警政外勤事務委外之探討 翁群能、劉原超
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摘 要
中文摘要 近年來世界各國為提昇國家競爭力、迎接挑戰，紛紛推行政府改革、再造運動，我國政府自然掌握趨勢，為國家 競爭力而努力且提出四化政策，委外就是其中的一項，警政部門尤其外勤事務，在執行國家公權力，無時、無地不與民眾 接觸，與人民的權益息息相關，警政外勤事務可否藉委外而有效整合私部門資源進入公部門，進而提昇警政部門對社會治 安應提供的服務及品質，是極具探討價值。 本研究共分五章，第一章述明研究動機、目的、範圍並以文獻探討法及訪談法 為研究方法，且以警政、外勤、委外為重要名詞加以界定，再整理繪製研究流程圖；第二章則進入文獻探討的範疇，先瞭 解社會需求與政府政策，再建構「交易成本理論」、「公共選擇理論」、「代理人理論」、「酢醬草組織」為理論基礎，
而後探討委外的模式、經常面對的阻礙、在組織的影響；第三章是以國內、外警察機關的實際經驗，並以委外對工作效能
、組織、內部成員、外部民眾的相關見解，委外的法律論述的面向加以研討； 第四章則根據文獻、理論探討所得，擬定訪 談題綱，施予先測為適當之題綱修正，運用訪談法，以警政主官、潛在服務提供者為立意訪談對象進行實證訪談，綜合瞭 解警政部門實施外勤委外的見解；第五章則彙整前四章的總總論述，提出本研究的結論與建議，並提出對後續研究者的建 議。 整體而言，警政外勤事務委外在國外有很多的實際案例與運作經驗，但國內尚處於初始階段，警政外勤委外項目僅止 於違規車輛的拖吊、交通違規拍照及罰單製作的委外，本研究的探討，對國內目前警政外勤事務委外獲得了審慎實施的可 行性結論，當然尚有許多不足、限制及後續研究的空間，這些則是往後研究可共同努力的方向。 關鍵字：警政外勤，委外 關鍵詞 : 警政外勤 ; 委外
目錄
目錄 封面內頁 簽名頁 授權書……….iii 中文摘要………
………..v 英文摘要……….vi 誌謝………
………vii 目錄………...viii 圖目錄…………
………..x 表目錄……….xi 第一章 緒論………..1 第一節 研究動機與目的………..1 第二節 研究方法………..2 第三節 重要名詞定義………
……..4 第四節 研究範圍與限制………10 第二章 委外相關文獻探討………
………14 第一節 社會需求與政府政策………14 第二節 委外之理論基礎………
………20 第三節 委外之模式………26 第四節 委外經常面對之阻 礙………32 第五節 委外對組織之影響………40 第三章 警政外勤委 外之探討………52 第一節 警察機關委外之實際經驗………52 第二節 警政外勤委外之相關見解………66 第三節 警政外勤委外之法律論述………71 第四章 警政外勤事務委外之實證研究………77 第一節 研究設計與研究對象………77 第二節 研究工具………80 第三節 實證研究分析………
…82 第五章 結論與建議………91 第一節 研究結論………
………91 第二節 研究建議………94 第三節 後續研究建議………
………95 參考文獻
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