比利時(Belgium)
國家檔案
駐歐盟兼駐比利時表處經濟組製表 貿易局補充修正 2016 年 3 月 31 日一、基本經貿資料
人口 1,125萬8,434人 （2016年1月）
面積 3萬519平方公里
國內生產毛額 4,097億6,800萬歐元（2015年）
平均國民所得 3萬4,100歐元（real GDP per capita）（2015年）
經濟成長率
1.3%（2014年）、1.3 %（2015年第1季）、1.5 % （2015年第2 季）、1.3 % （2015年第3季）、1.3 %（2015年第4季）、1.3%（2015 年全年預估）
失業率 8.3 %（2015年）
進口值 3,103億8,796萬歐元（2015年1-11月）（計入歐盟內部貿易）
出口值 3,296億6,011萬歐元（2015年1-11月）（計入歐盟內部貿易）
主要進口項目
原油、機動車輛、醫藥製劑、機械設備與零件、有機化學品、寶 石、塑、橡膠原料與產品、電子電機設備與零件、醫療器材、鋼 鐵
主要出口項目
煉製後之石油與天然氣、醫藥製劑、機動車輛、有機化學原料、
機械設備與零件、塑、橡膠原料與產品、寶石、鋼鐵、醫療器材、
電子電機設備與零件
主要進口來源 荷蘭、德國、法國、美國、英國、愛爾蘭、中國大陸、義大利、
俄羅斯、日本（臺灣排名第42）（2015年1-11月）
主要出口市場 德國、法國、荷蘭、英國、美國、義大利、西班牙、印度、波蘭、
中國大陸（臺灣排名第44）（2015年1-11月）
主要經貿情勢
經濟現況及展望 1. 經濟前景：比利時正從 2008 年金融風暴及2010 年部分歐 元國家債信危機之影響中緩慢恢復。2014、2015年比利時 GDP 成長率均維持在 1.3%，依據歐盟執委會預估，2016 年比利時仍將維持 1.3%的 GDP 成長率，在歐盟成員國中 排名後段。究其原因，目前比利時經濟成長主要由內需推 動，雖然近年國際油價下跌、比利時政府降低個人所得稅 率、低通貨膨脹率皆有助於提高家戶購買力，但是在薪資 成長停滯、間接稅增加、電價增加、因恐怖攻擊而強化安 全措施等因素影響下，民眾消費表現不如預期，進而影響 GDP成長。預期2016年下半年，在就業情況改善、薪資隨 物價調整之機制重新啟動後，家戶購買力得以上升，強化 經濟成長動能。歐盟執委會預估，2017年比利時GDP成長 力可以上升至1.7%。
2. 產業概況：比利時以服務業為主，2015年服務業約占國內
總產出之77%，製造業占17%，營建部門占6%，初級產業
（農、漁、礦）僅占不足1%。比利時主要產業有化工、生 物科技、製藥、汽車製造、食品加工、航太、環境、資通 訊、交通物流等。
3. 就業情況：2015年比利時失業率雖達8.3 %，但已較2014 年改善，也較歐盟平均為佳（2015 年為 9.5%）。近年就業
率維持約 67%之水準，離比利時政府盼於 2020 年達到
73.2%的目標尚有距離。進一步分析不同年齡與技術階層的 就業情形顯示，比利時壯年族群勞動人口之就業情形明顯 優於青年、中老年、低技術水準、外來移民第 2 代等族群 之就業人口，倘比利時可將該等在就業市場較為劣勢之族 群就業率拉抬至歐盟平均水準，即可望有效改善整體就業 情形。
4. 稅賦：比利時稅賦偏高，2014年比利時之稅及強制社會安
全捐占GDP比重高達45.3%，在歐盟中僅次於丹麥與法國
（歐盟平均為38.8%）。比利時受薪階級之稅賦負擔較重，
個人所得稅最低稅率為25%（年所得8,680歐元以下），最
高達 50%（年所得高於 37,750 歐元），與歐盟平均水準相 較，個人所得稅與雇主須負擔之社會安全捐皆顯著較高，
影響商業競爭力與就業。比利時政府為此採取一系列以減 低受薪階級稅賦負擔及經濟成長為導向的稅制改革，依據 比利時國家銀行及聯邦主計處計算，預期至2020年時減少
約 GDP 之 2.2%之稅賦。該稅制改革造成之稅賦缺口將由
經濟成長、就業增加及增加對消費及資本所得之課稅彌 補，但預估至2020年時之缺口仍將有GDP之0.4%~1%。
5. 公共財政：比利時的公共財政受 2008 年金融危機影響甚 鉅，依據比利時國家銀行統計資料，2008年財政赤字為GDP 之1.2%，2009年惡化為GDP之6%；惟自2010年起因景 氣復甦、政府致力整頓，財政赤字逐年下降，2014年為GDP
之 3.1%、2015 年為 2.9%，尚可符合歐盟「穩定及成長公
約」政府赤字應低於3%之規定；然而比利時整體公共債務 水準近年均維持在GDP之106%左右，2015年為106.1%（其
中約83%為聯邦政府債務），遠超過「穩定及成長公約」應
低於60%之規定（惟歐元區平均為93%）。此情形係由比利
時公共支出經常超過預算目標、通貨膨脹率低、經濟成長 表現不佳、經濟上缺乏結構性改善以及統計方式變動等因 素造成。雖然因比利時私部門體質良好，過高的政府債務 近期內不致有不利影響，但長期而言，過高之政府債務會 影響政府採取穩定經濟政策之能力、政府在增加國家生產 力方面之支出以及因應人口老化之預算成長，是國家經濟 之一大隱憂。
6. 國際貿易：比利時經濟規模不大，國際貿易是經濟成長的 重要動力。比利時經濟體制開放，與全球價值鏈高度整合，
近10年來持續處於順差的狀況。比利時國際貿易以中間財 貿易為主，並以周邊歐盟國家為其主要對象，如德國、法 國、荷蘭、英國、義大利、西班牙、波蘭等，占比國出口
總值近 70%。近年比利時亦加強對非歐盟國家，特別是新
興經濟體之拓銷，目前印度與中國大陸分別名列比利時第8 大及第10大出口市場。
7. 商業競爭力：
(1) 依據瑞士洛桑國際管理學院（International Institute for Management Development, IMD）出版之世界競爭力年度 報告（World Competitiveness Yearbook），2015年比利時 為60個受評比國家當中排名第23名之經濟體，較2014 年為佳（第28名）。
(2) 勞動成本一直是比利時影響比利時商業競爭力之一大 因素。在工資方面，自 1975 年起，比利時最低薪資由 各5個雇主聯盟及5個工會（Group of 10）聯合協商決 定，且比利時法律規定各產業之勞工與雇主團體每2年 應商定薪資最大漲幅，並規定勞工薪資應隨物價指數自 動調升。2015年比利時最低薪資為每月1,502歐元，在 歐盟會員國中屬前段班。另依據歐盟統計局 2014 年對 勞動成本的調查，比利時每小時平均工資為39歐元（歐 盟平均為24.6歐元、歐元區平均29.2歐元），在歐盟28 個會員國中排名第3，僅次於挪威及丹麥，是歐元區19 國中最高的。2004 年至 2013年間，比利時平均薪資年 漲幅（2.8%）高於歐元區平均（2.4%），更高於相鄰之 德國、法國、荷蘭之平均（2.1%）。比利時薪資調整制 度之僵化，導致比利時薪資增加後卻無法隨經濟趨勢與 產業結構變化而調整，影響企業競爭力，同時也影響勞 工進入就業市場。除了工資以外，企業必須固定位員工 提撥之社會安全捐也是一大成本。為因應此情況，近年 比利時政府採取降低企業勞動成本之政策，且已見成 效。2014 年比利時平均薪資漲幅僅 0.5%，低於歐元區 平均之1.4%及前述3鄰國之1.7%。
重要經貿政策 1. 比利時政體為君主立憲之聯邦內閣制。政府依層級分為聯 邦政府、三個行政區（Regions）政府，分別為荷語之法蘭 德斯區（Flanders）、法語之瓦隆區（Wallonia）及布魯塞爾 -首都區（Brussels-Capital），以及荷語、法語、德語三個文 化體（Communities），各有各的職權。比利時貫徹地方自 治，經過 6 次國家體制改革後，經濟政策如招商引資、貿 易推廣、產業發展等皆屬區政府專屬職權，聯邦政府幾無 可著力處，區域意識強烈。
2. 比利時經濟政策除產業升級，打造未來具競爭力且能創造 就業機會之產業，同時也致力於拓展出口及吸引外資。在 拓展出口方面，雖屬區政府職權，由區政府之貿易推廣機 構負責，惟比利時王室成員每年均會率領較大規模之訪團 出訪，該等訪團除了政治性目的外，成員也包含來自全比 利時的企業代表，藉此拓展出口商機。在吸引外資方面，
比利時以位居歐洲中心之地理優勢，盼將自己打造為跨國 企業的歐洲營運中心，但仍有企業經營成本過高的問題須 克服。比利時勞動成本過高一向為其吸引企業進駐之一大 弱點，近年比利時除了採取降低企業勞工成本之措施，亦 透過租稅措施強化吸引力。比利時營利事業所得稅率原則
上為33.99%，但經過對研發創新、專利收入、投資扣抵、
預先協商（advance tax ruling，指企業可事先與比利時財政 部商定應繳交之所得稅額，通常企業可因此享較低實質稅 率，惟此作法在2016年1月已遭歐盟認為造成與其他歐盟 成員國之不公平競爭而禁止，並要求比利時向35家跨國企 業追討總計約 7 億歐元之稅金）等租稅減免之措施後，實 際稅率最低可至接近 20%之水準，同時透過與外國簽署租 稅協定，提供外國氣企業股利預扣稅之豁免。
3. 在產業政策方面：
(1) 法蘭德斯區政府在2011年提出提出「新工業政策」（New Industrial Policy），目標在創造有競爭力及永續發展之經 濟。該政策包含4大面向，分別為強化生產力與競爭力，
強化對符合未來產業發展趨勢之高競爭力產業之研發 資金援助；加速工業創新，由政府基金投資協助產業轉 型並創造產業聚落；改善基礎建設政策，以支持現代 化、具競爭力之產業發展；協助勞工職涯與提升勞工能 力，使民眾更具就業競爭力，並協助勞工轉職。重點發 展產業包括綠能、資通訊、生命科學、運輸與物流、化 學。
(2) 瓦隆區政府在2015年提出「馬歇爾計畫4.0」（Marshall
Plan 4.0），包含5項主軸，分別為強化人力資源，透過
各種教育訓練計畫提升人力資源水準；創新導向之產業
發展，著重企業之創新、國際化與對中小企業之協助；
強化區域經濟吸引力，例如改善企業所需之基礎建設，
吸引目標產業進駐；提升能工業能源使用效率，並確保 企業以可負擔之成本獲得足夠能源；支持數位創新，發 展數位經濟。重點發展產業為航太、生命科學、運輸物 流、化學及機械工程。
4. 2014年5月比利時舉行聯邦、地區與歐洲議會選舉三合一 選舉，經各黨協調後，新內閣於10月宣誓就職。此次內閣 係主張荷語法蘭德斯區獨立的「新法蘭德斯聯盟（N-VA）」 首次入閣，法語社會黨（PS）則是自1988年以來首次被排 除在內閣名單之外，閣揆Charles MICHEL現年41歲，係 比利時建國以來最年輕的首相，亦是歐盟會員國中最年輕 的領導人之一，內閣成員中包含 14 位部長和 4 位國務秘 書。在經貿政策上，該內閣主要目標為改善就業、改革稅 制及強化國家競爭力：
(1) 為改善就業情況，比利時聯邦政府及區政府採取以降低 勞動成本以強化雇用意願、強化勞動人口就業動機、提 高中老年人口參與職場比率為主軸之政策，包括自2015 年起逐步限縮領取老年社會福利之資格（未達退休年齡 不得領取年金），以消除提前退休之動機；準備在 2030 年將退休年齡由65歲提高至67歲，亦取消公務人員提 前退休；降低雇主提撥員工社會安全金金額；削減失業 補助；降低個人所得稅實質稅率。此外，在區政府方面，
尚採取降低青年、中老年與殘障人口之雇主社會安全金 提撥額，強化對低技術人口之就業協助（包括政府補助 之在職訓練、就業指導、實習計畫等）政策，以改善就 業。
(2) 為改善受薪階級之租稅負擔，比利時政府於 2015 年 7 月採行稅制改革，降低低薪勞工、青年與中老年勞工、
輪班工作之稅賦及社會安全捐負擔，增加低薪勞動人口 之可支配所得，同時減輕企業（特別是中小企業）應提 撥員工社會安全捐之負擔，降低企業成本。相關措施預 期至2020年將削減115億歐元之稅賦（約占比利時GDP
之 2.2%），有效減少勞工租稅負擔。至於減稅所造成之 財政缺口，則將由增加消費稅、對非勞動所得之課因 應，例如削減自用住宅整修之加值型營業稅減免優惠、
對非醫療行為之美容及整形手術課稅、提高酒類、飲 料、煙草、燃油消費稅、取消對電力之加值型營業稅優 惠（由6%恢復21%）、對以網路購物方式自國外購買之 物品課徵加值營業稅、提高對資本利得之課稅（如將股 利、利息、權利金所得之預扣額由25%提高至27%、修 改遺產稅規定、修改不動產基金稅額、提高證券交易 稅、加強對短期資本利得之課稅）等，同時加強打擊逃 漏稅並減少聯邦政府支出。比利時政府亦盼透過稅制改 革促進經濟成長，進一步增加政府稅收。
洽簽自由貿易協 定概況
比利時為歐盟成員國，由歐盟統一對外洽簽。
臺比雙邊貿易與投資關係
一、 雙邊貿易概況
2015年貿易總額：16億8,177萬美元
2014年貿易總額：19億1,304萬美元
2013年貿易總額：18億9,509萬美元
2015年比利時為臺灣第32大貿易夥伴
2015年1- 11月臺灣為比利時第46大貿易夥伴
2015年1- 11月臺灣為比利時在亞洲地區第8大貿 易夥伴
2015年貿易總額占我對外貿易總額0.33%
2015年我對比出口總額：10億7,998萬美元
2014年我對比出口總額：12億6,133萬美元
2013年我對比出口總額：11億4,315萬美元
2015年比利時為臺灣第25大出口市場
2015年1- 11月臺灣為比利時第49大出口市場
2015年1- 11月臺灣為比利時在亞洲第7大出口 市場
2015年出口總額占我出口總額0.39%
2015年我自比進口總額：6億179萬美元
2014年我自比進口總額：6億5,171萬美元
2013年我自比進口總額：7億5,194萬美元
2015年比利時為臺灣第37大進口來源
2015年1- 11月年臺灣為比利時第44大進口來源
2015年1- 11月臺灣為比利時在亞洲第8大進口 來源
2015年進口總額占我進口總額0.26%
年別
貿易總值 我國出口 我國進口 出(入)超值
金額
（百萬美元）
增減比% 金額
（百萬美元）
增減比% 金額
（百萬美元）
增減比% 金額
（百萬美元）
增減比%
(同期) (同期) (同期) (同期)
2007 1,676 11.80 1,127 20.19 549 -2.22 577 53.70
2008 1,773 5.81 1,181 4.82 592 7.85 589 1.93
2009 1,246 -29.74 758 -35.85 488 -17.56 269 -54.26
2010 1,678 34.67 976 28.87 702 43.67 275 2.02
2011 2,158 28.63 1,299 33.04 859 22.48 440 60.02
2012 1,836 -14.95 1,127 -13.24 709 -17.54 418 -4.85
2013 1,895 3.26 1,143 1.47 752 6.104 391 -6.40
2014 1,913 0.95 1,261 10.34 652 -13.33 610 55.83
2015 1,682 -12.09 1,080 -14.38 602 -7.66 478 -21.56
2016 (1-2月) 275 -1.54 194 2.34 81 -9.76 114 13.14
二、 雙邊投資概況
我對比利時投資
2015年臺灣在比利時投資為9171萬800美元；
2014年臺灣在比利時投資為274萬7,000美元；
自 1952年至2015年止，臺灣在比利時投資共11 件，累計達1 億29萬美元。
主要投資業別：批發及零售業、化學材料製造業、運輸及倉儲 業、其他製造業。
比利時對我投資
2015年比利時在臺灣投資為601萬美元；
2014年比利時在臺灣投資為195萬3,000美元；
自 1952年至2015年止，比利時在臺灣投資共78件，累計達 1 億242萬2,000美元。
主要投資業別：化學材料製造業、汽車及其零件製造業、電力 設備製造業、批發及零售業、金融及保險業。
統計資料來源：經濟部投資審議委員會
三、 雙邊重要會議及協定
重要民間會議 第17屆臺比民間經濟合作會議於2015年11月19日在臺北舉行，
由 比 利 時 瓦 隆 尼 亞 外 貿 投 資 總 署 海 外 市 場 營 運 長 Michel
KEMPENEERS擔任主席，我方主席為新北市電腦商業同業公會
金理事長際遠。會議主要討論議題為「物聯網」、「工業4.0」、「行 動科技」、「 數位內容」、LED。
第16屆臺比民間經濟合作會議於2014年5月7日在布魯塞爾舉 行，由比利時荷語法藍德斯區貿易投資局（FIT）、法語瓦隆尼亞 區貿易投資局（AWEX）及我國際經濟合作協會共同辦理，比方 由荷語區投資貿易局長 Claire Tillecaert 及法語區貿易投資局資 深亞太處長 Michel KEMPENEERS 擔任共同主席，我方主席為 國經協會王理事長鍾渝。
雙邊協定 1. 2003年 7月中華民國對外貿易發展協會與比利時三地區（瓦 隆區、法蘭德斯區及布魯塞爾區）政府主管貿易及投資推廣 局簽署貿易合作協議。
2. 2004年10月13日簽署「避免所得稅雙重課稅及防杜逃漏稅 協定」。
3. 2010年2月8日比利時國際跨校微電子研究中心與我國科會 完成續簽雙邊科技合作備忘錄。
4. 2012年10月31日我國際經濟合作協會與荷語法藍德斯貿易 投資局（Flanders Investment and Trade, FIT）簽署合作備忘錄。
5. 2013年1月30日我國際經濟合作協會與法語瓦隆區貿易投資
局(Wallonia Foreign Trade and Investment Agency, AWEX)在台 北簽署合作備忘錄。
6. 2015年9月4日我國際經濟合作協會與布魯塞爾外貿投資局
(Brussels Invest and Export, BIE) 在台北簽署合作備忘錄。
