國立空中大學九十一學年度下學期期末考試題【正題】
科目名稱：勞資關係與爭議問題 橫式題目，橫式作答 共 1 頁第 1 頁
一、解釋名詞（每題 5 分，佔 25 分）
1. 利益事項的爭議（dispute of interest）
2. 仲裁（arbitration）
3. 事實調查（fact-finding）
4. 申訴條款（grievance provisions）
5. 協商層次（bargaining level）
二、問答題（每題 25 分，佔 75 分）
（一）請從勞工參與的通路觀點說明「直接參與」和「間接參與」有何不同之處？
（二）請說明勞工法的立法原則與私法領域的立法原則有何不同之處？
（三）請問集體協商的內容根據索爾（Robert Sauer）和渥克（Keith Voelker）的分類，主 要可分為那幾大議題，而各議題又有那些內容？
參考答案：
一、解釋名詞（每題 5 分，佔 25 分）
（一）利益事項的爭議（dispute of interest）
「利益事項的爭議」又常被稱為「調整事項的爭議」。 利益事項的爭議是指勞資雙方 當事人基於事實狀況，尤其是經濟、社會狀況的變動，而主張未來勞動條件之調整為 其爭議的內容。（P.283）
（二）仲裁（arbitration）
仲裁是指爭議雙方當事人無法達成協議，委由第三者為其作決定，同時雙方同意遵從 該決定。仲裁有其詳細而嚴格的程序規定，仲裁人（arbitrator）的資格也有較高的 標準限制。（P.317）
（三）事實調查（fact-finding）
所謂事實調查乃是由一位或幾位公正的中立人士，或是成立一個委員會，在研究爭議 的案情後，公開地提出爭議報告或解決爭議的建議方案，以協助解決爭議。（P.319）
（四）申訴條款（grievance provisions）
所謂申訴條款主要是在團體協約內容中載明，發生的勞資爭議雙方同意用申訴處理程 序加以解決，其中包括了申訴處理的爭議項目、申訴處理的步驟以及提出申訴期限等 事項。（P.335）
（五）協商層次（bargaining level）
協商層次是指集體協商在那一個層次發生與進行，一般而言，協商層次有三：在企業
（或公司）層次進行者，稱「企業（公司）別協商」；在整個產業層次進行者，稱「全 產業協商」；在全國層次進行者，稱「全國性協商」。（P.205）
二、問答題（每題 25 分，佔 75 分）
（一）請從勞工參與的通路觀點說明「直接參與」和「間接參與」有何不同之處？
答：從參與的通路來看，勞工參與可分成直接參與和間接參與兩種形式。直接參與係勞 工個人或團體在雇主支持下有直接參與工作場所相關事務的諮商或決策權，它又可 分為諮商式參與（consultative participation）和授權式參與（delegative participation）兩種主要的次形式。諮商式參與是指員工能夠提供自己的觀點和 建議，不過資方保留接受與否與以及採取行動與否的權利；授權式參與是指原屬於 管理者制定決策的權責大部份交到員工手中。與直接參與相對的是間接參與，又稱
「代表式的參與」，也就是員工透過他們的代表如工廠幹事、工會、員工代表會、
集體協商代表等方式的參與。（P.227-228）
（二）請說明勞工法的立法原則與私法領域的立法原則有何不同之處？
1.由契約自由原則趨向契約自由的限制
契約自由原則的流弊會使經濟上的強者，利用契約自由作為欺壓經濟上弱者的工 具，因此契約自由遂不得不加以限制。契約自由的限制表現在兩方面：第一，由形 式契約趨向於契約內容的限制。第二，由個人契約趨向於集體契約。
2.由過失責任原則趨向無過失責任原則
根據過失責任原則，勞工在工作場所發生意外，若非由雇主故意或過失所造成，雇 主對勞工所遭受的損害，不負損害賠償責任。然而工業發達之後，工廠內機器以及 各類有毒化學原料的大量使用，使勞工極易發生危險，此時雇主雖無故意或過失，
然若對於勞工所遭遇的損害，不予以適當的賠償，不僅有違情理，亦失去法律保護 弱者的意旨，所以近代各國勞工立法多趨向於無過失亦負賠償責任的原則。
3.由財產所有權絕對原則趨向於財產所有權的限制
財產所有權自由的觀念對十九世紀資本主義的發展裨益良多，但其流弊所及，釀成 有產階級與無產階級的對峙與鬥爭。財產權不是一種無限制的絕對權利，而是一種 可以限制的相對權利，「所有權社會化」與「經營權民主化」即是勞工法演進過程 中對財產權或所有權絕對立法原則的修正。（P.265-267）
（三）請問集體協商的內容根據索爾（Robert Sauer）和渥克（Keith Voelker）的分類，
主要可分為那幾大議題，各議題之內容又有那些內容？
1、經濟議題
集體協商中的經濟性議題大致包括三類：薪資、員工福利和工時。
2、制度議題
在集體協商中，勞資雙方的代表都會試圖透過談判過程維繫或強化他們的組織，
所以協商中的某些議題涉及工會或共同管理制度上的需求，這些議題包括：工會 安全的安排、工會會費自動扣繳的設計、不罷工條款、管理權、共同決定等。
3、行政議題
行政議題與制度議題均為非經濟性的議題，不過行政議題往往影響及於談判雙方 的經濟地位以及生產效率。常見的行政議題包括員工年資、員工紀律、安全衛生、
工作外包、技術變革、生產標準等。（P.194-199）
