甲苯二异氰酸酯行业清洁生产评价指标体系（征求意见稿）

(1)

附件

甲苯二异氰酸酯行业清洁生产评价指标体系

（征求意见稿）

国家发展和改革委员会

生态环境部发布

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前言

为贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国清洁生产促进法》，指导和推动甲苯二异氰酸酯企业依法实施清洁生产，提高资源利用率，减少和避免污染物的产生，保护和改善环境，制定甲苯二异氰酸酯行业清洁生产评价指标体系（试行）（以下简称“指标体系”）。

本指标体系依据综合评价所得分值将清洁生产等级划分为三级，Ⅰ级为国际清洁生产领先水平；Ⅱ级为国内清洁生产先进水平；Ⅲ级为国内清洁生产一般水平。随着技术的不断进步和发展，

本评价指标体系将适时修订。

本指标体系起草单位：中国化工信息中心有限公司、中国环境科学研究院本指标体系由国家发展改革委、生态环境部会同工业和信息化部联合提出。

本指标体系由国家发展改革委、生态环境部会同工业和信息化部负责解释。

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1 适用范围

本指标体系规定了甲苯二异氰酸酯行业企业清洁生产的一般要求。本评价指标体系将清洁生产指标分为六类，即生产工艺及装备指标、资源能源消耗指标、资源综合利用指标、污染物产生指标、产品的特征指标、清洁生产管理指标。

本指标体系适用于甲苯二异氰酸酯行业企业的的清洁生产审核、清洁生产潜力与机会的判断以及清洁生产绩效评定和清洁生产绩效公告制度，也适用于环境影响评价、排污许可证管理、环保领跑者等环境管理制度。

本指标体系适用于以甲苯、硝酸、氢气、氯气和一氧化碳为原料生产的甲苯二异氰酸酯（简称 TDI）的企业。

2 规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB 8978 污水综合排放标准

GB 16297 大气污染物综合排放标准

GB 17167 用能单位能源计量器具配备和管理通则 GB 18597 危险废物贮存污染控制标准

GB 18599 一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准 GB 24789 用水单位水计量器具配备和管理通则

GB 31828 甲苯二异氰酸酯单位产品能源消耗限额 GB 31571 石油和化学工业污染物排放标准 GB/T 12452 企业水平衡测试通则

GB/T 15587 工业企业能源管理导则 GB/T 21534 工业用水节水术语 GB/T 23331 能源管理体系要求

GB/T 24001 环境管理体系要求及使用指南 GB/T 26719 企业用水统计通则

GB/T 32469 塑料聚氨酯原料甲苯二异氰酸酯

《危险化学品安全管理条例》（国务院 2011 年第 591 号令）

《清洁生产评价指标体系编制通则》（试行稿）（国家发展改革委、环境保护部、工业和信息化部 2013 年第 33 号公告）

《企业事业单位环境信息公开办法》（环境保护部 2014 年第 31 号令）

《国家危险废物名录》（环境保护部 2016 年第 39 号令）

《中国化工生产企业温室气体排放核算方法与报告指南（试行）》

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3 术语和定义

《清洁生产评价指标体系编制通则》（试行稿）所确立的以及下列术语和定义适用于本指标体系。

3.1 污染物产生指标（末端处理前）

即产污系数，指单位产品的生产（或加工）过程中，产生污染物的量（末端处理前）。

3.2 限定性指标

指对清洁生产有重大影响或法律法规明确规定必须严格执行、在对甲苯二异氰酸酯行业进行清洁生产水平评定时必须首先满足的先决指标。本指标体系将限定性指标确定为：氯化氢回收装置；气体收集系统和净化处理装置；甲苯二异氰酸酯单位产品综合能耗（kgce/t）；单位产品 COD 产生量（kg/t TDI）；单位产品 VOC 产生量（kg/t TDI）；单位产品危险废物产生量（kg/t TDI）；

产业政策、环境法律、法规和标准执行情况；环境污染事故预防；危险废物安全处置共计 9 项指标。

3.3 硝化装置运转率

指甲苯二异氰酸酯生产过程中硝化装置的实际运转时间和自然年总时间的比值。

3.4 氢化装置运转率

指甲苯二异氰酸酯生产过程中氢化装置的实际运转时间和自然年总时间的比值。

3.5 光化装置运转率

指甲苯二异氰酸酯生产过程中光化装置的实际运转时间和自然年总时间的比值。

3.6 甲苯二异氰酸酯生产收率

指甲苯二异氰酸酯生产过程中投入单位甲苯二胺生产的实际产品产量与理论产量的比值。原料和产品均折百计算。

3.7 氢化废水

指二硝基甲苯加氢还原过程所产生的废水。

3.8 工艺废水回用率

指甲苯二异氰酸酯生产的工艺过程中，硝化工艺过程、氢化工艺过程、光化工艺过程产生的废水经处理后用于工艺生产的水量或用于其他用途的废水占甲苯二异氰酸酯生产过程用水总量的比重。

3.9 余热回用率

(6)

指甲苯二异氰酸酯生产过程中，硝化工艺过程、氢化工艺过程、光化工艺过程产生的反应热、

蒸汽冷凝液、工艺耗能产生的低质热被回收利用的数量占其总量的比值。

3.10 危险废物利用率

指单位甲苯二异氰酸酯生产的工艺过程中，硝化工艺过程、氢化工艺过程、光化工艺过程产生的危险废物转化为有价值产品的数量占危险废物的比重。

3.11 单位产品 COD 产生量

指单位甲苯二异氰酸酯生产全过程中，硝化工艺过程、氢化工艺过程、光化工艺过程末端处理前外排废水 COD 的排放总量。

3.12 单位产品 VOC 产生量

指甲苯二异氰酸酯生产全过程中单位产品 VOC 总排放量，其中包括甲苯、一硝基甲苯、二硝基甲苯、混酸、甲苯胺、甲苯二胺、氯化氢、光气、TDI、油类、焦油、溶剂的排放加和总量。

3.13 单位产品危险废物产生量

指甲苯二异氰酸酯生产全过程中单位产品危险废物产生量，专指固体废物焦油、废催化剂产生总量。

4 评价指标体系

4.1 指标选取说明

本评价指标体系根据清洁生产的原则要求和指标的可度量性，进行指标选取。根据评价指标的性质，可分为定量指标和定性指标两种。

定量指标选取了有代表性的、能反映“节能”、“降耗”、“减污”和“增效”等有关清洁生产最终目标的指标，综合考评企业实施清洁生产的状况和企业清洁生产程度。定性指标根据国家有关推行清洁生产的产业发展和技术进步政策、资源环境保护政策规定以及行业发展规划选取，用于考核企业对有关政策法规的符合性及其清洁生产工作实施情况。

4.2 指标基准值及其说明

各指标的评价基准值是衡量该项指标是否符合清洁生产基本要求的评价基准。

在定量评价指标中，各指标的评价基准值是衡量该项指标是否符合清洁生产基本要求的评价基准。在行业清洁生产评价指标体系中，评价基准值分为Ⅰ级基准值、Ⅱ级基准值和Ⅲ级基准值三个等级。其中Ⅰ级基准值代表国际领先水平；Ⅱ级基准值代表国内先进水平；Ⅲ级基准值代表国内一般水平。

在定性评价指标体系中，衡量该项指标是否贯彻执行国家有关政策、法规的情况，按“是”或

“否”两种选择来评定。

(7)

4.3 指标体系

甲苯二异氰酸酯行业清洁生产评价指标体系各评价指标、评价基准值和权重值见表 1。

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表 1 甲苯二异氰酸酯行业清洁生产评价指标体系各评价指标项目、权重及基准值序

号

一级指标

权重二级指标单位二级指标

权重 Ⅰ级基准值 Ⅱ级基准值 Ⅲ级基准值备注

1

生产工艺及装备指标

0.2

硝化装置（含废酸浓缩）运转率 % 0.10 ≥93 ≥88 ≥85 多套装置时取

装置平均值

2 氢化装置运转率 % 0.10 ≥93 ≥90 ≥85 　

3 光化装置运转率 % 0.10 ≥95 ≥93 ≥85 　

4 甲苯二异氰酸酯生产收率 % 0.20 ≥97 ≥94 ≥92 　

5 *氯化氢回收装置 0.15 有处理氯化氢的配套装置，满足 GB 31571 规定的排放限值要求　

6 *气体净化处理装置 0.15

按照 GB 31571 对大气产生污染的生产工艺和装置必须设立局部或整体气体净化处理装置,装置废气可采用集中收集、焚烧、水洗、碱洗、吸附等处理措施，达标排放

7 自动监控设备 0.2 按照环保部门的要求，安装锅炉烟气自动检测设备，并经环保部门检查合

格、正常运行；在硝化、氢化、光化装置定期开展 VOCs 排放检测　

8

资源能源消耗指标

0.2 *单位产品综合能耗单位产品综合能耗

含硝化、氢化、光

化装置 kgce/t 0.16

≤700 ≤1190 ≤1350 　

含氢化、光化装置 ≤350 ≤1000 ≤1150

9 单位产品二硝基甲苯（DNT）

消耗量 t/t TDI 0.13 ≤1.16 ≤1.18 ≤1.20

1

0 单位产品甲苯消耗量 t/t TDI 0.13 ≤0.58 ≤0.59 ≤0.60

1

1 单位产品硝酸（折百）消耗量 t/t TDI 0.16 ≤0.80 ≤0.82 ≤0.87

1 单位产品液氯消耗量 t/t TDI 0.13 ≤0.85 ≤0.88 ≤0.91

(9)

序号

一级指标

2 1

3 单位产品氢气消耗量 t/t TDI 0.13 ≤0.078 ≤0.081 ≤0.082 　

1

4 单位产品一氧化碳消耗量 t/t TDI 0.16 ≤0.34 ≤0.37 ≤0.38 　

1 5

资源综合利用指标

0.15

工艺废水回用率 % 0.32 ≥70 ≥35 ≥20

基准值为在界区内经处理工艺废水回用的数值。工艺废水直接交由第三方环保公司处理的企业，按 Ⅲ 级基准值标准打分。

1

6 余热回用率 % 0.34 ≥60 ≥40 ≥20

1

7 危险废物利用率 % 0.34 100 ≥99.50 ≥95.00

有废物处理装置，并最大利用热值或可回收资源装置。固废交由第三方环保公司处理的企业，按

Ⅲ 级基准值标准打分。

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序号

一级指标

1 8

污染物产生指

标

0.2

废水

硝化废水产生量 t/t TDI 0.16 ≤0.5 ≤1.7 ≤1.9

1

9 氢化废水产生量 t/t TDI 0.16 0 ≤0.45 ≤0.95

2

0 光化废水产生量 t/t TDI 0.17 0 ≤0.05 ≤0.10

2

1 *单位产品 COD 产生量 kg/t

TDI 0.17 ≤3.0 ≤5.0 ≤10

2

2 废气 *单位产品 VOC 产生量 kg/t

TDI 0.17 ≤0.01 ≤0.1 ≤1.0

经第三方检测机构对 VOC 排放因子检测后完全达到 GB 31571或挥发性有机物排放控制地方标准

2

3 固废 *单位产品危险废物产生

量

kg/t

TDI 0.17 ≤58 ≤60 ≤66

固废交由第三方环保公司处理的企业，按

Ⅲ 级基准值标准打分。

2 4

产品特

征指标 0.05 产品质量合格率 0.6 产品质量符合国家标准 GB/T 32469 　

2

5 产品包装合格情况 0.4 产品的包装、贮存和运输符合国标要求 GB/T 32469 　

2 清洁生 0.2 *产业政策、环境法律、法规和标准执行情 0.22 符合国家和地方相关产业政策，未采用国家和地方明令禁止和淘汰的生产工　

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序号

一级指标

6

产管理指标

况

艺，装备；企业污染物排放浓度、污染物排放总量及能源消耗总量满足国家及地方政府相关规定要求；符合国家和地方有关环境法律、法规，污染物排放应达到国家或地方排放标准、总量控制和排污许可证管理要求；建设项目环评、“三同时”制度执行率达到 100%；生产过程中涉及的危险化学品应严格遵照《危险化学品安全管理条例》(国务院令第 591 号)相关规定进行管理。

2

7 *环境污染事故控制 0.14 按照国家相关规定要求，建立健全环境管理制度，完善环境风险控制预案及

风险应急联动机制，杜绝环境污染事故发生 2

8 建立健全环境管理体系 0.06

建立 GB/T 24001 环境管理体系，并取得认证，能有效运行；全部完成年度环境目标、指标和环境管理方案，并达到环境持续改进的要求；环境管理手册、程序文件及作业文件齐备、有效

2

9 *危险废物安全处置 0.08

采用符合国家规定的废物处置方法处置废物；一般固体废物按照 GB 18599 相关规定执行；危险废物按照 GB 18597 相关规定执行。根据《国家危险废物名录》对企业涉及的危险废物进行鉴别、梳理，并有相关管理制度，台账记录，转移联单齐全。危险废物安全处置无害化处理和综合利用率达到 100%。对一般工业固废进行妥善处理并加以循环利用。对行业的危险固废

（等）按 GB 18597 相关规定进行无害化处理，应制定并向当地环保主管部门备案危险废物管理计划，申报危险废物产生种类、产生量、流向、贮存、

处置等有关资料。制定意外事故防范措施预案，并向当地环保主管部门备案 3

0

　清洁生产组织机构及管理制度 0.06 建有负责清洁生产的领导机构，各成员单位及主管人员职责分工明确；有健全的清洁生产管理制度和奖励管理办法，有执行情况检查记录；制定有清洁

建有负责清洁生产的领导机构，各成员单位及主管人员职责分工明确；有健全的清洁生产管理制度和奖励管理办法，有执行情况检查记

建有负责清洁生产的领导机构，各成员单位及主管人员职责分工明确；有健全的清洁生产管理制度和奖励管理办法，有执行

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序号

一级指标

生产工作规划及年度工作计划，对规划、计划提出的目标、指标、清洁生产方案，认真组织落实；目标、指标、方案实施率

≥80%

录；制定有清洁生产工作规划及年度工作计划，对规划、计划提出的目标、指标、清洁生产方案，认真组织落实；目标、指标、方案实施率≥70%

情况检查记录；制定有清洁生产工作规划及年度工作计划，对规划、计划提出的目标、指标、清洁生产方案，认真组织落实；目标、指标、方案实施率≥60%

3 1

清洁生产审核活动 0.06 按政府规定要求，制订有

清洁生产审核工作计划，

对甲苯二异氰酸酯生产全流程（全工序）定期开展清洁生产审核活动，中/高费方案实施率≥80%，节能、降耗、减污取得显著成效

按政府规定要求，制订有清洁生产审核工作计划，对甲苯二异氰酸酯生产全流程（全工序）

定期开展清洁生产审核活动，中/高费方案实施率≥60%，节能、降耗、减污取得显著成效

按政府规定要求，制订有清洁生产审核工作计划，对甲苯二异氰酸酯生产全流程

（全工序）定期开展清洁生产审核活动，

中/高费方案实施率

≥50%，节能、降耗、减污取得显著成效

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序号

一级指标

3

2 能源管理 0.14

按照 GB/T 23331 建立能源管理体系，并取得认证，能有效运行；有健全的能源管理机构、管理制度，各成员单位及主管人员职责分工明确，并有效发挥作用；建立有能源管理体系并有效运行；建立有能源管理控制中心，制定有企业用能和节能发展规划，年度管控目标完成率≥90%

按照 GB/T 23331 建立能源管理体系，并取得认证，能有效运行；有健全的能源管理机构、

管理制度，各成员单位及主管人员职责分工明确，并有效发挥作用；

建立有能源管理体系并有效运行；制定有企业用能和节能发展规划，

年度管控目标完成率

≥80%

按照 GB/T 23331 建立能源管理体系，

并取得认证，能有效运行；有健全的能源管理机构、管理制度，各成员单位及主管人员职责分工明确，并有效发挥作用；建立有能源管理体系并有效运行；制定有企业用能和节能发展规划，年度管控目标完成率≥70%

3

3 环保设施稳定运转情况 0.06 气体净化处理装置与对应的生产设备同步运转率为 100%，确保大气污染物

达标排放　

3

4 排污口规范化管理 0.06 排污口设置符合地方环境管理部门相关要求

3

5 能源和环境计量设备配置 0.06 符合国家标准 GB 17167 与 GB 24789 的要求　

3

6 环境信息公开 0.06 按照《环境信息公开办法（试行）》第十九条要求公开环境信息。按照 HJ

617编写企业环境报告书　

注：带*的指标为限定性指标。

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5 评价方法

5.1 指标无量纲化

不同清洁生产指标由于量纲不同，不能直接比较，需要建立原始指标的隶属函数。



 





 

k ij

k ij ij

g

x g

g x x

k

0 ,

, 00 ) 1

(

Y

（ 5-1 ）

式中，

x

ij _表示第

i

个一级指标下的第

j

_{个二级指标；}

g

_k 表示二级指标基准值，其中

g

1

为Ⅰ级水平，

g

2 _{为Ⅱ级水平，}

g

₃ _{为Ⅲ级水平；}

Y

_g

( x

_ij

)

k 为二级指标

x

ij _对于级别

g

_k _的隶属函数。

如公式 5-1 所示，若指标

x

ij _属于级别g ，则隶属函数的值为100，否则为 0 。_k

5.2 综合评价指数计算

通过加权平均、逐层收敛可得到评价对象在不同级别

g

k _的得分

Y

_gk ，如公式（ 5-2 ）所示。

ni

m

gk i i j gk i j

i 1 j 1

Y w( Y (x ))

 

   

（ 5-2 ）

式中，

w

i 为第 i 个一级指标的权重，



i j 为第 i 个一级指标下的第 j 个二级指标的权重，

其中

m i 1 i

w 1



 

^， ⁿⁱ ^{i j}

j 1

1

(15)

第二步：将新建企业或新建项目、现有企业相关指标与Ⅱ级限定性指标进行对比，全部符合要求后，再将企业相关指标与Ⅱ级基准值进行逐项对比，计算综合评价指数得分（ YⅡ ），当综合指数得分（ YⅡ ）≥ 85分时，可与表 2 对比判定其所达到的清洁生产水平级别。当企业相关指标不满足Ⅱ级限定性指标要求或综合指数得分（ YⅡ ）＜85分时，则进入第 3 步计算。新建企业或新建项目不再参与第三步计算。

第三步：将现有企业相关指标与Ⅲ级限定性指标进行对比，全部符合要求后，再将企业相关指标与Ⅲ级基准值进行逐项对比，计算综合评价指数得分（ YⅢ ），当综合指数得分（ YⅢ ）＝

100分时，可与表 2 对比判定其所达到的清洁生产水平级别。当企业相关指标不满足Ⅲ级限定性指标要求或综合指数得分（ YⅢ ）＜ 100 分时，表明企业未达到清洁生产要求。

5.4 甲苯二异氰酸酯企业清洁生产水平评定

对新建甲苯二异氰酸酯企业或项目、现有甲苯二异氰酸酯企业清洁生产水平的评价，是以其清洁生产综合评价指数为依据，对达到一定综合评价指数的企业，分别评定为国际清洁生产领先水平、国内清洁生产先进水平和国内清洁生产一般水平。根据我国目前甲苯二异氰酸酯企业实际情况，不同等级清洁生产水平综合评价指数判定值规定见表 2 。

表 2 甲苯二异氰酸酯企业清洁生产水平判定表

企业清洁生产水平评定条件

Ⅰ级（国际清洁生产领先水平）

同时满足：

Y_Ⅰ 85；

限定性指标全部满足Ⅰ级基准值要求。

Ⅱ级（国内清洁生产先进水平）

同时满足：

Y_Ⅱ 85；

限定性指标全部满足Ⅱ级基准值要求及以上。

Ⅲ级（国内清洁生产一般水平）满足^Y^Ⅲ ^¹⁰⁰ 。

6 指标解释与数据来源

6.1 指标解释

6.1.1 甲苯二异氰酸酯产品综合能耗

甲苯二异氰酸酯产品综合能耗按公式 6-1 计算：



  













^l

r

r rh n

j

j jf m

i

is

K e K e K

e E

1 1

1

) (

)

(

（6-1 ）

式中：

E

^—TDI产品综合能耗，单位为千克标准煤 (kgce) ；

eis —TDI产品生产系统输入的第ｉ种能源实物量；

(16)

ejf —TDI产品辅助生产系统、附属生产系统输入的第 j 种能源实物量；

erh —TDI产品生产过程中回收并供统计范围外装置利用的第 r 种能源实物量；

Ki —生产系统第ｉ种输入能源折算标准煤系数；

K —辅助生产系统、附属生产系统第 j 种输入能源折算标准煤系数；j

K

r—生产过程中回收并供统计范围外装置利用的第 r 种能源折算标准煤系数；

m

—生产系统输入的能源种类数量；

n

—辅助生产系统、附属生产系统输入的能源种类数量；

l

—生产过程中回收并供统计范围外装置利用的能源种类数量。

6.1.2 甲苯二异氰酸酯单位产品能耗

甲苯二异氰酸酯单位产品能耗按公式 6-2 计算：

P

e  E

（ 6-2 ）

式中：

e

—甲苯二异氰酸酯单位产品能耗，单位为千克标准煤每吨(kgce/t)；

E

—报告期内甲苯二异氰酸酯产品综合能耗，单位为千克标准煤 (kgce) ；

P

—报告期内甲苯二异氰酸酯产品产量，单位为吨（ t ）。

6.1.3 单位产品二硝基甲苯（ DNT ）消耗量

指每生产一吨甲苯二异氰酸酯产品消耗的 DNT 数量，按公式 6-3 计算：

P

R  f

（ 6-3 ）Error: Reference source not found

式中：

Error: Reference source not found —单位产品二硝基甲苯（ DNT ）消耗量，吨 / 吨

（t/t）；

Error: Reference source not found —在统计期内消耗的 DNT 数量，吨（ t ）；

Error: Reference source not found —在统计期内的 TDI 产量，吨（ t ）。

6.1.4 单位产品甲苯消耗量

P

r  R

式中：

_c

V

^c ⁱ

10

^3



 

Error: Reference source not

found Error: Reference source not found （ 6-9 ）

式中：

CODc —单位产品 COD 产生量， kg/t ；

C —在统计期内，各生产环节 COD 产生浓度实测加权值， mg/L ；i

V —在统计期内企业生产废水产生量， mc ³ ；

Error: Reference source not found

p

—在统计期内的 TDI 合格产品产量， t 。 6.1.10 单位产品 VOC 产生量

) 10 (

)

(   ⁶





^C^VOCi ^Q^VOCi



^Mⁱ

VOC_产生 (6-5)

式中：

VOC 产生—生产每吨产品的 VOC 产生量。在统计报告期内，企业生产末端治理设施前的 VOC 总量与各类产品总产量之比值， kg/t ；

CVOCi— 统计期内，相应产品各工艺废气排气口 VOC 浓度平均值， mg/m³； QVOCi— 同一统计期内，相应产品各工艺废气排气口排气量平均值， m³ ； Mi—— 同一统计期内，企业相应甲苯二异氰酸酯合格品总量， t 。

6.2 数据来源 6.2.1 统计

企业的原材料和新鲜水的消耗量、重复用水量、产品产量、能耗及各种资源的综合利用量等，

以年报或考核周期报表为准。

6.2.2 实测

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如果统计数据严重短缺，资源综合利用特征指标也可以在考核周期内用实测方法取得，考核周期一般不少于一个月。

6.2.3 采样和监测

本指标体系中污染物产生指标的监测和采样按照相关法律法规、技术规范执行，并采用国家或行业标准进行监测分析，部分法律法规、技术规范及标准如表 3 所示。

表 3 污染物项目测定方法标准

监测项目方法标准名称方法标准编号监测点位

化学需氧量

（ CODCr）水质化学需氧量的测定重铬酸钾法 GB 11914

工艺区排放口或污水处理设施入

口大气污染物排放参照 GB 16297 规定的监测方法标准排气口

污水产生量污水综合排放标准 GB 8978

工艺区排放口或污水处理设施入

口

危险废物焚烧污染危险废物焚烧污染控制标准 GB 18484 环境空气和废气氯化氢测定离子色谱法 HJ 519 排气口

甲苯二异氰酸酯行业 清洁生产评价指标体系 （征求意见稿）

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