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察「互助合作」原則在印尼的外交政策之體現情況,以及印尼基於「互助合作」外 交的原則,積極參與區域合作與提升對中國大陸關係的實際情形等。若能以更為接 近印尼當地文化的方式去瞭解,應能有更深入的研究成果。
眾所週知,印尼自 2000 年民主化後,其政府的執政黨更迭頻繁,不同的政黨 所代表的族群或宗教團體等,均具一定程度之差異性,有傳統的民族主義政黨,主 要是代表印尼原住民族的政治利益,以及主要是以實踐回教教義為訴求的回教屬性 政黨。26 要瞭解印尼政治的真實運作,需要近距離的接觸與觀察。尤其東協秘書處 設在印尼首府雅加達,能提供東協國家的立即動態;加上各類的知名智庫林立,包 括印尼國際戰略研究中心(Centre for Strategic and International Studies Indonesia / CSIS Indonesia)、哈比比中心(The Habibie Center),以及印尼大學政研中心
(CSG University of Indonesia)等,對當地及區域的政經情勢發展極為關注,成為 國際學者研究當地政經情勢與區域發展相當重視之機構。因此,要瞭解印尼的「互 助合作」政治,及其對印尼的外交政策之影響,本研究已應盡可能地參考前述相關 智庫的研究成果,觀察印尼當地的社會或重要族群,例如爪哇族(佔印尼人口 40%以上),27 做為瞭解印尼傳統的「互助合作」文化對該國政治之影響,俾增添 論文內容之意義。
第四節 ⽂獻探討
對於印尼與中國大陸關係的發展之研究,不論在印尼或是中國大陸的學界都 是一門重要的研究領域,甚至在一些研究有關東南亞華人、東協組織發展、東南亞 區域問題的研究,以及有關中國大陸的對外關係等相關著作與研究論文中,也都可 以看到對於印尼和中國大陸關係發展的分析與評論。除此之外,印尼與中國大陸雙 方的政府,或是政府所屬的研究部門,也有定期出版相關的研究成果。以上有關印
26 Harold A. Crouch, Political Reform in Indonesia After Soeharto (Singapore: Institute of Southeast Asian Studies, 2010), pp. 46-52.
27 據印尼中央統計局資料統計至 2010 年該國總人口數為 2 億 3 千餘萬人,參閱
<http://www.bps.go.id/tab_sub/view.php?tabel=1&id_subyek=12>(2015.01.11.瀏覽) ;另根據設於印 尼前殖民母國荷蘭的印尼投資通訊統計資料顯示,目前印尼約2 億 5 千萬人口中,爪哇人約佔 41%,參閱<http://www.indonesia-investments.com/id/budaya/demografi/item67>(2015.01.11.瀏覽)。
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尼與中國大陸關係的部分著作與論述,均成為本文內容之重要參考,以及相關論證 之依據。
⼀、傳統的印尼與中國⼤陸關係發展研究
對於印尼與中國大陸的關係發展之闡述有許多的文章,尤其是兩岸的學者多有 評論,包括臺灣著名的東南亞學者陳鴻瑜教授,近年來也將其長期以來對印尼的研 究匯集成書,內容主要敘述從印尼早期的歷史樣貌,及其重要活動事件,也有對印 尼多元民族的記述,尤其是在印尼領域內曾經出現過的馬打蘭(印尼文 Mataram)等 王國,以及印尼遭到荷蘭殖民與第二次世界大戰之後爭取獨立建國的過程。28 另外 國內學者李美賢教授亦著有印尼史,特別有提到中國大陸與印尼早期的關係狀況,
包括印尼懷疑中國大陸牽涉「930 事件」,而開始凍結對中國大陸的外交關係,成 為印尼與中國大陸關係重大改變的一個關鍵時刻,同時也影響到後來印尼與中國大 陸拖延至 1990 年才恢復正式官方關係。29 以上著述已成為國內研究印尼的發展,
以及印尼政府對於周邊國家關係,甚至是對東南亞的情勢分析,或是印尼與國際大 國包括中國大陸在內之交往關係的重要參考資料。
當然中國大陸的官方對其與印尼的關係發展,也有一定的記載與評析,依據中 國大陸外交部的資料顯示,1965 年因為印尼發生「930 事件」之波及,使得中國大 陸與印尼自1967 年開始中斷關係,一直到 1990 年印尼與中國大陸恢復正式官方關 係後,印尼與中國大陸才有了比較密切的互動。基本上政治關係仍是中國大陸最為 關注的,尤其是2005 年印尼與中國大陸建立戰略夥伴關係,以及 2013 年印尼與中 國大陸提升全面戰略夥伴關係。不過,經貿關係還是因為全球化與區域經濟發展的 因素而凸顯其重要性,中國大陸已經成為印尼的第一大貿易夥伴,2016 年的雙邊 貿易額也已經達到535 億美元;其他領域的合作,包括文化交流、司法合作、民航 業務合作、海事技術合作等等,並且在 1990 年印尼與中國大陸恢復雙邊正式外交 關係後迄今,該兩國先後簽署了中華人民共和國政府和印度尼西亞共和國政府關於 恢復兩國外交關係的公報、中華人民共和國和印度尼西亞共和國關於未來雙邊合作
28 陳鴻瑜,印度尼西亞史(台北:國立編譯館,2008 年 5 月),頁 11-30。
29 李美賢,印尼史(台北:三民書局,2005 年),頁 194-196。
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方向的聯合聲明、中華人民共和國與印度尼西亞共和國政府關於建立戰略夥伴關係 的聯合宣言,以及中華人民共和國和印度尼西亞共和國全面戰略夥伴關係未來規劃 等多項加強中國大陸與印尼雙邊關係的協議(詳如附表 1)。30 由中國大陸外交部 的資料觀之,從中國大陸的角度言,其對於印尼的雙邊關係發展,是一個逐漸向上 關係緊密的發展趨勢。
表 1 中國大陸與印尼恢復外交關係後簽署的合作文件
⽇期 雙 邊 合 作 ⽂ 件
1990.07 中華⼈民共和國政府和印度尼西亞共和國政府關於恢復兩國外交關係的公報 2000.05 中華⼈民共和國和印度尼西亞共和國關於未來雙邊合作⽅向的聯合聲明 2005.04 中華⼈民共和國與印度尼西亞共和國政府關於建⽴戰略夥伴關係的聯合宣⾔
2005.07 中華⼈民共和國與印度尼西亞共和國聯合聲明
2010.01 中華⼈民共和國政府和印度尼西亞共和國政府關於落實戰略夥伴關係聯合宣
⾔的⾏動計畫
2012.03 中華⼈民共和國和印度尼西亞共和國聯合聲明
2013.10 中華⼈民共和國和印度尼西亞共和國全⾯戰略夥伴關係未來規劃
2015.03 中華⼈民共和國和印度尼西亞共和國關於加強全⾯戰略夥伴關係的聯合聲明 2015.04 中華⼈民共和國與印度尼西亞共和國聯合新聞公報
資料來源:中國大陸外交部網站
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http://www.fmprc.gov.cn/web/gjhdq_676201/gj_676203/yz_676205/1206_677244/sbgx_677248/>
印尼華人在印尼的活動對於當地的影響,通常較大部分是在經濟層面,但是 對於政治領域,尤其是在印尼與中國大陸的關係發展上,印尼華人發揮了特殊的橋 樑作用,當然反過來印尼的華人動態,也成為印尼政府防範中國大陸對印尼可能出
30 參閱中國大陸外交部網站有關中國同印度尼西亞的關係敘述。
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http://www.fmprc.gov.cn/web/gjhdq_676201/gj_676203/yz_676205/1206_677244/sbgx_677248/>
(2017.12.31.瀏覽)。
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現的負面影響。在較新的印尼華人研究中,偏向於東南亞華人的在地化研究,特別 是對印尼華人如何認同印尼為祖國,或是華人要如何爭取到印尼當地原住民族的接 納,實實在在地成為印尼民族之一分子。31 儘管因為時過境遷,儘管印尼當地的原 住民族還未能完全融合印尼華人,但現在留在印尼的大多數華人已漸漸地能夠接受 成為印尼人;不過,是對於中國大陸而言,這些印尼華人仍然是中國大陸進入印尼 的管道,因為在這些華人的背後還是有許多能夠接納中國大陸為先祖來源國,多少 在他們的生活周圍仍看得到有關中國大陸的影子,使他們成為歷史上總會影響印尼 與中國大陸關係發展的因素之一。
提到印尼與中國大陸關係發展的歷史,不得不也要觀察一下中國大陸與美國 在東南亞地區的互相競爭。國內對於中國大陸與美國兩個大國在世界上主要地區的 權力消長關係也有學者關注,其中有知名教授認為,亞太地區已逐漸成為世界發展 的重心之一,尤其是東南亞地區的經濟成長近年來也非常亮眼,中國大陸對此一區 域的投資,以及發展雙邊甚至多邊關係亦不遺餘力。就目前中國大陸與美國在東南 亞地區的競爭來看,中國大陸已經較美國更能獲取到東南亞國家的好感。32 也就是 說中國大陸與東南亞國家的關係應該是較美國與東南亞國家關係為佳,當然也就可 以說明了中國大陸與印尼的關係提升之原因,除了雙邊經貿或政治關係發展需要之 外,國際或是區域情勢的變化,當然也會是另外一個重要的因素,未來印尼與中國 大陸的關係也應將會是持續向正面的方向發展。
⼆、印尼傳統「互助合作」精神的研究
當然,若要瞭解印尼最好是從印尼國內本身的著作來研究,而有關印尼的歷史 精 神 的 論 述 , 印 尼 學 者 Koentjaraningrat 所 著 之 Manusia dan Kebudayaan di Indonesia(印尼的人類與文化)較受推崇,書中內容主以印尼境內的各主要大島與 省份為單位,分別分析每一個民族的文化特色,也包括了在印尼的華人歷史與生活 概況,對於瞭解印尼透過當地華人建構出的關係橋樑,也有深入的論述。此外,也 提到了本論文及區域探討之印尼傳統 Gotong Royong(互助合作)的文化,該書稱
31 雲昌耀,當代印尼華人的認同:文化、政略與媒體(台北:群學,2012 年 5 月),頁 177-182。
32 陳一新,國際新形勢與美中台關係(台北:遠景基金會,2004 年),頁 158 。
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它是印尼社會的一種正式參與各種不同類型活動的文化,表現在相互往來的給予幫 助與解決困難之行動上。33 印尼的這種「互助合作」文化精神已經融入印尼人民的 生活之中,當然也會對其政治活動產生一定程度的影響,而且間接地在對外關係上 或多或少的可能出現隱含著「互助合作」精神的政策制定,此亦成為本文論述的重 點。
在與印尼民族大部分相同的馬來西亞也有學者對於Gotong Royong 的「互助合 作」進行研究,認為可以將該項「互助合作」的文化視為組織內部機制運作的方式 之一,政府或組織本身基於「互助合作」之精神,能夠共同團結一致的形成決策,
此項政策也應該較為能夠被一般民眾所接受,並且能夠較為順利得去執行。34 因此 在印尼其政府喜歡使用「互助合作」之名義做為政府內閣名稱,成為施政精神之代 表。除了展現政府的作風之外,亦有對社會進行教育之意涵,因為印尼全國的民眾 從日常的生活裡都曉得傳統的 Gotong Royong(互助合作)之意義。因此,由一個 能夠發揚傳統文化精神的政府來領導國家,顯示印尼的國家前途光明,民眾將會願 意服膺在這樣的政府之下為國貢獻。如果印尼大多數民眾均能對所謂的「互助合作」
此項政策也應該較為能夠被一般民眾所接受,並且能夠較為順利得去執行。34 因此 在印尼其政府喜歡使用「互助合作」之名義做為政府內閣名稱,成為施政精神之代 表。除了展現政府的作風之外,亦有對社會進行教育之意涵,因為印尼全國的民眾 從日常的生活裡都曉得傳統的 Gotong Royong(互助合作)之意義。因此,由一個 能夠發揚傳統文化精神的政府來領導國家,顯示印尼的國家前途光明,民眾將會願 意服膺在這樣的政府之下為國貢獻。如果印尼大多數民眾均能對所謂的「互助合作」