新竹縣轄管的十三個鄉鎮市,因科學園區在新竹市所形成的潤下效果,己使得 各鄉鎮在近十年來形成重大的變化與革新,而住宅的需求不外乎是供給與需求之 間的問題,導致供需的主因更源自於以人為主軸;茲本研究擬就各鄉鎮實際有關於 人口,教育,就業及交通等議題予以述及:
(一)､人口的地理分佈
鄉鎮發展條件的優沃與不良,可經由人口的變遷加以說明;在未形成都市化現 象的城鎮中;其人口的發展應以社會人口數的多寡來認定其發展的潛力,而人口包 含了人口的分佈及成長以及就業人口的流動現象 … 等。其中人口的分佈又與土地 利用,交通運輸,公共設施的設立及經濟活動的型態形成一連續性的變化。
本節將依據新竹縣統計要覽的資料顯示;從民國八十年至民國八十八年之區 間內有關於人口的流動問題深入探討,利用過去的數據來做為未來分析所得的驗 證,從區域規劃的原則導入;人口在成長的過程約有三個時期其分述如下:
1､人口快速成長區:其意指人口的年平均成長率約在 2.5%以上的城鎮者;在本 研究中歸納出較具有此特色的鄉鎮市為:
(1)､竹北市的人口數由原本的 67178 人上昇至 87998 人,其約佔新竹縣總人 口的兩成,且其成長速度在 8 年間上昇的幅度更高達 30%;其每年約以 3.9 %的成長 速度持續成長,其 15-64 歲的人口數年平均成長率為 4.2% ,從扶養比的觀念而言消 耗性人口的年平均成長率為 3.3%,可得都市的人口結構仍然偏向年輕化,從都市發 展的角度而言其尚為一快速成長性的都市結構。
(2)､湖口鄉的人口數由原本的 54078 人上昇至 65932 人,因其為新竹縣內較 早發跡的工業城鎮,就先天有著較優沃的條件,其每年約以 2.7 %的成長速度持續 成長,其 15-64 歲的人口數以年平均成長率 2.8%的速度上揚較消耗性人口成長率 2.5%,小幅領先未見衰退現象。
(3)､新豊鄉的人口數由原本的 37187 人上昇至 45529 人,其每年約以 2.8 % 的成長速度持續成長,其 15-64 歲的人口數以年平均成長率 3.4%的速度上揚較消耗 性人口成長率 1.8%大幅領先,就人口結構指標而言為高度成長之城市。
(4)､寶山鄉的人口數由原本的 10172 人上昇至 16635 人,因其為支持新竹科 學工業園區之居住需求;故有著較優沃的條件,每年約以 7.9 %的成長速度持續成 長,其 15-64 歲的人口數以年平均成長率 10%的速度上揚較消耗性人口成長率 -1.3%大幅領先,就人口結構指標而言為高度成長之城市。
2､人口緩慢增長區:其意指人口的年平均成長率約在 1-2.5%以內者的城鎮。
其境內的特色為扶養比率偏高即依賴人口較多或寓指其下降率小,而青壯年比例 較低;或寓指其成長性低,整體而言消耗性人口的下降速度與青壯年人口的成長速 度互成消長。
(1)､ 竹東鎮的人口數由原本的 76632 人上昇至 86595 人;其每年約以 1.6 % 的成長速度持續成長,其 15-64 歲的人口數以年平均成長率 1.7%的速度上揚較消耗 性人口成長率 1.5%小幅領先,就人口結構指標而言因整體而言消耗性人口的下降 速度與青壯年人口的成長速度互成消長,就都市發展的角度而言其為一緩慢成長 性的都市結構。
(2)､芎林鄉的人口數由原本的 17824 人上昇至 20370 人;其每年約以 1.8 %的 成長速度持續成長, 其 15-64 歲的人口數以年平均衰退率-0.3%的速度下滑不及消 耗性人口成長率 5.7%,就人口結構指標而言其為一衰退型城市,但若依區域規劃的 人口成長因素而言卻又視為緩慢成長性的都市結構,而本節因以人口成長性為考 量重點故將此鄉列入本區間。
3､人口成長衰退區:其意指人口的年平均成長率在 1%以下者的鄉鎮。
其所曩括的鄉鎮包含:關西鎮,北埔鄉,新埔鎮,峨嵋鄉,橫山鄉,尖石鄉,五峰鄉 … . 此 7 個鄉鎮;其中若再依青壯年人口數與老標(扶養人口數)之比例,其不難看出老 化比例
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嚴重的鄉鎮共計有芎林鄉,橫山鄉,北埔鄉,峨嵋鄉,尖石鄉,五峰鄉等六個 鄉鎮。住宅的需求與人口的成長有著一定比例的關係;所以在推得人口成長性高的 鄉鎮市時,即可確立住宅發展在當地區的可行性,新竹縣各鄉鎮的統計分析資料如 各鄉鎮人口結構指標統計(表 4-1)及各鄉鎮人口結構成長分區(圖 4-1)。
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:老化比例 : 本研究中寓指經由青壯年人口的成長率與扶養人口數的成長率做一相對性的區間 判讀;如:北埔鄉的扶養人口成長率雖然為 0.9%不算太高,但因青壯年人口數之成長率 為-1.3%貢獻性人口呈現向外遷移現象,在本研究中仍視其為老化比例嚴重之地區。表 4-1 新竹縣各鄉鎮市人口結構指標統計表
資料來源:本研究整理
資料來源:本研究整理
圖:4-1 新竹縣各鄉鎮市人口結構成長分區圖 資料來源:本研究整理
鄉鎮市
年度 竹北市 竹東鎮 新埔鎮 關西鎮 湖口鄉 新豊鄉 芎林鄉 橫山鄉 北埔鄉 寶山鄉 峨嵋鄉 尖石鄉 五峰鄉
現住人口 八十年 67178 76632 36261 33227 54078 37187 17824 15922 10872 10172 7102 8520 4953
八十八年 87998 86595 36708 32299 65932 45529 20370 15106 10435 16635 6652 8174 4775 平均增加率 3.9% 1.6% 0.2% -0.3% 2.7% 2.8% 1.8% -0.6% -0.5% 7.9% -0.8% -0.5% -0.4%
扶養人口數 八十年 22975 25831 12787 11100 18862 14723 6201 5754 3946 1833 2730 2836 1411
八十八年 29086 28870 12346 9197 22707 16865 9045 5801 4215 1642 2799 3324 1663 平均增加率 3.3% 1.5% -0.4% -2.1% 2.5% 1.8% 5.7% 0.1% 0.9% -1.3% 0.3% 2.2% 2.2%
15-64歲人口數 八十年 44203 50801 23474 22127 35216 22464 11623 10168 6926 8339 4372 5684 3542 八十八年 58912 57725 24362 23102 43225 28664 11325 9305 6220 14993 3853 4850 3112 平均增加率 4.2% 1.7% 0.5% 0.6% 2.8% 3.4% -0.3% -1.1% -1.3% 10.0% -1.5% -1.8% -1.5%
指標項次
表 4-2 新竹縣各鄉鎮市人口成長區劃統計表
快速成長鄉鎮 緩慢成長鄉鎮
衰退成長鄉鎮 北埔鄉,新埔鎮,橫山鄉,尖石鄉,五峰鄉,峨嵋鄉,關西鎮 竹東鎮,芎林鄉
竹北市,湖口鄉,新豊鄉,寶山鄉
快速成長鄉鎮區
緩慢成長鄉鎮區
衰退成長鄉鎮區
竹北市 新豊鄉 湖口鄉
寶山鄉 竹東鎮
尖石鄉 峨嵋鄉
芎林鄉
橫山鄉 北埔鄉
五峰鄉 關西鎮 新埔鎮
新竹市
(二)､產業的空間分佈
地方產業的型態及空間分佈將影響著都市化的快慢與否;而本段落將針 對各鄉鎮所持有的產業特色予以說明分析,與人口成長關聯性予以比對:
1､竹北市的二級產業工廠家共有 311 家佔全縣工廠家數的 20%,主要的服務類 別偏重於金屬,印刷及精密製造等發動型之產業型態。
2､湖口鄉的二級產業工廠家共有 475 家佔全縣工廠家數的 30%,其境內有新竹 工業區,因近年來新竹科學工業園區因用地不足致使有轉向新竹工業區發 展的軌跡,而其主要的服務類別偏重於金屬,電子產業及精密製造等發動型 之產業型態。
3､新豊鄉的二級產業工廠家共有 160 家佔全縣工廠家數的 10%,工廠家數僅次 於湖口鄉,竹北市,竹東鎮成為新竹縣第四大的工業重鎮;其主要的服務類 別偏重於電子產業及精密製造等發動型之產業型態。
4､新埔鎮的二級產業工廠家共有 103 家佔全縣工廠家數的 6.63%,;其主要的 服務類別偏重於紡織,橡膠等傳統產業型態;其主要在一級產業上在總牲畜 數量上是新竹縣各鄉鎮市內最發達的地區。
5､關西鎮的二級產業工廠家共有 61 家;其主要的服務類別偏重於食品及家具 製造等傳統產業型態。
6､竹東鎮的二級產業工廠家共有 241 家,工廠家數僅次於湖口鄉,竹北市成為 新竹縣第三大的工業重鎮;其主要的服務類別偏重於水電燃氣與營造業。
三級產業由原先佔總產業的 39.5%至近年來更大幅的滑落至 32.9%,其主因 乃為生活型態的改變,傳統的零售商店已無法和大型購物中心競爭。
7､芎林鄉一直到現今主要仍以農業為其生產活動;而在二級產業上其家數約為 47 家;佔全縣就業人口的 32%。
8､橫山鄉的二級產業工廠家共有 55 家;其主要的服務類別偏重於水泥土石, 但因近年來己止開採,因本身的就業條件不佳,所以境內的人口將至竹東, 竹北找尋工作機會,所以產業型態將面臨重構。
9､北埔鄉的二級產業工廠家共有 63 家;其主要的服務類別偏重於玻璃,砂,但 因近年來己止開採,因本身的就業條件不佳,所以近年來轉移產業型態,改 以農產品為主要競爭產品。
10､寶山鄉的二級產業工廠家共有 14 家;其工廠家數雖然不多但平均每家企業 所提供的就業機會卻是全縣最多的,其寓指鄉內的相對性平均產值高於其 它各鄉鎮市的產值;而鄉內主要的生產仍以農業為主要。
11､峨嵋鄉主要的以果品生產及特用作物為主,其因開發受限所以污染較少。
12､尖石鄉主要的就業人口集中於從事農作之生產佔總人口的 75.5%,二級和 三級產業相對落後。
13､五峰鄉本身因受地理環境之限制,其主要的生產以農特產品為主。
表 4-3 新竹縣各鄉鎮市產業結構分佈表
資料來源:本研究整理
圖 4-2 新竹縣各鄉鎮產業結構分佈圖
鄉鎮名稱 竹北市 竹東鎮 新埔鎮 關西鎮 湖口鄉 新豊鄉
主要產業結構 二級 二級 二級 二級 二級 二級
工廠家數 311 241 103 61 475 160
產業型態 發動型 發動型 傳統型 傳統型 發動型 發動型
鄉鎮名稱 芎林鄉 橫山鄉 北埔鄉 寶山鄉 峨嵋鄉 尖石鄉 五峰鄉
主要產業結構 農業 農業 農業 二級 農業 農業 農業
工廠家數 47 55 63 14
產業型態 傳統型 傳統型 傳統型 發動型 傳統型 傳統型 傳統型
發動型工業鄉鎮
傳統型工業鄉鎮
農業型鄉鎮