к резолюции 16/21 Совета по правам человека

GE.17-14656 (R) 180917 190917



Совет по правам человека

Рабочая группа по универсальному периодическому обзору

Двадцать восьмая сессия 6–17 ноября 2017 года

Национальный доклад, представленный в соответствии с пунктом 5 приложения

к резолюции 16/21 Совета по правам человека

Аргентина

* Настоящий документ воспроизводится в том виде, в котором он был получен.

Его содержание не предполагает выражения какой-либо позиции Секретариатом Организации Объединенных Наций.

Организация Объединенных Наций A

Генеральная Ассамблея

Original: Spanish

I. Методология

1. Настоящий доклад был подготовлен Департаментом по правовым вопр о- сам в области прав человека Секретариата по правам человека Министерства юстиции и по правам человека и Главным управлением по правам человека Министерства иностранных дел и по делам религий.

II. Нормативно-правовая и институциональная база

Договоры

• Закон № 27.137 о принятии Дохинской поправки к Киотскому протоколу к Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата.

• Закон № 27.246 о присоединении к Нагойскому протоколу.

• Закон № 27.270 о присоединении к Парижскому соглашению об измене- нии климата, принятому в Париже 12 декабря 2015 года.

• Закон № 27.318 о принятии поправки к Римскому статуту Международно- го уголовного суда.

Законы

• Закон № 26.844 об особом режиме трудового договора для персонала частных домохозяйств.

• Закон № 26.847 о включении статьи 148-бис, касающейся эксплуатации детского труда, в Уголовный кодекс.

• Закон № 26.842 о внесении поправок в Закон № 26.364 о борьбе с торгов- лей людьми.

• Национальный Закон № 26.844 об особом режиме трудового договора для персонала частных домохозяйств.

• Закон № 26.791 о внесении в Уголовный кодекс поправок, касающихся фемицида.

• Закон № 26.811 об установлении Национального дня борьбы с институ- циональным насилием.

• Закон № 26.827 о создании национальной системы предупреждения пы- ток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство в и- дов обращения и наказания.

• Закон № 26.861 о равных возможностях трудоустройства в органы судеб- ной системы и прокуратуры страны на основе демократиче ских принци- пов.

• Закон № 26.862 об искусственном оплодотворении.

• Закон № 26.879 о Национальном реестре генетических данных, связан- ных с преступлениями против половой неприкосновенности.

• Закон № 26.892 о содействии мирному сосуществованию в учебных заве- дениях.

• Закон № 26.894 о продлении до 2017 года чрезвычайных мер, касающих- ся владения землями, традиционно занимаемыми общинами коренных народов.

• Закон № 26.994 о принятии Гражданского и торгового кодекса.

• Закон № 26.904 о включении в Уголовный кодекс статьи 131, касающейся преступных деяний, представляющих собой груминг.

• Закон № 26.913 о режиме возмещения ущерба бывшим политическим за- ключенным.

• Закон № 26.921 о присоединении к Конвенции о достойном труде домаш- них работников.

• Закон № 26.928 о всеобъемлющей защите лиц с пересаженными органами.

• Закон № 27.039 о специальном фонде и бесплатном телефоне доверия 144 для жертв гендерного насилия.

• Закон № 27.044 о придании конституционного статуса Конвенции о пра- вах инвалидов.

• Закон № 27.045 об обязательном дошкольном образовании для детей в возрасте четырех лет.

• Закон № 27.046 об обязанности размещения надписи о недопущении сек- суальной эксплуатации детей и подростков.

• Закон № 27.054 о создании Федерального совета по вопросам законода- тельства в области здравоохранения.

• Закон № 27.126 о создании федеральной разведывательной службы.

• Закон № 27.130 о предупреждении суицида.

• Закон № 27.150 о постепенном осуществлении Уголовно-процессуального кодекса, утвержденного в соответствии с Законом № 27.063.

• Закон № 27.145 о назначении Судебным советом заместителей судей.

• Закон № 27.146 об организации работы и компетенции федеральных и национальных органов системы уголовного правосудия.

• Органический закон № 27.148 о прокуратуре.

• Закон № 27.156 о запрещении помилования, амнистии и смягчения нака- зания в случае совершения преступления против человечности.

• Закон № 27.176 о Национальном дне борьбы с гендерным насилием.

• Закон № 27.183 о создании должности государственного защитника при Верховном суде.

• Закон № 27.210 о создании коллегии адвокатов для жертв гендерного насилия.

• Закон № 27.234 о равенстве в сфере образования.

• Закон № 27.237 о присоединении к Конвенции о юрисдикции, примени- мом праве, признании, исполнении и сотрудничестве в отношении род и- тельской ответственности и мер по защите детей.

• Закон № 27.252 о присоединении к Протоколу к Конвенции о принуди- тельном труде.

• Закон № 27.260 о Национальной программе по восстановлению истори- ческой справедливости в отношении лиц, получающих пенсию по старо- сти, и лиц, получающих социальную пенсию.

• Закон № 27.272 о внесении поправок в Уголовно-процессуальный кодекс, касающихся случаев задержания на месте преступления.

• Закон № 27.275 о праве на доступ к общественной информации.

• Закон № 27.302 о внесении поправок в Уголовный кодекс, касающихся незаконного оборота наркотических средств.

• Закон № 27.304 о внесении поправок в Уголовный кодекс, касающихся раскаявшихся лиц.

• Закон № 27.308 об унификации судебных органов и о единоличном рас- смотрении дел судьей.

• Закон № 27.329 об исключительном режиме социального обеспечения для бывших военнослужащих, участвовавших в Мальвинской войне.

• Закон № 27.345 о продлении действия чрезвычайных мер в социальной области.

• Закон № 27.347 о внесении поправок (включении статьи 94-бис) в Уго- ловный кодекс, касающихся преступлений против жизни.

• Закон № 27.350 об использовании конопли в медицинских целях.

• Закон № 27.352 о внесении поправок в статью 119 Уголовного кодекса, касающихся сексуального насилия в отношении несовершеннолетних.

• Закон № 27.362 об ограничении применения Закона год за два в случае совершения преступлений против человечности, геноцида и военных преступлений.

• Закон № 27.363 о внесении поправок (включении статьи 700-бис) в Граж- данский и торговый кодекс, касающихся лишения родительских прав.

Институциональная база

2. На основании Указов № 13/2015¹ и № 513/2017² были внесены поправки в Закон о министерствах, в соответствии с которыми руководство правительства теперь представлено главой кабинета министров и 20 министрами.

3. В Секретариате по правам человека, который в настоящее время называ- ется Секретариатом по правам человека и культурному плюрализму, были со- зданы новые структуры³.

4. В соответствии с Законом № 26.183 в настоящее время Верховный суд состоит из пяти членов.

III. Выполнение рекомендаций

A. Международные обязательства (рекомендации 99.1; 99.2; 99.3;

99.4; 99.22; 99.23)

5. В 2014 году Аргентина ратифицировала Конвенцию о сокращении бе з- гражданства и Конвенцию № 189 МОТ, а в 2015 году она ратифицировала Фа- культативный протокол к Конвенции о правах ребенка.

6. Хотя Рамочная конвенция по борьбе против табака так и не была ратиф и- цирована, Национальный закон № 26.687 (2011 года)⁴ регулирует порядок ре- кламирования, продвижения на рынок и потребления табачных изделий с уч е- том ограничений и запретов, установленных в Рамочной конвенции.

7. Что касается Международной конвенции для защиты всех лиц от насиль- ственных исчезновений, в апреле 2015 года Аргентина представила ответы на заключительные замечания Комитета по насильственным исчезновениям.

8. Аргентина в полной мере сотрудничает с Рабочей группой по насиль- ственным или недобровольным исчезновениям (РГННИ). 105-я сессия РГННИ состоялась в Буэнос-Айресе в 2015 году.

9. Аргентина удовлетворила просьбы, сформулированные на 109-й сессии РГННИ в августе 2016 года, и представила в 2017 году доклады, содержащие обновленную информацию, в том числе данные Программы единого учета жертв государственного террора.

10. Для достижения социально значимых результатов проводится работа по налаживанию институционального и общественного диалога по вопросам раз- работки и осуществления государственных стратегий.

11. Можно привести следующие примеры проведенной работы⁵:

• III совещание Федерального совета по борьбе с торговлей людьми и за- щите жертв и оказанию им помощи⁶. Задача этого Совета – разработать план действий по борьбе с торговлей людьми и следить за соблюдением действующих норм. В работе этого совещания полноправное участие (с правом голоса и голосования) приняли три НПО, занимающиеся этой проблемой.

• Постановление о порядке выполнения Закона № 25.275 (о доступе к об- щественной информации). Является результатом многочисленных дис- куссий и общественных консультаций, в рамках которых гражданское общество рассмотрело вопрос о необходимости регламентирования ряда аспектов этого Закона.

• Национальный совет по делам женщин. Через Службу по вопросам ад- министративного управления и специальных программ при поддержке организаций гражданского общества и общества в целом осуществляет деятельность, направленную на укрепление межведомственной коорди- нации на уровне провинций и муниципалитетов, распространение соот- ветствующей информации о правах женщин и содействие координации действий с научными учреждениями.

B. Дети (рекомендации 99.8; 99.10; 99.11; 99.20; 99.74; 99.75)

12. В большинстве аргентинских провинций существуют свои законы о ком- плексной защите детей. В некоторых из них разработаны конкретные процессу- альные нормы в отношении подростков, совершивших уголовные преступления или подозреваемых в этом.

13. Укрепление систем защиты прав человека каждого субъекта федерации предполагает надлежащую профессиональную подготовку работников этих с и- стем и разработку соответствующих руководящих указаний, предусматрива ю- щих увязку этих систем защиты с системой уголовного правосудия в отнош е- нии несовершеннолетних, с тем чтобы обеспечить комплексный подход к пра- вам и гарантиям защиты детей и их семей.

14. Закон № 26.061 о комплексной защите прав детей и подростков действует параллельно с соответствующими законами провинций. Из 24 субъектов феде- рации Аргентины 23 разработали собственные законы провинции, а также обеспечивают соблюдение национального законодательства, Конвенции о пр а- вах ребенка и факультативных протоколов к ней.

15. Все субъекты федерации обеспечили работу собственных систем ком- плексной защиты прав на институциональном и административном уровнях, а также внесли необходимые коррективы в конкретные направления своей де я- тельности.

16. Провинции и автономный город Буэнос-Айрес (АГБА) представлены в Федеральном совете по делам детей, подростков и семьи (ФЕСОДПС), где об- суждаются и разрабатываются государственные стратегии в интересах детей и подростков на федеральном уровне, а также обеспечивается координация и и н- теграция инициатив на муниципальном и местном уровнях.

17. Сантьяго-дель-Эстеро, Чако, Неукен, Тукуман, Кордова, Энтре-Риос, Сан-Луис, Катамарка, Ла-Пампа, Санта-Фе, АГБА и Огненная Земля разраба- тывают и реализуют комплексные программы за счет общей и специализиро- ванной профессиональной подготовки своих сотрудников.

18. Что касается рекомендации 99.10, осуществление Закона № 26.061 в рам- ках нынешней системы уголовного правосудия в отношении несовершенноле т- них позволило получить следующие результаты: в 2015 году общее число нес о- вершеннолетних заключенных на всей территории страны составляло 3 908 че- ловек (0,14% от общего числа лиц в возрасте от 14 до 17 лет), из них 412 чело- век младше 16 лет и 3 496 человек в возрасте от 16 до 17 лет. Они были распре- делены между 118 учреждениями разного типа: 26,3% из них были помещены в 31 социально-образовательный интернат, 22% попали под действие 26 про- грамм контроля и мониторинга, а 51,7% были помещены в 61 пенитенциарное учреждение.

19. В отношении юридической защиты необходимо отметить, что официаль- ную защиту имеют 97,6% несовершеннолетних лиц, подпадающих под дей- ствие программ контроля и мониторинга, 92,4% лиц, содержащихся в учрежд е- ниях с режимом ограничения свободы, и 90,6% лиц, содержащихся в местах лишения свободы. Таким образом, официальную защиту имеют в общей слож- ности 96,19% несовершеннолетних лиц.

20. Более подробная информация содержится в докладе CRC/C/ARG/5-6⁷.

Регистрация рождений

21. После установления того, что большое число граждан старше 12 лет, принадлежащих к коренному населению, не могут подтвердить свою личность из-за отсутствия у них соответствующего национального удостоверения личн о- сти, был создан режим, позволяющий регистрировать рождение человека с м о- мента его рождения до достижения им 12-летнего возраста⁸.

22. Аргентина создала постоянные мобильные станции выдачи документов (Закон № 26.413) и поручила главному управлению в случае отсутствия госу- дарственных должностных лиц, конкретно отвечающих за регистрацию, наде- лять соответствующими полномочиями сотрудников на местах и/или создавать мобильные станции регистрации актов гражданского состояния.

23. ФЕСОДПС призвал регистрирующие органы автоматически производить государственную регистрацию рождений; обратился к учебным заведениям с просьбой предоставлять информацию о регистрации; рекомендовал не уще м- лять право на образование; отменить соответствующие сборы и штрафы и со- действовать предоставлению бесплатной юридической помощи в ситуациях, требующих судебной регистрации.

24. Информация в связи с рекомендацией 99.20, касающейся достижения Ц е- ли развития тысячелетия 5, содержится в пункте 6.

C. Группы населения, находящиеся в уязвимом положении (рекомендации 99.18; 99.19)

25. С учетом того, что Аргентина недавно представила доклады КЛДЖ, КЛРД, КПР, КЭСКП, ниже упоминается ряд важных мер по защите, принятых в период 2012–2016 годов.

26. Аргентина прилагает усилия для обеспечения признания отличительных особенностей и соблюдения прав уязвимых групп населения с учетом необхо- димости обеспечения равенства всех людей.

27. В соответствии с обязательствами, предусмотренными международными договорами, рекомендациями, вынесенными надзорными органами и в рамках УПО, а также Повесткой дня Организации Объединенных Наций в области

устойчивого развития на период до 2030 года План действий по правам челов е- ка (RESOL-2017-174-APN-SECDHYPC#MJ, март 2017 года) предусматривает пять следующих основных направлений деятельности:

a) обеспечение интеграции, недискриминации и равенства;

b) обеспечение общественной безопасности и защиты от насилия;

c) сохранение памяти, установление истины, обеспечение справедли- вости и возмещение ущерба;

d) гарантирование всеобщего доступа к правам;

e) формирование гражданской культуры и приверженности правоза- щитным принципам.

Дети

28. В соответствии с Законом № 26.061 о комплексной защите Секретариат по делам детей, молодежи и семьи (СДМС) провел на уровне провинций про- граммы подготовки для сотрудников учреждений, занимающихся вопросами институционального преобразования, которые получили широкое одобрение со стороны провинций.

29. В сентябре 2016 года был представлен Национальный стратегический план на 2016–2021 годы под названием «Аргентина обучает и изучает», кото- рый направлен на формирование у всех детей, подростков, молодежи и взро с- лых социально значимых знаний и навыков для их всестороннего развития в условиях равенства и уважения к многообразию.

Дети из числа коренного населения

30. В 2016 году был создан Консультативный совет по вопросам участия ко- ренных народов (КСУКН), одна из функций которого заключается в участии в реализации программ и планов в интересах коренного населения, касающихся образования, здравоохранения, гендерной проблематики, молодежи, защиты д е- тей, пожилых и престарелых людей, инвалидов и оказания помощи жертвам.

Межкультурное образование

31. Межкультурное образование было включено в систему образования в рамках деятельности по признанию этнического многообразия. Национальный закон об образовании предусматривает включение гендерных аспектов, прав человека и культуры коренных народов и лиц африканского происхождения в общую базовую учебную программу.

Обеспечение жильем

32. В 2017 году были разработаны национальные планы по вопросам жилья и среды обитания для устранения дефицита жилья среди малоимущего населе- ния, а также Национальный план действий по улучшению среды обитания с ц е- лью благоустройства бедных кварталов городов и наиболее неблагополучных районов страны путем инвестирования в базовую инфраструктуру (системы в о- доснабжения и ассенизации), инфраструктуру для автомобилей и пешеходов, общественные пространства, объекты общинной инфраструктуры, а также в улучшение жилищных условий⁹.

D. Гендерные вопросы (рекомендации 99.6; 99.7; 99.24; 99.25;

99.26; 99.88)

33. С 2015 года в Верховном суде существует Национальный реестр случаев фемицида, в котором указываются все случаи убийства лиц женского пола (де- вочек, девушек и женщин) по причине их половой принадлежности, независимо от того, были ли они квалифицированы как фемицид или нет.

34. По-прежнему действует Закон № 24.012 о квотах, в соответствии с кото- рым женщины должны составлять не менее 30% от общего числа кандидатов на выборах в национальные законодательные органы.

35. Министерству труда, занятости и социальной защиты (МТЗСЗ) удалось добиться успехов в разработке и осуществлении государственных стратегий обеспечения равенства возможностей для мужчин и женщин. К ним относятся:

• Вестник по вопросам гендерной проблематики и рынка труда, который содержит показатели, касающиеся положения женщин на рынке труда.

• Программа «Новые специальности для женщин», которая направлена на обучение женщин нетрадиционным для них видам деятельности. Эта программа направлена на обеспечение получения более высокой заработ- ной платы (на 20–30% выше по сравнению с традиционными видами профессиональной деятельности); более широкое признание; создание лучших возможностей для трудоустройства.

• Программа подготовки профсоюзных деятелей, в рамках которой прово- дятся информационно-просветительские мероприятия по вопросам ген- дерного равенства для руководителей профсоюзов и профсоюзных деяте- лей среднего звена.

• Трехсторонняя комиссия по обеспечению равенства возможностей (ТКОРВ), в состав которой входят представители государственного сек- тора, деловых кругов и профсоюзов и которая призвана содействовать обеспечению равного обращения и равенства возможностей в сфере труда посредством социального диалога, а также созданию трехсторонних ко- миссий на уровне провинций¹⁰.

36. Служба регистрации, классификации и мониторинга случаев фемицида¹¹ проводит качественные исследования и предоставляет руководящие указания, основанные на правозащитном подходе, для разработки государственных стра- тегий предупреждения этого явления и возмещения ущерба. С этой целью она проводит программы профессиональной подготовки и практикумы по вопросам учета гендерных аспектов на основе правозащитного подхода для государ- ственных служащих муниципальных и провинциальных органов, а также с о- трудников сил безопасности в сотрудничестве с членами правительств прови н- ций и сотрудниками муниципальных органов управления.

E. Насилие в семье (рекомендации 99.46; 99.47; 99.48; 99.49; 99.50;

99.51; 99.52; 99.53; 99.54; 99.55; 99.56; 99.57; 99.58; 99.59; 99.60;

99.61)

37. В 2016 году в соответствии с пунктом a) статьи 9 Закона № 26.485 был принят первый Национальный план действий по предупреждению и искорене- нию насилия в отношении женщин и оказанию помощи жертвам.

38. Бесплатный телефон доверия 144, где работают многопрофильные груп- пы сотрудников, прошедших подготовку по гендерной проблематике, позволяет 24 часа в сутки и 365 дней в году на всей территории страны получать инфо р- мацию, доступ к правосудию и поддержку для женщин, подвергнувшихся нас и- лию.

39. Статистические данные о звонках отражаются в ежемесячных докладах, составляемых Центром мониторинга случаев насилия в отношении женщин.

Эти данные размещаются в открытом доступе на веб-сайте Национального со- вета по делам женщин (НСЖ)¹².

40. Что касается приютов, был принят Рамочный протокол по уходу в прию- тах с целью укрепления принимаемых на местном уровне мер по оказанию п о- мощи жертвам, предупреждению и искоренению гендерного насилия, а также наказанию виновных. Этот Протокол содержит руководящие указания по выя в- лению случаев гендерного насилия, реагированию на них и осуществлению п о- следующей деятельности.

41. Программа жертвы против насилия направлена на оказание поддержки жертвам различных видов насилия, которые представляют собой неправомер- ное и жестокое обращение. Одно из направлений ее деятельности – обеспечение ухода за жертвами насилия в семье и сексуального насилия и оказание им под- держки посредством телефона доверия 137 (в АГБА и провинции Мисьонес), а также оказание помощи жертвам сексуального насилия в отношении детей и их семьям через телефонную службу, доступную по номеру 0800-222-1717. Обе эти телефонные службы, где работают психологи и социальные работники, д о- ступны 24 часа в сутки и 365 дней в году. В случае экстренных и чрезвычайных ситуаций (в АГБА и провинции Мисьонес) мобильная группа, в зависимости от обстоятельств, сопровождает жертв в больницу или помогает им подать жалобу, а также оказывает юридическую помощь с целью содействия обеспечению жертв и их родственников доступом к правосудию.

42. В ноябре 2016 года под руководством администрации президента и при поддержке отделения ЮНИСЕФ в Аргентине началось проведение Общенаци о- нальной кампании по борьбе с сексуальным насилием в отношении детей, кото- рая направлена на повышение уровня информированности населения об этом преступлении. В рамках этой кампании людей призывают звонить в телефо н- ную службу помощи по номеру 0800-222-1717 (работает 24 часа в сутки и 365 дней в году).

43. Программа «Жертвы против насилия» также осуществляется при под- держке кампании по борьбе с грумингом под названием «Экипо ниньяс и кам- пании Нам не безразлична Аргентина». Информация о деятельности «Экипо ниньяс», направленной на борьбу с сексуальной эксплуатацией детей, грумингом детей и детской порнографией, а также о телефонной службе помощи по номе- ру 0800-222-1717 распространяется, среди прочего, компанией Гугл.

44. В период с 19 ноября 2016 года по 12 февраля 2017 года в рамках этой кампании поступило в общей сложности 2 103 звонка, из которых 754 касались конкретно случаев сексуального насилия в отношении детей, а 540 представл я- ли собой обращение за советом.

Статистические данные, касающиеся телефона доверия 137 и мобильных групп по оказанию помощи жертвам насилия

• В период с октября 2006 года по май 2017 года на телефон дове- рия 137 поступило 124 993 звонка.

• Мобильная группа по борьбе с насилием в семье оказала помощь 28 823 жертвам, 16 603 из которых – девочки и девушки подросткового возраста.

• Мобильная группа по борьбе с сексуальным насилием оказала помощь 10 754 жертвам сексуального насилия, 5 634 из которых – девочки и де- вушки подросткового возраста (данные за период с октября 2016 года по март 2017 года).

• В период с января по март 2017 года юридическая помощь была оказана 292 женщинам; 23 мужчинам; 1 транссексуалу (в общей сложности 316 лицам).

45. В 2016 году подготовку по вопросам борьбы с гендерным насилием в обязательном порядке прошли 6 070 сотрудников федеральной полиции стар- шего и младшего офицерского состава, а также 200 сотрудников столичной п о- лиции младшего офицерского состава.

46. Межведомственная группа по защите от насилия в семье передала в гражданские суды в общей сложности 2 081 дело. Они включают в себя предва- рительные отчеты, касающиеся внутрисемейных отношений, и предварител ь- ные оценки рисков (1 583 отчета), а также ответы на запросы со стороны судей, прокуроров и адвокатов (498 отчетов).

47. Единый реестр случаев насилия в отношении женщин (ЕРНЖ) поддер- живается Национальным институтом по вопросам статистики и переписи нас е- ления (НИСПН). Используемые цифровые средства позволяют контролировать процесс распространения информации и цифровых файлов, которые упрощают ввод данных и их передачу учреждениям, нуждающимся в такой информации¹³. 48. Центр мониторинга случаев насилия в отношении женщин Национально- го совета по делам женщин был создан в соответствии с Законом № 26.485 с целью отслеживания, сбора и регистрации данных о случаях насилия в отно- шении женщин. Его задача состоит в разработке постоянной информационной системы, которая служила бы источником данных для подготовки госуда р- ственных стратегий предупреждения и искоренения насилия в отношении же н- щин¹⁴.

49. Информация о пожилых людях, детях и подростках, которые сталкивают- ся с насилием, размещена на веб-сайте НСЖ.

50. На основании Закона № 26.879 в Министерстве юстиции и по правам че- ловека был создан Национальный реестр генетических данных, связанных с преступлениями против половой неприкосновенности¹⁵.

51. В 2017 году был принят Закон № 27.352, содержащий более четкие опре- деления преступных деяний, квалифицирующихся как сексуальное насилие.

F. Право на охрану сексуального и репродуктивного здоровья (рекомендации 99.89; 99.90; 99.91; 99.92; 99.93; 99.94; 99.95;

99.96)

52. В соответствии с Законом № 25.673 была разработана Национальная про- грамма по вопросам охраны сексуального здоровья и ответственного подхода к деторождению (НПСЗОД). Национальная служба охраны сексуального и репр о- дуктивного здоровья, которая доступна по номеру 0800, работает на основе принципа конфиденциальности и предоставляет населению бесплатную и ком- плексную информацию о праве на охрану сексуального и репродуктивного зд о- ровья.

53. По номеру 0800 можно получить информацию, в частности, о средствах обычной и экстренной контрацепции, услугах, предусмотренных государстве н- ной системой здравоохранения, системами медицинского обслуживания рабо- чих на национальном уровне и на уровне провинций, а также системами час т- ного медицинского обслуживания; правах лиц, пользующихся услугами систе- мы здравоохранения, сексуальном насилии в отношении детей и иных действ и- ях, направленных против их половой неприкосновенности; медицинской пом о- щи после аборта, законном прерывании беременности, раке шейки матки и мо- лочной железы; праве подростков на охрану сексуального и репродуктивного здоровья; оказании медицинских услуг ЛГБТ, нарушении половой функции и искусственном оплодотворении. Эта телефонная служба позволяет информир о- вать о каком-либо случае и ходатайствовать о принятии по нему последующих мер.

Показатели материнской смертности (ПОМС)

54. ПОМС снизились с 5,5 случаев материнской смертности на 10 000 живо- рождений в 2009 году до 3,7 случаев в 2014 году. Кроме того, за этот же период уменьшился разрыв между провинциями по показателям материнской смертно- сти, о чем свидетельствует коэффициент Джини, который снизился с 0,265 в 2009 году до 0,233 в 2013 году. Как показано на представленной ниже диагра м- ме, ПОМС в результате прерывания беременности снизились с 1,2 до 0,6 случа- ев на 10 000 живорождений.

Показатели материнской смертности и показатели материнской смертности в результате прерывания беременности. Аргентинская Республика. За период 2009–2014 годов

Источник: Информационно-статистическое управление Министерства здравоохранения.

55. В приводимой ниже диаграмме показано снижение процентной доли сл у- чаев материнской смертности в результате прерывания беременности по срав- нению с показателями материнской смертности по другим причинам: показат е- ли смертности в результате аборта снизились с 21,2% в 2009 году до 14,8% в 2014 году.

Выраженные в процентах показатели материнской смертности по всей стране в разбивке по причинам. За период 2009–2014 годов

Источник: Информационно-статистическое управление Министерства здравоохранения.

Аборты

Непосред- ственные причины

Косвенные причины

56. В 2009 года представители Министерства здравоохранения, нескольких медицинских округов провинции Буэнос-Айрес и других приоритетных субъек- тов подписали Оперативный план сокращения показателей детской, матери н- ской и подростковой смертности¹⁶.

57. Вышеуказанных результатов удалось добиться, в частности, за счет пр о- фессиональной подготовки специалистов по оказанию экстренной акушерской помощи, реорганизации акушерских услуг и качественного пренатального скрининга.

58. Национальное правительство приняло меры для обеспечения права жен- щин принимать решения по вопросу планирования семьи, улучшения услуг по предоставлению средств контрацепции и доступа к ним, оказания своевреме н- ной гинекологической помощи, проведения консультаций по вопросу практиче- ского доступа к противозачаточным средствам в будущем во избежание рецидива.

Подростковая беременность

59. В период с 2009 по 2011 год наблюдалось увеличение показателей под- ростковой беременности (в возрасте 15–19 лет), которые достигли 68,2%

в 2011 году. В 2012 году произошло снижение этих показателей до 65,6%, в 2013 году они составили 64,9%, а в 2014 году – 65,1%.

60. Показатели подростковой беременности во многом зависят от уровня с о- циально-экономического развития и разнятся по регионам. В 2014 году показа- тели подростковой беременности составляли 29,6% в АГБА и 99,4% в провин- ции Мисьонес.

Противозачаточные средства

61. Мужчинам и женщинам репродуктивного возраста, не имеющим допол- нительной медицинской страховки или медицинской страховки для рабочих, обеспечивается бесплатный доступ к широкому спектру существующих в стране противозачаточных средств.

62. Согласно информации, полученной от представителей провинций, в 2014 году в стране насчитывалось 8 698 больниц и медицинских центров, в ко- торых можно было получить противозачаточные средства¹⁷, а в 2009 году суще- ствовало лишь 5 400 таких медицинских учреждений.

Действующее законодательство в отношении легальных абортов

63. С учетом того, что одной из главных причин материнской смертности яв- ляется проведение небезопасного аборта у лиц с незапланированной береме н- ностью, национальное правительство приняло меры по гарантированию права людей принимать решения в отношении их сексуального и репродуктивного здоровья, улучшению услуг по предоставлению противозачаточных средств и доступа к ним, а также по предоставлению лицам с незапланированной бер е- менностью возможностей получать надлежащую помощь в условиях гуманного и недискриминационного отношения вместе с консультациями и эффективным доступом к противозачаточным средствам после медицинского вмешательства во избежание повторения незапланированной беременности.

64. В 2015 году в рамках НПСЗОД были разработаны Руководящие указания по предоставлению комплексной помощи лицам, имеющим право на законное прерывание беременности¹⁸, которые являются пересмотренным вариантом раз- работанного в 2010 году Технического руководства по предоставлению ком- плексных услуг, связанных с законным абортом.

65. Обеспечение доступа к услугам по законному прерыванию беременности (ЗПБ) в каком-либо из четырех случаев, предусмотренных Уголовным кодексом, является одним из приоритетных направлений деятельности в рамках НПСЗОД¹⁹.

66. Законное прерывание беременности должно осуществляться с соблюде- нием принципов качества, доступности, конфиденциальности, профессиональ- ной компетентности, возможности выбора из круга имеющихся вариантов и наличия актуальной научной информации.

67. Комплексная помощь после проведения аборта имеет важнейшее значе- ние для сокращения показателей материнской смертности и состоит из трех ос- новных элементов: a) оказание экстренной помощи с использованием метода мануальной вакуумной аспирации; b) проведение консультаций по вопросам охраны репродуктивного здоровья; c) предоставление информации об услугах по формированию ответственного отношения к деторождению после абортов.

68. В рамках НПСЗОД было разработано Руководство по оказанию ком- плексной помощи женщинам в связи с прерыванием беременности²⁰, которое служит инструментом, способствующим сокращению случаев материнской смертности и улучшению качества предоставляемого ухода в соответствии с правом на охрану сексуального и репродуктивного здоровья. Это Руководство должно применяться медицинскими работниками отделений больниц, где пр о- водятся соответствующие женские консультации, в частности отделения аку- шерства и гинекологии и отделения первичной медико-санитарной помощи.

69. В рамках НПСЗОД у каждой провинции ежегодно запрашивается инфо р- мация о доступности и наличии вышеуказанных услуг в системе здравоохран е- ния на уровне провинций, с тем чтобы контролировать положение дел на нац и- ональном уровне.

G. Торговля людьми (рекомендации 99.62; 99.63; 99.64; 99.65)

70. Аргентина разработала инициативный подход, предполагающий исполь- зование инструментов, которые позволяют выявлять случаи торговли людьми на раннем этапе, таких как планы действий, программы оказания помощи жер т- вам и трудовые инспекции.

71. В 2012 году был принят Закон № 26.842²¹ о внесении поправок в За- кон № 26.364. Эти поправки касаются статьей 145-бис и 145-тер Уголовного ко- декса и предусматривают отмену разграничения между несовершеннолетними и совершеннолетними лицами применительно к даче согласия; ужесточение наказания, предусмотренного как за торговлю людьми, так и за связанные с ней преступления; включение положений о новых формах эксплуатации и новых отягчающих обстоятельствах.

72. Федеральный совет по борьбе с торговлей людьми и их эксплуатацией, защите жертв и оказанию им помощи является постоянно действующим орга- ном, координирующим все вопросы, связанные с проблемой торговли людьми.

В его состав входят представители национальных и провинциальных органов, прокуратуры и НПО.

73. В 2013 году был создан Исполнительный комитет по борьбе с торговлей людьми и их эксплуатацией, защите жертв и оказанию им помощи, который об- ладает функциональной независимостью и в состав которого входят представ и- тели четырех министерств.

74. В рамках прокуратуры было создано Управление по борьбе с торговлей людьми и их эксплуатацией, которое оказывает помощь органам прокуратуры по всей стране в случае похищения людей с целью вымогательства и торговли ими.

75. В 2014 году прокуратура разработала Практическое руководство по р о- зыску лиц, в котором содержатся указания в отношении расследования случаев исчезновения лиц, предположительно ставших жертвами торговли людьми;

а также специальные указания по предоставлению помощи жертвам, которые призваны не допустить их повторной виктимизации.