國立空中大學九十一學年度下學期期末考試題【正題】
科目名稱：行政學(二) 橫式題目，橫式作答 共 2 頁第 1 頁
※ 務須標明題號（共１至３５題），並在題號右側，將答案寫在括符內。
壹、選擇題（１５題、每題３分、計４５分）
（ ）１學者羅斯(Rose)認為政府的主要資源有三項，但不含：(A)組織 (B)法律 (C)稅賦 (D)公務員
（ ）２「台灣高鐵ＢＯＴ計畫」正大力開展，可歸為我國政府達成任務的哪類執行工具：
(A)底層結構建設與維護 (B)服務提供 (C)行為管制 (D)治理能力
（ ）３學者皮考克(Peacock)、魏斯曼(Wiseman)提出「移位效果」理論，認為社會危機結束後，
民眾已經習慣新的稅賦支出，政府會：(A)降低支出至原先水準 (B)利用新增稅收去挹注 新興施政計畫 (C)進行稅制改革 (D)與民休養生息
（ ）４從人性角度言，民眾易於要求政府增加支出提供更多服務，形成所謂「由儉入奢易、由奢 返儉難」之：(A)華格納法則 (B)普樂現象 (C)黎民望賢政 (D)包默病症（勞魔惡疾）
（ ）５所謂「法令多如牛毛」，其實在數量上最難以勝數的，應是：(A)法律 (B)解釋 (C)規章 (D)公告
（ ）６古立克(Gulick)曾言：「不論是企業經營或政府管理，基本的善都是效率」，請問效率的核 心意義是指：(A)目標達成度 (B)經營（施政）成本 (C)顧客滿意度 (D)產出與投入的 比率關係
（ ）７管理大師杜拉克(Drucker)以下列哪項主張聞名於世：(A)彈性工時 (B)工作擴大化 (C)計畫評核術 (D)目標管理
（ ）８所謂「雙環困境」，是指政府「撙節施政成本」與下列何者的矛盾及弔詭關係：(A)提高服 務效能 (B)精簡機關組織 (C)改進工作流程 (D)借助社會活力
（ ）９就行政責任的內涵而言，狹義的概念是指強調：(A)回應 (B)彈性 (C)廉潔 (D)負責
（ ）１０形成層級節制的監督網絡，以達成政策及命令的貫徹執行，是屬行政責任的哪類確保途 徑：(A)內部正式 (B)內部非正式 (C)外部正式 (D)外部非正式
（ ）１１傳播媒體批評行政院衛生署署長應為ＳＡＲＳ疫情防治不當辭職下台以示負責，是屬行 政責任的哪類確保途徑：(A)內部正式 (B)內部非正式 (C)外部正式 (D)外部非正式
（ ）１２行政機關的人力組成應兼具社會母群體各種人口特性，方得以反映出社會多元性的思維 和偏好，是謂：(A)社會第四權 (B)責任政府 (C)代表性科層體制 (D)功績倫理
（ ）１３公務員服務法規定「公務員於離職後三年內，不得擔任與其離職前五年內之職務直接 相關之營利事務董事、經理等職務」，此規定即為學理上所稱之「禁止什麼條款」： (A) 百樂門 (B)旋轉門 (C)勾結門 (D)關說門
（ ）１４美國聯邦「倫理行為通則」第一條明白宣示：公共服務是什麼行業？(A)公共管制業 (B)公共信託業 (C)公益維護業 (D)公共造產業
（ ）１５行政中立是下列何項議題成熟或相當發展後，所引發的後續產物：(A)政黨政治 (B) 憲政改革 (C)政府貪汙 (D)行政革新
貳、是非題（５題、每題２分、計１０分）
（ ）１６行政機關及人員單獨無以成事，卻可敗事，乃政務首長做大事建大功的必要夥伴。學者 盧爾克(Rourke)將之形容為「否決團體」（Veto Group）。
（ ）１７就企業型政府的論點，政府的角色不僅要領航，也要操槳。
（ ）１８就互動學派觀點言，我們應該承認衝突的必要性。
（ ）１９所謂「不稀罕效應」(BOHICA)是指：組織成員對組織革新計畫的嘲諷態度，認為革新計 畫只是舊酒新瓶的管理技倆，最後必會無疾而終。
（ ）２０黑堡宣言強調行政人員的個人責任重要性，遠大於專業責任的重要性。
參、選擇題（１５題、每題３分、計４５分）
（ ）２１我國實務上，在什麼時候，政府機關及公務員最常被批評為「行政不中立」：(A)機關新 首長上任初期 (B)公職人員競選期間 (C)議會審查預算期間 (D)機關弊端揭發期間
（ ）２２推動行政中立，有關下列三種概念彼此互動關係之論述，何者正確：(A)國家應居中位 (B)政黨應居下位 (C)政府應居上位 (D)無分彼此三位一體
（ ）２３俗話「隔行如隔山」，不易聽懂對方的「行話」，是指哪類溝通障礙：(A)語意上的障礙 (B)心理上的障礙 (C)地位上的障礙 (D)方法上的障礙
（ ）２４主管常存「民可使由之，不可使知之」觀念，認為部屬只要聽令行事就好，不必多問，
是指哪類溝通障礙：(A)語意上的障礙 (B)心理上的障礙 (C)地位上的障礙 (D)方法 上的障礙
（ ）２５美國管理學會提出「良好溝通的十誡」，認為溝通發動者在進行溝通時，應扮演什麼角 色，才能了解對方意思：(A)傾聽者 (B)詮釋者 (C)思維者 (D)行動者
（ ）２６「組織各部門都想擴權爭錢加人，致力於建立王國」，是為組織的哪種衝突：(A)個人衝 突 (B)感情衝突 (C)認知衝突 (D)團體衝突
（ ）２７就國立空中大學而言，下列哪個單位的幕僚性質最淡：(A)人事室 (B)會計室 (C)研 究處 (D)校長室
（ ）２８有關政務官與事務官互動模式，強調「政務官制定政策、事務官執行政策，彼此關係截 然分立」的主張是：(A)行政國模式 (B)利益 事實模式 (C)衝勁 平衡模式 (D)政策 行政模式
（ ）２９所謂「三角聯盟」或「鐵三角」是指三者之間的角色關係及互動網絡，這三者不含：
(A)政務官 (B)利益團體 (C)國會委員會 (D)事務官
（ ）３０政府機關為減少民眾抗爭，得採取「將標的群體的意見領袖邀請參加決策圈，使反對意 見得以充分表達並討論」作法，稱為：(A)吸收 (B)分化 (C)收買 (D)反間
（ ）３１政府對公共問題，最不應該採取的態度是：(A)任其發生 (B)扼阻發生 (C)鼓勵發生 (D)促其發生
（ ）３２政府應適時且充分了解民眾的需求，是指現代政府四Ｒ角色中的：(A)代表性 (B)回應 性 (C)可靠性 (D)責任性
（ ）３３破除「目標錯置」現象，是屬：(A)革新行政設備 (B)革新行政運作 (C)革新行政觀 念(D)革新行政制度
（ ）３４國立空中大學推行「彈性上班、工作簡化」措施，是屬：(A)革新行政設備 (B)革新行 政運作 (C)革新行政觀念 (D)革新行政制度
（ ）３５政府組織不僅規模龐大，而且因應公共問題之動態性質，各自形成複雜的議題網絡，
有時真地不易確認違法失職的負責機關和人員。此一現象稱為：(A)不要臉的政府 (B)無臉的政府 (C)無能的政府 (D)無知的政府
參考答案：
壹、選擇題（１５題、每題３分、計４５分）
（Ａ）１學者羅斯(Rose)認為政府的主要資源有三項，但不含：(A)組織 (B)法律 (C)稅賦 (D)公務員
（Ａ）２「台灣高鐵ＢＯＴ計畫」正大力開展，可歸為我國政府達成任務的哪類執行工具：
(A)底層結構建設與維護 (B)服務提供 (C)行為管制 (D)治理能力
（Ｂ）３學者皮考克(Peacock)、魏斯曼(Wiseman)提出「移位效果」理論，認為社會危機結束後，
民眾已經習慣新的稅賦支出，政府會：(A)降低支出至原先水準 (B)利用新增稅收去挹注 新興施政計畫 (C)進行稅制改革 (D)與民休養生息
（Ｂ）４從人性角度言，民眾易於要求政府增加支出提供更多服務，形成所謂「由儉入奢易、由奢 返儉難」之：(A)華格納法則 (B)普樂現象 (C)黎民望賢政 (D)包默病症（勞魔惡疾）
（Ｃ）５所謂「法令多如牛毛」，其實在數量上最難以勝數的，應是：(A)法律 (B)解釋 (C)規章 (D)公告
（Ｄ）６古立克(Gulick)曾言：「不論是企業經營或政府管理，基本的善都是效率」，請問效率的核 心意義是指：(A)目標達成度 (B)經營（施政）成本 (C)顧客滿意度 (D)產出與投入的 比率關係
（Ｄ）７管理大師杜拉克(Drucker)以下列哪項主張聞名於世：(A)彈性工時 (B)工作擴大化 (C)計畫評核術 (D)目標管理
（A）８所謂「雙環困境」，是指政府「撙節施政成本」與下列何者的矛盾及弔詭關係：(A)提高服 務效能 (B)精簡機關組織 (C)改進工作流程 (D)借助社會活力
（Ｄ）９就行政責任的內涵而言，狹義的概念是指強調：(A)回應 (B)彈性 (C)廉潔 (D)負責
（Ａ）１０形成層級節制的監督網絡，以達成政策及命令的貫徹執行，是屬行政責任的哪類確保途 徑：(A)內部正式 (B)內部非正式 (C)外部正式 (D)外部非正式
（Ｄ）１１傳播媒體批評行政院衛生署署長應為ＳＡＲＳ疫情防治不當辭職下台以示負責，是屬行 政責任的哪類確保途徑：(A)內部正式 (B)內部非正式 (C)外部正式 (D)外部非正式
（Ｃ）１２行政機關的人力組成應兼具社會母群體各種人口特性，方得以反映出社會多元性的思維 和偏好，是謂：(A)社會第四權 (B)責任政府 (C)代表性科層體制 (D)功績倫理
（Ｂ）１３公務員服務法規定「公務員於離職後三年內，不得擔任與其離職前五年內之職務直接 相關之營利事務董事、經理等職務」，此規定即為學理上所稱之「禁止什麼條款」： (C) 百樂門 (B)旋轉門 (C)勾結門 (D)關說門
（Ｂ）１４美國聯邦「倫理行為通則」第一條明白宣示：公共服務是什麼行業？(A)公共管制業 (B)公共信託業 (C)公益維護業 (D)公共造產業
（Ａ）１５行政中立是下列何項議題成熟或相當發展後，所引發的後續產物：(A)政黨政治 (D) 憲政改革 (C)政府貪汙 (D)行政革新
貳、是非題（５題、每題２分、計１０分）
（○）１６行政機關及人員單獨無以成事，卻可敗事，乃政務首長做大事建大功的必要夥伴。學者 盧爾克(Rourke)將之形容為「否決團體」（Veto Group）。
（X）１７就企業型政府的論點，政府的角色不僅要領航，也要操槳。
（○）１８就互動學派觀點言，我們應該承認衝突的必要性。
（○）１９所謂「不稀罕效應」(BOHICA)是指：組織成員對組織革新計畫的嘲諷態度，認為革新計
畫只是舊酒新瓶的管理技倆，最後必會無疾而終。
（X）２０黑堡宣言強調行政人員的個人責任重要性，遠大於專業責任的重要性。
參、選擇題（１５題、每題３分、計４５分）
（Ｂ）２１我國實務上，在什麼時候，政府機關及公務員最常被批評為「行政不中立」：(A)機關新 首長上任初期 (B)公職人員競選期間 (C)議會審查預算期間 (D)機關弊端揭發期間
（Ｂ）２２推動行政中立，有關下列三種概念彼此互動關係之論述，何者正確：(A)國家應居中位 (B)政黨應居下位 (C)政府應居上位 (D)無分彼此三位一體
（Ａ）２３俗話「隔行如隔山」，不易聽懂對方的「行話」，是指哪類溝通障礙：(A)語意上的障礙 (B)心理上的障礙 (C)地位上的障礙 (D)方法上的障礙
（Ｃ）２４主管常存「民可使由之，不可使知之」觀念，認為部屬只要聽令行事就好，不必多問，
是指哪類溝通障礙：(A)語意上的障礙 (B)心理上的障礙 (C)地位上的障礙 (D)方法 上的障礙
（Ａ）２５美國管理學會提出「良好溝通的十誡」，認為溝通發動者在進行溝通時，應扮演什麼角 色，才能了解對方意思：(A)傾聽者 (B)詮釋者 (C)思維者 (D)行動者
（Ｄ）２６「組織各部門都想擴權爭錢加人，致力於建立王國」，是為組織的哪種衝突：(A)個人衝 突 (B)感情衝突 (C)認知衝突 (D)團體衝突
（Ｃ）２７就國立空中大學而言，下列哪個單位的幕僚性質最淡：(A)人事室 (B)會計室 (C)研 究處 (D)校長室
（Ｄ）２８有關政務官與事務官互動模式，強調「政務官制定政策、事務官執行政策，彼此關係截 然分立」的主張是：(A)行政國模式 (B)利益 事實模式 (C)衝勁 平衡模式 (D)政策 行政模式
（Ａ）２９所謂「三角聯盟」或「鐵三角」是指三者之間的角色關係及互動網絡，這三者不含：
(A)政務官 (B)利益團體 (C)國會委員會 (D)事務官
（Ａ）３０政府機關為減少民眾抗爭，得採取「將標的群體的意見領袖邀請參加決策圈，使反對意 見得以充分表達並討論」作法，稱為：(A)吸收 (B)分化 (C)收買 (D)反間
（Ｂ）３１政府對公共問題，最不應該採取的態度是：(A)任其發生 (B)扼阻發生 (C)鼓勵發生 (D)促其發生
（Ｂ）３２政府應適時且充分了解民眾的需求，是指現代政府四Ｒ角色中的：(A)代表性 (B)回應 性 (C)可靠性 (D)責任性
（Ｃ）３３破除「目標錯置」現象，是屬：(A)革新行政設備 (B)革新行政運作 (C)革新行政觀 念(D)革新行政制度
（Ｂ）３４國立空中大學推行「彈性上班、工作簡化」措施，是屬：(A)革新行政設備 (B)革新行 政運作 (C)革新行政觀念 (D)革新行政制度
（Ｂ）３５政府組織不僅規模龐大，而且因應公共問題之動態性質，各自形成複雜的議題網絡，有 時真地不易確認違法失職的負責機關和人員。此一現象稱為：(A)不要臉的政府 (B) 無臉的政府 (C)無能的政府 (D)無知的政府
