教育部第二梯次「提昇大學基礎教育計畫」分項計畫五 海上絲路文化探索（二）
演講題目：海上絲路的犯罪問題 演 講 者：
演講日期：92 年 12 月 30 日
演講地點：T1-602 教室 會議紀錄：會計系陳秀婕
一、引言
今天邀請警察專科學校行政警察科的教授兼主任，簡單為各位介 紹其之學術背景，廖老師是美國田納西洲立大學社會學的博士，今天 授課主要是以理論與實務的配合為各位同學講授兩岸之間有關於走 私，甚至包括偷渡等相關議題探討，接下來就直接請廖教授為我們講 授今天的課程。
二、演講內容
各位同學午安，我有十年的警察工作經驗，後來到美國田納西洲 立大學唸書，它排名美國前五十名，並非非常優秀的學校，我主修社 會學與犯罪學，剛好與以前當警察的工作經驗融合運用，顏老師找我 來說明海上絲路的犯罪問題，其實就是我們海峽兩岸或是我們與東南 亞等國家的犯罪情形，剛好我主修社會學與犯罪學，因此今天有這個 機會與各位同學一起來探討這個主題。
第一個部分先跟大家介紹台灣的社會條件，包含政治、經濟、文 化與社會，還有大陸國家的社會條件，然後了解國家與國家、地理環 境以及互動的情形，在這個部分，我為特別整理出來走私，這個主題 分為以漁船、貨櫃兩部分解說。另外一個主題就是偷渡，分為人蛇集 團與以合法掩飾非法的外藉新娘（大陸與東南亞等國家之外藉新 娘）。這個部份遷涉到走私、偷渡與色情，這些偏差行為、犯罪行為 大多都與黑道有關係，所以我也會針對黑道部分跟大家解說一下。
第一部分我們先從歷史的角度來看，若由進化論的觀點，台灣大 約在民國六十多年整個台灣社會開始慢慢進步，這些進步都是以經濟 來帶動，若以經濟來描述台灣的進步，那我可能就會掉到馬克斯的陷 阱中，因為馬克斯無論說什麼都是在講經濟，我們除了經濟，還有其 他因素來帶動台灣的進步，這些因素就是靠文化與藝術，早期在六十
年代稍早一點，台灣利用社會導進的方式，就是由政府帶頭來規劃經 濟，因此由社會導進式的經濟，就是以政府為主導、規劃與執行讓整 個台灣的經濟好轉，那時候還有台灣人民的勤奮，由政府主導經濟與 台灣人民的勤奮兩個因素加起來，我們台灣開始賺錢，剛開始就像現 在的大陸與東南亞國家一樣，將工廠製作最好的東西外銷到國外，以 此法慢慢累積財富，直到台灣民國七十幾年的時候，每年主要從美國 賺進來的錢就有一百多億美金，換算台幣（1：40）約為六千億台幣，
直到民國八十幾年，美國進出口貿易與台灣平衡，因此從美國賺進國 內的錢就減少，但是這幾年，我們台胞在大陸設廠賺錢，每年約賺進 二百多億美元，所以我們台灣資金一直由外流入，讓我們的經濟變 好，目前台灣經濟在世界算是非常的強，這就是台灣特殊的情況，我 們也可看出今天大陸與越南走的路，是我們三、四十年前走過的路。
台灣在民國七十幾年賺錢後，便在民國七十六年七月十五日解 嚴，開始將過去威權時代禁止的事情取消，然後慢慢開放觀光，於八 十幾年時，開放外幣流通，接下來幾年，台灣開始自由化、民主化、
現代化與國際化，所有事情都是在與國際接軌，台灣變成國際社區的 一份子，所以國際的犯罪問題都會在台灣發生，其中跟我們最接近的 問題，就是地緣上最接近的大陸，因為我們同源同種，語言、文化與 文字大致上都是一樣的，所以台灣在經濟上已是買斷型，某一方面學 著一些大國家到落後國家去設廠，利用廉價勞工來賺錢，就像當年的 日本與美國，但是我們現在消費很少，就將這些東西賣到世界各地來 賺錢，所以這幾年我研究發現這幾年台灣人很會作生意，非常會賺 錢，這可視為我們的一項資本。
接下來我們來看大陸的情況，大陸於過去封閉式的政治體制，為 一封閉式的經濟，自給自足與國際沒有什麼關聯，一直到毛澤東逝 世，鄧小平接任後才走開放路線，大陸一開放問題就來了，一百年前 法國社會學家與犯罪學家普爾幹說過一句話：「社會進步，犯罪一定 增加。」這是一個定律，社會一定要付出一個代價，是一件不可避免 的事，所以台灣在民國七十幾年時，生活變得較富裕，應該要改善生 活品質與生活環境，結果在七十五年時，大家樂盛行、七十六年時，
六合彩盛行、七十八年時，炒作股票高達一萬二千多點，結果於股票 崩盤後，造成了許多社會問題，所以台灣將經濟好轉使用在非正途 上，沒有改善生品質與生活境，以上即是台灣早期的經濟情況。在大
陸部分採開放政策後，其犯罪率也增加，台灣犯罪率增加是在民國七 十六年，一直到民國七十八年台灣治安惡化，人心惶惶，每個人都恐 懼犯罪，因此警察就變得很重要。相對的，大陸也是一樣，開放後，
搶匪與土匪便增加，一次犯案便有數十人行動，有時會為搶一部舊 車，將二、三個人殺害，所以類似的犯罪集團便由此而生，尤其是財 產型的犯罪案更是驚人。宏觀大陸在一九七七年（約民國七十六年）
時，文化大革命的產生，影響其在政策上的改變，在文化大革命前是 採取封閉式經濟與政治體制，但於文化大革命後，政府收拾殘局，並 採取計劃經濟政策，此計劃經濟即是由政府規劃、干預與執行的一個 系統，然後走向貿易經濟，集聚小資本經濟然後慢慢擴大，慢慢的開 放。在開放的過程中，大陸當局發現了一些特殊的情況，如在十五年 前，大陸的知識份子開始對大陸政體產生反感的意識；天安門事件知 識份子開始站出來；宗教方面也有結社集會…等。雖然現在大陸目前 是採禁止的政策，但到最後也會禁止不了，就像早期的台灣對一貫道 採取禁令，但後來都已開放，所以台灣以前走過的路，大陸目前都正 在走，因此大陸新一代的年輕人與老一代的政權觀’念都不一樣，還 有知識份子方面對發展的理念與傳統也有差異，大陸目前有一批理性 的高知識份子，大學畢業且非常勤奮工作、工作上追求效率，擔任小 幹部，這將有可能會成為世界上的重要人才。
除此之外，大陸在經濟改革後，在沿海地區，如：上海、深圳、
東館與香港等地區，發展出東南區的特殊經濟區，因此這些地區的生 活品質與穿著有些已快與台灣並駕齊驅。因此有大陸人提出要將東南 區與內地區分隔，不想將其於東南區賺得的資金與內地的窮困人民分 享，甚至的大陸中央政府會議，福建省的代表還沒出席該會議，在一 九九六年前大陸就像是歷史的三蕃之亂。一九九六年開始，就開始作 軍事演習，其演習地區就在東南區，其政略目的是想一石二鳥，一方 面要嚇台灣，另一方面就想嚇東南區的想分離份子，因為東南區的經 濟強盛，因此與中央唱反調，故其用此一方式想將他們鎮壓下來。因 此可看出大陸經濟意識已逐漸改變，其社會階級明顯，貧富差距非常 的大，產生了經濟矛盾，在經濟繁榮的地區，其犯罪的問題便增加。
雖然他們在民國七十幾年的時候，採取「嚴打」政策，即嚴厲打擊犯 罪，但是由於社會價值與條件的改變力量太大，因此，政府與公安無 法壓制此情形。
接下來跟大家介紹偷渡，由於台灣與大陸的地緣關係，且內地由 於較封閉，聽到錯誤的訊息，認為到台灣可以淘金，所以冒著生命危 險到台灣來，在民國七十一年，我們就在坊山地方抓到七個大陸偷渡 客，第一次抓到那麼多的偷渡客，所以問題這個時候就已經發生了，
然後接下來就有愈來愈多的大陸偷渡客，一直到七十六年解嚴年底，
在大陸就有偷渡保證班，此時便開始有人蛇集團，教大陸偷渡客如何 偷渡到台灣，由誰接送…等相關事宜之教學。
像前陣子有抓到三億走私的香煙，它好像就是用這種方式進來，
從外國貨櫃進來然後用再貨櫃偷偷換過來裡面的貨物，他們走私的方 法很多，通常是使用偽照的證件，或者是串通勾結，或者是用其他的 方式，或者是用別的物品藏走私貨品，所以他們可以用偽照的出入證 來從事調包的事情，這些都是走私集團常做的事情。我與幾位海關的 同事聊過，他們說海關在檢查貨物真的有困難，因為台灣的海關進出 口的東西太多了，若要每件檢查太困難，所以有些時候倉庫裡面就劃 一條線，一邊是要出去的，另一邊是要進口的，所以通常是讓領取的 人拿了就走，因此他拿了那一邊海關人員也不清楚，所以走私的人通 常都是利用法律與海關的漏洞從事走私行為，因此若是貨櫃的走私通 常採取調包；而海上的走私一般採用丟包等方式；然而走私槍枝與毒 品採用繞線的方式，先從美國、加拿大再繞過馬來西亞到菲律賓，再 到台灣，他利用行李來轉運，由於各國對某些國家來的行李檢查非常 寬鬆程度不一，因此，其利用轉運的漏洞與行李，便成為走私集團走 私槍械。另外就是在大陸雲南、貴州，轉運到香港再到台灣，通常是 用來走私槍械與毒品。再來就是從泰國金三角先轉到馬尼拉，與馬尼 拉的機場海關勾結後，將槍械與毒品運送到台灣來。另外從香港與日 本直接來的為不良刊物居多，台灣慢慢的會將一些犯罪除罪化，第一 個判例是有一個人販賣色情光碟，第一審法官判他無罪，他說看這個 光碟從另一個角度看，並非什麼重大事件，因此判其無罪，這是第一 個判例，因為過去都會判防礙風化，所以台灣有一個趨勢就是將色情 慢慢除罪化，甚至有些人建議通姦是不是也要像某些國家一樣除罪 化。
民國八十四年在嘉義取締從泰國進來海洛英有一千多公斤，另外 在去年也於貨櫃的集散場，發現將毒品藏在蜂蜜桶中，此次查獲約八 十四公斤，大陸大概提供台灣百分之四十的安非他命，其他百分之六 十是台灣自製的，所以他們會在沿海運送到台灣，大陸的產量大約是
台灣的三倍多，他會運銷到台灣與世界各地。目前在貨品與行李檢查 到最多的東西是藍波刀，其於台灣是禁品，所以各位同學出國看到很 漂亮的千萬不要買回來，買回來會很麻煩，在美國超市與百貨公司有 一個槍櫃，裡面有獵槍、散彈、手槍、弓箭與各式刀類都有，美國方 面較開放，但台灣對這些用品管制的較嚴格。綜觀上述整理一個大 概，由於台灣是島國國家，因此，較崇尚流行，這一兩年很多人喜歡 在台灣沒有上市的品牌服飾，所以現在也有許多從大陸進來的假名 牌，因此在供需不平衡的情況下，許多的偏差行為便由然而生，而台 灣人與大陸人還有一個共同的特性，就是沒有公德心，所以有時候喜 歡走一些捷徑賺錢，所以我們在這方面的社會規範不佳，會造成走私 的氾濫。
最後一個部分是外藉新娘，台灣在八十三年南下政策，是想與南 洋經濟互惠，也因為這個原故，因此產生了許多問題，剛開始是真的 一些娶不到老婆的王老五到南洋花錢娶老婆，由於台灣是一個島國，
因此受外來的文化與潮流影響很大，於此影響下從九十一年到去年，
大陸新娘已有十五萬四千二百十五個人，其他像菲律賓與越南等地總 共有九萬多三千多人。外藉新娘分為二部分，第一個部份是來到台灣 只想有一個幸福的家庭，在台灣落地生根一直下去。大部分娶外藉新 娘的人，大多是工人與攤販居多，所以有些外藉新娘嫁到台灣後，才 發現先生的生活與想像中不同，有些生活很窮困，甚至還負債，所以 她必須為家庭做很多的苦工賺錢，此類問題很多，最主要的問題就是 假結婚從事色情行業，另一個就是被先生虐待，去年就有五百五十一 件的婚姻暴力，台灣老公喜歡打外藉老婆，這些案子中有百分之五十 以上是越南人，這些外藉新娘嫁到台灣來是較依賴的，因為沒有錢且 語言又不通，而且在台灣較低階的工人還會歧視這些外國太太，所以 有些先生會將太太的身份證與護照扣留，讓她行動不便，不能隨便亂 跑，因為語言的障礙、語言的隔閡與本身沒有謀生能力，所以造成這 些婚姻暴力的被害者，身心受到傷害，有些逃家、有些則轉到色情行 業。因此目前有些外藉新娘是因為假結婚來台賣淫，還有一些是因為 原家庭生活已過不下去，進而從事色情行業。外國人住在台灣會有一 些問題，第一個就是婚姻暴力，再來就是非法打工，即使台灣有政府 與警察會維護人權，但是由於此為家務事，再加上文化與語言障礙，
想執行也往往無從下手。最後同學可針對今天的演說內容，將有疑問 的部分提出來與大家一起分享。
