к резолюции 16/21 Совета по правам человека

Совет по правам человека

Рабочая группа по Универсальному периодическому обзору

Тридцатая сессия 7–18 мая 2018 года

Национальный доклад, представляемый в соответствии с пунктом 5 приложения

к резолюции 16/21 Совета по правам человека

Куба

* Настоящий документ воспроизводится в том виде, в котором он был получен. Его содержание не подразумевает выражения какого-либо мнения со стороны Секретариата Организации

Организация Объединенных Наций A

Генеральная Ассамблея

Original: Spanish

I. Методология и процесс консультаций

1. Настоящий доклад охватывает период, начавшийся после представления Кубой второго доклада в рамках универсального периодического обзора (УПО), и основное внимание в нем уделяется рекомендациям, принятым страной исполнению во втором цикле обзора.

2. В целях подготовки доклада была учреждена Национальная рабочая группа, в состав которой вошли представители различных министерств и государственных учреждений; она способствовала проведению последующей деятельности по выполнению рекомендаций предыдущего цикла УПО, систематизировала соответствующую информацию и статистические данные и проводила консультации с широким кругом заинтересованных в этом процессе сторон, в том числе с организациями гражданского общества.

II. Правовые и институциональные основы защиты и поощрения прав человека на Кубе

3. В течение рассматриваемого периода продолжала действовать экономическая, торговая и финансовая блокада США против Кубы, причем ее экстерриториальное применение было расширено, в особенности в финансовом секторе. Эта политика является основным препятствием на пути развития Кубы и грубым нарушением прав человека кубинского народа. В этих сложных условиях страна продолжает продвижение по пути модернизации своей модели экономического и социального развития.

4. В июне 2017 года Национальная ассамблея народной власти утвердила документ о концепции модели социально-экономического развития социалистической Кубы и основы Национального плана экономического и социального развития до 2030 года, которые способствуют укреплению институциональной структуры страны¹. 5. Куба по-прежнему привержена нормам международного права прав человека.

Страна ратифицировала 44 из 61 международного договора по правам человека (72,13%) и в результате вошла в число государств − членов Организации Объединенных Наций, ратифицировавших наибольшее число документов такого рода.

6. 28 сентября 2015 года Куба передала на хранение документ о ратификации Конвенции № 182 о наихудших формах детского труда, став одной из стран − членов Международной организации труда, ратифицировавших восемь основополагающих конвенций этой организации.

7. 20 июня 2013 года Куба присоединилась к Протоколу о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее, дополняющему Конвенцию Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности.

8. Страна продолжает укреплять и совершенствовать свою институциональную основу и правовую систему, внося необходимые изменения и реализуя предложения, соответствующие потребностям кубинского общества и международным стандартам в этой области. В рамках процесса модернизации модели экономического и социального развития Кубы значительное число правовых норм было пересмотрено, усовершенствовано и изменено, и еще ряд норм находится в процессе рассмотрения.

9. В этой связи следует отметить принятие Закона № 116 от 2013 года о новом Трудовом кодексе, вступившем в силу 17 июня 2014 года, а также дополняющих его нормативных актов. В процессе подготовки и консультаций по соответствующему законопроекту были учтены предложения по усовершенствованию экономической модели и рекомендации Комитета экспертов по применению конвенций и рекомендаций МОТ.

10. Новый Трудовой кодекс укрепляет правовую защиту принципа равенства и недискриминации на рабочем месте и подтверждает приверженность свободе ассоциации и защите права на организацию и на ведение коллективных переговоров.

Кодекс закрепляет права трудящихся объединяться на добровольной основе и создавать профсоюзные организации, независимо от характера или особенностей их трудовых отношений и в соответствии с принципами, исторически отстаиваемыми кубинскими рабочими.

11. В сфере занятости вступили в силу многочисленные нормы, касающиеся новых форм управления имуществом и организации труда на основе расширения самостоятельной занятости и совместного партнерства. Эти нормы направлены, в частности, на расширение гарантий и защиту трудящихся, занятых на предприятиях негосударственного сектора, в том числе работающих на совместных и иностранных предприятиях.

12. 8 декабря 2016 года был принят Декрет-закон № 339 «О материнстве работающих женщин» и Декрет-закон № 340 «Об изменении специальных режимов социального обеспечения в целях охраны материнства».

13. Декрет-закон № 339 расширяет и предусматривает новые права матери, отца и семьи в целом в целях охраны материнства и ухода за несовершеннолетними детьми, способствует большему участию семьи в уходе за детьми и поощряет сохранение за женщинами рабочих мест и их возвращение на работу. Декрет-закон № 340 регулирует продолжительность и сроки периода уплаты страховых взносов работниками- женщинами, которые находятся в декретном отпуске, больны или получили травму, требуемых для получения ими права на денежное пособие, и освобождает указанных женщин от обязанности делать взносы в фонд социального страхования².

14. С ноября 2014 года Генеральная прокуратура Республики (ГПР) предлагает дополнительные формы обслуживания граждан в целях расширения набора механизмов, с помощью которых население могло бы сообщать о своих проблемах и/или жалобах. В рамках этих механизмов граждане получают консультации по вопросам, касающимся защиты их прав человека; помимо этого, благодаря их использованию улучшаются возможности доступа населения к ГПР. Особенно это касается пожилых лиц, инвалидов, задержанных и лиц, лишенных свободы, а также лиц, которые по какой-либо причине не могут лично посетить отделения ГПР³ на местах.

III. Основные результаты и вызовы в деле поощрения и защиты прав человека на Кубе в период, прошедший после проведения предыдущего обзора

A. Гражданские и политические права

Право на жизнь

15. Защита права на жизнь всех кубинцев по-прежнему имеет для страны первостепенное значение.

16. Уголовное законодательство предусматривает суровые наказания за действия, которые угрожают жизни и физической неприкосновенности людей. Уголовная ответственность ужесточается, когда такие деяния являются результатом злоупотребления властью или полномочиями, когда преступник пользуется беззащитностью жертвы или когда преступные деяния совершаются государственным чиновником или должностным лицом.

17. Государство принимает необходимые меры для предотвращения деяний, запрещенных в конвенциях против пыток и насильственных исчезновений, считая такие деяния оскорблением достоинства человека и нарушением национальных и

18. Для оспаривания правомерности лишения свободы и содержания под стражей вне рамок судебных дел и без соблюдения формальностей и гарантий, предусмотренных Конституцией и законами, применяется процедура правовой защиты хабеас корпус. С 2010 года по июнь 2017 года суды обработали 156 ходатайств об издании судебных приказов по процедуре хабеас корпус. Восемь их них были признаны подлежащими удовлетворению, и были вынесены постановления о немедленном освобождении задержанных лиц.

19. В течение этого периода повысилась эффективность деятельности судей, осуществляющих надзор за условно осужденными; в соответствии с Токийскими правилами Организации Объединенных Наций по линии социальных структур и государственных органов в координации с Верховным народным судом принимаются меры по обеспечению социальной и трудовой реинтеграции этих лиц.

20. Применение оружия находится под исключительно строгим контролем со стороны компетентных органов, и ограничено рамками деятельности по обороне страны и поддержанию внутреннего правопорядка. Огнестрельное оружие не продается, доступ к нему ограничен.

21. Ведется борьба против насилия в отношениях между людьми во всех его формах. Серьезные проявления такого насилия, в том числе насилие в семье, наказуемы по закону. В 2016 году Генеральная прокуратура и Федерация кубинских женщин подписали Соглашение о сотрудничестве, предусматривающее возможность использования альтернативного (путем обращения по телефону) способа заявления об актах насилия в отношении женщин. Кроме того, предпринимаются последовательные усилия по формированию среди населения культуры поведения, исключающей агрессивное поведение. Показатели незащищенности граждан, и в частности показатели убийств, сохраняются на очень низком уровне.

22. С момента публикации предыдущего доклада суды не вынесли ни одного смертного приговора, и в настоящее время на Кубе нет лиц, приговоренных к этой мере наказания.

23. Охрана жизни лиц, лишенных свободы, относится к числу приоритетных задач кубинского правительства. Во всех пенитенциарных учреждениях действуют медицинские центры, работают врачи и медсестры и имеются достаточные ресурсы и материалы для обеспечения права на бесплатное медицинское обслуживание. Если заболевание невозможно вылечить в условиях пенитенциарного учреждения, заключенный без какой-либо дискриминации пользуется правом на получение медицинской помощи в других больницах национальной сети медицинских учреждений.

24. Медицинская помощь в обязательном порядке оказывается любому находящемуся под стражей или заключенному лицу, которое заявляет о наличии у себя заболевания, а также лицам, обладающим признаками того, что им требуется лечение, даже если они не делают соответствующих заявлений.

25. Осуществляется строгий контроль с тем, чтобы лица, лишенные свободы, не наносили увечий сами себе. Существуют нормативные положения, направленные на предотвращение случаев смерти в местах содержания под стражей и лишения свободы.

26. Куба не только обеспечивает охрану здоровья своих граждан, но также способствует улучшению условий жизни и здоровья других народов в рамках проектов международного сотрудничества и оказания помощи в знак международной солидарности.

27. В случае стихийных бедствий Система гражданской обороны обеспечивает охрану жизни и здоровья всего населения. Государство не жалеет усилий и ресурсов для обеспечения функционирования этой системы, высокая эффективность которой была продемонстрирована, например, во время мощных ураганов «Мэтью» и «Ирма»;

это позволяет удерживать число людей, погибших в результате стихийных бедствий, на очень низком уровне.

Право на участие в ведении государственных дел. Свобода мнений и их выражения; свобода ассоциации и мирных собраний

28. Со времени представления предыдущего доклада на Кубе продолжается работа по расширению возможностей для участия граждан в ведении государственных дел, с тем чтобы они могли осуществлять все индивидуальные свободы и политические права в соответствии с положениями Конституции и законов. Эта работа проводится на постоянной основе; она не ограничивается периодами избирательных кампаний и охватывает различные процессы ведения государственных дел.

29. В стране идет широкая дискуссия по самым разным темам политической, экономической, социальной и культурной жизни как внутри страны, так и во всем мире. Государство по линии принадлежащих ему телевидения, радио и других средств массовой информации предоставляет населению доступ к точной и своевременной информации, и позволяют ему участвовать в обсуждении актуальных вопросов национальной и международной жизни.

30. В последние годы выросли масштабы использования механизмов выражения мнений, создаваемых на основе использования цифровых средств массовой информации, что позволило расширить возможности выражения и обработки мнений населения по самым разным вопросам.

31. Была продолжена работа по повышению эффективности контроля, осуществляемого населением за деятельностью государственных органов, избранных представителей и государственных должностных лиц.

32. Были укреплены регулярные связи между депутатами и их избирателями, и было усовершенствовано управление органами народной власти. Под влиянием систематического стимулирования непосредственного участия населения в разработке и осуществлении политики и программ, которые направлены на решение имеющихся проблем и обеспечение эффективного контроля за деятельностью правительства, происходит повышение уровня гражданской ответственности населения.

33. В 2015 году прошли промежуточные выборы в органы народной власти, по итогам которых были избраны 12 589 делегатов муниципальных ассамблей народной власти. Своим избирательным правом добровольно воспользовались 7 563 000 избирателей, то есть 88,30% граждан, имеющих право голоса; число действительных избирательных бюллетеней превысило 92%.

34. В июне 2017 года Государственный совет в соответствии с положениями Конституции Республики и Законом № 72 от 1992 года «О выборах» объявил о проведении всеобщих выборов для избрания, соответственно, делегатов муниципальных ассамблей сроком на два с половиной года и делегатов провинциальных ассамблей и Национальной ассамблеи народной власти сроком на пять лет.

35. 26 ноября 2017 года состоялся первый тур выборов делегатов муниципальных ассамблей, по итогам которого были избраны 11 415 делегатов. В общей сложности в выборах приняли участие 7 610 183 избирателей, что составляет 89,02% от численности граждан, имеющих право голоса, и превышает явку на промежуточные выборы в 2015 году. Доля действительных избирательных бюллетеней составила 91,79%.

36. В соответствии с Законом о выборах 3 декабря 2017 года в 1 103 избирательных округах, расположенных в 153 муниципалитетах, состоялся второй тур выборов.

Согласно спискам, обновленным на 3 225 избирательных участках, на которых проводились выборы, из общего числа избирателей (1 306 769 человек) правом голоса воспользовались 977 483 кубинцев, что составляет 74,80%. Были признаны действительными 93,49% избирательных бюллетеней; были избраны 1 101 делегат, а в двух избирательных округах для избрания представителей пришлось провести третий тур голосования.

37. Следует особо отметить активное участие молодежи в директивных органах власти⁴. 8,5% членов кубинского парламента (52 человека) – это молодые люди моложе 35 лет из числа студентов и молодых работников из различных слоев общества.

Примерно 678 молодых людей избраны делегатами от своих избирательных округов и являются членами структур территориального управления. На муниципальных выборах 2015 года 15% от 12 589 избранных делегатов (муниципальных ассамблей народной власти) составляли молодые люди в возрасте от 16 до 30 лет. В ходе встреч с членами парламента, которые проходили в средних школах, учреждениях преддипломного образования, политехнических институтах и университетах, происходил плодотворный обмен мнениями между членами парламента и молодежью по таким вопросам, как политическая и избирательная системы Кубы.

38. В консультациях по документам «Концептуализация кубинской экономической и социальной модели социалистического развития» и «Основы Национального плана экономического и социального развития до 2030 года»

приняли участие более 1,6 миллиона кубинцев, в том числе более 500 тысяч молодых людей; было проведено 47 470 собраний, на которых было выдвинуто 208 161 предложение, на основе которых были внесены как изменения в содержательную часть указанных документов, так и поправки редакционного характера.

39. В процессе консультаций в связи с принятием нового Трудового кодекса участвовало 2 802 459 работников в рамках 69 056 собраний. 90% из 171 680 предложений, сформулированных в ходе этого процесса, были включены в новый Кодекс.

40. В соответствии с принятыми на Кубе нормами представительной демократии, закрепленными в Конституции Республики, организациям гражданского общества гарантированы широкие полномочия и возможности подготовки рекомендаций, выражения мнений и участия в консультациях и в процессах принятия решений.

41. Некоторые организации кубинского гражданского общества пользуются правом законодательной инициативы для продвижения законов, направленных на укрепление прав человека отдельных групп или всего населения страны; такие законы рассматриваются и обсуждаются Национальной ассамблеей народной власти.

Например, Федерация кубинских женщин предложила внести поправки в Закон об охране материнства работающих женщин в целях обеспечения равенства женщин и мужчин в осуществлении права на участие в воспитании своих новорожденных детей, с гарантией оплачиваемого отпуска и сохранением за ними их рабочих мест.

Аналогичным образом, Профцентр трудящихся Кубы совместно с другими организациями гражданского общества страны принимал активное участие в процессе подготовки и обсуждения проекта действующего Трудового кодекса.

42. На Кубе гарантируется осуществление права на объединение в профсоюзы и на ведение коллективных переговоров, что является одной из форм участия в ведении государственных дел. С вступлением в силу нового Трудового кодекса была усилена защита права трудящихся на объединение на добровольной основе и создание профсоюзных организаций, в том числе в негосударственном секторе.

43. В стране действуют 16 общенациональных профсоюзов, организованных по отраслевому или секторальному принципу. В профсоюзах состоят 3 270 195 работников из числа активной рабочей силы. Из них 2 818 523 человек являются работниками предприятий и организаций государственного сектора, а 287 481 человек – работниками негосударственного сектора.

44. Профсоюзы участвуют в подготовке, осуществлении и контроле за выполнением планов развития и расходованием средств государственного бюджета.

Их представители принимают участие во всех процессах разработки законодательства в области труда и социального обеспечения; нередко на предприятиях проводятся собрания трудящихся в целях консультации относительно конкретных законопроектов.

Доступ к информации при помощи информационных и коммуникационных технологий (ИКТ)

45. В стране наблюдаются высокие темпы роста масштабов применения и развития информационных и коммуникационных технологий (ИКТ), а также расширение доступа к таким технологиям.

46. За период с 2014 по 2016 год количество телефонных линий в стране увеличилось приблизительно на два миллиона. Продолжает расширяться зона охвата телефонной связью: обеспечивается доступ к этим услугам в сельской местности, в том числе в горных и труднодоступных районах. С 2015 года количество линий мобильной телефонной связи ежегодно увеличивается примерно на 600 тысяч;

услугами мобильной связи пользуются свыше 85% населения.

47. В стране функционируют более 630 центров коллективного доступа к Интернету и более 400 зон общедоступного Wi-Fi, и в результате общественный доступ к сети Интернет обеспечен в 100% муниципалитетов страны. В настоящее время на Кубе насчитывается 4 529 000 пользователей сети Интернет. Начинается процесс постепенного внедрения услуг сети Интернет на коммерческой основе по месту жительства граждан.

48. Расширяются возможности осуществления платежей по цифровым каналам связи при помощи телефонного банкинга, дистанционного банковского обслуживания, мобильного банкинга и банкоматов.

49. Существуют серьезные трудности, связанные с высокой стоимостью соответствующих технологий и блокадой со стороны США, по вине которой, в частности, ограничен доступ Кубы к сети Интернет.

Защита права на равенство и недискриминацию

50. Куба решительно осуждала и осуждает все формы дискриминации, что находит свое отражение в законах, программах и политике страны. Конституция признает равенство всех граждан и запрещает дискриминацию. Уголовный кодекс предусматривает наказание за любые проявления дискриминации.

51. В стране продолжается борьба с пережитками расовой дискриминации.

Например, в рамках программ и учебных планов всех уровней образования и в средствах массовой информации отмечается высокая ценность для кубинского населения наследия африканской культуры; уделяется большое внимание вопросам формирования антирасистских ценностей; создаются платформы для обсуждения и анализа вопросов, связанных с расовой дискриминацией; укрепляются рабочие стратегии, основанные на мобилизации общественности и проведении государственной политики и программ, которые способствуют сокращению любого возможного неравенства между группами населения.

52. Для борьбы с расизмом и дискриминацией была создана Комиссия имени Хосе Антонио Апонте, которая является частью организационной структуры Национального союза писателей и художников Кубы. Комиссия Апонте содействует проведению мероприятий по распространению информации об истории борьбы с расизмом и организации дискуссий о борьбе с расизмом и дискриминацией; она также проводит важную работу среди широких слоев кубинского общества по повышению осведомленности по этим вопросам.

53. Важным событием в деле сбора статистических данных по вопросам борьбы с расизмом и дискриминацией стала публикация исследования «Цвет кожи по данным переписи населения и жилого фонда 2012 года», подготовленного Национальным управлением статистики и информации и починенным ему Центром исследований в области народонаселения и развития, в котором приводится обновленная информация, связанная с цветом кожи населения, и которое явилось продолжением ранее проведенных исследований и анализа в этой области.

54. В ноябре 2014 года при содействии кубинского отделения Региональной сети лиц африканского происхождения Латинской Америки и Карибского бассейна на Кубе был проведен первый День борьбы с расовой дискриминацией.

55. В стране достигнут устойчивый прогресс в борьбе с дискриминацией по признаку сексуальной ориентации. В проекте документа «Концептуализация кубинской экономической и социальной модели социалистического развития»

предусматривается борьба против всех форм дискриминации, в том числе по признаку гендерной идентичности и сексуальной ориентации; это один из принципов, лежащих в основе кубинской модели развития. Аналогичным образом, недискриминация по признаку сексуальной ориентации относится к числу основополагающих принципов нового Трудового кодекса, регулирующих право на труд. Равенство – это основополагающий принцип правовой системы Кубы, закрепленный в Конституции.

56. На Кубе разработана образовательная стратегия, направленная на обеспечение уважения свободной сексуальной ориентации и гендерной идентичности на основе реализации Национальной программы по вопросам полового воспитания и сексуального здоровья, координируемой Национальным центром по вопросам полового воспитания, который является подразделением Министерства общественного здравоохранения Кубы.

57. К разработанным мерам соответствующей деятельности относятся, в частности, реализация стратегии в области образования, содействие научной работе и исследованиям, предоставление услуг консультирования по правовым вопросам, терапия по вопросам половой жизни, оказание помощи населению ЛГБТИ и жертвами гендерного насилия и сексуального насилия над детьми, разработка общинных программ, выпуск печатной и аудиовизуальной продукции, а также деятельность в социальных сетях, проведение онлайн-дебатов и кампаний по уважению права на свободную сексуальную ориентацию и другие меры.

58. Одной из наиболее важных инициатив на национальном и международном уровнях стало проведение десяти Дней против гомофобии и трансфобии на Кубе, приуроченных ко Всемирному дню борьбы с гомофобией и трансфобией. В рамках этого мероприятия, которое ежегодно проходит в Гаване и в одной из провинций страны, осуществляются крупные мероприятия, направленные на поощрение прав на сексуальную ориентацию и гендерную идентичность, организуются площадки для активной политической и социальной деятельности, а также предпринимаются меры по повышению информированности и просвещения граждан по этим вопросам.

Наряду с этим следует также отметить создание Министерством общественного здравоохранения Национальной комиссии по комплексному содействию транссексуалам, которая добилась достойных результатов в области охраны здоровья указанной группы лиц.

59. Куба демонстрирует очевидный прогресс в поощрении гендерного равенства, что ставит ее в число стран-лидеров в этой области в регионе Латинской Америки и Карибского бассейна.

60. Сотни юристов прошли последипломные учебные курсы по гендерным вопросам в контексте права, насилия, сексуальных отношений и роли мужчин; был организован курс подготовки дипломированных специалистов «Посредничество, гендерные вопросы и семья»; была разработана информационная продукция, ориентированная на юристов, а также способствующая повышению правовой культуры населения; в нескольких университетах на юридических факультетах ввели предмет «Гендерные вопросы и право» в качестве факультатива в рамках преддипломной подготовки. С 2015 года юридический факультет Гаванского университета включает гендерную проблематику в число стратегически важных компонентов своей учебной программы.

61. Раз в два года проводится международная конференция «Женщина, гендерные вопросы и право», организуемая Национальным профсоюзом юристов Кубы. В мае 2016 года прошла с большим успехом VI международная конференция. В ходе этой конференции координатор-резидент оперативной деятельности системы Организации Объединенных Наций на Кубе вручила премию Организации Объединенных Наций

«СООБЩА подтверждаем нашу приверженность гендерному равенству и покончим с насилием в отношении женщин» проекту «Гендерные вопросы и право: правосудие с гендерных позиций, гарантия равенства между женщинами и мужчинами».

62. Обучение по вопросам гендерного равенства под руководством экспертов Федерации кубинских женщин прошли сотни журналистов, сценаристов, творческих работников и руководителей средств массовой информации.

63. В университетах страны функционирует сеть кафедр по вопросам женщин и гендерного равенства. Работу этой сети координирует Федерация кубинских женщин, при которой действует Центр исследования проблем женщин, являющийся компетентным национальным органом по соответствующей тематике.

64. Куба присоединилась к кампании занимавшего в то время пост Генерального секретаря ООН г-на Пан Ги Муна, направленной на прекращение насилия в отношении женщин.

Права женщин

65. Куба добилась и ряда других значительных и получивших признание результатов в деле поощрения и защиты прав женщин. Наблюдается поступательное совершенствование правовых и государственных механизмов, направленное на обеспечение равенства женщин и мужчин, и женщины стали принимать все более активное участие во всех сферах экономического, политического и социального развития страны в условиях равенства.

66. Женщины на равных условиях пользуются всеми трудовыми правами и правами на социальное обеспечение, что предусмотрено действующими правовыми нормами.

Они получают равное вознаграждение за труд равной ценности, имеют равные права на обладание правом собственности на землю, правами на получение банковских кредитов, на доступ к бесплатному и качественному образованию и медицинским услугам, а также обладают равными правами в вопросах сексуальных отношений и репродуктивного поведения.

67. На Кубе разработаны меры политики и программы в целях содействия развитию самостоятельности женщин и расширению их экономических, социальных и политических прав; они имеют право на свободный и ответственный выбор в отношении фертильности и абортов, которые проводятся в медицинских учреждениях высококвалифицированным медицинским персоналом, всегда с согласия женщины.

Предоставляются услуги по планированию семьи на уровне первичного медико- санитарного обслуживания и специализированные гинекологические услуги для подростков.

68. Женщины составляют 60,5% выпускников высших учебных заведений. 67,2%

профессионально-технических кадров в стране являются женщинами. На их долю приходится 49% гражданских работников государственного сектора; из числа сотрудников женского пола более 80% – служащие среднего и высшего звена. Доля женщин среди работников руководящего звена составляет 48,6%, среди профессорско- преподавательского состава, ученых и артистов – 81,9%, среди прокуроров, председателей провинциальных судов, профессиональных судей и работников сфер здравоохранения и образования – 80%. Среди работников системы научных исследований, инноваций и технологии доля женщин составляет 53,5%; и их доля среди работников, работающих в рамках международного сотрудничества в различных странах мира – более 64,2%.

69. Кроме того, женщины занимают 48,86% мест в парламенте страны, и по уровню представительства женщин Куба, по данным Межпарламентского союза, находится на четвертом месте в мире и на втором – в Западном полушарии. Женщины являются председателями органов исполнительной власти в 10 из 15 провинций Кубы.

В настоящее время 14 женщин являются членами Государственного совета Кубы, что составляет 45,16% от общей численности его членов. Из пяти вице-президентов

Права детей

70. Куба добилась значительных успехов в области воспитания и развития детей и подростков; эти успехи получили признание на международном уровне, в том числе агентствами, фондами и программами Организации Объединенных Наций, занимающимися социальными вопросами. В 2014 году в докладе ЭКЛАК

«Инвестиции в целях перспективной трансформации» по объему инвестиций в развитие молодежи Кубе было определено первое место в Латинской Америке⁵. 71. Куба является государством − участником Конвенции о правах ребенка, и в ней разработаны национальные планы, политика и программы, направленные на развитие этой группы населения в соответствии с положениями указанной Конвенции.

В частности, эти планы касаются сфер здравоохранения, образования, помощи инвалидам, спорта, культуры, социальной профилактики, поощрения и защиты прав человека. Соответствующие мероприятия осуществляются на основе комплексного и межсекторального подхода⁶.

72. Реализуется Национальный план действий в интересах детей, подростков и семьи на 2015−2020 годы, в который включены меры, предпринимаемые каждым учреждением, деятельность которого имеет отношение к этим категориям населения и семьям. В основе плана лежат три основополагающих принципа: наилучшее обеспечение интересов ребенка, создание равных возможностей и обеспечение интересов детей в их качестве субъектов права. Эти принципы применяются при решении вопросов, касающихся детей в семье и обществе, с учетом их возраста и уровня развития.

73. Мерой, оказавшей значительное влияние на систему ухода за детьми и подростками, стало укрепление сети учреждений для детей, лишившихся родительской опеки: в 47 функционирующих центрах помощь получают 447 детей и подростков.

74. В области семейного права на основе концепции прогрессивного осуществления прав детей, установленной Конвенцией о правах ребенка, во всех процессах, в которых участвуют несовершеннолетние, применяется практика слушания их показаний; в муниципальных судах созданы отделения по семейным вопросам, что позволяет разрешать споры в этой области с большей эффективностью.

75. В течение рассматриваемого периода для распространения информации о правах детей эффективно использовались радио, телевидение, кино и другие средства социальной коммуникации. На кубинских радиостанциях организовано вещание 133 программ, ориентированных на детей. 50% этих программ были созданы при активном участии самих детей. При 32% радиостанций (при их общем количестве 96) организованы клубы по интересам для детей.

76. В рамках Проекта по распространению информации о правах детей и подростков посредством реализации образовательных кампаний в средствах массовой информации, осуществляемого Министерством юстиции при поддержке ЮНИСЕФ, проводятся важные просветительские и учебные мероприятия, в которых принимают участие учителя, родители, несовершеннолетние и прочие группы населения.

77. В январе 2015 года была принята Стратегия социальной коммуникации для подростков и молодых людей Кубы, учитывающая основные интересы когнитивного и рекреационного характера этих категорий населения.

Права пожилого населения⁷

78. В целях укрепления инклюзивного и более справедливого общества для пожилых людей разрабатываются программы в области ухода и оказания социальной помощи этой категории населения⁸, из числа которых следует особо отметить повышение доступности лекарственных средств и мониторинг состояния здоровья пожилых людей. Помощь оказывается на индивидуальной основе и напрямую, с учетом конкретных экономических, социальных, медицинских и семейных обстоятельств, и если это необходимо, семье обеспечивается защита по линии системы социального обеспечения посредством предоставления финансовых льгот или услуг.

79. Оказание помощи пожилым людям осуществляется в рамках трех подпрограмм:

институциональной, больничной и общинной, причем общинной подпрограмме уделяется особое внимание. Программа помощи пожилым людям включает в себя проведение периодического медицинского осмотра в кабинете семейного врача;

кружки для общения пожилых людей⁹; дома престарелых¹⁰; уход на дому; организацию школ для подготовки персонала по уходу за престарелыми лицами; семейные столовые и университетские кафедры по вопросам пожилых людей. Совместно с Всемирной продовольственной программой (МПП) осуществляются проекты, направленные на поддержку этой категории населения путем оказания помощи в целях повышения продовольственной безопасности и улучшения питания пожилых людей, и особенно путем укрепления связей между системами социальной защиты и производственно- сбытовыми цепочками сельского хозяйства.

80. В каждом муниципалитете в управлениях по трудовым вопросам работают социальные работники, в функции которых входит составление характеристик семей и выявление социальных проблем, возникающих в подведомственных им общинах.

К приоритетным группам населения относятся пожилые люди. В рамках системы социальной помощи оказываются услуги нуклеарным семьям, в которых имеются пожилые люди, в целях повышение качества их жизни без отрыва от их обычной среды.

К таким услугам относятся социальная помощь на дому, которая заключается в уходе за престарелыми людьми и лицами с тяжелыми формами инвалидности, находящимися в условиях уязвимости, которые живут в одиночестве и требуют помощи в выполнении повседневных дел. Социального работника нанимает муниципальное управление по трудовым вопросам, и в его функции относится оказание персональной помощи, выполнение работ по дому, приготовление пищи и сопровождение при выходе пожилого человека за пределы дома. Социальные услуги, такие как, в частности, система семейного ухода, социальная помощь на дому, оплата услуг центров для пожилых людей и домов престарелых, позволяют более эффективно развивать потенциальные возможности пожилых людей как активных субъектов общества.

81. С учетом ускорения процессов старения населения в стране также развернута деятельность по ремонту и рациональному содержанию центров для пожилых людей и домов престарелых. Число домов престарелых выросло до 148, в них имеется в общей сложности 11 771 койко-мест. Количество центров для пожилых людей также увеличилось и составляет 276, они рассчитаны на обслуживание 9 338 человек. Кроме того, 37% пожилых людей входят в состав 13 945 действующих кружков общения для пожилых людей.

82. Число гериатрических центров в стране увеличилось до 50. Их обслуживают 305 врачей, специализирующихся в области гериатрии и геронтологии, и еще 132 специалиста в настоящее время проходят обучение.

83. Куба включила тему о динамике численности населения с учетом компонента старения в свою страновую программу, реализуемую с участием Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения и Мировой продовольственной программы.

Права инвалидов

84. В своих усилиях по консолидации общества, в котором все граждане имеют равные возможности, государство уделяет особое внимание инвалидам. Меры, направленные на обеспечение полного и эффективного участия этих людей в жизни общества, составляют одно из приоритетных направлений государственной политики.

Для достижения этих целей реализуется Национальный план действий по оказанию помощи инвалидам, направленный на поощрение, координацию и проведение политики, стратегий, программ и на предоставление услуг, которые позволяют повысить качество жизни инвалидов и обеспечить им равные возможности, социальную интеграцию и их активное участие в экономическом и социальном развитии.

85. В 2015 году правительство Кубы направило на нужды системы социального обеспечения 349 миллионов песо, что позволило обеспечить экономическую защиту 175 106 человек. Среди бенефициаров соответствующих пособий– 38 690 инвалидов, 3 931 мать детей с тяжелыми формами инвалидности и 5 166 лиц, которым оказывается социальная помощь по дому в дневное время суток.

86. Инвалиды пользуются услугами комплексной, универсальной и бесплатной Национальной системы здравоохранения. Для удовлетворения их особых потребностей действуют специализированные центры, а обслуживание осуществляется высококвалифицированным персоналом. Насчитывается 30 психо- педагогических медицинских центров обслуживания инвалидов и 420 реабилитационных кабинетов первичной медико-санитарной помощи, в которых оказывается помощь инвалидам с нарушениями опорно-двигательного аппарата.

В семинарах по художественному творчеству и оценке художественных произведений, организованных ассоциациями инвалидов, принимают участие 25 тысяч человек.

87. Дети-инвалиды участвуют во всех мероприятиях, ориентированных на детей и подростков, и пользуются равной защитой, что гарантирует их всестороннее развитие.

Они имеют беспрепятственный доступ к национальной системе универсального и бесплатного образования, в том числе к специальному образованию, ориентированному на лиц, страдающих каким-либо умственным расстройством и требующим особого внимания. Министерство образования предпринимает меры по улучшению подготовки преподавателей, с тем чтобы добиться более высокого качества услуг, оказываемых детям с особыми образовательными потребностями.

Им гарантируется доступ к устройствам, способствующим их участию в жизни общества, к которым, в частности, относятся индивидуальные кохлеарные имплантаты и протезы.

88. На Кубе получила развитие система паралимпийского спорта, имеющая свои структурные подразделения на местном и национальном уровнях; кубинские спортсмены заняли 18-е место в медальном зачете Паралимпийских игр 2016 года.

89. Особое внимание уделяется обеспечению доступа инвалидов к новым информационным и коммуникационным технологиям. Функционирует Молодежный клуб вычислительной техники и электроники, который при разработке своих программ учитывает проблематику детей с ограниченными возможностями различного характера и целенаправленно работает над созданием образовательного программного обеспечения и развивающих и учебных игр.

B. Экономические, социальные и культурные права

Право на здоровье

90. Куба продолжает повышать качество своей системы здравоохранения, обеспечивая всеобщий и бесплатный доступ к медицинскому обслуживанию.

По данным Всемирной организации здравоохранения, по числу врачей в расчете на одного жителя страны Куба является мировым лидером. В 2015 году ожидаемая продолжительность жизни кубинцев при рождении составляла 78,4 лет. Коэффициент младенческой смертности детей в возрасте до одного года составляет 4,3 на тысячу живорождений. Одним из приоритетных направлений деятельности системы здравоохранения является контроль за осуществлением Программы охраны здоровья матери и ребенка. В 2016 году показатель смертности детей в возрасте до пяти лет сократился до 5,5 на тысячу живорождений. Доля выживаемости детей в этом возрасте составляет 99,4%. 99,9% родов принимаются в медицинских учреждениях.

91. На Кубе насчитывается 493 368 работников сферы здравоохранения. В стране в расчете на 10 тысяч жителей приходится врачей – 80,2, стоматологов – 15, и медсестер – 79,3.

92. В 10 782 кабинетах семейной медицины в общинах работают 12 883 медицинских работника. Комплексное медицинское обслуживание гарантируется 100% населения¹¹.