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訂單可能不會來台灣,所以有配額的話,可能成本會比較貴但訂單會流到 台灣來。

就毛巾業而言,目前從大陸進口的產品,都不是台商去投資的,業者 現在所遇到的問題都是大陸廠商。由於收貨款不易,很多台商都採以貨易 貨的作法。而現在影響很嚴重的就是以貨易貨的行為,例如在台灣賣染料 的公司賣染料給大陸的毛巾廠,貨款不好收,常常答應貨款先付一半或七 成,其他的以大陸生產的毛巾抵充貨款。而往往染料價格已被抬高,原本 10 元原賣給大陸廠商 20 元,先回收三分之一貨款假設 7 元,其實已經回 收原本染料價格的七成。故剩下的三分之二以毛巾交付其實已超過利潤很 多,故可將收到的毛巾以非常便宜的價格在國內傾銷,造成對國內毛巾產 業的傷害,將市場行情打亂。進口商的行為根本沒辦法制止,因為已經開 放進口,故只好業者自己去找通路,例如找大賣場、7-11、屈臣氏等等的 通路。況且毛巾產品要明顯區別何地生產較好,何地生產較差不容易,原 因在於毛巾屬於個人衛生用品,除非是自己的品味,否則大家不會太在意 毛巾的品牌、質料等等的差別,故無法做良好的產品區隔以保護國內廠商。

另外,從參展的廠商數目的變化來看,過去參加台北國際年度鞋展廠 商有 7-800 家,今年剩下 500 家,明年預計會更加萎縮,而這些都是以 內銷為主的廠商,因此可見其所受到的衝擊頗大。

至於大陸產品回銷在台灣的行銷通路,估計百貨公司所售鞋類中有 70

%來自大陸,量販店則有 90%來自大陸,或利用路邊攤的方式行銷。

不過有有業者認為,消費者看重的是品質、售後服務,而 La New 及 阿瘦皮鞋在這兩方面較強,此外交貨期也很重要,所以大陸進口鞋光靠廉 價不一定能得到消費者的青睞。量販店系統的大陸進口商品,因進口商超 量進貨,形成價格競爭,使價格普遍下滑,所以國內製鞋鞋業所受的衝擊 已過了陣痛期。

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一般來說,資訊業者自大陸回銷半成品,對於下游業者競爭力的提升 是有益的;當然同時對仍留在國內生產半成品的業者會形成競爭壓力。只 是實際上隨著目前下游組裝業者的外移,自大陸回銷半成品的需求已遠不 如十年前強勁。目前所進口的半成品主要是個人電腦所需的零件及附件,

占該項產品進口比重高達 35%

而資訊業裡的 LCD 有一部份在台灣做(這屬於較為資本密集的前段製 程),後段組裝再移到大陸做,組裝完視需求在哪裡,可以當地賣就在當 地銷售,若是海外需求就出貨到海外,或是台灣需求就再回銷回來,可說 很有彈性。今年上半年台灣輸往大陸的「液晶裝置」與「液晶裝置零附件」

分別成長了五倍及 4.4 倍之多,明顯與資訊業在兩岸間分工關係的改變有 關(筆記型電腦及 LCD 後段組裝已大幅移往大陸生產)。

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家電業半成品的回銷中,以空氣調節器零件為最大宗,因相關之零件 廠、協力廠商早已在大陸設廠,已形成完整的供應鏈,對國內產業的衝擊 應該不大,另外,微波爐的零件亦有進口,只是規模未達二百萬美元而已。

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在半成品的進口方面,主要有錄放影機零件及附件,廣播收錄音機,

其他錄放音機之零件及附件,其他揚聲器,黑白或其他單色陰極射線電視 影像管,彩色電視機基座或基板組合件,音響擴大機組,無線通訊產品之 零件,馳返變壓器等。這些產品占進口的比重都相當高,對提升下游的產 業競爭力頗有助益,但同時也會衝擊到國內的業者。另外,一般市面上可 以買到的最低價位的 DVD 播放機,都是國內業者以進口大陸半成品,在 台灣組裝為成品後出售者。

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半成品中的熱軋及冷軋鋼板、鍍鋅鋼板、烤漆鋼板等,尚未開放自大 陸進口,只有中間產品如鋼胚是可以進口的,因此對國內鋼鐵業的衝擊不 大。其中部分熱軋及冷軋鋼板,剛在今年八月一日起開放進口,其所可能 造成的衝擊,猶有待觀察。

至於鍍鋅鋼板、烤漆鋼板等,若開放自大陸進口,則中低價位鋼品有 可能自大陸進口,價格便宜是其優點。但大陸的原料、品質、鍍鋅、烤漆

技術較差,對於高品質及新鋼品,大陸尚無生產能力。台灣業者的產能利 用率較高;而大陸的良品率低、產能利用率低,有脫鋅問題,因此以內銷 為主。安峰集團的振安鋼鐵與大陸產品等級接近,肯定會受到衝擊。一般 產品須保證品質,客戶會根據標示有無不符,有無瑕疵等進行訴賠。但中 鋼、盛餘、燁輝這三家所生產之同一品級產品因層級較高,所以受大陸貨 進口衝擊不大。

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2/!˯ഫĞක̈́৲ğĈ因為只有少數產品開放進口,所以對國內產業的影 響不大。

3/!̚ഫĞοᙷயݡğĈ有些胚布從大陸進口來台灣,透過台灣的染整廠 處理,對織布業來講會有兩種狀況,一是來台灣染整成布時,會跟台灣的 織 布 業 競 爭 , 但 從 另 一 個 角 度 說 , 台 灣 的 染 整 廠 也 需 要 有 足 夠 的 胚 布 來 源,假如織布業的產量並沒有增加反而減少,染整廠也只有跟著織布廠外 移。例如很多針織布廠都跑去大陸,那一些染整廠也就跟著跑去大陸,兩 者是相互配合的。假如台灣的染整廠有充足的胚布來源,不管是進口的或 本地生產的,染整廠開的很好的話,他才願意投資新設備,或增加產能,

這樣才能降低成本,是對織布業有利,而胚布進口對織布業來講,同時有 正面和負面的影響。

針織布分為經編布和緯編布,而緯編布絕大部分是所謂的圓編布,基 本上這兩三年來圓編布的布廠全部都外移去大陸,台灣部分都已關廠不做 了 , 經 編 布 的 布 廠 比 較 會 兩 岸 都 生 產 , 這 是 台 商 在 大 陸 生 產 做 了 一 個 區 隔,而這區隔的生產的狀況不太一樣,一個是如果廠商接到的訂單是比較 大量、便宜的就在大陸做,做成衣服再拿回來加工,而圓編布(以前外銷

成衣以圓編布為主)會形成包工到某地方生產,這有兩面,一個是做人纖,

還會留在台灣;另一個是短纖,就進入大陸市場,這跟原料有關係,基本 上台灣這幾年的人纖的製成成品都有成長,反而短纖因原料成本低的因素 都移到大陸。

針織業還做了窗簾、家飾部分、工業產品類,胚布可能做成特殊的規 格,然後在柬埔寨或越南做成成品銷售出去,而擦拭布是在大陸生產布,

進來台灣做後面的加工處理,供應電子廠做擦拭布,其他如護腕等附件類 大都如此。

短纖類的針織布要回銷的話,第一個是做胚布回銷,不過須先進口做 專業加工,另一個是做成衣回銷,這一部份是做內銷市場,另一部份是用 台灣的布出去或在台灣接訂單在越南出貨,這會關係到全球運籌的管理執 行。

針織公會認為針織這一部份開放大陸進口沒有很大的影響,因為基本 上,針織業的產品市場區隔做的還不錯,已經在做兩岸統籌的調整,所以 是否開放並沒有多大影響。此外,政府政策的鬆或緊雖會對失業率造成波 動,其實對企業的投資影響會比較大,且政府的政策會影響產業的生計。

目前國內的就業狀況,不是因薪資高低的問題,而是工作意願的問題,事 實上很多的工作如針織業的工廠需要很多的工人,但是國內的人不肯吃苦 耐勞,這一部份的失業率要歸咎於產業外移是很勉強,縱然不外移也是一 樣,很多產業還是找不到工人。

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過 去 大 陸 成 品 鞋 尚 未 開 放 進 口 時 , 半 成 品 自 大 陸 進 口 的 規 模 相 當 龐 大,2001 年鞋類零附件自大陸進口的金額達到 5523 萬美元,因其生產成

本較低,所以有助於提高國內製鞋業者的出口競爭力。但 2002 年 2 月 15 日起開放大陸成品鞋進口後,鞋類半成品的進口反而萎縮為 3908 萬美元,

這顯示一方面國內製鞋業者可能已進一步外移至大陸生產,另一方面則是 國內廉價鞋市場對大陸產品而言仍有相當的吸引力。

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在此歸納我們對回銷相關問題,對國內市場及產業所產生的衝擊歸納 如下:

一、綜合說來,對各產業而言,開放半成品自大陸進口,對各該產業的下 游是絕對有利的。因為在大陸製造的半成品成本較低,有助於提高下游業 者的產品競爭力。至於其對國內廠商的衝擊,可以分為同級品和高級品兩 部分來看:

1. 若自大陸進口者為同級品,則顯示該半成品在台生產已無競爭力,

即使不從大陸進口,從其他生產成本較低的地方進口亦會衝擊國內 業者。

2. 若自大陸進口者為高級品,則對國內業者沒有影響。

二、對於回銷的需求(特別是半成品),在十年前較為強烈,目前已明顯 趨緩。因為在十多年前許多廠商尚未移至大陸,特別是電子資訊業廠商;

而且產品若標明「台灣製造」要較標明「中國製造」可以賣得較高的價錢,

因此有進口大陸製半成品在台灣加工後在出口的需求。而目前則連資訊業 者皆已移往大陸生產,因此對大陸商品回銷的需求反而較集中在:成衣、

鞋類、家電、食品等民生工業上,整體需求規模也較緩和。

三、關於不同產業自大陸進口的產品在台灣的行銷通路問題,其實從不從 大陸回銷對業者而言並不是很重要,因為他們的產品在馬來西亞、大陸、

越南、印尼、高棉等地區同樣都有生產,故其所著重的是在整體的行銷,

基本上採全球運籌的思考。

四、受到大陸商品進口衝擊較大的產業在目前為:製鞋、成衣及部分家電 業;在未來為:家電及消費電子業。其衝擊主要表現在:企業的倒閉、關 廠外移導致失業的增加,政府的稅收減少,社會的購買力下降等。以其對 就業市場的衝擊而言,電力及電子器械業及紡織業的雇用人數較多,所受 的衝擊較大。