臺灣近十年學校創新經營研究之分析與 展望：以期刊與學位論文為主
摘 要
為了解臺灣地區有關學校創新經營研究之現況及趨勢，本研究以2002 年至2010年間為範圍，整理歸納我國學校創新經營研究之期刊與學位論文，
做為分析探討的對象。本研究首先論述學校創新經營之意義，並建構「學校 創新經營之內涵架構」作為分析的基礎；其次，透過近十年來176篇期刊及 學位論文之整理，從研究主題、研究年代、研究對象、研究方法及研究取向 等面向，作為研究架構來進行剖析，以探究我國學校創新經營之現況發展；
最後，依據研究現況與分析結果，歸納六項結論並提出建議：（一）開展多 面向之學校創新經營主題探究；（二）擺脫政策導向思維，進行長期性的縱 貫研究；（三）擴充較少之研究組織對象以促使研究對象多元化；（四）採 用質性與量化兼顧的整合性研究方法；（五）加強新興管理理論的應用以擴 展研究視野；（六）注入創新活水來營造永續發展的優質學校。
關鍵詞：內容分析法、創新經營、學校創新經營 黃建翔
臺北市立教育大學教育行政與評鑑研究所博士候選人
吳清山
國家教育研究院院長
黃建翔電子郵件:[email protected] ; 吳清山電子郵件:[email protected]
Abstract
In order to analyze the recent studies and theoretical vs. empirical trends on the topic of “school innovation management” in Taiwan, this study takes journal articles, theses, and dissertations published between 2002 and 2010 for the main research objectives.
Firstly, the authors discuss the meanings of “school innovation management”, and build the framework of “school innovation management” for the basis of analysis. Secondly, the authors collect 176 journal articles, theses, and dissertations in order to analyze in the perspective of research topics, periods, objectives, methods, and orientations. There are six findings in this study: (1) Multi-dimensional research topics should be provided. (2) Along with short-term political impact, longitudinal studies should be conducted. (3) The objectives of researches should be more diverse. (4) Mixed methods should be employed.
(5) Contemporary management theories should be introduced. (6) Building sustainable development and quality schools with innovation.
Keywords: content analysis, innovation management, school innovation management
Chien-Hsiang Huang
Doctoral Candidate, Graduate School of Educational Administration and Evaluation, Taipei Municipal University of Education
Ching-Shan Wu
President, National Academy for Educational Research
The Analysis and Prospects of Research on “School Innovation Management” in Taiwan: From Journals, Theses, and Dissertations (2002-2010)
Huang's E-mail: [email protected] ; Wu's E-mail: [email protected]
壹、緒論
一、研究動機
在知識經濟時代中，知識已成為創造經濟效益之關鍵要素。唯有不斷 的創新，知識才得以適應瞬息萬變的資訊科技世代（黃建翔，2006）。而 創新的產生，主要是回應全球化及動態變遷下的三個世界環境趨勢：激烈 的國際競爭、需求多元化的市場、及多樣且快速變遷的科技發展（Alegre, Lapiedra, & Chiva, 2006），而教育的發展亦須不斷的革新與調適，才能確保 教育的進步。歐美新進國家為提升國家的競爭力，紛紛進行有關學校教育革 新的創新經營策略或計畫，例如美國所進行較為著名的創新計畫包括「特許 學校」（charter school）、「磁性學校」（magnet school）、「衛星學校」
（star school）等；英國亦規劃出「特色學校」（specialist school）計畫與
「燈塔學校」（beacon school）計畫；德國則設立「自由另類學校」與「公 立實驗學校」（蔡純姿，2005；顏秀如、張明輝，2005）。因此，在巨變、
競爭、複雜等特性的新世紀社會中，不僅學校單位，包括其他組織，皆須思 索其核心競爭優勢及從事創新發展作為，以建立學校組織發展之特色，方能 順利因應知識經濟社會的快速變遷，進而提升學校組織的整體競爭力達到永 續經營的理念。
在現今知識經濟社會時代，重視創新能力，亦即人才的腦力決定國家 的財力，而人才須靠教育的培養。我國教育部於2002年起公布《創造力教 育白皮書》，明確宣示以創造力教育作為貫穿日後教育改革的重點；中華創 意發展協會於2003年起每年舉辦InnoSchool全國學校創新經營獎，拔擢優秀 創新學校並提供各校創新標竿；接著2005-2008年前部長杜正勝先生即提出
「創意臺灣，全球布局」的施政主軸（教育部，2005）；至現今吳清基部長 提出全人教育、生命教育、終身教育、完全學習、健康校園的五大教育工作 主軸（教育部，2010），皆以培養社會好國民、世界好公民，促使提升國家 競爭力為目的。準此以觀，由上述一連串教育政策的推動可知，面對知識經 濟時代的來臨，傳統的學校經營方式必須有所創新，不能再以過去的理論方
法來經營學校，其策略與作為必須不斷進行蛻變與創新，才能因應相繼而來 的挑戰，故透過國內外相關研究進行探討，進而建構「學校創新經營之內涵 架構」，以作為本研究之理論基礎來分析探究目前我國學校創新經營之期刊 與學位論文研究之現況發展。
我國約於1990年末期開始提倡學校創新經營，相關研究自2000年起紛 紛出現，以「學校創新經營」及「創新經營」為關鍵字搜尋全國博碩士論 文資訊網，共得119筆與學校創新經營有關之論文；搜尋臺灣期刊論文索引 系統共得57筆研究報告；在國外研究方面，以innovation management為關 鍵字搜尋ERIC（EBSCOhost）檢索系統，在教育學類下之學位論文、研究 報告或期刊資料，在文獻數量上甚為豐富。而學校的創新經營並未如企業 的創新經營那般受到重視，原因是學校創新經營的效果不易測量（Sharma, 2001）。就實徵研究部分而言，雖數量累積充足，然而多因經費限制或其他 因素使得研究範圍侷限於特定區域，樣本量亦不大，而面臨類化性不足且實 際效果量微小的先天性缺失（齊力譯，1999），我國學校創新經營之期刊與 學位論文研究是否有所變化或進展，值得深入探究。
本研究基於對學校創新經營研究重要性的體悟，並參酌相關研究專家 及學者之研究成果，故擬針對臺灣地區近十年之學校創新經營研究之狀況 進行統整分析，藉由本研究所進行「研究主題分析」、「研究年代分析」、
「研究對象分析」、「研究方法分析」以及「研究取向分析」之整體情形，
從中歸納分析其相關研究之發展情形，提出未來學校創新經營之相關研究可 以再努力發展的研究領域及方法範疇，進而提供學校創新經營實務發展之相 關參考依據。
回顧國內學校創新經營研究發展期間，受到國內外教育趨勢影響及重 視，不斷吸引許多學者投入其中進行研究，至今已快速累積了不少的文獻論 述與研究成果，然而統整性的回顧與探究則較少出現。因此，為了針對國內 學校創新經營研究的發展趨勢有一廣泛性的了解，本研究以全國博碩士論文 資訊網及臺灣期刊論文索引系統為搜尋管道，運用「學校創新經營」及「創 新經營」有關之關鍵詞進行檢索，發現相關期刊及學位論文從2002年開始出 現，本研究便以2002年以後至2010（四月）間，臺灣地區所提出學學校創新
經營相關議題之期刊及學位論文進行研究。研究所獲得之結論，對照相關文 獻分析及學校創新經營議題研究之成果，希冀能理解各項資料分析所顯示之 意義，並提供相關具體結論並建議未來之研究方向。
二、研究目的
根據上述之研究動機，本文的主要目的說明如下：
（一）歸納統整「學校創新經營之意義與內涵架構」，作為本研究之 理論基礎。
（二）探究國內近年來學校創新經營之相關期刊及學位論文現況分析 與討論。
（三）根據其現況及趨勢，提出國內學校創新經營研究之結論與建 議。
三、研究問題
為達成上述之研究目的，本研究擬探討下列研究問題
（一）臺灣近十年學校創新經營研究期刊與學位論文之研究主題聚焦 面向為何？
（二）臺灣近十年學校創新經營研究期刊與學位論文之研究年代數量 分佈為何？
（三）臺灣近十年學校創新經營研究期刊與學位論文之研究對象學校 層級為何？
（四）臺灣近十年學校創新經營研究期刊與學位論文所採用研究方法 情形為何？
（五）臺灣近十年學校創新經營研究期刊與學位論文之研究取向分析 狀況為何？
貳、文獻探討
在知識經濟時代，企業界為提高競爭力，取得優勢地位，追求創新已 經成為企業界致勝之關鍵；而國內公立學校之競爭力，雖不像企業界那麼強 烈，但面對愈來愈大的外在環境挑戰，以及社會大眾紛紛要求學校提供品質 和卓越的教育，學校經營必須力求革新和創新（吳清山，2004）。故「創新 經營」不僅是知識經濟的新興議題，更是迎合全球化應有的競爭思維與行動 策略方案，學校應透過實施創新的經營策略，使學校在資源的運用上更具彈 性，同時提升學校的自主性，才能妥善地規劃各項教育革新方案，充分發揮 學校教育的本質和功能。研究者首先釐清學校創新經營之意義與內涵架構，
作為本研究之理論基礎，茲說明如下：
一、學校創新經營之意義
析論學校創新經營之前，首先就「創新」一詞概念加以說明。創新的 意義，不同的學者各有其不同之看法，本研究綜合歸納相關文獻，創新係 指一種新想法、新做法或具有新奇與獨特的特質（劉鎮寧，2007；Amabile, 1999；Rogers, 1995），更是組織或個人永續生存的重要變項，組織為了永 續保持競爭優勢，藉由創意、發明、轉化、精緻化的過程（吳清山，2005；
劉鎮寧，2007；顏秀如、張明輝，2005），其激發創造出新的思想、行為或 產品（吳清山，2005；黃哲彬，2004；劉鎮寧，2007；Robbins, 2001），促 使組織效能提升。根據以上之說明，「創新」可以歸納為：「個人或組織運 用創意點子，將其轉化為有用的工作方法流程、服務或產品，以促進組織提 升與改善品質的過程與結果。」
創新經營的時代價值，即在於它能突破傳統的思維，跳脫教條的束 縛，組織成員願意以一種新思想、新方法、新策略的工作態度，接受改變現 況的挑戰。故學校的經營策略就顯得相當重要，須建構出學校經營創新之有 利環境，激發成員積極創新、發揮創意、勇於突破之動機與態度，來提昇學 校行政經營效率、精緻化課程實施、卓越化教學品質、整合社會資源，以建 置更符應學生學習需求的校園環境、學校活動，並強化學校效能、營造學習
型校園文化、發展學校特色，以達成學校的教育目標。
學校創新經營不僅是一種理念，更重視行動的實踐，它是創新與經 營的結合體，以「創新」為體，並以「經營」為用，發揮學校教育的功能
（吳清山，2004）。如此，將有助於展現教育活力與創意、豐富教育內涵與 活動、確保學校生存與發展、引領教育革新與進步以及促進教育品質與卓 越。故可知學校創新經營始於內外環境需求而具有必要性，其不斷於教育 的場域中持續進行，綜合國內外之研究對學校創新經營的看法，歸納為以 下五種觀點（吳清山，2004；秦夢群、濮世緯，2007；湯志民，2006；黃 建翔，2006；黃秋鑾，2009；蔡純姿，2005；謝傳崇，2007；Adair, 2007;
Beardsley, 2008; Dougherty & Bowman, 1995; Tytler, 2007），析論如下：
（一）學校創新經營是有計畫、有系統的持續整合歷程
學校透過成員創意的新思維出發，整合學校內外各項有形與無形的資 源，運用適切之方法與歷程，將創意運作到學校組織系統之中，運用學習型 組織的團體動能，轉化行政、課程、教學和環境的劣勢，使之成為學校核心 優勢，以創造獨特風格和組織文化，並發展學校特色之歷程。
（二）學校創新經營是適應社會環境與維持系統的平衡
學校生存於社會系統之環境脈絡中，必須因應社會環境的變遷與教育 改革的需求，促使創意與創新活動能不斷地形成與應用，來轉化學校之行政 運作與教學發展，建立於長期發展的學校文化，使學校發展能不斷地與時俱 進，以維持學校生態之平衡。
（三）學校創新經營轉化成員認知與提升學校創新動能
學校創新經營可以激勵成員創意思考，進行知識創新、技術創新、產 品轉化的過程，並針對未來學校可能面臨的問題，促使學校成員願意突破現 狀，願意接受挑戰的能力，並透過一套適切而新穎的文化形塑，營造有利於 學校組織持續發展的文化。
（四）學校創新經營提升教育品質與發展學校特色
學校創新經營能運用創新經營策略，結合學校行政資源、教學課程實 施及整合社會資源，營造創新的學習型校園文化，建構學生學習需求的校園 環境，以提升學校的教育績效與核心競爭力，以達到學校教育之目標及發展
學校特色，進而使學校永續經營發展。
（五）學校創新經營能符應社會、家長及學生的期待與需求
學校創新經營為了滿足社會、家長與學生的期待與永續發展，依據學 校的發展特色與教育的潮流趨勢，思考學校創新經營的策略與作法，以提升 學校競爭力或創造優勢，其目標在追求教育價值的實踐與提昇學校競爭力，
進而達到學校卓越與永續經營的理念。
綜合上述觀點，研究者將學校創新經營定義為，在學校能提供服務的 所有場域範圍中，不斷吸收教育的新觀念，透過創新的系統化與結構化歷 程，整合校內外各項有形、無形且有助於學校創新的資源，激發教育成員改 變學校現狀之意願以形塑創新文化氛圍，並同時結合家長、社區的力量投入 學校的創新歷程中，能有效運用其知識、設備、資訊、技術、流程及內外部 關係，以符合社會、家長及學生的期待，進而發展學校特色和提升學校效 能，以達成學校的教育目標。
二、學校創新經營之內涵架構
為了提升學校效能，創建優質的學校，領導者必須藉由創新的過程將 學校行政、教學、環境與文化氣氛活化改造，因此，創新經營策略是優質學 校必備條件之一。本文綜合各學者之研究將學校創新經營內涵歸納為：行政 管理創新、課程教學創新、資源應用創新、學生活動創新、校園營造創新及 組織氣氛創新等六部分，研究者茲將整理各學者對於學校創新經營之六大內 涵架構，茲說明如下：
（一）行政管理創新
包括有採行政運作創新、行政行為創新、行政管理創新或內部運作創 新等名稱（李瑞娥，2003；林新發等人，2007；張新基，2008；臺北市立教 育大學，2011；謝傳崇，2007；濮世緯，2003；Amabile, 1996; King, 2003;
Zhuang, 2005），歸納出各研究對於行政管理創新定義有三大要素，分別為
「領導、革新及參與」，本研究將行政管理創新定義為校長以革新之思維引 領學校發展，學校行政亦能活化組織結構，適當授權、減少行政干預，藉由 提供運用創新的技術與空間，來鼓勵並支持成員學習，形塑學校願景，以建
立學校創新的共識，達到服務品質與績效管理。
（二）課程教學創新
對於課程教學創新內涵之描述多由教師角度出發（李瑞娥，2003；張 新基，2008；黃建翔，2006；King, 2003; Tytler, 2007），而亦可由學校行政 觀點來探究（江澈，2007；臺北市立教育大學，2011）。因此，研究者將課 程教學創新界定為「以教師觀點來談，教師能針對學生需求設計創意課程、
提供創新教材並採用多元教學活動及評量方式有效達成教學目的的過程；以 學校行政觀點來談，能發展學校本位課程及具特色的主題課程，並提供資源 支持教師創新教學。」
（三）資源應用創新
「資源」係指可供學校行政運作或教學使用的各種物質或材料，資源 應用創新包括內部資源及外部資源。研究者將「資源應用創新」之內涵界定 為學校能充分引用並整合社會資源，能保持其回饋系統之暢通性，與家長、
社區建立良好關係以協助學校行政與教學事務順利的推動，故整合社會資源 應用的成效亦應為學校創新經營的重要指標之一（陳瑜沂，2007；黃建翔，
2006；臺北市立教育大學，2011；Bellum, 2003; Gallagher, Bagin & Kindred, 1997）。
（四）學生展能創新
學生展能創新係指以學生學習為本位的思考，學校能運用創新思維的 方式，規劃學生多元、創新課程與活動，並提供豐富的資源與設備，使學生 有表現創意的空間與機會，促使學生適性多元發展，師生及同儕之互動關係 良好，透過全方位的學習取向，才能使學生從學習中將知識的建構轉化為 生活能力（徐易男，2009；張明輝，2003；黃建翔，2006；Beardsley, 2008;
Kanold, 2002; King, 2003）。
（五）校園營造創新
校園營造創新係指學校結合人文與科技，營造校園美化與創新學校建 築造型，開放彈性的學校環境空間，利用創意對既有之軟硬體、環境資源進 行有效利用，並建置現代化的資訊設備，推展安全、人文、自然與科技的 校園，營造一個專業的學習社區文化，使學校能永續經營發展（古雅瑄，
2010；范熾文，2011；湯志民，2006；黃建翔，2006；臺北市立教育大學，
2011；Beardsley, 2008; Colman, 2005; Kanold, 2002）。
（六）組織氣氛創新
組織氣氛創新主要能關注於學校整體成員之知覺，組織氣氛創新係指 透過環境形塑、鼓勵創新等方式，提供適當的資源與機會給學校的組織成 員，將創新及創造力等價值添入學校文化中，使學校成員均能有正向感受並 認同，進而產生積極的工作態度、信念及價值觀，以利學校成員創新行為及 學校創新經營績效的達成（古雅瑄，2010；李瑞娥，2003；蔡純姿，2005；
Sharman & Johnson, 1997）。
準此以觀，歸納出學校創新經營所含括的六大內涵（如圖1所示）：行 政管理創新、課程教學創新、資源應用創新、學生展能創新、校園營造創 新。本文將學校創新經營定義為：在學校能提供服務的所有場域範圍中，藉 由不斷吸收教育的新觀念，透過創新的系統化與結構化歷程，整合校內外各 項有形、無形且有助於學校創新的資源，鼓勵教育成員追求專業成長，同時 結合家長、社區的力量，透過「行政管理創新」、「課程教學創新」、「資 源應用創新」、「學生展能創新」、「校園營造創新」以及「組織氣氛創 新」等六個向度使學校經營創新，以領導提升學校行政管理經營效率、精緻 化課程實施、卓越化教學品質、整合社會資源，建置更符應以學生學習為本 位需求的校園環境、學校活動，並強化學校效能、營造學習型校園文化、發 展學校特色，以達成學校的教育目標。
參、研究方法與設計
一、研究資料與範圍
本研究所分析的資料是以全國博碩士論文資訊網及臺灣期刊論文索引 系統為搜尋管道，運用「學校創新經營」及「創新經營」之關鍵詞進行檢 索，發現相關期刊及學位論文從2002年開始出現，本研究最後資料蒐集時間 為100年4月31日，便以2002年以後至2011（四月）間進行檢索分析，搜尋其 相關研究共計176篇，由於部分相關期刊及學位論文尚未完成上傳，故99學 年度之學位論文及期刊可能尚未蒐集完整。因此，本研究以臺灣地區所提出 學學校創新經營相關議題之期刊及學位論文進行研究，以下針對本研究之分 析架構及研究方法進行說明。
圖1 學校創新經營之內涵架構圖 資料來源：研究者自行整理
二、研究方法
在教育研究的領域中，經常可見運用內容分析法來處理文件及檔案 資料，尤其是文獻回顧的研究（吳京玲，2009；陳素秋，2006；黃月純，
2006），運用內容分析法對長期累積的文獻進行縱貫式分析，用以看出某件 事情在時間序列上的脈絡發展，進而清晰地描繪出該事件的整體樣貌與發展 趨勢。內容分析法的作法是處理文件內明顯的（manifest）內容，而不管內 容可能表示的潛在動機（latent intention），以及由內容可引出的潛在反應
（latent response）為何；換句話說，內容分析法處理的是文件內容說什麼，
而非文件內容何以如此（楊國樞、文崇一、吳聰賢、李亦園編，2000）。
內容分析法的進行過程可分為形成研究問題或假設、資料蒐集、資料 整理、資料編目、資料分析、下結論並解釋等步驟（王石番，1999；Kalus, 2004）。故本研究方法採取文件內容分析法，在提出研究問題、蒐集並整理 論文後，建構其理論架構，依「研究主題分析」、「研究年代分析」、「研 究對象分析」、「研究方法分析」及「研究取向分析」等五個面向進行劃記 統整，接著再以相關統計方式進行資料分析討論，最後統整歸納結論並提出 具體建議。
三、研究架構與方式
本研究分析的架構包括「研究主題分析」、「研究年代分析」、「研 究對象分析」、「研究方法分析」及「研究取向分析」等五個面向。研究方 法以文件內容分析法為主，研究架構與方式循下列步驟進行：
（一）在「研究主題」篩選上首先以學校創新經營、創新經營等名詞 方式，進行個別和聯合性之關鍵詞逐一檢索。
（二）將檢索出的期刊及學位論文剔除其重覆出現部份，編號和收集 整理。
（三）本研究以文件內容分析法，歸納統整學校創新經營之六大內涵 要素，並將其學校創新經營分為「行政管理創新」、「課程教 學創新」、「資源應用創新」、「學生展能創新」及「校園營
造創新」、「組織氣氛創新」作為六個向度，將相關研究題目 變項做統整歸納，例如：「轉型領導」、「知識領導」皆為 「行政管理創新」之範疇，以避免項目過度繁瑣之弊。
（四）將蒐集的資料分別依「研究主題分析」、「研究年代分析」、
「研究對象分析」、「研究方法分析」及「研究取向分析」的 分析架構歸類統計。
（五）在研究主題部份是依研究題目變項屬性在各向度下呈現其統計 數據，其有助於更具體分析我國學校創新經營之期刊與學位論 文研究之現況與趨勢，並作出更具體的展望性建議。此外，則 因考慮一篇論文會出現研究主題跨向度或運用多種研究方法之 情形，故本研究採出現即以劃記統計的原則處理。如此統計方 式，研究總篇數與主題變項統計出的總次數會不一致，但有助 於更細緻的分析研究主題的分佈狀況。
（六）本研究資料分析後發現，有些研究主題無法歸類，例如「學校 效能」、「對於學校創新經營之現況知覺」、「指標/模式/關 鍵要素/量表建構」等相關主題研究變項，內容涉及廣泛偏向整 體性研究，無法適切歸類為上述六大內涵要素，故本研究增加 第七項內涵要素：「其他整體內涵」，以利將上述研究納入。
四、信效度檢驗
楊國樞等人（2000）指出，依據研究理論或借用他人已發現而成的類 目，做內容分析時，很少再做效度檢定。故可得知，信度檢定在內容分析過 程中是一項相當重要的步驟，Neuendorf（2002）認為，內容分析的信度係 指內容分析的歸類界定及分析單元的一致性，其關鍵在於不同研究者是否能 將內容歸入相同的歸類界定及分析單元中，並使所得之結果一致性。而內容 分析必須經過信度檢定，才能確保分析結果的可靠性與客觀性，其一致性愈 高，內容分析的信度也愈高；一致性越低，則內容分析的可信度則越低。依 據楊國樞等人（2000）的內容分析模式，計算信度的程式如下：
按照以上的計算程式，研究者依序進行分析：研究主題歸類的前後歸 類一致性係數約為.96；研究對象歸類的前後歸類一致性係數約為.97；研究 方法歸類的前後歸類一致性係數約為.94；研究取向歸類的前後歸類一致性 係數約為.93；整體歸類一致性係數約為.95，其皆具有良好之信度。
肆、研究結果分析與討論
我國學校創新經營研究之現況與趨勢，依「研究主題分析」、「研究 年代分析」、「研究對象分析」、「研究方法分析」及「研究取向分析」等 五個向度，進行結果分析並討論如後：
一、學校創新經營之研究主題分析
本研究藉由所歸納統整之「學校創新經營」之內涵要素，對所蒐集到 之176篇期刊及學位論文進行研究主題分析，相關統計分析情形整理如表 1，茲將研究主題之現況各別分析及討論如下：
學校創新經營的主題主要涵蓋的範圍為「行政管理創新」、「課程教 學創新」、「資源應用創新」、「學生展能創新」、「校園營造創新」、
「組織氣氛創新」及「其他整體內涵」七大項，其研究篇數分別為51篇
（24.29％）、12篇（5.71％）、30篇（14.29％）、3篇（1.43％）、13篇
（6.19％）、39篇（18.57％）、62篇（29.52％）。學校創新經營與其內涵 要素之相關議題之數量分布情況，在期刊與學位論文之數量及研究趨勢，可 發現「其他整體內涵」、「行政管理創新」、「組織氣氛創新」及「資源應 用創新」等相關研究變項佔80％以上。反之，可知「課程教學創新」、「學 生展能創新」及「校園營造創新」之相關議題研究，其研究數量較為稀少，
未來可更深入進行研究及探討。
綜合上述，我國研究學校創新經營的主題大致可分為兩種類型，在鉅 觀面，透過學校創新經營指標模式之建構與學校創新經營之現況調查，能全 面地了解影響學校創新經營之關鍵因素，為學校創新經營做綜觀之研究；在 微觀面，藉由學校創新經營之內涵要素做為研究變項，針對可能影響學校創 新經營之因素與學創新經營進行關聯性之研究，做為未來學校創新經營之發 展助力。
研究者進一步探討發現，學校創新經營之相關議題研究偏重在「其他 整體內涵」及「行政管理創新」，其即佔整體研究主題篇數50％以上，「其
表1 研究主題統計分析
資料來源：研究者自行整理
他整體內涵」之研究議題與中華創意發展協會於92學年度（2003年）起舉辦 InnoSchool全國學校創新經營獎之倡導有關，希冀能建構學校創新經營的指 標發展及理論模式，並重視學校整體績效發展，以作為發展學校創新經營之 依循；而「行政管理創新」之研究議題則與教育部91學年度（2002年）推動
「學校組織再造及人力重整方案」政策有關，並且校長是學校組織導的核 心，其領導能力的良窳關係著學校競爭力，故可發現在行政管理創新的部分 會使用多樣的新興領導理論來探究與學校創新經營之關係及影響。而過去十 年內有關課程教學創新、學生展能創新或校園營造創新之相關主題之研究，
其對於學校創新經營之相關研究較少，這些相關議題未來值得深入研究。
二、學校創新經營之研究年代分析
研究者分析所蒐集到176篇期刊及學位論文，相關研究依據年度整理如 表 2及圖2所示。
表2 研究年代統計分析
資料來源：研究者自行整理
綜觀臺灣地區學校創新經營之各年度期刊及學位論文之研究數量分 析，可歸納下列趨勢：
從整體研究數量發展分析，91學年度至94學年度共計有29篇研究產 量，僅佔總年度之16.70％，而期間之研究數量僅呈現個位數的成長，且大 多為探究學校創新經營之現況、策略及理論發展。從95學年度之單年產量有 30篇（佔17.05％），其研究趨勢呈現大量研究學校創新經營相關議題之學 位論文及期刊，且研究數量更明顯呈現倍數增加。然而，99學年度僅有13篇 研究，可能因研究者僅蒐集相關研究至四月截止，故全國博碩士論文資訊網 及臺灣期刊論文索引系統之相關研究尚未完全上傳更新，故僅蒐集到13篇相 關文獻。綜觀言之，91學年至98學年間發表總量年年增加，至95學年度之研 究數量呈現穩定發展，故可發現學校創新經營之研究為當前研究之熱門議 題。再由學位論文及期刊個別檢視分析，各學年度之學位論文和整體研究數 量增加趨勢一致，大致呈現逐年遞增的趨勢；而期刊之研究篇數至95學年度 達到高峰，之後每年產量卻略微遞減，但整體發展皆呈現上升之狀態。
準此以觀，有關學校創新經營之研究數量近年來具有一定數量的趨 勢，可見學校創新經營在教育領域相關研究中，越來越受到學界之重視。觀
圖2 學校創新經營研究之期刊與學位論文研究數量趨勢圖 資料來源：研究者自行整理
察其變化趨勢，從92學年度（2003年）始有2篇學位論文產出，其與教育部 所提《創造力教育白皮書》以及中華創意發展協會所舉辦InnoSchool全國學 校創新經營獎有相當影響，並在95學年度（2006年）達到高峰，受到國際趨 勢與教育政策的影響甚大，如教育施政主軸的理念和優質學校的實施，顯示 出教育領域中投入學校創新經營研究的研究者有持續增加的情形，可知其對 學校創新經營研究的發展提供相當豐厚的研究基礎與充沛的研究能量。
三、學校創新經營之研究對象分析
蒐集有關學校創新經營議題之176篇研究中，研究者統整分析其學位論 文及期刊，並依據研究組織對象的不同，整理如表3。綜觀我國學校創新經 營之相關議題，其學位論文及期刊之研究組織對象統計分析，可歸納下列特 徵：
由表3研究組織對象分析表發現，就整體研究數量而言，研究組織對 象以「國民小學」為主，總篇數達91篇，佔全部論文之51.70％，已佔五 成之優勢，成為學校創新經營研究的主要研究對象；其後的「中小學」
32篇（18.18％）、「國民中學」27篇（15.34％）以及「高中職」10篇
（5.68％）合計也佔了篇（39.20％），也將近佔了四成，其餘則位居於相 對少數。再由學位文及期刊個別檢視分析，學位論文研究組織對象則集 中在「國民小學」（81篇：佔68.07％），其次以「國民中學」為研究對 象（16篇：佔13.45％），而以「高中職」、「中小學」、「幼稚園」為 研究對象（6篇：5.04％），研究對象篇數最少為「大專院校」，僅有4篇
表3 研究組織對象統計分析
資料來源：研究者自行整理
（3.36％）；而期刊研究組織對象則集中在「中小學」（26篇：45.61％），
其次為「國民中學」（11篇：19.3％）、「國民小學」（10篇：17.54％），
而「大專院校」、「高中職」以及「幼稚園」之研究對象數量則較少。
綜合上述，在教育階段的選擇方面，學校創新經營研究多以國民學小 學為主，佔了整體研究比例的半數以上，國民中學亦有相當的研究比例。相 較而言，以幼稚園、高中（職）及大專院校為研究對象的研究則是相當不 足，這樣的結果與王如哲（1997）、黃宗顯（2008）及鄭明宗（2008）等人 研究發現情況相同，此顯示出這三個教育階段的學校創新經營研究仍有待後 續研究者在不同教育階段的持續開展與進行探究。另外，研究者進一步發 現，投入有關學校創新經營之研究所選用的研究樣本非常多元，包括學校校 長、教師、教育行政人員、學生，顯示學校創新經營研究所涵括的範圍非常 廣泛，而未來應視相關研究之主題，將家長及社區人士等學校相關人員納入 研究對象範圍，蒐集不同研究對象的意見和看法，更能了解學校創新經營的 實際現況。
四、學校創新經營之研究方法分析
本研究176篇有關學校創新經營議題研究之期刊與學位論文，其研究方 法使用的狀況，整理如表4，研究者析論如後：
由表4研究方法分析表可發現，就整體期刊及學位論文而言，研究方法 偏重於量化研究，總篇數達90篇，佔整體研究之51.14％；其次，整體質性 研究共有63篇，共計佔35.80％；而質量整合研究有23篇，僅佔整體研究之
表4 研究方法統計分析
資料來源：研究者自行整理
13.07％則居於相對少數。就期刊與學位論文加以分類檢視發現，在學位論 文119篇相關研究中，其採用量化研究方法有82篇，且相當一致地皆採用問 卷調查，其偏重情形與整體研究一致，調查研究法佔絕對多數；在57篇期刊 研究中，其質性研究即有47篇較為多數，大部分為理論性研究或個案研究，
而質量整合之研究則較為罕見。
準此以觀，研究者在進行學校創新經營之研究方法分析時，發現在整 體期刊與學位論文之研究方法，其所採用的研究方法多以問卷調查法為主，
而單以質性的個案研究或文獻分析之研究則亦有相當之數量，故量化的問卷 調查方式仍為探討學校創新經營之主要研究方法，而個案研究之訪談方法及 文獻分析之論述性研究則有日益增加之趨勢。因此，為了更清楚與確實地探 究學校創新經營的實際情形，研究者在進行學校創新經營研究時宜多採取量 化與質性並重的研究方式，以問卷調查研究法為主、訪談法為輔的方式進行 廣泛性的資料蒐集與相關文獻的深入探討，以促使學校創新經營研究成果能 更符合現況與應用性。
五、學校創新經營之研究取向分析
有關研究取向的分類主要參考Ranjit Kumar（潘中道、胡龍騰譯，
2010）將研究類型依據「研究的目標」歸類為四類之看法：描述性研究、相 關性研究、解釋性研究、以及探索性研究。然考量研究的方法、過程及工具 等層面的發展、檢證、證明及改進之研究，似乎無法適切地歸類為上述四 個取向，因此再擷取Ranjit Kumar將研究類型依據「研究的應用情形」，以 及黃宗顯（2008）所分析研究目的取向，並將「理論性探討」、「理論驗 證」、「模式建構」及「探索性研究」等歸納為「理論性研究」，以作為本 研究類型分類的第四個取向。以下分析有關學校創新經營議題之研究，依據 研究取向的不同整理如表5，說明如後：
由表5研究取向統計分析表發現，整體期刊及學位論文研究取向以「描 述性研究」、「相關性研究」為主體，其中「描述性研究」佔34.66％，
「相關性研究」佔35.80％，兩者合計佔整體研究為70.46％。其次，從上述 統計資料發現，期刊及學位論文之研究取向的集中情況並不相同：期刊研究 集中在「描述性研究」（45.61％）、「理論性研究」（38.60％）等二類研 究，相關性及解釋性研究則較為稀少；而學位論文研究則集中在相關性研究
（49.58％）、描述性研究（29.41％）以及「解釋性研究」（15.13％），而 理論性研究則相對較少，這與整體研究取向分布情況較為相似。
綜上所述，本研究分析發現，近十年臺灣地區學校創新經營之相關學 術研究論文，除了理論建構和策略研擬的研究之外，期刊及學位論文之多 數之研究目的取向旨在進行學校創新經營的調查與描述，以及探討學校創新 經營與其它變項之間的「相關」情形。對於學校創新經營之理論驗證和模式 建構之研究比率較少並且對於跨國際性之學校創新經營的比較則更未能多著 眼研究。因此，顯示近十年學校創新經營之研究之目的取向偏重於現況的了 解、變項間關係之探究和一般理論性的論述，對於各級學校之所採取學校創 新經營模式的應用或解釋之相關研究則較為忽略，未來可對這些被忽略或未 被關注之研究目的取向多投入心力研究，並且能運用解釋性之研究，探究並 解釋學校創新經營之特定關係之形成。
表5 研究取向統計分析
資料來源：研究者自行整理
伍、結論與建議
學校創新經營研究已逐漸在國內的學術領域中獲得重視，並且隨著時 代趨勢的變遷與學者的投入探究，國內的學校創新經營研究也開始邁向另一 個新的發展面向。茲將學校創新經營研究之結論與建議說明如下。
一、結論
（一）研究主題偏重於某些研究變項及影響因素之探討
本研究結果發現，近十年臺灣地區有關學校創新經營之研究約可區分 為兩種類型，在鉅觀面，透過學校創新經營指標模式之建構、學校創新經營 之現況調查，目前已有不少研究成果；微觀面在探討學校創新經營之影響因 素為研究者最關注的主題，著重於學校創新經營與其他影響因素的關聯性研 究，此類研究主題的範疇與學校創新經營的內涵非常相符，顯示學校創新經 營的內涵架構已發展地相當完整。
（二）研究年度分析可知研究數量與國際趨勢及重要政策改革密切相關 受到全球化與知識經濟半衰期的影響，學校教育之教學品質成為眾所 關注的話題，教育不斷地進行革新運動，學校教育已從靜態運作走向動態的 運作歷程，且學校是否創新經營與符應時代趨勢亦密切相關。本研究結果發 現，91學年至95學年度我國學校創新經營研究之整體數量和比例皆往上提 升。而於95學年度之後呈現穩定之發表數量，故可知我國學校創新經營之研 究不僅是受到國際趨勢及教育政策影響，其學術性也正穩定累積，其將有助 於我國學校創新經營發展規劃的知識承載度，亦有助於國際趨勢或新興理論 之研究應用發展。
（三）研究對象過度集中在國民中小學，其他研究對象明顯不足
本研究結果發現，研究對象以「國民小學」及「國民中學」為主。
「國民小學」、「國民中學」及「中小學」為對象共計150篇（佔85％），
其餘研究組織對象如：大專院校、高中職、幼稚園等研究則居於絕對少數，
顯示近十年研究對象過度集中在國民中小學之趨勢現象。而另一方面，學校 創新經營所涉及的領域相當廣泛，惟研究主題所選取的樣本過於偏重於校
長、教師和行政人員等人員，學生、家長及社區人士等學校關係人員，則較 少納入作為研究對象。
（四）研究方法多採用單一研究法探討，缺乏研究方法與典範應用的多元性 學校教育有其鉅觀面及微觀面的運作，前者含括面向甚廣，對於環境 與教育趨勢之變遷，較難迅速做應變；後者則採聚焦方式針對某些層面的現 象做深入探究，但難免有狹隘偏頗之限。就研究方法的使用而言，量化研究 法在學校創新經營研究中被大量使用，係屬於學校鉅觀面的探討，而質性研 究法的使用則是屬於微觀面的探討。就本研究結果發現：學校創新經營研究 方法，偏重採用單一研究法探討，缺乏研究方法與典範應用的多元性，實難 以兼顧學校運作的鉅觀面與微觀面，而學校教育具有多元面向，難以單一研 究方法進行探討，若僅取其一面向方法研究時，易產生其偏狹之慮。
（五）研究取向偏向研究變項與現況之理解，創新理論性的應用及解釋不足 根據本研究結果發現：多數論文的目的取向旨在進行學校創新經營的 調查描述，及探討學校創新經營與其它變項之間的「相關」情形，對於理論 模式建構與驗證的研究則較少，且對於學校創新經營間之各學級間比較以及 跨國性學校創新經營之比較的研究亦較少關注。事實上，理論性研究除可進 行理論性探討思辨外，更能進行理論驗證，並能瞭解學校創新經營之實際學 理基礎或可行性。
二、建議
（一）開展多面向之學校創新經營主題探究
本研究所建構之「學校創新經營之內涵架構」，提供了此一領域研究 參照的藍圖，然而國內學校創新經營研究的主題探討多聚焦於「其他整體內 涵」、「行政管理創新」、「組織氣氛創新」及「資源應用創新」面向上，
探討其與學校創新經營間的關係，缺乏更新或更深入的探究，殊為可惜。因 此，為了突破學校創新經營既有的研究框架，促進學校創新經營研究多元化 的主題探討，應鼓勵研究者重視較少探究之變項主題，包括「課程教學創 新」、「學生展能創新」及「校園營造創新」之相關議題研究，皆成為未來 學校創新經營研究可以深入探究的主題，以銜接國內外趨勢回應最新研究典
範，例如以學生學習導向的研究，以學生為本位的教學課程，落實強化學生 的國際競爭力為目標。希冀後續研究者能持續開發不同新興領域或理論之變 項探討，為學校創新經營提供更多元化的發展。
（二）擺脫政策導向思維進行長期性的縱貫研究
分析我國近十年學校創新經營相關研究之現況，發現新的教育政策往 往伴隨大量的相關研究參與，研究主題易受到國際趨勢或教育政策之牽引。
這樣的結果，雖然有助於新政策推動並了解相關政策實施之影響，然而太過 一窩蜂的追逐政策，是否會造成學校創新經營議題研究的成果缺乏多元性，
值得深慮。國內從事學校創新經營研究的方式，多偏重於學位論文、專題研 究或政府委託研究，甚少以縱貫性的研究期程來探究學校創新經營的發展，
此種研究方式往往只能了解特定時期的學校創新經營發展情形與影響因素，
其研究結果難以推論或應用至後續研究。故因應學校動態性的運作歷程，國 內研究者宜多從事長期性的學校創新經營縱貫性研究，對於研究歷程的相關 變項及因素將更能清楚分析其影響與變化情形，以提升學校創新經營之研究 品質與價值。
（三）擴充較少之研究組織對象以促使研究對象多元化
本研究發現，近十年學校創新經營之研究組織對象，主要集中在國民 中小學，其它學校類型的研究較少，對於其學校創新經營之整體發展狀況 缺乏了解，亦未能形成豐富的研究成果累積。因此，未來有心投入此一領域 研究學者，不妨考量選擇擴充研究組織對象較為不足之研究，如大專校院、
高中職及學前教育等，以擴充各級學校創新經營之研究成果。研究者進一步 發現，從國內學校創新經營的研究對象可知，其多以校長、主任或教師為研 究對象，進行大規模的問卷調查以了解其對於學校創新經營的知覺情形。另 外，亦有部份主題係針對學校教育人員與學生進行個別探究，而其他含括各 種學校相關教育人員的研究則是寥寥無幾。此種研究對象過於集中的情形，
容易使得學校創新經營的研究結果產生偏差，因此，進行學校創新經營的研 究時，應選取多元化的研究對象，以確實呈現出學校創新經營的全貌。
（四）採用質性與量化兼顧的整合性研究方法
過去我國教育領域研究較偏向以問卷調查法為主、邏輯實證論為宗的
研究趨勢，從研究方法分析發現，學校創新經營研究採取量化研究方法的論 文多達五成以上，其多運用大規模的問卷調查方法來進行國內學校創新經營 的現況分析，然而僅有一成多的比例輔以訪談的方式來進行學校創新經營的 深入探究，但亦發現研究方法分析上，有些研究開始採觀察研究、個案研 究、行動研究等。然而質性與量化的研究方法均涵括不同之優缺點，兩者並 非互斥之研究策略，取而代之的是質量典範的肯定，質量方法的相互補充運 用，以提升研究品質之深度及廣度。為了避免研究產生見樹不見林的現象，
研究者在從事學校創新經營研究時，應盡量結合質性與量化的研究方法來進 行學校創新經營研究，以廣泛性的調查分析掌握學校創新經營的發展現況，
並以此為研究基礎進行更深入的訪談，以探討學校創新經營的實際問題與困 境，使學校創新經營研究能獲得更精確的研究成果。
（五）加強新興管理理論的應用以擴展研究視野
創新議題及相關研究，在企業管理學界長久以來受到相當多重視，然 而在學校組織中，如何引進、聯結及轉化新興管理理論，讓學校創新經營研 究更具新意、更多元及更豐富，是未來參與此一領域的研究者可以努力的方 向，例如可研議合作方案來推動「行動研究」，讓學者專家能與學校現場的 教師相互合作，將新興管理理論引進學校組織的現實場域，提供理論與實務 結合的契機。因此，為能更進一步地探究學校創新經營的實質內涵，可進行 跨領域的學校創新經營整合性研究，邀請各相關領域的學者共同參與研究，
包括社會學者、心理學者、教育學者及管理學者等，藉由各相關領域學者之 專業性探究，分別從不同的面向來切入，探討學校創新經營之研究，進行國 際間學校創新經營研究交流，進而彼此擷取優點，補強不足之處，故仍有賴 於學術界與實務界同心協力、共同努力使學校創新經營研究能朝向國際化、
整合化、精緻化、多元化的方向邁進，相信可為學校創新經營研究開啟另一 個全新的發展方向。
（六）注入創新活水來營造永續發展的優質學校
根據本文就臺灣近十年學校創新經營研究之分析來看，各類學校創 新經營的研究，的確有助中小學進行推動創新經營，對校務經營的活化和績 效，也產生一些效果。未來教育行政機關宜繼續推動創新經營的學校給予支
持與鼓勵，並提供實質的經費補助與資源，亦有其必要性。此外，在學校實 務現場方面，宜將創新經營的理念融入學校願景當中，提升學校成員對學校 創新經營重要性的認知，凝聚學校創新經營發展的共識，能以形塑學校創新 特色為目的，以增進學校成員之合作與向心力，營造良好的學校組織氣氛，
使行政與教學人員能互助配合，有效推動學校創新經營之發展策略，營造學 校為本位的創新校園，並發展學校特色的品牌形象，促使學校能在日益變遷 的社會，不斷創新經營且永續發展，以利建立優質學習環境，幫助學生更有 效學習。
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