第三章 台北都會區空間結構之分析
第一節 台北都會區空間結構之特性分析
台北都會區之空間結構特性，可以解釋台北都會區中工作空間及居住空間之 相互關係，並且說明工作及居住空間之分布情況，從其中亦可發現台北都會區之 發展具有何種特性，影響到本研究所探討之範圍，以下將藉由人口、產業結構、
社會經濟地位等各個層面，來加以分析台北都會區之空間結構特性。
一 • 人 口
人口在都會區空間的分布及遷移情況，呈現出人口在都會區的居住空間分布 以及對於外在居住環境的偏好及取向，人口的分布與產業結構的變遷，是影響工 作與居住均衡的兩項重要因素，因為，產業的發展需要充足的勞動力加以運作，
而人口及家庭的經濟來源亦需要依賴產業提供就業機會使生活水準保持在一定 程度。由此觀之，人口與就業機會的提供在都會區的空間分布上，是本研究不可 忽略的重點。
台北都會區之人口數量變化可以分為幾個階段來加以探討
1.日據時期至光復：人口集中於舊市區中，自然增加率與社會增加率約略相等，
人口穩定成長。
2.光復以後至民國 60 年：自然及社會增加率皆高，不過自然增加率先升後降，
社會增加率卻持續下降。
3.民國 60 年以後：社會增加率與自然增加率都低於日據時期，甚至出現社會增 加率遠不如自然增加率之情形。
此種人口數量在台北都市中呈現之狀態，顯示市中心失去了過去 60 年來之 吸引力，自然增加率之降低，可推論為生育習慣之改變；而社會增加率的降低則 代表都市核心區域之人口往都市外圍移動之現象。
若與陳伯中(1990)之實證研究相對應，可發現台北都會區在民國 60 年之後，
已經產生了人口郊區化之現象，並且進入了富利曼都市發展模型的第四階段。章 英華(1986)亦指出，台北都會區 60 年代之成長，主要落在台北舊市區以外之都 會地帶。
台北都會區之老舊市區如萬華區、中山區，在民國四十年左右，就已呈現飽 和，增加率逐漸降低，至 60 年之後開始呈現負成長，因此在舊市區飽和之情況
下，台北都會區之發展開始向外延伸。
首先擴散的地區是東方中山區、古亭區、大安區，在民國 40-60 年間，人口 快速的聚集於此，但至 60 年之後也有逐漸降低之趨勢。另外在東方及北方之松 山區、北投區、文山區、南港區、士林區，在民國 40-60 年間，則一直保持穩定 之成長率，較特殊之地區為內湖區，在民國 60-65 年人口緩慢成長的時代，其成 長率皆較其他地區高。
除了台北市之外，台北縣人口成長遠比台北市區快速，尤其是西方及南方的 中永和、三重、板橋，而新莊、樹林、泰山則是在其之後開始快速成長。土城在 60 年代末期，更有高於都會一般值之成長率。
表 3-1：台北都會區人口發展之時間及區域 不同時期之人口數量 區域 光復初期人口已飽和，迅速成為負成長
地區
城中、龍山、延平、建成
光復初期人口快速成長，但隨即緩慢下 來，走向負成長
雙園、大同、古亭
光復初期具高成長率，但緩慢下來，低 於都會一般水準
大安、中山、松山、三重
光復初期具高成長率，但緩慢下來，與 都會一般水準相當或略高者
北投、士林、景美、木柵、南港、板橋、
中和、永和及新店 五十年代後半開始快速成長，一直維持
的高於都會一般成長水準之地區
內湖、新莊、樹林、泰山、蘆洲
成長較不明顯地區 汐止、深坑、五股
資料來源：章英華(1995)、本研究整理 註：研究時期為光復初期至民國 80 年代
由上述之整理，可以看出台北都會區人口變化之狀態，而且台北市與台北縣 之人口，亦有相互流動之狀況，根據主計處之遷移資料顯示，台北縣有 15%的移 出人口移往台北市，另外台北市在民國 70 年代，為北部區域人口移出之最大宗，
有五至六成的移出者移入台北縣內，而台北縣移入台北市的人口，則佔其移出人 口五成以上，1983 年時更高達 72.69%。
以上之資料顯示出台北縣市內之移動相當頻繁，台北縣市的人口特性及社會 經濟發展有相當密切的關係，同時章英華(1995)也推論，台北市所吸引之人口為
全省性，而移出的人口則是地區性的，也因為台北縣市間之人口流動密切，向心 與離心同時並存。同時也可說明人口一旦流入台北都會區之後，絕大多數會留在 都會區內，繼續尋找適合居住之地區，極少再往都會以外地區遷移。
人口成長與社會經濟發展亦具有相互關係，根據蔡宏進(1985)分析台北都會 區衛星地帶與內部都市發現，台北縣人口數與工廠數的增加率都超過台北市，無 論是人口或是工廠都具有分散化的趨勢，此外他也指出，衛星地區因青壯年人口 的移入，使得該地區青壯年人口所佔的比率相對來說較高，且商業及服務業的類 型與數量也有所增長，造成行業結構與人口的改變，所得收入的增加也較都市內 部的增加速度快。
二 • 產 業 結 構
近四十年來，台北都會區一直是全台灣之經濟中心，許多的二、三級產業都 聚集於此，提供了許多的就業機會，吸引了大量的人口與產業，因此產業結構之 變遷影響了就業機會的提供，也因此促成就業中心的變遷，對於台北都會區之發 展以及工作與居住均衡性具有相當重要之地位。以下將台北都會區之產業結構變 遷，劃分為幾個階段，探討在都市發展之過程中，各種不同產業在台北都會區內 之空間變化。
1.光復初期:台北都會區之一級產業比例已經相當的低，三級產業的份量顯著超過 二級產業。
2.光復初期至民國 70 年代：此一時期二級產業及三級產業提供之就業機會比，
約莫是四比六，與早期之數據相較，三級產業的優勢增強，二級產業降低，三 級產業一直保持的優勢。製造業的份量在民國 60 年以後就開始逐漸降低，且 台北會區製造業的份量僅是商業及服務業的一半而已。
3.民國 70 年代之後：台北顯示較強的「後工業都市」性質，製造業在都市中心 之比例降低，而較高層次的服務業及商業快速發展，形成了新興的商業都市，
與之前理論與文獻中所探討製造業等二級產業向都市外圍遷移，三級產業向都 市中心集中之情況相符。
二級產業與三級產業在區位選擇上有所不同，二級產業在工業發展的初期，
便有意避開台北市，而以台北市以西之台北縣地帶為發展方向，工業集中之優勢 明顯，但是在台北市以及台北縣的深坑及汐止工業發展就較為遜色。製造業大量 在都會外圍擴展的結果，使得外圍之工作機會大增。
而商業與服務業在台北都會區最為突出，呈現往中心都市的東北方發展之情 況。最早發展之中正區成為整個台北都會區之優勢核心，接著是中山區在商業勢
力上的增強，特別是在工商服務及金融業上，最後則是在中山、大安和松山區的 交界地帶，形成了新興的零售業中心。此種發展模式顯示了台北都會區之三級產 業，在較早發展的都市地區，仍然具有相當之優勢，對於位居中心地區之位置具 有相當的偏好。
觀察台北都會區之產業結構變遷以及產業區位分布，整體而言，相對於人口 成長的情形，各類產業都有向外擴散的趨勢，但中心都市的松山和大安，在營造、
服務和商業的擴張最為明顯，製造業則是在台北都會區西側大量擴張，主要集中 於台北縣的人口密集地帶。此種產業區位造成都市中心及都會外圍地帶，在產業 結構上之差異有相當明顯的分化與區隔。
而台北都會區的產業結構變遷，根據 1965 年~1990 年各地區之產業結構變 化，在空間上所呈現的情況如下：
1.二級產業：就業人口百分比，除瑞芳與平溪分別下降 22.2%、6.4%外，其餘皆 上升，其中以三重、新莊、鶯歌、三峽、淡水、土城、五股、泰山、林口、深 坑、三芝，二級產業人口佔就業人口百分比上升了 30%。
2.三級產業：就業人口百分比，在 1965 年時，台北市周圍地區之百分比普遍高 於其他地區，如板橋、三重、永和、中和、新莊，皆大於 40%；台北縣邊緣地 區則普遍較低，如石碇、坪林、三芝、平溪、萬里皆低於 15%。但至 1990 年，
大部分的地區三級產業就業人口都在 30%~40%左右。1965~1990 年這 25 年間，
三級產業所佔百分比上升之地區，主要是集中於台北縣的邊緣地區，如深坑、
三芝、雙溪等地，台北市周圍地區變化並不大，鶯歌鎮之三級產業就業人口則 顯著下降了 22.1%。
產業結構的變遷，影響了各級產業在台北都會區中的空間分布，可以發現 二、三級產業在區位上呈現分化的現象，伴隨著產業的分布所提供各區域不同的 就業機會與工作數量，勞動力市場是否能夠相互配合亦是影響工作- 居住均衡之 重要關鍵，以下將針對台灣地區就業中心以及產業與人口間的相互關係加以分 析：
根據陳心蘋(1998)對台灣地區人口與就業空間結構所作之分析發現，台北都 會區中存在著五個就業中心，所謂就業中心代表「相對於周圍地區就業密度較高 的相鄰地區之組合」。因此，根據就業密度最高點的定義方式，大台北地區的五 個主要就業中心分別為：
(一)新莊中心
新莊中心的特性在於就業密度高但腹地小，雖然其密度為五個中心中最高
者，但是受限於腹地的因素，其對於區域或是人口的影響程度並不高，主要是以 二級產業為主，佔市內總產業的半數以上(52%)，同時在二級產業中，又以製造 業為最多。
(二)板橋中心
板橋中心的就業密度位居第二，主要以三級產業佔較大比重，雖然板橋中心 之前二級產業相當發達，但伴隨著產業結構的變遷，而且又是台北縣政府所在 地，因此在三級產業中，又以公共行政、社會服務及個人服務業為主。
(三)大安中心(台北市)
大安中心所在地台北市也是以三級產業為主的都市，約佔 74%，因為位居台 北都會區可及性及地價最高的地區，在具有聚集經濟及資訊傳遞迅速的優勢之 下，商業的發展佔有不小的比重，同時在人口與就業分布上，對區域或是人口的 影響最大。
(四)三重中心
三重市位居台北市邊緣，三級產業略多於二級產業，兩者差距不大，約莫各 佔一半，與 70 年代的資料相較，三重市有明顯的產業轉型現象，由二級產業轉 為三級產業為主。
(五)基隆中心
基隆中心雖然不在本研究之研究範圍內，但因基隆與台北都會區仍具有密切 的關係存在，且就廣意的台北都會區而言，基隆經常涵蓋在其中。基隆中心之就 業密度為五中心最低者，但其涵蓋之腹地較大，對於大台北都會區就業或是人口 分布的影響程度，都高於新莊中心很多。由於自古為港口類型都市，加上近年來 一、二級產業日趨沒落，因此主要還是以三級產業為主，而其中又以運輸、倉儲 及通信業的所佔比重最大，充分顯現出該中心之產業特色。
對於就業機會的部分，高鎮遠(1996)對於人口與就業因果關係的研究，提供 了另一個思考的面向，在各級產業分佈的都會區空間內，人口的移動是左右產業 發展的關鍵，在台北都會區內居住與就業活動的互相消長，人口- 就業活動之互 動關係亦是工作與居住空間是否能達到均衡的主因。
根據其研究指出，二、三級產業在空間上具有競爭性，而三級產業能夠產生 較高的地租，因此對二級產業產生排擠的效果，因此當三級產業活動越發達，使 得該地區土地價格與租金上漲，就越不適合土地使用較粗放的二級產業發展。在 三級產業的排擠以及交通建設的日益發達下，二級產業遷移至居住人口較少、地
價較低的地區發展。而三級產業注重可及性，能利用便利交通提供多種更便利的 服務，因此三級產業就業活動日趨密集。
再者，研究指出台灣地區的二級產業對地區發展扮演發動型產業的功能，對 當地三級產業的就業活動具有正面的意義與影響，二級產業往往先帶動當地居住 活動後，等待人口聚集某一程度，三級產業活動才應運而生。
因此，屬於二級產業之製造業及土石採取業而言，有「人跟隨工作」的特性，
三級產業的水電燃氣業、營造業、商業、運輸倉儲業等擁有服務業特性，會隨著 人口的增加而逐漸發達，因為一地區人口越多，住宅用地需求越多，三級產業對 二級產業之競爭性以及二級產業可能帶來的污染與干擾，將會促使二級產業的外 移，因此三級產業具有「工作跟隨人」(Jobs Follow People)的特性，尤其是三級 產業中金融保險業及社會服務業、個人服務業等商業行為，更是受到可及性重要 的影響。
觀察台北都會區的產業分布以及就業機會與人口的關係，可以發現以下幾項 重要的訊息，可使得工作- 居住的均衡性產生變化：
1.就產業結構而言，在經濟社會的變遷下，一、二級產業所佔的比重逐漸下降，
而三級產業則是日趨攀升，在三級產業具有強烈的競爭優勢之下，二級產業向 外擴張的情況也愈趨強烈，例如新莊就是以二級產業為主之就業中心，而三重 亦有二級產業的分布，而板橋中心雖然已經轉變為三級產業為主的就業中心，
但可以推論為人口聚集到某一程度後逐漸的轉型；而處於台北市的大安就業中 心已經歷過長期的人口聚集，加上高可及性，因此商業等三級產業相當發達，
這些現象與高鎮遠(1996)之研究有相符合之處。
2.就人口的變遷以及人口與就業機會的相互關係而言，可以發現近幾十年來中心 地區的人口密度逐漸下滑，反而是都市外圍的地區有顯著的增加，尤其是鄰近 中心都市的地區格外明顯(例如汐止、深坑、土城、蘆洲、林口等地區)，面對 此一情況以及二級產業向外發展的趨勢，或許可以推論為二級產業具有「人跟 隨工作」的特性，因此將都市中心的人口吸引至外圍地區，而留在市中心的人 口已經足夠支持三級產業的發展，且市中心具有高可及性，因此三級產業仍多 聚集於市中心，具有「工作跟隨人」(Jobs Follow People)的特性。
3.以就業機會的提供數量而言，三級產業具有跟隨人的特性，而其所能夠提供的 就業機會也明顯較二級產業多，而就社會基本的職能教育以及勞動力培養等面 向觀之，三級產業的勞動力也較為充足，除了普遍而言具有較高的所得水準之 外，其社會經濟地位與二級產業亦有所差別，大多數之就業人口仍然選擇三級 產業；二級產業雖然就區域發展具有發動性，帶動人口的遷移紓解都市人口壓
力，但是其所能夠提供之就業機會並無法與三級產業相比，而且受限於勞動力 及所得因素，因此如何在適當之區域提供適當之就業機會，是促使工作- 居住 均衡之重要關鍵。
三 • 社 會 經 濟 因 素
國內有關於社會因素對於居住空間分化之研究，由相關的研究中可了解台北 都會區在居住空間的分布呈現何種狀態，以及何種社會經濟因素產生此種分化情 況，以下將分別說明如下：
章英華(1986)指出社經地位因素、省籍因素及家庭狀況，有明顯的生態分 化，因此，台北市的生態分化傾向工業都市或現代都市的模式(及族群、生活方 式的選擇與社經地位呈現分離現象)。
而在台北市社經地位的空間分布上，主要以扇型分布呈現，章英華(1968)之 研究指出，台北市越接近中心區的社經地位都偏低，扇型之內圈最低、中圈最高、
外圈又低。
至於外省籍人口的分布情況，台北市因政治首府地位，在日本人及遷移外省 人的遞補之下，形成由內向外延伸之扇型分布。而在家庭狀況與住宅類型的空間 分布方面，婦女生育率與就業率及住宅類型，也呈現扇型及同心圓的分布，代表 越接近中心區域之婦女生育率越低，就業率越高，高樓大廈的比率也越高。
圖 3-1：社會經濟因素空間分布示意圖 資料來源：章英華(1986)、本研究整理
高樓大廈 數量 中 高
低
高 中
中 中
低 低
高 高 多
婦女生育率
外省籍人 口比率 社會經濟地位
低 中
中
低
婦女就業率
徐麗瑛(1986)分析台北市的住宅分化因素，以經濟類、居住品質、環境品質、
教育文化類等 22 個指標進行分析，並將台北市分為四個住宅等級區：
1.高級住宅區：大安區。
2.中高住宅區：松山、中山、士林、大同、城中、延平區。
3.中低住宅區：北投、木柵、景美、內湖區。
4.低級住宅區：建成、雙園、龍山、古亭、南港區。
由以上的分區可以得知，台北之居住品質，以大安區為最佳，而中高住宅區 多集中於市區，郊區則界定為中低住宅區，而低級住宅區則為台北市最早開發的 舊中心區域。雖然該研究中將台北市做此區分，但因時間及整體發展趨勢的不 同，可能亦產生些許的差異。
在該研究中，比較台北市各分區的家庭特性及社會經濟特性發現，居住在越 高級住宅區者，家庭特徵比較趨向小家庭，小孩數目少，且社會經濟地位、教育 水準都顯著的高於低級住宅區，證實了台北市有居住空間分化的現象。
陳春益(1977)探討台北市、蘆洲、三重、永和、中和、新莊、板橋、新店的 都市空間結構，其結果顯示，台北地區社會階層比較趨向於呈同心圓的分布，婦 女就業特性亦呈同心圓狀分布，以此二顯著的指標來界定社會地區，將台北地區 分為以下四區：
1.高社會階層、高婦女就業率：延忠孝東路、仁愛路地區。
2.低社會階層、高婦女就業率：三重、新莊、板橋、南港一部分。
3.低社會階層、低婦女就業率：萬華、大龍峒、北部郊區。
4.高社會階層、低婦女就業率：其他。
劉惠雯(1985)對台北都會區社區/住宅選擇之研究中，以教育特性、就業特 性、建物特性、居住特性等 21 個變數，利用因子分析法來劃分社區，將台北都 會區分為五類社區：
表 3-2：台北都會區個社區主要位置及特徵
社區 主要分布位置 特徵
第一類 淡水河以西、蘆洲、三重、
板橋、中和、新莊、泰山、
內湖一部分。
教育水準較低之勞工階級、新建住宅 多、衛生設備自有率及混合成度高
第二類 台北市範圍內 教育水準及所得比例高 、新建住宅 多、衛生設備自有率亦高、但混合程 度不高
第三類 台北市舊市區一帶 教育水準及高所得比例高、老舊住宅 多、衛生設備自有率低、住宅混合使 用及租用戶比例高
第四類 零散、但大多數仍在台北 市範圍內
高教育水準及高所得、老舊住宅多、
混合使用及租用戶比例低。
第五類 台北盆地周圍鄉鎮 教育水準較低的勞工階級比例高、老 舊住宅為不少、混合使用程度低 資料來源：劉惠雯(1985)
在此研究結果中，高所得和高教育水準者多居住於台北市區，而衛星市鎮和 周圍鄉鎮大多數為教育水準較低之勞工階級。
由以上關於工作以及居住空間在都會區地理位置上之分析，可以了解台北都 會區工作與居住空間之分布具有何種特性，台北都會區之中心地區雖然居住人口 減少，但是對於就業機會的提供仍然具有一定之潛力，而此種現象對於工作與居 住空間的均衡性是否會產生影響，則必須進一步加以分析。
第二節 影響台北都會區空間結構之因素
依照前述對於台北都會區之空間結構分析，發現台北都會區之空間結構具有 其特殊性，而造就此種空間結構之影響因素為何，將在本節中，將就人口、產業 結構、社會經濟因素之面向，對台北都會區之空間結構加以分析。
台北都會區之空間結構，受到工業化、都市化等影響，改變了整體之空間及 社會結構，在人口分布以及社會經濟條件的變遷上也有相當的改變，根據許多學 者對於台北都會區空間結構之探討，歸納出台北都會區之空間結構受到以下幾項 因素的影響(林瑞穗，1986)：
一 • 都 市 化 水 準 迅 速 上 升
台北都會區在歷史發展的過程中，人口大量集中於台北都會區，以都市化的 階段而言，台北都會區已經達到成熟的階段，因此如同其他工業化國家一樣，在 人口的分布上呈現離心化及去中心化的情況。
二 • 都 會 區 的 形 成 和 蔓 延
由於人口不斷集中於台北都會區，使台北都會區及其比鄰地區成為人口大量 集中之地區，許多外縣市人口搬遷至台北都會區鄰近地區居住，也擴大了台北都 會區的地理範圍，與其他附廓地帶連接，形成廣大的都會區。
三 • 都 會 化 過 程 顯 現 向 心 力 強 於 離 心 力
台北都會區早期由於工業化及都市化的影響，具有向心力的技術條件，爾後 又因為便利的交通運輸系統或是追求生活品質的離心力，促使人口向外遷移，人 口的向心力與離心力同時發生，而前者又較後者強大，但以台北都會區目前交通 狀況而言，台北市以外之其他地區交通條件仍不夠便利，且公共設施與服務也較 不充足，因此仍然需要通勤至台北市中心工作，因此也造成了工作與居住空間之 差距。
四 • 縣 轄 市 和 中 型 都 市 的 快 速 成 長
台北都會區的形成以及都會區範圍的擴張，代表有大量的人口匯集於台北都 會區之鄰近地區，與中心地區相較人口成長率相對較高，因此衛星市鎮相當發 達，郊區化的趨勢也越來越明顯，因為中心地區之居民受到人口密度之推力以及 舒適生活空間之拉力，逐漸朝向衛星市鎮搬遷，而外來之人口則是受到衛星市鎮 製造業工作機會的吸引而移入台北都會區居住。
五•首要型都市結構模式不存在
台北都會區雖然具有大量的人口與工作機會，具有重要的地位，淡是鄰近地 區與外圍地區之衛星市鎮，與台北市仍有功能上的不同，形成相互輔助的都會區 發展型態，例如衛星市鎮的製造業較發達，吸納經濟結構轉型之勞動力，同時也 提供都會區居民居住空間，而市中心則扮演協調控制的角色，因此在人口遷移的 過程中，並沒有過度都市化的現象。
前述台北都會區人口之移動情形，以及各區域中人口增減之情況，對於都市 空間結構產生了以下之影響：
一 • 舊 都 市 中 心 之 人 口 減 少 ， 新 興 地 區 人 口 增 加
因為都市化所帶來之人口聚集，造成台北都會區之舊核心人口密度之增加，
因此在人口數量及人口密度變化之影響下，可以容納人口之空間逐漸趨於飽和，
舊都市中心的人口逐漸往外搬遷，並且呈現郊區化的狀況。
根據提伯特(Tiebout)假說，人會選擇公共設施與稅收最適合之組合地點居 住，而謝高橋(1990)亦提及公共設施服務與政策影響居住區位選擇，因此人口密 度及人口數量過高之地區，可能反映出公共設施不足或是生活品質降低之隱憂，
而人口向都市外圍搬移，或許可解釋為為了追求較寬廣之居住空間及較高水準之 公共設施服務品質。
然而，由台北都會區人口之分布情況看來，可以發現台北都會區在居住空間 上之轉變，然已經呈現郊區化之趨勢，但與國外情況不相同的是，台北都會區之 觀念甚至是全台灣地區之觀念仍然較偏好市中心之區位，認為具有較高之地位。
因此也反映出不同之都市空間結構。
(一)人口數量
以下為台北都會區民國 80 年~民國 90 年的人口數量變化：
表 3-3：台北都會區民國 80~ 90 年人口數量變化表 台北都會區各
鄉鎮市區 80 年 90 年 人口變動數量 變動率
松山區 217,353 205,031 -12,322 -5.67%
信義區 245,447 237,530 -7,917 -3.23%
大安區 352,107 315,818 -36,289 -10.31%
中山區 235,963 216,043 -19,920 -8.44%
中正區 183,668 161,635 -22,033 -12.00%
大同區 149,817 131,343 -18,474 -12.33%
萬華區 230,801 204,024 -26,777 -11.60%
南港區 117,764 113,937 -3,827 -3.25%
內湖區 214,750 254,521 39,771 18.52%
士林區 300,512 292,096 -8,416 -2.80%
北投區 244,055 247,904 3,849 1.58%
板橋市 542,942 532,694 -10,248 -1.89%
三重市 378,397 384,051 5,654 1.49%
永和市 247,473 229,383 -18,090 -7.31%
中和市 379,968 401,619 21,651 5.70%
新莊市 308,293 376,584 68,291 22.15%
新店市 233,277 272,500 39,223 16.81%
土城市 142,348 231,938 89,590 62.94%
蘆洲市 112,560 169,316 56,756 50.42%
汐止市 97,261 165,143 67,882 69.79%
樹林市 115,581 156,159 40,578 35.11%
鶯歌鎮 67,214 81,643 14,429 21.47%
三峽鎮 61,627 84,189 22,562 36.61%
淡水鎮 85,980 119,533 33,553 39.02%
五股鄉 48,796 70,649 21,853 44.78%
泰山鄉 53,658 62,783 9,125 17.01%
林口鄉 34,125 52,651 18,526 54.29%
深坑鄉 13,409 20,264 6,855 51.12%
石碇鄉 7,065 7,612 547 7.74%
坪林鄉 5,763 6,071 308 5.34%
三芝鄉 17,234 23,027 5,793 33.61%
石門鄉 9,452 11,158 1,706 18.05%
八里鄉 17,648 29,624 11,976 67.86%
烏來鄉 3,247 4,531 1,284 39.54%
資料來源：台北市統計要覽、台北縣統計要覽、本研究整理
由上數之統計表(3-3)及圖(3-2)可以發現，若就台北市而言，大多數之行政區 都呈現人口下降之趨勢，僅有文山區、內湖區及北投區呈現正成長的狀況，而其 中又以內湖區與文山區之人口有較顯著之成長趨勢。而就台北縣而言，大部分之 鄉鎮市區都有人口增加的現象，僅有板橋市及永和市呈現人口負成長之狀態。
由此觀之，台北市之人口在過去快速都市化之年代，聚集了大量人口呈現飽和之 狀態，人口密度相當高，因此在近 10 年中人口有逐漸離心之狀態，而台北市之 中的內湖區及文山區，由於發展較遲以及工作機會的增加，因此人口呈現較明顯 之成長。而台北縣之板橋市及永和市由於發展較早，加上人口密度亦高，因此在
近 10 年內，人口有逐漸下滑之趨勢。
烏來鄉 39.54%
1284 三峽鎮
36.61%
22562 土城市 62.94%
89590 石碇鄉
7.74%
547 新店市
16.81%
39223
汐止市 69.79%
67882 士林區
-2.79%
-8382 內湖區 22.65%
46996
鶯歌鎮 21.42%
14402
樹林市
(35.11%
40578
坪林鄉 5.34%
308 林口鄉
54.29%
18526 八里鄉 67.86%
11976 淡水鎮 39.02%
33553 北投區 1.90%
4624 五股鄉 44.78%
21853 泰山鄉 17.01%
9125
中和市 5.70%
21651
文山區 12.10%
27415 深坑鄉 51.12%
6855 南港區 -2.73%
-3197 板橋市
-1.89%
-10248
(262-275)
新莊市
三芝鄉 33.61%
5793 石門鄉 18.05%
1706
蘆洲市 50.42%
56756三重市 1.48%
5618
大同區 中山區 松山區 信義區大安區
萬華區 中正區
永和市
圖例
人口增加一萬 人以上地區
人口減少地區
變動率 變動量
大同區 -13.13% -19845 中山區 -8.95% -21273
松山區 -6.01% -13102 萬華區 -12.41% -28910 中正區 -12.75% -23628 大安區 -10.96% -38886 信義區 -3.14% -7705 永和市 -7.31% -7705 新莊市 22.15% 68291
人口增加一萬 人以下地區
圖 3-2：台北都會區人口數量及變動率示意圖 資料來源：本研究整理
圖 3-3：台北都會區各鄉鎮市人口變遷(單位：人) 資料來源：本研究整理
圖 3-4：80~90 年台北都會區各鄉鎮市人口變動數(單位：人) 資料來源：本研究整理
再就人數的變動量而言，台北市中以大安區人口下降最多，在近 10 年內減 少了 36,289 人；其次則為萬華區，減少了 26,777 人；其他如中山區、中正區、
大同區之舊市區人口減少之數量相當，大約在 20,000 人左右。台北縣之人口在 近 10 年內則是呈現增加的狀態，尤其以土城市增加了 89,590 人居冠，其次則為 新莊市之 68,291 人以及汐止市 67,882 人。其餘如蘆洲市、新店市、樹林市增加
-60,000 -40,000 -20,000 0 20,000 40,000 60,000 80,000 100,000
松山區 信義區 大安區 中山區 中正區 大同區 萬華區 文山區 南港區 內湖區 士林區 北投區 板橋市 三重市 永和市 中和市 新莊市 新店市 土城市 蘆洲市 汐止市 樹林市 鶯歌鎮 三峽鎮 淡水鎮 五股鄉 泰山鄉 林口鄉 深坑鄉 石碇鄉 坪林鄉 三芝鄉 石門鄉 八里鄉 烏來鄉
台北都會區各鄉鎮市區 人
數 0 100,000 200,000 300,000 400,000 500,000 600,000
松山區 信義區 大安區 中山區 中正區 大同區 萬華區 文山區 南港區 內湖區 士林區 北投區 板橋市 三重市 永和市 中和市 新莊市 新店市 土城市 蘆洲市 汐止市 樹林市 鶯歌鎮 三峽鎮 淡水鎮 五股鄉 泰山鄉 林口鄉 深坑鄉 石碇鄉 坪林鄉 三芝鄉 石門鄉 八里鄉 烏來鄉
台北都會區各鄉鎮市 人
數
80年 90年
之人數也相當的可觀，都在 39000 人以上，比台北市減少之人數要多出許多。
可見在台北都會區提供龐大就業機會之誘因下，許多外縣市人口也紛紛移往 台北都會區居住，而台北縣之居住成本較台北市低，因此外來人口較容易進入該 地區居住，造成台北縣人口數量顯著增加。
圖 3-5：80~90 年台北都會區各鄉鎮市人口變動率 資料來源：本研究整理
另外就人口的變動率觀之，台北市人口增加率最高者為內湖區(18.52%)，其 次為文山區(12.48%)，而下降比率最高者為大同區(12.33%)、中正區(12.00%)、
萬華區(11.60%)，可見舊市區人口外移之情況相當顯著。
而台北縣則以汐止市之人口增加率最高(69.79%)，其次為八里鄉(67.86%)，
一般而言，台北縣之人口增加率相當高，在研究範圍之內就有六個鄉鎮市(土城 市、蘆洲市、汐止市、林口鄉、深坑鄉及八里鄉)的人口成長率高達 50%以上 (二)性別及性比例
性別是社會經濟背景中重要之因素，而男女數量之變動可能會因為產業類別 的不同或是地區生活環境而有所差異，形成某些地區男女數量較不均衡的情況，
以下為台北都會區各鄉鎮市區男女變動情況：
-20.00%
-10.00%
0.00%
10.00%
20.00%
30.00%
40.00%
50.00%
60.00%
70.00%
80.00%
松山區 信義區 大安區 中山區 中正區 大同區 萬華區 文山區 南港區 內湖區 士林區 北投區 板橋市 三重市 永和市 中和市 新莊市 新店市 土城市 蘆洲市 汐止市 樹林市 鶯歌鎮 三峽鎮 淡水鎮 五股鄉 泰山鄉 林口鄉 深坑鄉 石碇鄉 坪林鄉 三芝鄉 石門鄉 八里鄉 烏來鄉
台北都會區各鄉鎮市 變
動 率
表 3-4：台北都會區各鄉鎮市區男女變動情況 台北都會
區各鄉鎮
市區 80 年 90 年 80 年 90 年
男 變動量 變動率 女 變動量 變動率 大同區 76430 66032 -10398 -13.60% 74758 65311 -9447 -12.64%
中正區 94536 79935 -14601 -15.44% 90727 81700 -9027 -9.95%
萬華區 119780 104017 -15763 -13.16% 113154 100007 -13147 -11.62%
大安區 176229 152234 -23995 -13.62% 178475 163584 -14891 -8.34%
中山區 117712 104395 -13317 -11.31% 119568 111648 -7920 -6.62%
松山區 107911 99090 -8821 -8.17% 110222 105941 -4281 -3.88%
信義區 125510 118291 -7219 -5.75% 119725 119239 -486 -0.41%
士林區 150635 144425 -6210 -4.12% 149843 147671 -2172 -1.45%
南港區 59855 57425 -2430 -4.06% 57279 56512 -767 -1.34%
內湖區 104749 125593 20844 19.90% 102776 128928 26152 25.45%
文山區 116261 125990 9729 8.37% 110244 127930 17686 16.04%
北投區 122626 122752 126 0.10% 120654 125152 4498 3.73%
板橋市 278392 268357 -10035 -3.60% 266550 264337 -2213 -0.83%
三重市 192931 193712 781 0.40% 185466 190339 4873 2.63%
永和市 122749 112147 -10602 -8.64% 124724 117236 -7488 -6.00%
中和市 194225 201717 7492 3.86% 185743 199902 14159 7.62%
新莊市 155989 188068 32079 20.56% 152304 188516 36212 23.78%
樹林市 59377 79647 20270 34.14% 56204 76512 20308 36.13%
蘆洲市 57545 84675 27130 47.15% 55015 84641 29626 53.85%
新店市 119279 136227 16948 14.21% 113998 136273 22275 19.54%
土城市 73655 117351 43696 59.33% 68693 114587 45894 66.81%
汐止市 49946 82773 32827 65.72% 47315 82370 35055 74.09%
坪林鄉 3330 3460 130 3.90% 2433 2611 178 7.32%
石碇鄉 4085 4326 241 5.90% 2980 3286 306 10.27%
泰山鄉 27527 31777 4250 15.44% 26131 31006 4875 18.66%
石門鄉 5196 6062 866 16.67% 4256 5096 840 19.74%
五股鄉 25452 36230 10778 42.35% 23344 34419 11075 47.44%
深坑鄉 7137 10473 3336 46.74% 6272 9791 3519 56.11%
林口鄉 17752 26823 9071 51.10% 16373 25828 9455 57.75%
八里鄉 9341 15204 5863 62.77% 8307 14420 6113 73.59%
烏來鄉 1775 2385 610 34.37% 3247 2146 -1101 -33.91%
三芝鄉 9273 12097 2824 30.45% 7961 10930 2969 37.29%
鶯歌鎮 34432 41814 7382 21.44% 32782 39829 7047 21.50%
三峽鎮 32923 44071 11148 33.86% 28704 40118 11414 39.76%
淡水鎮 44244 59662 15418 34.85% 41736 59871 18135 43.45%
資料來源：台北市統計要覽、台北縣統計要覽、本研究整理
圖 3-6：80~90 年男女人數變動量 資料來源：本研究整理
台北市大部分之行政區域人口無論男女，都呈現下降的趨勢，以下降之人數 而言，男性的數量要較女性略高，台北市內僅有內湖區及文山區有較明顯之成 長，而在此二地區女性較男性為多。而在台北縣內大部分地區人口成長，但也是 呈現女多於男的情況，板橋市及永和市人口下降最多，但人口下降之數量卻是男 性多於女性。
從台北都會區性別的變動量觀察，人口下降的地區，男性較女性多；而人口 增加的地區則是女性多於男性。但此種變化情況促使各鄉鎮市區性比例較為均 衡。
圖 3-7：80~90 年性比例變動率 資料來源：本研究整理
-40.00%
-20.00%
0.00%
20.00%
40.00%
60.00%
80.00%
大同區 中正區 萬華區 大安區 中山區 松山區 信義區 士林區 南港區 內湖區 文山區 北投區 板橋市 三重市 永和市 中和市 新莊市 樹林市 蘆洲市 新店市 土城市 汐止市 坪林鄉 石碇鄉 泰山鄉 石門鄉 五股鄉 深坑鄉 林口鄉 八里鄉 烏來鄉 三芝鄉 鶯歌鎮 三峽鎮 淡水鎮
台北市各鄉鎮市區
變 動 率
男 女 -30000
-20000 -10000 0 10000 20000 30000 40000 50000
大同區 中正區 萬華區 大安區 中山區 松山區 信義區 士林區 南港區 內湖區 文山區 北投區 板橋市 三重市 永和市 中和市 新莊市 樹林市 蘆洲市 新店市 土城市 汐止市 坪林鄉 石碇鄉 泰山鄉 石門鄉 五股鄉 深坑鄉 林口鄉 八里鄉 烏來鄉 三芝鄉 鶯歌鎮 三峽鎮 淡水鎮
台北都會區各鄉鎮市區 人
數
男 女
表 3-5：80~90 年台北都會區性比例 台北都會
區各鄉鎮
市區 80 年 90 年
男 女 性比例% 男 女 性比例% 變動率%
大同區 76430 74758 97.81 66032 65311 98.91% 1.10 中正區 94536 90727 95.97 79935 81700 102.21% 6.24 萬華區 119780 113154 94.47 104017 100007 96.14% 1.68 大安區 176229 178475 101.27 152234 163584 107.46% 6.18 中山區 117712 119568 101.58 104395 111648 106.95% 5.37 松山區 107911 110222 102.14 99090 105941 106.91% 4.77 信義區 125510 119725 95.39 118291 119239 100.80% 5.41 士林區 150635 149843 99.47 144425 147671 102.25% 2.77 南港區 59855 57279 95.70 57425 56512 98.41% 2.71 內湖區 104749 102776 98.12 125593 128928 102.66% 4.54 文山區 116261 110244 94.82 125990 127930 101.54% 6.72 北投區 122626 120654 98.39 122752 125152 101.96% 3.56 板橋市 278392 266550 95.75 268357 264337 98.50% 2.76 三重市 192931 185466 96.13 193712 190339 98.26% 2.13 永和市 122749 124724 101.61 112147 117236 104.54% 2.93 中和市 194225 185743 95.63 201717 199902 99.10% 3.47 新莊市 155989 152304 97.64 188068 188516 100.24% 2.60 樹林市 59377 56204 94.66 79647 76512 96.06% 1.41 蘆洲市 57545 55015 95.60 84675 84641 99.96% 4.36 新店市 119279 113998 95.57 136227 136273 100.03% 4.46 土城市 73655 68693 93.26 117351 114587 97.64% 4.38 汐止市 49946 47315 94.73 82773 82370 99.51% 4.78 坪林鄉 3330 2433 73.06 3460 2611 75.46% 2.40 石碇鄉 4085 2980 72.95 4326 3286 75.96% 3.01 泰山鄉 27527 26131 94.93 31777 31006 97.57% 2.65 石門鄉 5196 4256 81.91 6062 5096 84.06% 2.16 五股鄉 25452 23344 91.72 36230 34419 95.00% 3.28 深坑鄉 7137 6272 87.88 10473 9791 93.49% 5.61 林口鄉 17752 16373 92.23 26823 25828 96.29% 4.06 八里鄉 9341 8307 88.93 15204 14420 94.84% 5.91 烏來鄉 1775 3247 182.93 2385 2146 89.98% -92.95 三芝鄉 9273 7961 85.85 12097 10930 90.35% 4.50 鶯歌鎮 34432 32782 95.21 41814 39829 95.25% 0.04 三峽鎮 32923 28704 87.19 44071 40118 91.03% 3.85 淡水鎮 44244 41736 94.33 59662 59871 100.35% 6.02 資料來源：本研究整理
台北都會區各鄉鎮市區之性比例尚稱平均，以台北市而言，大致上都維持在 94.47%~106.95%之間，人數變動量較大之文山區及內湖區則分別是從男多於女 轉變成女多於男之情況。
圖 3-8：80~90 年台北都會區各鄉鎮市區性比例 資料來源：本研究整理
但是就台北縣而言，則有較大的落差，例如坪林鄉及石碇鄉性比例都僅在 75%左右，男多於女的縣向相當明顯，而烏來鄉的性比例差距極大，在 80 年時 高至 182.93%，在 90 年時則降至 89.98%，變動率有 92.95%。
(三)年齡結構
表 3-6：台北都會區各鄉鎮市區年齡結構
80 年 90 年 80 年 90 年 80 年 90 年 台北都會
區各鄉鎮
市區 0~14 歲
變動 率
% 15~64 歲
變動 率
% 65 歲以上
變動率
% 大同區 38065 23805 -37.46 103235 93893 -9.05 9888 13645 38.00 中正區 45927 37972 -17.32 124118 156158 25.81 15218 21913 43.99 萬華區 56945 34686 -39.09 160749 145160 -9.70 15240 24178 58.65 大安區 81209 59621 -26.58 245295 219300 -10.60 28200 36897 30.84 中山區 55468 37972 -31.54 166627 156158 -6.28 15185 21913 44.31 松山區 52919 41084 -22.36 151591 143357 -5.43 13623 20590 51.14 信義區 54106 42680 -21.12 172948 168760 -2.42 18111 26090 44.06 士林區 77374 54749 -29.24 206961 210908 1.91 16143 26439 63.78 南港區 32713 22779 -30.37 79201 81760 3.23 5220 9488 81.76 內湖區 59716 57240 -4.15 138404 180162 30.17 9387 17119 82.37 文山區 54936 52112 -5.14 156996 178098 13.44 14563 23710 62.81
0.00%
20.00%
40.00%
60.00%
80.00%
100.00%
120.00%
140.00%
160.00%
180.00%
200.00%
大同區 中正區 萬華區 大安區 中山區 松山區 信義區 士林區 南港區 內湖區 文山區 北投區 板橋市 三重市 永和市 中和市 新莊市 樹林市 蘆洲市 新店市 土城市 汐止市 坪林鄉 石碇鄉 泰山鄉 石門鄉 五股鄉 深坑鄉 林口鄉 八里鄉 烏來鄉 三芝鄉 鶯歌鎮 三峽鎮 淡水鎮
台北市各鄉鎮市區 性
比 例
80年 性比例 90年 性比例
板橋市 164804 105780 -35.81 356257 395785 11.10 21881 31397 43.49 三重市 109408 76074 -30.47 253781 284221 11.99 15208 23747 56.15 永和市 65209 42794 -34.37 166803 166532 -0.16 15461 20061 29.75 中和市 98317 71443 -27.33 260037 301602 15.98 21614 28574 32.20 新莊市 105711 88097 -16.66 194315 274162 41.09 8267 14325 73.28 樹林市 36623 37519 2.45 74564 110966 48.82 4344 7674 76.66 蘆洲市 34107 41860 22.73 73462 121057 64.79 4991 6399 28.21 新店市 54384 49359 -9.24 160877 198435 23.35 18015 24706 37.14 土城市 44420 55616 25.20 92695 166384 79.50 5233 9938 89.91 汐止市 27004 31869 18.02 65001 123098 89.38 5256 10176 93.61 坪林鄉 1048 839 -19.94 3975 4134 4.00 740 1098 48.38 石碇鄉 1171 1180 0.77 4949 5271 6.51 945 1161 22.86 泰山鄉 16798 14211 -15.40 35034 45480 29.82 1826 3088 69.11 石門鄉 2126 2051 -3.53 6376 7750 21.55 950 1357 42.84 五股鄉 13973 16833 20.47 31637 49687 57.05 3186 4123 29.41 深坑鄉 3326 3961 19.09 9146 14876 62.65 937 1430 52.61 林口鄉 9556 13650 42.84 22631 35819 58.27 1938 3182 64.19 八里鄉 5028 6753 34.31 11412 20892 83.07 1208 1979 63.82 烏來鄉 710 871 22.68 2321 3292 41.84 216 368 70.37 三芝鄉 4306 4945 14.84 11411 15831 38.73 1517 2255 48.65 鶯歌鎮 20787 19106 -8.09 43393 57830 33.27 3034 4707 55.14 三峽鎮 16362 21313 30.26 40681 56428 38.71 4584 6448 40.66 淡水鎮 22833 24538 7.47 57978 86520 49.23 5169 8451 63.49
平均 -6.56 27.12 54.07
資料來源：台北市統計要覽、台北縣統計要覽、本研究整理
根據台北都會區年齡結構發現，台北市內 0~14 歲之人口成長率在 10 年之內 都呈現下降之趨勢，而主要就業人口年齡層 15~64 歲之人口，除了中正區、文山 區、內湖區、北投區略有成長之外，其餘亦有下滑現象。相較於台北市，台北縣 之 0~14 歲之人口成長率相對較高，除了板橋市、三重市、中和市、永和市等人 口原本較密集之地區，其餘鄉鎮市皆有所成長，而 15~64 歲之人口在台北縣內成 長之速率相當快速，尤其以汐止市的 89.38%為最，可見台北縣之工作機會增加，
連帶也吸引就業年齡層遷移至此，同時亦使得 0~14 歲之受撫養人口增加 。此一 現象與蔡宏進(1985)指出衛星都市由於就業機會充足，青壯年人口比例增加之現 象相同。
圖 3-9：80~90 年台北都會區各鄉鎮市區年齡結構變遷 資料來源：本研究整理
而台北都會區各鄉鎮市區中之 65 歲以上老年人口，無論台北縣或台北市，
在近 10 年內有明顯之增加，南港區、內湖區、汐止市及土城市的變動率更是在 80%以上，平均成長率為 54.07%；再加上 0~14 歲人口成長率普遍不高，平均年 成長率為負，僅有-6.56%，由此可見台北都會區人口結構有高齡化之傾向。
二 • 人 口 與 產 業 逐 漸 移 往 都 市 外 圍
產業結構在台北都會區之轉變，不但反映在就業人口之數量上，亦反應在其 產業區位選擇之分化上，二級產業遷移至都市外圍，而三級產業則留在市中心發 展，形成台北都會區產業分布之特色。
依據富利曼之都市發展模型，在極化效果與波及效果的交互作用下，都市核 心及其腹地會逐漸形成一複合體進行分工達到均衡，而 Hall(1988)亦認為都市體 系的型態轉變，造成產業區位之變遷，因此由於都市的發展以及產業性質的不同 逐漸形成在空間上的分化。
產業在都會區結構之分布上，與其產業特性有基本之關聯性，二級產業尤其 是需要大量勞力資源之製造業，需要充足的人力資源來帶動其運作，伴隨都會區 人口之逐漸外移，以及相關法令之管制之下，二級產業區位也在都市空間上有所 改變。
而三級產業在台北都會區中所佔之地位相當重要，不但提供數量龐大之就業 機會，其在區位上之偏好也是以可及性較高之市中心地區為主，因為三級產業之
-60.00%
-40.00%
-20.00%
0.00%
20.00%
40.00%
60.00%
80.00%
100.00%
120.00%
大同區 中正區 萬華區 大安區 中山區 松山區 信義區 士林區 南港區 內湖區 文山區 北投區 板橋市 三重市 永和市 中和市 新莊市 樹林市 蘆洲市 新店市 土城市 汐止市 坪林鄉 石碇鄉 泰山鄉 石門鄉 五股鄉 深坑鄉 林口鄉 八里鄉 烏來鄉 三芝鄉 鶯歌鎮 三峽鎮 淡水鎮
台北市各鄉鎮市區
變 動 率
0~14歲 15~64歲 65歲以上
特性強調對市場之反應以及面對面的溝通，資訊來源之掌握，更是三級產業選擇 市中心之原因。
產業結構的變遷影響了都會區中之就業活動，而產業之區位也改變了就業之 空間，依照不同產業特性形成了產業之區位分化，因此在選擇從事何種產業時，
也連帶的選擇了工作之地點。因此，本研究將根據台閩地區工商及服務業普查資 料，觀察台北都會區內二級產業及三級產業之變動情況。以下為台北都會區各鄉 鎮市區之二、三級產業家數變動表：
表 3-7：80~90 年產業結構變遷 (單位家) 台北都會區
各鄉鎮市 二級產業 三級產業
80 90 變動數 變動率 80 90 變動數 變動率 松山區 927 1402 475 51.24% 17070 17443 373 2.19%
信義區 817 1176 359 43.94% 10455 12346 1891 18.09%
大安區 1169 1768 599 51.24% 19207 21070 1863 9.70%
中山區 1514 2055 541 35.73% 25751 27168 1417 5.50%
中正區 782 961 179 22.89% 14050 14150 100 0.71%
大同區 1185 1140 -45 -3.80% 12861 12232 -629 -4.89%
萬華區 1527 1349 -178 -11.66% 13497 12165 -1332 -9.87%
文山區 361 659 298 82.55% 4831 7010 2179 45.10%
南港區 1131 1054 -77 -6.81% 3530 3745 215 6.09%
內湖區 1095 1289 194 17.72% 4924 7423 2499 50.75%
士林區 1544 1619 75 4.86% 9456 10855 1399 14.79%
北投區 749 806 57 7.61% 5702 6838 1136 19.92%
板橋市 4586 4695 109 2.38% 13133 16480 3347 25.49%
三重市 7289 7304 15 0.21% 11240 14155 2915 25.93%
永和市 655 889 234 35.73% 4936 7332 2396 48.54%
中和市 2866 3740 874 30.50% 7824 11341 3517 44.95%
新莊市 6776 7181 405 5.98% 6946 9959 3013 43.38%
新店市 1477 1763 286 19.36% 5118 7031 1913 37.38%
土城市 2183 2609 426 19.51% 2694 5610 2916 108.24%
蘆洲市 1650 2301 651 39.45% 1661 4365 2704 162.79%
汐止市 1296 1900 604 46.60% 1899 4148 2249 118.43%
樹林市 3635 4262 627 17.25% 2265 3734 1469 64.86%
鶯歌鎮 1252 1102 -150 -11.98% 1004 1939 935 93.13%
三峽鎮 529 635 106 20.04% 1110 1801 691 62.25%
淡水鎮 555 808 253 45.59% 2040 3155 1115 54.66%
五股鄉 1602 1702 100 6.24% 864 1571 707 81.83%
泰山鄉 958 1078 120 12.53% 1120 1721 601 53.66%
林口鄉 386 397 11 2.85% 737 1105 368 49.93%
深坑鄉 101 198 97 96.04% 230 502 272 118.26%
石碇鄉 31 12 -19 -61.29% 111 111 0 0.00%
坪林鄉 4 7 3 75.00% 161 139 -22 -13.66%
三芝鄉 132 180 48 36.36% 326 557 231 70.86%
石門鄉 41 41 0 0.00% 134 131 -3 -2.24%
八里鄉 126 244 118 93.65% 228 512 284 124.56%
烏來鄉 10 4 -6 -60.00% 126 145 19 15.08%
小計 50941 58330 7389 21.93% 207241 249989 42748 44.18%
資料來源：台北市統計要覽、台北縣統計要覽、本研究整理
註：二級產業包括礦業及土石採取業、製造業、水電燃氣業、營造業
三級產業包括批發及零售業、住宿及餐飲業、運輸倉儲及通信業、金融及保 險業、不動產及租賃業、專業科學及技術服務業、醫療保健業、文化運動及 休閒服務業、其他服務業。
根據相關之統計數據顯示，以二級產業而言，台北市除了大同區、萬華區及 南港區外有減少之狀況，其餘行政區都呈現小幅上升的趨勢，其中增加最多的是 大安區 599 家，其次則為中山區的 541 家(見表 3-7)。而台北縣地區在民國 80~90 年間二級產業雖然大部分也有增加，但最多也不過是中和市的 874 家，其他如鶯 歌鎮、烏來鄉、石碇鄉則有減少的趨勢。
圖 3-10：80~90 年台北都會區各鄉鎮市區產業結構變遷 資料來源：本研究整理
-2000 -1000 0 1000 2000 3000 4000
松山區 信義區 大安區 中山區 中正區 大同區 萬華區 文山區 南港區 內湖區 士林區 北投區 板橋市 三重市 永和市 中和市 新莊市 新店市 土城市 蘆洲市 汐止市 樹林市 鶯歌鎮 三峽鎮 淡水鎮 五股鄉 泰山鄉 林口鄉 深坑鄉 石碇鄉 坪林鄉 三芝鄉 石門鄉 八里鄉 烏來鄉
台北都會區各鄉鎮市區 家
數
二級產業 三級產業
另外就三級產業而言，台北市地區除了大同區及萬華區之外，都有顯著的增 加，尤其以文山區及內湖區最高，與前述之台北市各行政區人口變動量相較，正 好呈現相對應之情況，亦即大同區、萬華區為台北市內人口下降比率最高的區 域，文山區、內湖區為台北市內人口成長最多的兩個區域。由此可知，如同高鎮 遠(1996)之研究三級產業具有工作隨人(Jobs Follow People)的特性。
比較二級產業與三級產業之廠商家數單位變動情形，雖然大致上說來二、三 級產業均有成長，但二級產業家數增加之速度顯然不及三級產業快速，台北都會 區二級產業廠商家數共計增加了 7,389 家，而三級產業廠商家數則增加了 42,748 家，三級產業之成長家數約為二級產業的六倍，由此可見在台北都會區中三級產 業提供了相當可觀的就業機會。
而與陳心蘋(1998)之研究結果相較，大安、新莊、三重、板橋四個就業中心 的發展潛力仍然相當雄厚，除三重市之外，其餘三個就業中心無論二、三級產業 皆有成長，尤其是三級產業廠商增加相當快速，而近年來由於中和市、新莊市、
土城市、汐止市、新店市等地區移入相當多人口的結果，三級產業就業機會也有 顯著的增加。
另外，就二級產業及三級產業廠商家數之變動率觀察，台北市雖然二級產業 廠商家數變動率高於三級產業，但是就總數量而言仍是三級產業佔較大比例，又 大同區與萬華區屬於舊市區之地區，去中心化的情況相當明顯，不但在人口數上 減少，連帶就業機會也隨之降低。反觀台北縣大部分之鄉鎮市，二、三級產業無 論在數量或是變動率方面都有明顯的增加，除了鶯歌鎮、石碇鄉、烏來鄉二級產 業家數減少、坪林鄉、石門鄉之三級產業家數略為下降之外，大部分都呈現增加 的狀態。
以台北縣市之人口數量變遷以及二、三級廠商家數變動率觀之，台北都會區 由於長時間的發展，在近十年內去中心化的情況變的更加明顯，除了人口外移至 發展較遲的新興地區外，就業機會也有向外移動的趨勢。就變動的比率上而言，
台北縣之三級產業變動率要較台北市高出許多，不可否認的是，雖然仍有大量的 三級產業集中於台北市中心內，但三級產業就業機會跟隨人口移動的情況也相當 顯著。
