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助合作」外交政策之因素,期對未來研究印尼與中國大陸外交關係發展,甚至東協 與中國大陸的整合趨勢提供參考。

本研究希望從回顧印尼與中國大陸的雙邊外交關係發展歷程,歸納出有關印尼

「互助合作」外交的主要模式,及其對該兩國外交活動之影響情形。並藉由探討印 尼傳統文化中一種重要的「互助合作」精神,表現出社會的和諧關係,以及減緩衝 突與提高互賴互助關係等特徵,這些均屬於所謂的印尼「互助合作」之政治意涵,

可以暸解印尼「互助合作」文化對其外交政策之影響,以及「互助合作」外交的操 作模式。俾掌握印尼的「互助合作」外交在提升其與中國大陸未來關係所扮演之角 色,尤其是印尼的「互助合作」外交與中國大陸向即強調的「和平共處」原則的外 交模式,可能具有某種程度之共通性,也因此擴大了印尼與中國大陸雙邊加強合作 的可能性與範疇。

⼆、研究限制

東南亞國家涵蓋了不同的地理環境,有中南半島的泰國、緬甸、寮國、越南 等與中國大陸有陸地相連的國家,以及擁有眾多島嶼的印尼、馬來西亞、菲律賓及 汶萊等國;在如此複雜地形的區域內,充滿了多元文化的色彩。故鑑於東南亞的政 治、經濟議題之複雜性,為能瞭解東南亞的真實面貌,本研究以東協最大國,即印 尼當做研究的對象,從其「互助合作」的政治模式,分析印尼的「互助合作」外交 對其與中國大陸關係之影響,做為未來更進一步地研究東南亞區域情勢之參考。惟 僅以過去的文獻進行分析對照,以及蒐集印尼在地資料,恐未能完全詮釋所有印尼 對中國大陸採取政策可能造成影響的全部原因;尤其是作者不便針對中國大陸方面 之黨、政人物進行訪談與驗證,實為本研究之主要限制。幸因「互助合作」政治模 式係多元的東協國家進行統合之重要關鍵因素之一,有利於推論東協在 2015 年進 行整合後,東協整體或個別國家對中國大陸之政策方向,仍應具有一定程度的參考 意義,未來將會繼續補充內容,以提升本研究之參考價值。

第六節 章節主要內容

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本文共計七章,第一章為緒論,內容包括「研究動機與目的」、「研究假 設」、「研究途徑」、「研究範圍與限制」,以及「章節主要內容」,主在敘明本 研究之發想與宗旨,希望尋求解答之問題,並以此建立假設,透過文獻的探討,從 歷史資料的綜整,以及由現地的資料蒐集內容進行研究,希望從印尼特殊的「互助 合作」文化之視角,以及參考相關的國際關係理論,分析印尼的「互助合作」外交 之政治運作模式如何影響其對中國大陸的外交政策,以及論述印尼與中國大陸基於 各自國家的利益考量,如何策定維護國家生存與發展的有利外交戰略,以此引導全 篇論文內容的鋪陳。

此外,有關研究東南亞區域外交活動之文獻繁多,尤其近期因亞洲經濟發展 快速,使西方與兩岸學者均極為關注東南亞區域的局勢發展。本文針對其中有關印 尼與中國大陸外交關係發展之歷史資料與重要著作進行分析,尤其是印尼建國及中 國大陸北京政府建政初期,雙方因需要國際上的外交承認與協助,在西方主導運作 的反共國際社會氣氛下,促使印尼與中國大陸藉支持第三世界之名義,讓雙邊關係 快速發展。此一時期充分顯露出印尼「互助合作」外交之影響情形,並就印尼對中 國大陸外交政策在「互助合作」外交上之表現,以及中國大陸參與區域的互動,包 括萬隆會議、東協組織、東協加一、東協加三、東協加六等區域整合之情形。甚至 中國大陸與印尼自 2005 年建立戰略夥伴關係後,雙邊外交關係有朝更緊密方向發 展情勢,藉此也歸納出有關印尼的「互助合作」政治模式所扮演之重要角色,做為 本論文研究之論述主軸。

第二章為印尼「互助合作」的意涵之闡述,包括探討印尼傳統的「互助合作」

文化,及其具有的特殊意義,最後是找出印尼外交在「互助合作」上的表現。並將 印尼對「互助合作」的詮釋加以說明,做為本篇研究的參考指標,希望以此來觀察 印尼的外交政策,以及分析印尼政府的外交行為。主要內容也說明「互助合作」雖 然是人與人或團體與團體,甚至國家之間的一個簡單的邏輯,但因印尼雨林與島嶼 散佈的特殊環境,使得印尼的社會對「互助合作」給予特別的意涵,並且是非常地 重視,經過悠久的歷史演進,這個「互助合作」的概念已深植在印尼民族的內心,

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尤其特別關注在有回饋與強者濟弱的做法上,甚至已經對印尼的外交行為產生了潛 移默化的影響,值得深入探討,並能提供做為研究印尼外交之參考。

第三章為印尼對中國大陸外交關係發展的歷史回顧,內容主要以印尼與中國 大陸外交發展的不同階段做為區分,包括1950 年至 1967 年期間,印尼與中國大陸 關係發展初期之關係緊密的外交往來;其次為1968 年至 1987 年印尼與中國大陸外 交關係雖處於凍結階段,但仍持續有進行轉口貿易,嗣因中國大陸採行改革開放政 策,使得印尼開始恢復與中國大陸的交往;最後,由於中國大陸自 1978 年起,大 力推行的改革開放,印尼與中國大陸的關係快速增溫,並且由於冷戰的結束,國際 情勢的轉變,東協國家與中國大陸也在這一時期開始密切交往,促使了印尼與中國 大陸於 2005 年起朝向建立戰略夥伴關係的發展。針對印尼與中國大陸關係發展的 回顧,可以從中歸納出有關「互助合作」的軌跡,並有利於探索印尼的「互助合作」

外交運作模式。

第四章為印尼與中國大陸發展全面戰略夥伴關係的因素,由於冷戰的結束,

中國大陸的國際共產主義的形象也就漸漸的淡化,因此印尼願意與中國大陸持續加 強關係,並更進一步地與中國大陸建立互信並提升關係。而印尼也希望藉著進入大 陸市場以獲取較大經貿利益,相對地,中國大陸則可爭取印尼發揮其對東南亞的影 響力。本章即在討論後冷戰時期印尼與中國大陸關係提升的情形,尤其是如何讓該 兩國能夠發展出全面夥伴關係的有關因素。然而印尼在「中國崛起」的壓力下,考 量與中國大陸深化關係應有其重要的推力,依據本研究的發掘,印尼基於「互助合 作」的外交政策,應是促進其與中國大陸全面戰略夥伴關係的重要因素之一。當然,

中國大陸長期以來的睦鄰外交,以及近期外交活動的共同發展原則,也是提供印尼 與中國大陸可以建立夥伴關係的有利的外在環境因素。

第五章為印尼的「互助合作」外交有利中國大陸參與區域整合,本章主在探 討當印尼採取「互助合作」的外交立場時,將會影響到其他東協國家的對外政策,

若也願意配合以「互助合作」作為外交的出發點,那是否也會讓中國大陸能夠參與 東協的整合,勢將有利於加速東協區域國家引進中國大陸及其市場的整合。因此,

印尼的「互助合作」成為中國大陸參與東協區域事務的有利因素。其實,中國大陸

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向外發展友好關係已是外交工作重點,而印尼自建國以來,即採取了「互助合作」

的外交模式與中國大陸發展關係,經過多年的實施,在國際環境快速變化下,印尼 的「互助合作」外交發揮了一定程度的成效與相關影響。本章就印尼與中國大陸關 係顯著的提升,以及中國大陸積極並且有效的參與東協整合進程等,闡述印尼的

「互助合作」外交在此領域所發揮的關鍵性作用。

第六章為印尼對中國大陸採「互助合作」外交政策之機會與挑戰,若僅從印 尼的立場觀之,本文所關注的「互助合作」外交之實行,對於印尼雖然是理所當然 的,但究竟對印尼的國家本身,除了符合國家的發展之外,在對外提升印尼的國際 地位也有些許的正面功能,包括提升國家形象、爭取國際友誼,以及強化了印尼與 中國大陸的關係發展。不過,印尼對中國大陸的「互助合作」外交也考驗著印尼對 外之平衡政策,以及東協國家的立場對印尼與中國大陸發展關係之影響,這也就是 印尼「互助外交」必須面對的挑戰。以上成為本章的主要內容,也會是整篇研究論 文的分析與建議。

第七章結論,總結互助外交的政治文化在印尼甚至在東南亞區域受到重視之 原因,以驗證東協國家不會依賴某一特定強國和集團勢力來維護與爭取自身國家的 利益,而會採取相對獨立的外交政策與立場,並藉由在大國和國際集團勢力之間的 周旋與博奕,來實現區域力量平衡的「互助合作」戰略。45 此外,東協成員國互動 的行為指導原則:第一、經由共識完成決策程序;第二、如無法獲得妥協則將議題 暫時擱置;第三、各會員國應有準備將自幾國家的利益置於東協整體利益之後。46 因此,東協國家尤其印尼「互助外交」的互助合作政治運作模式,應有助於印尼參 與區域或國際性組織的運作,以及增進其與中國大陸的外交關係發展。47 尤其近年 來,所謂的安全議題也已由傳統的政治與軍事安全,演變為包括經濟、社會與環境 安全的綜合型安全,更需要區域國家之間的互助與合作,才能共同處理與化解彼此

第七章結論,總結互助外交的政治文化在印尼甚至在東南亞區域受到重視之 原因,以驗證東協國家不會依賴某一特定強國和集團勢力來維護與爭取自身國家的 利益,而會採取相對獨立的外交政策與立場,並藉由在大國和國際集團勢力之間的 周旋與博奕,來實現區域力量平衡的「互助合作」戰略。45 此外,東協成員國互動 的行為指導原則:第一、經由共識完成決策程序;第二、如無法獲得妥協則將議題 暫時擱置;第三、各會員國應有準備將自幾國家的利益置於東協整體利益之後。46 因此,東協國家尤其印尼「互助外交」的互助合作政治運作模式,應有助於印尼參 與區域或國際性組織的運作,以及增進其與中國大陸的外交關係發展。47 尤其近年 來,所謂的安全議題也已由傳統的政治與軍事安全,演變為包括經濟、社會與環境 安全的綜合型安全,更需要區域國家之間的互助與合作,才能共同處理與化解彼此