商，2004 年 銷售額高達新台幣 10,080 億元，而在此設置高科技企業總部的包括：鴻海、

緯創、微星、技嘉、正崴等知名大廠。

而透過天下雜誌資料觀察以 1991 年到 2001 年一千大比例皆僅次於台 北市。將一千大製造業總部整理，共有 167 家總部座落於台北縣，在產業 別分類中（表 3-2-3）前十大分佈主要仍以電子相關產業為主，其中電子、

電腦周邊及半導體比例占最大。

表 3-2-3 台北縣總部辦公室前十大產業分佈一覽表 類別 電子 電腦

周邊

半導 體業

金屬 原料

紡織 成衣

機電 設備

光電 金屬 製品

通訊 網路

汽車 零件 家數 21 19 18 14 13 11 10 9 7 6 資料來源：本研究整理

以台北縣為地理空間觀察範圍，將其總部區位整理如上圖 3-2-3，即可 發現其分佈位置大致以鄰近台北市周圍為主，包括新店、中和、永和、三 重及汐止，透過觀察發現這些設置區位因鄰近都會區中心都市，企業為接 觸都會區所提供之各種產業快速變更之資訊，為求企業發展及迎合市場需 要，乃選擇良好區位設置總部。

透過圖 3-2-3 觀察，台北縣以中和分佈最多共有 40 家，以主機板大廠 微星科技為主的電子通訊相關產業居多共計 32 家，其大部分集中遠東 ABC 工業園區、中山路及中正路上。標榜「廠辦合一」的遠東世紀 ABC 工業城，

結合工廠與辦公室的廠辦工業區，深獲企業的好評，也吸引許多總部進駐，

創造良好投資環境帶動產業聚集及產值提升。而在新店市設置總部的企業 共計 27 家，同樣以主機板大廠技嘉科技、威盛及國巨等電子通訊相關產業 共計 20 家，大多集中在新店台北矽谷工業園區。而進駐汐止地區共計 20 家總部，以筆記型電腦代工大廠緯創資通及食品產業龍頭大成長城為首，

主要分佈在宏碁園區、東方智慧園區及新台五路上。

而台北縣三重、土城工業區及五股工業區，因其區位鄰近都會區中心 都市，交通條件亦卓越，由於投資環境佳吸引部分製造業總部進駐。觀察 三重、土城及五股三個鄉鎮市，在三重市其分布的總部主要在重新路路上；

在土城市總部主要是分布在土城工業區及其周遭，包括電腦系統業大廠鴻 海精密、燿華電子、鴻準精密、正崴精密、億光電子、手機通訊業大廠大 霸電子等。而總部設置在五股鄉的區位主要是在五股工業區，其進駐總部 產業類別以高科技電子為主，包括手機通訊業大廠英華達、群光電子及光 碟片大廠精碟科技等廠商。

三、桃園縣

桃園縣為全國工業大縣，其不論在工廠數目或是工業產值均居國內工 業重要地位，將一千大製造業總部整理，共有 136 家總部座落於桃園縣，

在產業別分類中（表 3-2-4）前十大分佈主要仍以電子相關產業為主，其中 以電腦周邊、電子及光電最多。

表 3-2-4 桃園縣總部辦公室前十大產業分佈一覽表 類別 電腦

周邊

電子 光電 機電 設備

金屬 製品

半導 體

金屬 原料

紡織 成衣

化學 原料

通訊 網路 家數 20 16 13 12 10 7 7 6 6 5 資料來源：本研究整理

桃園縣地理空間觀察範圍，將其總部區位整理如下圖 3-2-4，即可發現 其分佈位置大致以桃園市市中心為主，包括中壢市及龜山鄉等，總部最多 集中在龜山鄉共有 34 家總部，其中大部分為電子產業，並聚集在華亞科技 園區包括南亞科技、華亞半導體外，還吸引廣輝、毅嘉、飛宏等多家廠商。

而中壢市有 23 家總部設置其主要分佈在中壢工業區，而其產業類別以印刷 電路板廠商為主，包括合正科技、佳鼎科技、鴻源科技、祥裕電子及華韡 電子等廠商似乎有形成印刷電路板總部群聚於此的現象。

圖3-2-4 桃園縣製造業總部地理空間分布

資料來源：本研究整理

四、新竹縣市

新竹縣市則以新竹科學園區領航，是全球半導體產業晶圓代工的重要 基地，其著名學術機構如交通大學、清華大學和工研院等，為國內提供優 秀科技相關人才。將一千大製造業總部整理，共有 129 家總部座落於新竹 縣，在產業別分類中（表 3-2-5）前十大分佈主要仍以電子相關產業為主，

其中以電腦周邊、半導體及金屬製品最多。

表 3-2-5 新竹縣市總部辦公室前十大產業分佈一覽表 類別 電腦

周邊 半導

體

紡織 成衣

金屬 製品

電子 光電 通訊 網路

化學 原料

石化 原料

汽車 零件 家數 19 12 11 11 9 9 8 6 6 5 資料來源：本研究整理

以新竹市為地理空間觀察範圍，將其總部區位整理如下圖 3-2-5，觀察 天下雜誌一千大前五十名企業總部，有 8 家分佈在新竹科學園區，包括平 面顯示器面版大廠友達、晶圓代工的台積電、聯電，記憶體大廠力晶、日 月光等知名企業。以新竹縣為觀察範圍，設置在新竹縣湖口鄉的總部，其 中半數位於新竹工業區，包括光碟大廠錸德及利碟科技，平面顯示器零組 件廠商瑞軒科技及和鑫光電等。

圖3-2-5 新竹縣市製造業總部地理空間分布

資料來源：本研究整理

五、台中縣市

以台中市地理空間為觀察範圍，將其總部區位整理如下圖 3-2-6，即可 發現其分佈位置大致以台中市西屯區為分佈主體，總部設置西屯區主要是 在台中工業區，其聚集鞋業製造及精密機械工具機相關產業為主。在鞋業 製造方面，由於台灣製鞋研發設計及製造水準已直逼歐美水準，加上財團 法人鞋技中心也設在台中工業區內，帶動我國製鞋技術水準，根據近期工 商時報（2005.4.30）報導多家國際知名品牌廠商看好台灣製鞋研發設計水 準，包括 Nike、Reebok、NB 等國際知名品牌的外國鞋廠，最近加碼強化委 託台灣製鞋業代工訂單，並將鞋類開發設計中心設在製鞋工業鼎盛的中部 地區。

在中部地區台中縣市為台灣地區家具及工具機的重鎮，因此與工具機 有關的金屬製品、機械設備，都占有相當大的比重，而我國工具機居有全 球第六大生產國及第四大出口國之地位，也吸引相關企業在此設置總部包 括鑽全實業、裕力機械、墩豐機械、程泰機械及台中精機廠等企業。以台 中縣為觀察範圍，以大雅鄉為主吸引相關汽車零組件公司在其附近設置總 部，包括車王電子、和大工業及巨大機械等企業。

圖3-2-6 台中縣市製造業總部地理空間分布

資料來源：本研究整理

六、彰化縣市

彰化縣在中部地區之製造業表現僅次於台中縣市，原為紡織成衣、皮 革（製鞋、皮包）、雜項（製傘）、金屬製品（小五金）等勞力密集產業的 生產基地之一，雖然近年來勞力密集產業外移，相關產業所占的比重已逐 漸下降，但由於市場由外銷轉為內銷，仍保有一定的比重。以彰化縣市為 地理空間觀察範圍，將其總部區位整理如下圖 3-2-7，即可發現其分佈位置 大致平均分佈在各鄉鎮市，而設置總部於此的產業主要從事橡膠及汽車相 關製造為主，包括像生產鞋類橡膠及汽車輪胎的大廠，如：設置在福興鄉 的寶成工業、大村鄉的正新橡膠、華豐橡膠，員林鄉的建大工業；而車子 相關零組件也紛紛在此設置總部，在此形成聚集，如：帝寶工業、美利達 工業、摩特動力工業等。其中發展較優勢之鄉鎮市為：

1.金屬製品製造業：彰化市、和美鎮、鹿港鎮。

2.紡織業：和美鎮、社頭鄉、伸港鄉。

3.塑膠製造業：彰化市、和美鎮、鹿港鎮。

4.機械設備製造修配業：彰化市、和美鎮、員林鎮。

圖3-2-7 彰化縣製造業總部區位地理空間分布

資料來源：本研究整理

七、台南縣市

以台南市為地理空間觀察範圍，將其總部區位整理如下圖 3-2-8，其總 部於市區內分佈平均，分布在安平區是以設置在安平工業區為主，包括全 一電子、堤維西交通工業及大億交通。而設置於台南市民生路與運河之間 的佳和集團總部，翁總經理茂鍾表示：由於『集團化大型化的競爭力量在 新世紀中將愈形重要』，想要在新世紀中打一場勝戰，就必須整合，一開始 在地點的選擇上，也曾經考量各大企業總部進駐的台北信義計劃區、內湖 科技園區及其他幾個大都會，但最後仍然選擇台南做為集團總部大樓的所 在地，將總部大樓設立在自己熟悉的地方。

而以台南縣為觀察範圍，將其總部區位整理如下，即可發現奇美實業 及統一企業兩大傳統產業大廠，其分佈位置在台南縣仁德鄉及永康市，在 過去七、八０傳統產業興盛時，因在周圍設廠投資而總部也因企業惰性並 未遷移。而進駐新市鄉的總部也都以高科技產業為主，觀察發現其位於台 南科學園區，於園區內設置總部的企業有奇美電子、能元科技、東捷科技 及大億科技等知名廠商為主。

圖3-2-8 台南縣製造業總部地理空間分佈

資料來源：本研究整理

八、高雄縣市

而近來從台南科學園區的成立及相關大型開發計畫著重於南台灣，可 觀察產業走廊已然成形，包括高雄市現有多功能經貿園區、軟體科技園區、

台糖物流園區及規劃中的小港航空貨運，配合台南縣的南科、高雄縣的路 竹基地、高雄市的加工出口區等製造業基地，及屏東正在發展的生技園區，

未來也可能成為總部進駐的優先選擇地域。

在南部地區，高雄縣市作為台灣地區的石化及重工業中心，石化業上 中游的石油及煤製品煉製、化學材料，及重工業的金屬基本、運輸工具都 相當出色，尤其是鋼鐵機械相關產業最為集中。根據近期商業週刊報導台 商回流的 42 家廠商，其中大部分為螺絲業者，集中在岡山本洲工業區，其 中不乏許多大型製造業總部。台灣的螺絲產業主要分布在高雄地區，而地 利之便的岡山地區投入最早也一躍成為台灣螺絲產業重鎮。根據台灣海關 進出口統計資料，自西元 1997 年起共有 140 個國家向台灣購買螺絲，每年 供應全球 16%的螺絲產量外，出口值 1,823 百萬美元，排名全球第二，而南 部地區可謂名符其實的絲螺王國。

以高雄市為地理空間觀察範圍將其總部區位整理如下圖 3-2-9，其設置 總部產業類別主要以金屬鋼鐵及高科技產業為主。將總部區位整理如下，

即可發現其分佈位置大致集中在前鎮區、楠梓區及小港區，在前鎮區高雄 加工出口區聚集很多在面版及半導體上下游相關的電子廠商，並將總部設 置於此，如瑞儀光電、飛信半導體及台灣典範半導體等。

而楠梓區楠梓加工出口區則聚集很多在半導體及印刷電路板上下游相 關的電子廠商，並將總部設置於此，如日月光半導體、華泰電子及楠梓電 子等知名企業。在小港區主要是以鋼鐵相關產業為主，包括鋼鐵龍頭大廠 中國鋼鐵、中國鋼鐵結構、盛餘、中鋼鋁業、中鋼機械及中國造船等。以 高雄縣為觀察範圍，將其總部區位整理如下表 3-2-10 總部落於岡山鎮也是

以鋼鐵相關產業為主，包括燁聯、燁興、聚亨及春雨等知名企業。

圖3-2-9 高雄市製造業總部地理空間分佈

資料來源：本研究整理

圖3-2-10 高雄縣製造業總部地理空間分佈

資料來源：本研究整理

第 第 第

第三 三 三 三節 節 節 節、 、 、 、台灣企業兩岸高階分工現況分析 台灣企業兩岸高階分工現況分析 台灣企業兩岸高階分工現況分析 台灣企業兩岸高階分工現況分析

經濟部於 2001 年調查台灣對外投資之製造業中，有 72.9%之廠商在大 陸進行投資，同時期對外投資之製造業者中，透過位於中國大陸之工廠出 貨者，所佔之廠家比例為 58.9%，可見於製造業活動上，台灣與大陸間已形 成強烈之連結關係。故透過台商一千大與天下雜誌一千大相關資料進行分 析，觀察企業投資區位有何異同？

一、兩岸一千大大陸投資現況介紹

張剛維（1990），分析歷年來產業結構與空間結構變遷，而製造業發展 的軌跡是由民生工業調整為以技術型工業為主，當都市產生了聚集不經 濟，產業集中在都市的利潤開始下降，此時產業開始尋求適合產業生存的 地點；全球化的衝擊，逼得愈來愈多的台灣產業開始在台灣及中國之間做 區 域 分 工 ， 自 1980 年 代 末 以 來 ， 隨 著 台 灣 的 去 工 業 化

（deindustrialisation），製造業外移東南亞與中國大陸結果，本地區的 台商企業總部，就變成是跨界經濟的管理中心，連帶也使得台北經濟心臟，

成為全球經濟網絡的一個節點（周志龍，2002）。

大前研一（2001）研究隨著全球經濟體系的成形，產業結構由製造業 朝向服務業移動，工業區關廠情形普遍銷售情形也日趨惡化，以中國大陸 成為全球製造業生產中心的「世界工廠」地位確立。觀察兩岸貿易情勢分 析，經濟部公布 2005 年 9 月台灣自大陸進口金額首度超越美國，成為我國 第二大進口來源國。製造業在台灣過去三、四十年的產業展歷程中，扮演 著舉足輕重的角色。由於國內產業用地近年受到用地價因素與用地管理制 度等內部性課題，使得近年國內製造業廠商，大量出走對岸，導致國內產 業發生結構性的改變，產業嚴重外移，直接對台灣整體經濟產業發展產生 顯著影響，而有產業空洞化的危機（岳裕智，2002）。

全球化衝擊，台灣許多科技大廠及中小型傳統產業及服務業，更沒有 被猛浪打翻，反而站穩腳步，乘著浪頭起飛。全球化浪潮下，它們如何建 構優勢平台？董事長林百里手指比著簡報上的三個圈圈：廣達電腦研發中 心，台北林口；廣輝電子生產製造中心，台灣龍潭；廣達、廣輝、廣明生 產製造中心，上海松江。三個圈串連兩岸三地，畫出廣達全球供應鏈。

～摘錄自天下雜誌

2004.05

依據「經濟部投資業務處」之統計，至 2000 年我國廠商對外投資，累 計共 64,987 件投資案，投資金額達 116,221 百萬美元。其中，投資中國大 陸之投資案件達 47,062 件，累計投資金額達 48,570 百萬美元。投資類別 項目，對大陸投資以製造業為主，金融及服務業之投資額低、投資案少，

顯示投資大陸對台灣企業的重要性日漸提升。依據李宗哲（1999）針對研 究投資大陸之機構及研究學者之調查研究發現，台商投資大陸的主要動機 有 1.大陸的低廉工資與豐富的勞力資源，台商可以運用其低成本優勢，增 加企業的競爭力 2.台灣與大陸在語言、文化上，具有相似的背景，對於台 商在當地的經營上，較容易融入市場 3.台商在台灣的經營，除人工及原物 料成本較大陸高之外，土地的取得與承租方面，所付出的成本相對大陸高 出許多加上政策上對土地使用管制嚴格，為了降低這些成本及使用上的便 利，台商選擇投資大陸。

向來以代工見長的台灣的半導體業者，追隨全球半導體業的「中國 熱」 ，也不得不拉開戰線，爭取未來外商在大陸的半導體代工訂單，其模式 一如筆記型電腦業者西進的翻版，永遠「跟著訂單跑」，外商到那兒下單，

業者就往那兒跑。事實上，近來世界半導體大廠已有跳過台灣，加快在大 陸佈局的趨勢，日本半導體業者為了突破韓國和台灣的包圍，以技術合作 的方式將生產線移往大陸，日本則保留核心研發能量，利用大陸廉價的生 產成本，奪回失去的江山。

～摘錄自

2002/12/11

聯合報

從 1980 年代末期以來，伴隨著全球化的深化發展，台灣步入後工業化 社會，隨著產業的興替與技術的創新，早期以製造業為都市活動基礎之論 點，在製造業淡出市中心發展甚至將大部分生產線外移對岸。蔡泓洋（2000）

製造業近年來將生產移往大陸，而研發與行政財務等留在台灣，儘管留在 台灣的是附加價值較高的部門，在企業的考量上，是想藉由生產成本的降 低來維持競爭力，同時大陸的成本比台灣低，所以相同的價錢，在大陸可 以買到的土地與雇用工人數目都遠比台灣要有優勢，往往在台灣只是小小 的外包商，到大陸後卻因規模的擴大，而成為大企業，甚至可以回到台灣 上市上櫃，同時企業也想利用產能的放大，擴大經濟規模，以市場為出發 點達到較高的市場佔有率是企業主要的目的。

根據國貿局的資料，2004 年台灣對大陸貿易總額為 616 億美元，較前 一年成長 33％，而赴大陸佔台灣整理對外投資比重，從 2000 年的 34％大

幅提昇 2004 年的 67％，台灣以往經濟發展上所採代工模式於面臨全球化衝 擊，對其產業發展及結構變遷上產生劇變，資本密集產業部門取代傳統勞 力部門之出口，成為台灣最重要之經濟部門。

在經濟全球化效應下，各國企業紛紛選擇以成本最低，利潤最大原則 的模式，進行跨國投資生產。而土地、勞力等傳統生產要素低廉的國家，

則如磁吸效應般全面吸引各國製造業前去投資設廠生產，這可由近年來台 灣地區之企業投資大陸之件數與金額均較早期高出甚多可得知。跨境投資 之目的在於運用當地低廉之勞力與土地，此模式有別於歐美工業先進國主 要採取將生產外包給生產成本低廉地區當地廠商之方式運作。於此運作模 式下，海外生產基地與台灣母廠維持緊密之網絡關係，造就「台灣接單，

海外生產」之分工方式，而產業結構之劇變，連帶地牽動台灣內部各地產 業空間分布之變遷，創造對跨界生產指揮與運籌功能之需求（周志龍，

2000）。從產業分佈來看，中國大陸以北京為中心的華北市場，是資訊產品 的配銷及應用中心，大型品牌都集中在華北地區，如聯想、方正以及通路 商如神州數碼等。而華東地區則是台商製造代工的主要聚集地如:明基亞洲 區域總部設置在蘇州。從大前研一觀察，兩岸之間的市場早已是整合的市 場，台灣企業家透過大陸同文同種的市場優勢，在中國大陸設置分公司或 衛星工廠，形成台灣之跨國空間生產線，做為進軍全球品牌市場的跳板，

帶動台灣產業從製造轉型品牌。

2002

年

¹²

月中，神達電腦

²⁰

週年慶酒會，地點不在大飯店，反而選 在內湖神通集團總部大樓。一樓大廳裡擠著一、兩百個生意夥伴，總裁蔡 豐賜除了宣示神達將重返品牌市場之外，也用力地說這裡是神達集團的企 業總部。這個宣示很重要，因為神通在大陸的佈局已經愈來愈深，而台灣 總部的角色將更為重要，除了神達在廣州順德三萬人的大廠，崑山廠負責 生產集團品牌的

PDA

手機及上海籌設的據點，強調兩岸的分工及平台。

～摘錄自天下雜誌

2003.01

表3-3-1 台灣地區歷年核准對大陸投資統計表

單位：美金千元

年度 件 數 金 額

1991～1992 501 421,150

1,262 1,140,365

1993

(8,067) (2,028,046)

1994 934 962,209

1995 490 1,092,713

1996 383 1,229,241

728 1,614,542

1997

(7,997) (2,719,771)

641 1,519,209

1998

(643) (515,412)

1999 488 1,252,780

2000 840 2,607,142

2001 1,186 2,784,147

1,490 3,858,757

2002

(3,950) (2,864,301)

1,837 4,594,985

2003

(8,268) (3,103,799) 資料來源：經濟部投資業務處。註：( )部份為含補辦

根據經濟部統計，台灣投資海外的錢七成去了大陸，透過 2004 年大陸 台商製造業一千大與天下雜誌一千大觀察，有 13 家企業同時進入大陸和台 灣地區前 Top20，而鴻海在兩岸排名都拔的頭籌。根據工商時報統計 2004 年台商一千大營收是 7336 億人民幣，約等於台灣國內生產毛額的四分之 一，可見台商經濟的影響力，以江蘇昆山為例，台商占了總投資家數八成，

台商實力可見富可敵城。觀察大陸台商製造業一千大，有七成是傳統產業，

但前十名都是電子科技產業，而在百大中更有 67 家是科技業，可見科技業 在大陸表現優異。

2003 年核准對大陸投資案件，以投資地區分主要集中於江蘇省（48.13

％）、廣東省（26.69％）、浙江省（7.89％）等地，合計約占本期核准對大 陸間接投資總額的 82.71％；此顯示大陸之長江及珠江三角洲地區仍為台商 選擇投資之兩大分佈區域，此和本研究觀察到台商一千大地理位置分布有

類似情形；透過本研究整理同時進入兩岸一千大的企業有 188 家，而特別 注意的是投資在大陸的台商是以集團的名義居多，故其在大陸投資據點共 有 360 家子公司，投資比重以華中地區為主共計 187 家將近占了一半，顯 示華中地區其區位條件優厚吸引眾多台商前往投資。

而從集團的入榜數比較大陸競爭力，以傳統產業為例，台塑集團合計 16 家入榜，統一集團 21 家入榜，大成長城合計 14 家入榜，華新麗華共計 15 家入榜，頂新味全合計 27 家是入榜最多的集團也是營收最多共計 124 億人民幣，上述傳產五大集團合計 103 家入榜將近占了台商一千大 10％。

而在電子科技集團，以鴻海為首的共計 16 加入榜，英業達、明基和光寶各 4 家入榜，廣達、華碩和仁寶各 3 家入榜。

從傳統產業及科技業集團在大陸佈局的觀察，除了傳統產業進入大陸 投資時間較早，而以內銷市場為主的傳產集團其經營項目及據點擴張速度 快，將工廠全面深入市場向各大城市延伸；相較於傳統產業，科技業集團 以外銷為主，工廠區位選擇往往接近經濟特區或臨海的主要城市，如深鎮、

上海及蘇州等中心城市。如同吳姵嬅（2004）指出企業前往大陸投資時的 地點選擇多座落在經濟區內，主要的原因在於分享經濟區中的政府優惠制 度及其有形與無形利益，處在群聚中廠商可以接觸到更多的上游供應商、

共同合作夥伴、勞動力、市場資源、創新技術能力、以及透過公會組織所 分享到的商業資訊，比起其他單打獨鬥的競爭對手而言，群聚會使廠商獲 得更多的商業優勢。

表3-3-2 台商一千大主要集團入榜家數

傳統產業集團 合計入榜家數 電子科技集團 合計入榜家數

大成長城 14 光寶 3

華新麗華 15 仁寶 3

台塑集團 16 明基 4

統一集團 21 英業達 4

頂新味全 27 鴻海集團 16

資料來源：工商時報雜誌及本研究整理

從數據上顯示科技業除了鴻海之外，高科技集團入榜數量不多，推究 原因可能與進入大陸投資時間有關，鴻海全球佈局完整除了海外的捷克及 巴西，在 1988 年透過鴻富錦轉投資公司進入深鎮，至 2004 年大陸營收 3396

億新台幣約佔台灣總部營收七成，其不斷佈局至今在中國大陸創建了 8 大 科技工業園區，包括深鎮、昆山、中山、杭州及北京等，大陸儼然成為台 灣接單大陸生產的重鎮。從海外直接投資理論中，Dunning（1981）的折衷 理論認為企業進行海外直接投資是企業專屬優勢、區位特有優勢、內部化 誘因優勢等三者的函數，而鴻海早期進駐掌握了華南一帶區位優勢，及其 生產網絡及專業代工的企業優勢，透過內部執行力，也造就了鴻海在兩岸 一千大排名都拔的頭籌。

二、兩岸一千大區域分析

從台商一千大全國區域佈局來看，其聚集經濟形態主要集中在長三 角、珠三角及環渤海經濟圈三個經濟發展領先的區域，從中國主要城市佈 局來看，主要集中於北京、上海、蘇州、深圳等地。以下從華南、華中、

華北及東北地區介紹台商一千大主要集團分佈。

（一）華南地區

廣州和深圳兩城市則借助先行對外開放優勢，吸引最初前往大 陸投資的國內廠商。共計有 97 家廠商在華南地區設置，尤其是東莞 和深圳各吸引了台商大陸一千大的 30 及 27 家廠商投資，而廣州和 中山也各吸引了 13、10 家廠商。尤其是鴻海集團其在 1996 年深圳 建置龍華科技工業園，占地 1500 畝員工人數 13 萬人，以完整的產 品線、優越的技術及頂級的客戶群之整體佈局，躍升為 2001 年全國 民營企業的第一名，而其大陸佈局光位於深圳就有 8 家進入一千大 排名，推測其投資有上下游網絡關係，透過地理鄰近性或產業聚集 達到規模經濟。觀察到在華南地區投資的台商，其產業分布大多是 以電子零組件上下游產業為主。

（二）華中地區

歷年來被跨國公司看作是進入中國市場“橋頭堡”的上海，依 靠其良好的港口、完整的產業鏈、強大的製造能力和歷史的積澱，

吸引台商前來設廠。統計觀察共計有 187 家廠商在華中地區設置，

尤其是蘇州、上海和昆山，各吸引了 41、31 及 28 家廠商，以台商 一千大 Top10 為例，英業達及廣達集團就占了 5 家其總營收額達 1118 億在大陸的經濟實力相當可觀，其兩家集團共同特色為投資集中且

規模龐大，觀察發現其子公司或工廠都集中在上海地區。而華碩集 團的進榜的 3 家子公司總營收額達 214 億，其投資區位也都集中在 蘇州，推論對於高科技產業而言，群聚效應及上下游網絡是其投資 區為主要考慮因素。

觀察到在華中地區，當地政府以開放、高效、便捷的市場化區 域環境，較強的製造研發能力、完整的產業鏈、密集的企業群等吸 引台商前往投資，而產業多是以電子製造業為主，尤其是筆記型電 腦、印刷電路板及平面顯示器等光電產業為主。羅蔚舟（2005）提 到面積只有苗栗縣一半、行政位階如同台灣一個鄉鎮市的昆山，在 不斷模仿台灣科學園區及加工出口區發展下，昆山出口加工區進出 口貿易總額達 200 億美元，這相當於台灣所有加工出口區進出口總 額的 2 倍，財政收入人民幣 100 億元（約新台幣 416 億元），昆山並 成為全球筆記型電腦生產重鎮，全球平均每三台筆記型電腦就有一 台在昆山製造。

（三）華北地區

共計有 36 家廠商設置，主要集中在天津和北京兩大城市。北京 及天津是中國的政治、文化和國際交往中心，擁有龐大經濟資源優 勢。以統一集團為例在其 21 家入榜台商一千大中，其位於天津及北 京占了 3 家。以頂新集團為例在其 27 家入榜台商一千大中，其位於 天津地區就占了 7 家，北京 1 家，青島 3 家，可能與其在當地經營 的產業分工網絡有關。台商食品業是登陸最早的產業之一，尤其頂 新集團早期在華北地區投入相當多資本勞力經營地方市場，並建立 生產、通路及品牌全方位的發展。

（四）東北地區

共計有 40 家廠商設置，主要集中在大連、瀋陽及哈爾濱等城市。

以大成長城集團為例，在其 14 家入榜台商一千大中，其位於大連地 區就占了 5 家，鐵嶺及蛇口各 1 家，集團以大連地區為據點迅速擴 充大陸食品流通市場，建立龐大食品分銷網絡，包括北京及天津相 關投資公司。觀察到在東北地區投資的台商，以重工業和傳統食品 加工業居多，

第 第

第 第四 四 四 四節 節 節 節、 、 、 、製造業總部區位分布因素現況分析 製造業總部區位分布因素現況分析 製造業總部區位分布因素現況分析 製造業總部區位分布因素現況分析

藉由相關文獻回顧，本研究提出下列影響企業總部企業總部區位分布 的整體因素，包括生產性服務業及創新氛圍為本研究主要的研究假說，生 產性服務業以 90 年廠家數及金融服務機構數為變數觀察，而創新氛圍以研 發經費、專利數和科技及學校機構為變數觀察。針對上述資料透過政府統 計的二手資料（如工商普查資料）進行分析，從產業環境整體的角度觀察 各縣市的差異。

一、生產性服務業

李佳樺（2004）提出企業總部區位有明顯向都市中心集中的趨勢，主 要是因為企業總部向都市市中心集中可以享受聚集利益所帶來的優勢，其 中都市生產者服務業產業之快速發展，成為全球化過程中之重要特徵，也 是判斷不同都市納入全球經濟與世界城市體系中所佔有地位或功能之一項 指標(Clark，1996; Friedmann，1995; King,，1990;Sassen，1994）。都 市是否具有足夠之能力以支應企業總部跨境投資管理工作之所需，便為該 地區是否能留住或吸引企業總部，也是其能否成為全球經濟體系中扮演關 鍵角色之重要影響因素（金家禾，2001）。

「光寶自從民國

87

年起就開始陸續在內科買地，早期自買自建共買了

3,700

坪左右，台北市整體生產者服務業完善，經營的成本也較低。但早期 由於內湖輕工業區土地使用分區未開放，及南港積極招商，在早期園區內 缺乏生產性服務業及交通飲食相關問題，導致初期許多的不便，後來馬市 長的相關政策開放以就是目前所看到的容景

³

」金副總經理用周指出光寶將 總部遷到內科的理由。

～摘錄自訪談紀錄

^A1 85

年仁寶搬至目前所在地，游經理認為總部的功能主要應該是財務，

行政及研發，目前有不少筆記型電腦相關總部在此，可方便業務及供應商 聯絡及成本的支出，形成高科技總部也是不錯，周邊有群聚效應產生，包 括目前也有

3G

產業進駐，如遠傳，台灣大，威寶，配合園區大型的生產者

3

在內湖科技園區九十三年五月底為止，總計有 1758 家廠商進駐，其中製造業有 330 家，

生產者服務業有 463 家，批發及零售業 781 家。

服務業廠商，諸如：國泰人壽、台新以及富邦集團等金融控股公司，以及 中國時報、自由時報、緯來與八大電視三家傳播媒體，可結合周邊資源與 居民形成良好互動，作公益建公園。

～摘錄自訪談紀錄

B1

根據訪談台北市內湖科技園區知名科技總部，可發現其設置總部主要 目的透過整合集團人員及享有台北市相關資源，在透過兩位經理深入訪談 中發現生產性服務業對於企業總部而言極為重要，其不僅是中間性投入更 是並提供產品設計過程中新科技創新，可以創造並增加製造業的吸引力、

維持其生產與競爭能力（Marshall 、Damesick ＆ Wood，1987）。也符合 金家禾（2001）指出總部往往佔據價值鏈的高端，而生產者服務業聚集於 都市中心層級越高之原因在於企業總部之需求，形成與總部相關的經濟聚 集。

而本研究所選取的生產性服務業變數以 90 年生產性服務業廠家數及金 融服務機構數為代表，從表 3-4-1 觀察出 90 年全台生產性服務業廠家數可 分為三個層級，廠家數在一萬以上的有台北市及台北縣，廠家數在平均數 6081 家以上的有桃園縣、台中縣市及高雄市，至於平均數以下的有台南縣 市等 14 個縣市。從上述可得知在大都會地區由於工商業及服務業發達，生 產性服務業需求也相對增加。

而從各縣市工商普查資料透過敘述統計表 3-4-2 得出 90 年生產性服務 業廠家數偏態為 2.874817 為右偏，其表示有部分縣市別數值分佈較為極 端，從圖 3-4-1 盒鬚圖

⁴

顯示台北市及台北縣為極端值其分佈最為密集其分 別為 37730 及 25385 家，而全台縣市平均家數為 6081 家。從圖 3-4-3 顯示，

台北縣市群聚了大部分的生產者服務業，不只所佔的百分比高於其他縣市 許多，而且在生產總值上更為突出，其合計共 63115 家佔全台一半。

近來內湖科技園區的發展同時也增加了北市稅收總量，優化了稅收結 構，近年來台北市總部數量的迅速增加，個人所得稅收入也快速增長，帶 動了一大批為總部服務的金融、保險、會計、法律、諮詢、會展、資訊等 生產者服務業迅速聚集於都會中心，而總部經濟效應已經從稅收、消費、

4

盒鬚圖又稱長鬚圖，包含一個盒子，及二凸出來的鬚，這是此圖命名的由來。圖中盒子 包含資料的中間 50%部分，鬚代表資料的下四分位數及上四分位數。是一很有效的表示資 料的方法，

就業、產業發展及社會資本等多方面凸現。

～摘錄自

2006.04.05

工商時報

從上述數據及報導，特別值得注意的一個現象，台北市的生產者服務 業生產力，都高於其他縣市許多，這顯示台北的生產者服務業的群聚效應，

所產生的聚集經濟效果極為突出。夏鑄九（2004）歸納台北市的城市特質：

「多元、異質、包容、開放、流動、流通、流行。」，凸顯台北市生產者服 務業興盛活絡的特性。

談到在台灣設立企業營運總部，外資考慮的因素為何？成立營運總 部，企業需要資金，若資金籌措能在當地解決，則更能促使外資來台灣設 立營運總部，使台灣成為名符其實的亞太營運中心。眾所皆知台灣資金充 沛，未來政府應加強相關配套強化產業環境，以吸引外資設置總部。

    ～摘錄自全球高峰論壇會議所羅門美邦 杜英宗董事長

從上述訪談及文獻可發現對於總部的設置，生產性服務業扮演影響關 鍵，尤其是金融服務業，林德福（2003）其認為生產性服務業與企業總部 活動息息相關尤其是廣告與金融銀行二部。透過各縣市工商普查資料透過 敘述統表 3-3-2 計得出，金融服務機構數偏態為 2.570455 為右偏，其表示 有部分縣市別數值分佈較為極端，從圖 3-4-2 盒鬚圖顯示台北市為極端值 其分佈最為密集共計 1078 家，台北縣為界外值有 682 家，而全台縣市平均 家數為 244 家；從資料觀察在機構平均數 244 家以上的有台北縣市、高雄 市 404 家、桃園縣 361 家、台中市 293 家及台中縣 250 家，從上述數據顯 示金融服務機構數幾乎都在都會區分佈數量較多，代表在都會區越靠近市 中心，工商業相關的交易越熱絡，金融服務業大多是分行支援地方，而總 部主要設立在臺北市，推估應和總行多設於人口集中、工商業發達、都市 化較高地區或首都，此和國外文獻（Healey and Watts，1987；Edgington，

1994；Hayter，2004）相符。

表3-4-1 90年生產性服務業廠家數及金融服務機構縣市分布表 所在縣市 90 年生產性

服 務業廠家數

金融服務 機構數

所在縣市 90 年生產性 服 務業廠家數

金融服務 機構數

台北市 37730 1078 雲林縣 1781 140

台北縣 25385 682 嘉義市 1681 98

宜蘭縣 1991 102 嘉義縣 1168 128

桃園縣 7406 361 台南市 4005 197

新竹市 1682 155 台南縣 2846 238

新竹縣 1301 75 高雄市 9930 404

苗栗縣 1558 112 高雄縣 3839 206

台中市 7363 293 屏東縣 2071 94

台中縣 5213 250 花蓮縣 1532 90

彰化縣 3370 242 基隆市 4231 70

南投縣 1622 113 資料來源：本研究整理

表3-4-2 90年生產性服務業廠家數及金融服務機構敘述統計數值表

90 年生產性服務業廠家數 敘述統計 金融服務機構數 敘述統計

平均數 6081.19 平均數 244.1905

中間值 2846 中間值 155

標準差 9005.203 標準差 239.3877

峰度 8.2677 峰度 7.301276

偏態 2.874817 偏態 2.570455

最小值 1168 最小值 70

最大值 37730 最大值 1078

總和 127705 總和 5128

資料來源：本研究整理

圖3-4-190年生產性服務業廠家數盒鬚佈圖 資料來源：本研究整理

圖3-4-2金融服務機構數盒鬚佈圖 資料來源：本研究整理

圖3-4-3 生產性服務業廠家數縣市分佈圖 資料來源：本研究整理

圖3-4-4 金融服務機構數縣市分佈圖 資料來源：本研究整理

二、創新氛圍

企業總部當「頭」的概念是追尋組織上指揮系統的概念，但是企業總部的功 能從指揮到「心臟」的功能，在跨國企業的經營下，以前認為企業的血液就是資 金，但在知識經濟下，跨國企業的競爭優勢就在於知識，因此企業血液從資金變 成知識，知識如同血液一樣，總部像心臟一樣，將知識加以整理、檢討、改進再 應用，等於是進行全球的知識管理，企業總部成為企業的心臟（湯明哲，2005）。

國內相關研究（吳濟華，2001；陳忠榮，2001）指出創新行為與學術機構之 空間鄰近性互動及產業聚集有顯著影響，並以新竹科學園區證實有顯著正向關 連。蘇裕榮（2001）曾整理分析美國矽谷產業聚群的環境因素成為「共生環境」，

其環境內容有 1.大學與研究機構─提供廠商與人才。2.工作環境─研發、創新 管理的基礎。3.高素質人才─創新與建立。4.創投資金─提供資金、管理技術與 合作網絡的基礎。5.基礎建設─提高經營效率、吸引廠商投資。6.創業家精神─

創業、吸引投資等因素。前三項分別為大學與研究機構、研發環境及高素質人才，

也正是本研究欲探討的創新氛圍，觀察國內是否如同國外會將總部設置於知名學 府或相關學術機構，待後續的統計相關實證。

（一）研發經費及專利數

中華民國對外貿易發展協會指出在 2004 年 6 月底，已有 20 家跨國企業在台 灣成立 23 個研發中心，67 家國內企業成立研發中心，預計 3 年內帶來超過 170 億元研發投資金額，投入 500 人的國外專家加入台灣研發行列，並與台灣廠商及 相關單位進行合作研發案達 270 案以上。在知識經濟強調競爭與創新，生產模式 會隨著市場需求而瞬息萬變，廠商除了在垂直分工的合作網絡中扮演好自己的角 色外，還必須在水平分工的競爭壓力下尋找自身利基，而此正是企業總部主要的 功能所在。

台灣光寶

4

日宣布因應降低生產成本與提昇產品良率需求，決定資遣現有發 光二極體「

^LED

」等光電部門員工等

¹⁰⁰

人，將生產線全數移往大陸天津，台 灣成為研發與全球管理中心，幾乎不具備生產線，估計資遣費用約

4,000

萬，但 光寶每年將可省下

^5,000

萬元人事成本

^…

～摘錄自明日報

^89.10.4

金副總經理用周指出「總部是以全球資訊中心定位，目前有

IT

資訊室，透 過

ERP

資訊整合，瞭解全球及時的戰情中心，而企業總部主要功能是營運，財 務，行銷及研發，而目前研發人員佔

10

％左右約

200

人，近來並成立光寶科技 技術研究發展中心（

TRDC

）發展主要相關產品研發設計，負責整體產品規劃與 系統整合方向」。

～摘錄自訪談紀錄

A2

85

年仁寶從八德路金寶從南京東路五段搬至目前所在地，早期考慮內湖的 主要因素主要是距離臺北市很近且地價便宜，而研發部門對總部是很重要的，公 司研發設計人員大概近千人佔三分之一強左右，而早期位於台北市辦公空間不足 遷移至今仍不敷使用，考量相關集團人員集中管理並租下總部對面的瑞光路上的 光泉大樓共六個樓層空間作為相關係企業進駐，欲透過總部整合各部門人員及節 省運輸往來成本。

～摘錄自訪談紀錄

B2

楊政龍（2001）其提出隨著國內產業研發環境的建立及產業創新政策健全，

台灣製造業企業總公司大部分集中於台北縣市，故造成國內專利數也集中於台北 縣市。相關報導分佈在台北都會區及新竹縣市中，有兩個耀眼的園區包括新竹科 學園區及內湖科技園區，前者為制度下的產物，而後者則有美麗的錯誤之稱。而 企業研發機構、政府研究機構、育成、研發中心與相關學術單位等知識創新設施 大量聚集於北部區域，根據過天下雜誌製造業 1000 大企業總部的統計，新竹科 學園區及內湖科技園區分別有 77 家及 46 家總部進駐，可以觀察出企業總部與研 發中心的重疊處。從企業總部分佈於台北縣市的總數為 415 家企業占製造業一千 大四成，合計全台專利數 28394 件而台北縣市專利數合計 28394 件也是四成比 例，此和楊政龍提出企業總部與專利數成正比的假設不謀而合。

從上述報導可觀察到世界各國紛紛將工廠及生產線外移至對岸，而保留核心 價值競爭力，本研究主要觀察以研發能量聚集為主的創新氛圍地區，對於企業總 部的進駐有無吸引？而創新氛圍欲透過的研發經費及專利數來觀察，研發經費是 以各縣市工商普查資料中以 90 年生產性服務業及製造業研發經費總額及 92 年專 利數來觀察，從各縣市工商普查資料透過敘述統計表 3-4-4 得出 90 年生產性服