進口牛肉檢疫及查驗作業程序修正規定
為維護國民健康，保障食品安全，及符合世界貿易組織 食品安全檢驗與動植物防疫檢疫措施協定（WTO/SPS）之規 範 ， 針 對 曾 發 生 牛 海 綿 狀 腦 病 （ Bovine Spongiform Encephalopathy, BSE）國家（地區）進口牛肉及其產品實施 監管措施，特訂定此作業程序。
牛肉開放進口前，經我國針對出口國（地區）提送之書 面資料進行審核、完成風險評估、派員實地查核及辦理風險 溝通等作業後，符合我國衛生安全規定及檢疫條件之產品始 得進口。
壹、飼育屠宰階段
一、 出口國（地區）政府對於牛隻飼養管理，須依國際規 範，實施飼料禁令或其他適當方式，及相關監控管理 措施。
二、 屠宰廠（場）應確實執行屠前檢查，避免健康狀況不 佳、無法站立之牛隻，進入屠宰生產線。
三、 對於牛隻年齡之判定，可根據牛齡證明文件、產地履 歷資料、牛籍管理或運用牙齒鑑定等方法認定牛隻年 齡，並依其年齡切除「特定風險物質（Specified Risk Material, SRM）」。
四、 自牛海綿狀腦病發生國家進口牛肉及其產品，其來源 牛隻之牛齡，依進口規定辦理。
五、 我駐外單位應隨時蒐集出口國（地區）政府主管機關 對於該國牛隻管理措施、出口資料、及輸銷他國之出
口條件等資訊，並及時回報國內為適當之處置。
六、 我國於開放牛肉及其產品進口前，應由衛生福利部食 品藥物管理署邀請行政院農業委員會動植物防疫檢疫 局、畜牧、獸醫及食品專業背景之專家學者組團赴出 口國（地區）就牛肉之安全管理進行系統性查核，查 核重點包括確認牛海綿狀腦病監視計畫、牛隻年齡鑑 定、去除特定風險物質，以及污染管控等措施。
七、 行政院農業委員會動植物防疫檢疫局、衛生福利部食 品藥物管理署及相關單位應不定期組團派員赴出口國
（地區），就輸銷牛肉及其產品至我國之肉品工廠進行 實地查核。
八、 出口國（地區）應監督經其認可輸臺之肉品工廠，所 輸銷我國之牛肉及其產品應符合我國公告規定。
九、 對於新增或有疑慮之肉品工廠，我國得派員前往實地 查核，以瞭解其牛隻年齡鑑定、特定風險物質去除以 及污染管控措施等作業。
十、 其餘未敘明事項，依我國與出口國（地區）協議內容 執行。
貳、進口及國內檢疫檢驗
一、 建立專屬貨品號列以利管理：
為加強管理非屬內臟之牛雜碎貨品，經濟部國際貿易局 應建立該等貨品之專屬號列，業者進口時，應向該局申請輸 入許可證。進口報驗時，須檢附出口國（地區）主管機關核 發之證明文件，包括檢疫證明書、衛生證明書及衛生福利部
要求應檢附之其他證明文件。該等證明文件將確保相關產品，
係由該國（地區）主管機關認可輸臺之肉品工廠所生產，以 防杜不合格產品進入我國市場。
二、加強進口牛肉查驗：
政府對於進口牛肉及其製品，依不同風險程度，實施 5%
至 100%不同程度之查驗比率，以有效防杜摻雜任何危險物 質。對於我國新增准許進口之出口國（地區）牛肉工廠，初 期應施以嚴格之查驗措施。
(一) 對於牛舌產品，應依批別實施解凍及組織檢查，以 全面防堵摻雜「特定風險物質」。
(二) 對於牛舌、牛睪丸、牛橫膈膜等產品，應實施逐箱 查驗。
(三) 所有牛肉及其產品進口時均須檢附出口國（地區）
主管機關核發之證明文件，確認該貨品是由該國（地 區）政府認可具有輸出產品至我國資格之肉品工廠 所生產。
三、檢疫、檢驗之方式：
(一) 機場、港口臨場檢查：
1. 檢查內容：
(1) 查核貨櫃溫度，並檢查肉品有無解凍痕跡，及包 裝是否完整未有破損。
(2) 相關單位確認實到貨物與證明文件相符。
(3) 查核貨品是否含牛之頭骨、腦、眼、脊髓、絞肉
及內臟。
2. 異常貨櫃之處理：
(1) 貨櫃溫度不符正常溫度（冷藏-2~7℃，冷凍-18
℃以下）時應依下列原則處理：
i) 整批牛肉溫度異常時，全數退運或銷毀。
ii) 整批牛肉僅部分貨櫃有異常，則不合格貨櫃退 運或銷毀。
(2) 冷凍肉品有解凍痕跡或包裝材質破損時：
i) 整批貨品異常時，全數退運或銷毀。
ii) 整批牛肉僅部分有解凍痕跡，仍應視為整批異 常。倘僅部分包裝有破損時，僅退運或銷毀該 等包裝有破損之部分。
(二) 動物檢疫查核 1. 查核內容：
(1) 確認進口牛肉及其產品是否符合動物產品檢疫 相關規定。
(2) 確認進口牛肉及其產品係來自我國核准進口之 國家（地區），以及檢查貨櫃封印是否完整，未 經開封。
2. 發生問題之處理方式：
(1) 所附檢疫證明書如僅發生單純記載錯誤，應通知 進口人限期補正，無法補正者應退運或銷毀。
(2) 倘查獲進口牛肉來自係未獲認定工廠，或有其他 重大違規情形，該批牛肉應全數退運或銷毀。
(3) 貨櫃抵臺前曾在口蹄疫、牛瘟或牛接觸傳染性胸 膜肺炎疫區轉換運輸工具，且未符合密閉式貨櫃 運送動物產品輸入檢疫作業辦法規定者，其牛肉 及其產品應全數退運或銷毀。
(三) 官能檢查 1. 檢查方式：
(1) 開箱（實物）檢查：
i) 開箱比例應依輸入食品及相關產品輸入查驗 作業要點辦理。
ii) 牛舌、牛睪丸、牛橫膈膜等應逐箱檢查。
iii) 確認進口牛肉及其產品所附證明文件確實記 載牛齡。
(2) 解凍調查：
i) 開箱檢查發現異常時，該箱牛肉須解凍檢查。
ii) 牛舌必須進行解凍及組織檢查（顯微鏡檢 查）。
2. 不符規定之處理：
(1) 實到貨物與進口檢附證明文件所載不符時，予以 退運或銷毀。
(2) 相關證明文件如未記載符合我國要求月齡以下
牛隻所生產之產品或其等同文義字樣者，予以 退運或銷毀。
(3) 肉品檢測後發現異物時，整批退運或銷毀。
(4) 肉品檢出「特定風險物質」時，除整批退運或銷 毀外，並應要求出口國（地區）調查摻雜「特定 風險物質」之原因。對於出口該批牛肉之工廠未 來出口之產品應施予連續 5 次之嚴格檢驗。
i) 同一工廠之牛肉經發現 2 次以上含食品安全 危害物質時，得停止該肉品工廠之牛肉進口。
ii) 無法證明牛齡時，該批牛肉及其製品不得進 口。
(四) 實驗室檢驗 1. 檢驗項目
(1) 檢驗動物用藥、農藥殘留。
(2) 加強查驗新增准許進口工廠之牛肉及其產品。
2. 不符規定時之處理
(1) 經檢測牛肉及其產品不符衛生標準時，該批貨品 應退運或銷毀，未來並加強查驗。
(2) 對曾輸出違規肉品之工廠所生產之牛肉及其產 品加強查驗後，須連續輸入 5 次合格且累積進口 數量達前次不合格數量之 3 倍量，始得調降抽批 機率。
(3) 對曾有不符規定之肉品工廠產品依輸入食品及
相關產品查驗辦法加強查驗，如再次查出含有食 品安全危害物質時，暫停受理該肉品工廠牛肉產 品之申請查驗。
(五) 針對有疑慮之產品進行流向追蹤，必要時採取管制措 施。
參、國內流通階段
產品經邊境查驗合格輸入後，由市場監測機制進行市 售產品稽查，包括產品標示查核（包裝食品、散裝食品及 直接供應飲食場所皆必須標示牛肉原產地）及檢驗，發現 不合格即依食品安全衛生管理法相關規定處辦。
透過輸入前、輸入時與輸入後三個階段完整體系之管理，確 保進口牛肉的安全。
