國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y 第四節 拆壩的興起與發展
由於美國在二十世紀初，世界大戰期間和 1939 年經濟大蕭條時，開始興建 現代化的水壩，希望開發美國西部，將沙漠變成花園，也隨著美國國力的興起，
也成為國際建蓋現代化水壩的龍頭。然而，由於美國本身水壩發展的歷史較悠 久，也面臨水壩老舊須要修建的困境，因此，拆壩主要先探討美國的情況，次之，
則對於台灣最新的情況，進行說明。
(一)美國拆壩發展
依照美國對於水壩管理的規定，是透過執照定期審核，而用做水力發電的水 壩，約 30-50 年須要重新申請許可證。大多數的水庫功能壽命約為 60 年至 120 年，就美國而言，在 2020 年前美國有 85%的水庫接近其操作的壽命，因此，對 於老化或低於標準的水壩進行修復或改善，成為當務之急。(Doyle et al.,2003)水 壩移除在 1970 年以前，都是相對少見的處理方式，之後才逐漸被採用，二十世 紀期間約有 400 個壩體被移除，而 90 年代移除的數量超過了 150 座。
依 Poff and Hart(2002)對美國國內，58於二十世紀期間所移除的 467 座壩體 中，發現在 1980 年至 2000 年間，壩體移除的數量快速成長，於 1990 年代所移 除的數量將近兩百座，但必須注意的是，其所移除的壩體有一半以上是低於 5 公尺的小型壩體，約有 220 座，有七成以上是高度低於十公尺的壩體。因此，美 國土木工程協會(ASCE)於二十一世紀初，舉行相關研習會，就是希望針對壩體 移除所需的考量、影響或法規，能有進一步的發展。
在 1999 年，美國緬因州決定移除位在肯納貝克河（KennebecRiver）上的愛德 華水壩(Edward)，該壩建於 1837 年，這是美國有史以來拆除具有水力發電功能 的水壩，過往都是移除規模較小或蓄水用途的水壩，這個計劃能夠落實亦是因為 民間團體協商成功和環保團體長期的努力，使美國聯邦能源管理委員會決定拒絕 換發水壩許可證，這也成為第一個為復育鮭魚而移除水壩的案例。
位於華盛頓州的艾爾華(Elwha)水壩59，建成於 1921 年，於 1926 年在艾爾
58顏詒星,〈防砂壩壩體改善對於河道穩定及生態棲地影響之研究〉,p13,18 (2011)
59http://translate.google.com.tw/translate?hl=zh-TW&sl=zh-CN&tl=zh-TW&u=http%3A%2F%2Fhealth
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
華水壩上游約 13 公里處，又蓋了葛萊恩斯峽谷(Glines canyon)水壩，此兩座水壩 對於美國建國初期，提供定居者重要的電力來源，該區有一個特別的欽努克三文 魚(Chinook)，在未建壩前約有超過 30 萬條，於 1990 年代末，約剩 3000 條，艾 爾華水壩的拆除工程，相較於過往移除的小水壩，是相對複雜的大工程，於 2008 年總統歐巴馬領導的政策，啟動恢復該河生態，並於 2011 年動工移除此兩個水 壩。
圖 3.3：在美拆壩情形(1912-2000)
.chinanews.com%2Fgj%2F2011%2F08-07%2F3239197.shtml
‧
Ecology of Dam Removal－A Summary of Benefits and Impacts)，說明移除壩體，對於生態、地理和人文等面向的影響和優勢。美國河流協會和地球之友(Friends of the Earth)、鱒魚不設限(Trout Unlimited)則在 1999 年共同〈成功拆壩記事〉( Dam Removal Success Stories)，內容提供 26 個成功移除壩體的故事。美國河流協會也 和鱒魚不設限，在 2004 年共同出版〈探索壩體移除－政策決定指南〉(Exploring Dam Removal－ A Decision- making Guide)，首先，對於移除壩體選擇的決定做 論述，並考量在生態、經濟、社會、技術和工程等面向，提供全面的訊息和指南。 除在克拉馬斯河(Klamath)上的壩體，61這樣的施工是世紀以來，首次打通史上 420 英里長的鮭魚棲地，也能解決該地印地安部落和公部門之間的水務爭議。因此，
61 Klmath Dam Removal Overiew Report for the Secretary of the Interior-An Assessment Of Science and Technical Information (2012)
62 曾晴賢，〈台灣是否也該來拆水庫?〉，p90，科學人第 62 期(2007 年 4 月)
63 林初學，美國反壩運動及拆壩情況的考察和思考，人民網(2005)