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加緊密的中⾮命運共同體”為主題，重點實施產業促進、設施聯通、貿易便利、
綠⾊發展、能⼒建設、健康衛⽣、⼈⽂交流、和平安全⼋⼤⾏動。徹底改變了單
純以經濟援助為主的交往⽅式，尋求中⾮雙向交流，相互建構。以幫助⾮洲增強
⾃⾝獨⽴發展能⼒為主，經濟貿易援助為輔習，切實考慮到⾮洲民眾⾯臨的⽅⽅
⾯⾯問題，尋求可持續發展的解決⽅法。習近平主席在峰會上發表講話強調中國
堅持做到“五不”，即：不⼲預⾮洲國家探索符合國情的發展道路，不⼲涉⾮洲
內政，不把⾃⼰的意志強加於⼈，不在對⾮援助中附加任何政治條件，不在對⾮
投資融資中謀取政治私利。25這正是回應了中國藉由“援助、投資、合作”之名操
縱⾮洲國家等質疑，表明了中國⽴場，也呼籲各國堅守“五不”原則，為中⾮關
係健康、良性發展做出最好的政策宣傳。
第三節 ⼩結
⾃ 20 世紀 50 年代以來，同為第三世界國家的中國與⾮洲各國間逐步建⽴起
深厚的友誼。⾮洲國家幫助中國在艱難的國際形勢下打開外交局⾯，同時中國給
予⾮洲國家經濟及技術援助，此外中國各屆領導⼈也與許多⾮洲國家領導⼈建⽴
25 習近平，〈攜手共命運 同心促發展——在 2018 年中非合作論壇北京峰會開幕式上的主旨講 話〉，《習近平在2018 年中非合作論壇北京峰會開幕式上的主旨講話（全文）》，中國中央人 民政府官網，2018 年 9 月 3 日。
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起深刻的個⼈友誼。但近年來，中國國⼒增強，國際地位提升，常常因對⾮洲國
家“出⼿闊綽”⽽飽受⾮議。21 世紀開始，在 FOCAC 這⼀會議機制下，中國積
極調整對⾮洲國家的政策⽅向，在對⾮外交政策中突出體現“平等互利、平等協
商、加強友誼、增進了解”等概念。中國利⽤公共外交，這⼀新型外交⼿段，回應
國際社會對中⾮交往的質疑，改變單向經濟、技術輸出，⼒求增強交流與理解，
通過提⾼中國軟實⼒在⾮洲的影響⼒的⽅式，讓⾮洲民眾了解中國，喜愛中國。
中國對⾮洲外交政策的轉變主要有：通過公共外交⼿段，⼀是將過去的單純中⾮
政府間交往轉變為由各種民間團體主導開展對⾮交流，開展“民眾——民眾”之
間的對話。⼆是調整政策重點領域，開始關注民⽣領域，對⾮洲百姓的⽣存環境
加以改變，讓友好的中國形象⾛進百姓⼼中。三是⼀改過去以基礎建設援助、經
濟無償援助等“硬”⽅式來增進中⾮友誼的⽅式，更加強調中⾮雙邊平等的⽂化、
教育、旅遊等民間交流。四是加強與⾮洲聯盟間的對話，利⽤統⼀的組織使中⾮
間交往、對話更加有效率。
⾃ 2009 年之後，中國政府通過設⽴公共外交辦公室、建⽴公共外交部級聯
席機制、成⽴公共外交協會等⽅式不斷加強在公共外交⽅⾯的建設⼒度。在對⾮
洲國家的公共外交⽅⾯，中國重視移居⾮洲華⼈的作⽤，重視在⾮中資企業、孔
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⼦學院等教育機構在對⾮公共外交中的作⽤，通過與當地⾮洲民眾的直接接觸，
建構起正⾯的⼤國形象。