總是有不方便之處。因為若受到限制，全球運籌的佈局便少了一塊地 方，而且中國大陸市場大，故也許寧可放棄台灣市場。
七、若相關半成品或最終產品自大陸進口的限制解除，是否考慮
增加對大陸的投資並將產品回銷台灣？為什麼？
我們比較不受這點影響。因為電子產業本身已經是全球佈局的產業，
電 子 業 不 像 紡 織 業 等 等 低 價 位 產 品 般 勞 力 密 集 ， 並 且 有 銷 售 區 位 上 的 限
制，會比較在乎這點。
八、是否擔心大陸產品傾銷問題？您認為目前政府因應反傾銷的
預備是否足夠？對於政府的執行能力有無信心？
會擔心。大陸有優渥龐大的市場，大陸商品可以藉著優勢的價格銷售，
因此價格機能將很多台灣廠商逼倒，但政府不應該怕大陸產品價格低廉傾 銷便關閉市場，應該要有比較有效率的機制來管理。
鋼鐵業：
¾ J 公司
一、貴公司赴大陸投資的主要考量因素為何？
目前來講是政府還有 40％的股份，所以我們到大陸投資比較謹慎，因 為牽涉到一些執行的效果，然而真正目前大規模到大陸投資是沒有，目前 只有一個是跟東元做馬達廠，我們是提供原料，而只有佔 10％的股份，其 他我們到大陸的投資設廠生產是沒有，但是我們有透過子公司在大陸投資 一些貿易點。
對本公司而言，若真正赴大陸投資生產的主要考量是市場，大陸的鋼 鐵市場在全世界是最大的市場，他的消費量佔全世界消費量的 25％，
所佔的比例很高並不是最重要，重要的是他一直在成長，如前兩年大 陸的需求成長在 20％以上，今年雖然銳減很快但還是在 10％以上，所以 有這麼大的成長。
第二是人工成本方面的考量，但最主要的還是在市場。就全世界鋼鐵 的的產能是大於需求，但是因為他的產能太多，所以一些產能並沒有真正 來 利 用 ， 若 實 際 的 產 量 來 論 去 年 、 今 年 和 明 年 應 該 都 是 需 求 大 於 供 給 市 場，那現在ＯＥＣＤ正在積極的推動要把一些不具經濟效益的產能給排除 掉，若這能獲得大家的支持，那供需比較能平衡。
現在因為產能過剩所以有些告傾銷的行為，因為鋼鐵對每一個國家都 很重要，從前年開始美國祭出 201 條款，而歐盟也跟進，這些都是要保護 國內產業，而美國是在保護國內不具競爭力的廠家，201 法案是進口有配 額且高關稅，不過配額會逐年增加，而關稅會逐年降低，現在正常的關稅 在 10％以下，如台灣都是 7－8％，一般來講如馬來西亞、中南亞關稅在 20－25％，是屬於高度保護，大陸也是在 10％以下。
此外另一項考量因素是我們要跟著台商跑，因為台灣很多中下游的煉 鋼產業都移到大陸去，我們的客戶都到大陸去，所以只好跟著他移動。
二、貴公司勞動成本所佔的比重約為多少？
佔營收比例的 13.5％，佔製造成本則為 15.5％，跟民間廠比起來算很 高，因為本公司的薪水高，福利較佳，其他同業應該在 5％以下，不過這 比例跟市場景氣的好壞密切相關，因為營收多的話比例馬上降低。
三、目前貴公司業務所需之半成品，或最終產品自大陸進口有無
限 制 ？ 有 無 自 大 陸 的 子 公 司 進 口 ？ 是 半 成 品 或 最 終 產 品 ？
大致情形如何？如果沒有，為什麼？
本公司是一貫作業的煉鋼廠，所以半成品或最終產品是不需要從大陸 進口，但有一些原料如無煙煤、焦炭會從大陸進口。
台灣目前半成品是沒有管制，但成品是有管制，這作法的用意是讓台 灣的下游鋼鐵廠也可以取得比較方便的原料，像燁隆有從大陸進口鋼胚回 來做加工。
四、此種作法的優點何在？
無。
五、可否請您說明大陸產品回銷在台灣的行銷通路？
以本公司來講比較難提供這個訊息，我知道我們的下游有些是從大陸 進口零組件或半成品，而他們在台灣也是有工廠。
回銷產品是難免，且假設我們要開放的話，一定有很多的產品會回銷 回來，甚至汽車的一些組件也會回來。
六、若自大陸進口受限制，對公司的經營有何不利之處？
這對我們來講比較不明顯，因為原料的進口沒有限制。
台灣目前對鋼鐵業的限制是沒有很大的影響，因為大陸能供應的，台 灣也可以，不會有影響，若是更下游的需求就有可能會受到影響。
七、若相關半成品或最終產品自大陸進口的限制解除，是否考慮
增加對大陸的投資並將產品回銷台灣？為什麼？
以鋼鐵業來講是不太可能，而最終產品因為市場不大，台灣生產都已 經過剩不需要再進口，但若是半成品倒是有可能，台灣基本上還是缺半成 品 ， 所 以 還 有 滿 大 的 市 場 ， 但 基 本 上 沒 有 一 個 廠 商 到 大 陸 只 會 做 到 半 成
品，所以這也不太可能，一般來講鋼鐵業要到大陸投資都是著眼在當地的 內銷市場。
八、是否擔心大陸產品傾銷問題？您認為目前政府因應反傾銷的
預備是否足夠？對於政府的執行能力有無信心？
我 相 信 台 灣 各 個 產 業 都 會 擔 心 ， 因 為 現 在 在 大 陸 生 產 的 規 模 都 是 最 大，台商外移的規模都比台灣當地規模 3－4 倍，生產成本也是低且對台 灣的市場又很瞭解，所以說要回銷到台灣來的都是台商自己，因此我相信 這邊的產業很怕大陸的東西會傾銷到台灣，然而今天政府一直堅持不願意 開放成品市場也是怕傾銷。
至於對政府反傾銷的預備能力，因為現在台灣加入 WTO，今天不管是 反傾銷或是其他，一切都會有一個程序，而認定是否傾銷，政府都有一個 裁量權，但基本上我們的想法台灣是一個外銷導向的國家，而外銷導向的 國家要祭出這種反傾銷的話是不容易，因為別人也會告你，所以今天你覺 得產品傾銷，政府也愛莫能助，你今天攻打我的鋼鐵，明天我就攻打你的 電子產品，政府一定會權衡，像日本進口比我們多，而他也是一個外銷導 向的國家，所以今天政府對反傾銷也有為難之處。
¾ K 公司
一、貴公司赴大陸投資的主要考量因素為何？
主要看重大陸的市場，其潛在成長力高。
二、貴公司勞動成本所佔的比重約為多少？
約佔製造成本 3.1％。
三、目前貴公司業務所需之半成品，或最終產品自大陸進口有無
限 制 ？ 有 無 自 大 陸 的 子 公 司 進 口 ？ 是 半 成 品 或 最 終 產 品 ？
大致情形如何？如果沒有，為什麼？
現在我們在大陸只有下游的公司，像 L 公司一樣的鋼構廠，而有一部 份是使用我們的原料，但大部分是在大陸取得，所以目前我們沒有自大陸 的子公司進口。
四、此種作法的優點何在？
因為沒有，所以無法告知優點何在。
五、可否請您說明大陸產品回銷在台灣的行銷通路？
關於這方面，我建議你可以拜訪鋼筋的營造廠，也可以找業者如台北 捷運局和高鐵之類的，或找最終使用者；而 H 型鋼鐵你可以找鋼構廠，如 中鋼構、士林鋼構、春源鋼鐵等，你可以聽聽他們的想法如何，因為他們 用的量大，有代表性，事實上中間加工業者所能代表的立場很有限，因為 他們是左手買原料，右手賣成品，中間只是賺個價差。
六、若自大陸進口受限制，對公司的經營有何不利之處？
（未回答）
七、若相關半成品或最終產品自大陸進口的限制解除，是否考慮
增加對大陸的投資並將產品回銷台灣？為什麼？
以鋼鐵產業來講，即使要出走也不容易，大陸所有鋼鐵產業都是國營，
你去要用民間力量和國家競爭是相當困難的，所以鋼鐵業者去大陸不是找 國營鋼廠合作，再不然就是做下游，雖然如此我們還是要將大陸視為一個 重要的腹地。
此外如果可以早點三通，那我們也不必給香港賺一筆錢，因為第一個 是銀行的手續費，第二個不是只有台灣在大陸買賣，日本、韓國也在大陸 有買賣，那無形增加的成本如何跟他們競爭，倘若大家都賣一樣的價錢，
就會比交期、品質，但我們的交期就是會比日本慢，所以你永遠要製造那 麼高的成本，而期望廠商能創造更高的利潤，那就要看整個產業有無附加 價值能和日本競爭，這樣長期下去競爭力愈來愈低，另一方面我們這邊相 對優勢愈來愈少，目前優勢只剩下技術、國際貿易、人才的優勢，但這些 優勢你要是不會使用，再過個 10 年，你看還有競爭力嗎？
現在沒有回銷，未來如果鋼構產品可以回銷也未嘗不可能，鋼構產品 要回銷牽涉到品質的問題，所以配套措施應是設法去管制品質，如認證之 類的，而以鋼鐵產業來講，如果我們去大陸投資，我們所做的產品就直接 在當地銷售掉，這跟產業特性有關，且要把鋼構產品運回台灣成本也划不 來。所以該去就會去，並非因有回銷機會才去大陸投資。
八、是否擔心大陸產品傾銷問題？您認為目前政府因應反傾銷的
預備是否足夠？對於政府的執行能力有無信心？
若單以本公司的立場來看，加入 WTO 之後，雙方都是會員國，必須 給對方國民待遇，應開放就要開放，以台灣跟大陸而言，開放是無可避免 的，但相對國內在 WTO 體制底下，一些貿易救濟措施是否能像大陸那麼 有效率，我們面臨的是公平的競爭，而業者活不下去就要自己檢討，因為
你體質不好，這是一個市場機制也是個適者生存的環境，所以這應該是在 廠商還有競爭力的時候，趕快開放進出口才對，但是對方若以不公平的貿 易手段做競爭，政府有沒有因應措施？舉例像大陸加入 WTO 後，歐盟馬 上執行 safeguard，稍後大陸也馬上執行 safeguard，事實上大陸根本沒受 害。而大陸的鋼鐵產品進口應該開放的有三大類，第一是自己不能做的，
第二是能做但產能不夠，列在 HS72 都是上游的產品，大陸的目標是要變 成全世界的工廠，重點是那些下游加工品要有競爭力，今天把上游產品都 封鎖不給進口，大家都用最貴的原料，鋼鐵產業都在賺錢，下游的家電業、
汽車業都活不下去了，那對整個國家經濟發展是不利的，所以保護應該有 怎樣的保護法，且應該有怎樣的配套措施，第三是大陸本身可以生產，但 進口進去所佔市場百分比非常低。
執行 safeguard 有個好處，有個關稅配額制，政府評估整個經濟發展有 需要的範圍內，給你一個額度進口，例如 2004 年開始零關稅，那政府有 何因應措施？保障不公平的貿易措施。對日本、韓國和台灣而言面臨的問 題都一樣，鋼鐵的投資供過於求，本土的需求急速降低，政府有體認到供 過於求是個存在的問題，那基本上就應開放進口來主導良性競爭，但相關 的 貿 易 配 套 措 施 是 否 能 做 好 ？ 所 以 政 府 要 開 放 大 陸 產 品 進 來 ， 我 們 沒 意 見，因為加入 WTO 是必然的趨勢，但相對應的措施做好沒有，如果沒有，
開放進來這衝擊真的很大，因為大部分的廠商經不了一年兩年的虧損可能 就倒啦。
此外台灣連 safeguard 的法源依據都沒有，像大陸的 H 型鋼，大陸鋼 鐵有預警制度，你要進口就要申請進口許可，如進口項目、價格、數量等，
而這些資訊國內業者很快就可以知道，如果控訴 H 型鋼，反傾銷無法追溯 課反傾銷或平衡稅，對方在調查期間可能會趁機大賣。