之 之 之 之分析 分析 分析 分析 壹
壹 壹
壹、 、 、不同校長時期學校行政運作方式 、 不同校長時期學校行政運作方式 不同校長時期學校行政運作方式 不同校長時期學校行政運作方式
學校行政運作通常是透過公文處理、各項會議的召開，以及學校各處室和人 員間的溝通與協調等方式進行，研究者認為的學校行政運作方式，是按照以下概 念施行：確定單位職權、實施分層負責、善用非正式組織、發揮學校各項會議功 能。
風砂國小在不同校長時期，因為不同校長經營學校理念方式不同、不同行政 團隊運作方式也不同，所以教師們對不同校長時期的學校政運作也有不同的看 法，對此項問題將受訪者所述做整理分析，將問題分類為（一）職權分配與分層 負責部分；（二）各項會議召開情形部分；（三）與非正式組織互動情形部分；（四）
校內人員互動情形部分，並按 A 校長時期、B 校長時期、C 校長時期去分別討論：
一 一 一
一、 、 、 、A AA A 校長時期 校長時期 校長時期 校長時期
（一）、方式：一層決行，授權清楚、校長主導會議過程與決策、校園內互動和諧 由他決定事務的分配，他認為誰負責此項業務就由誰負責，批公文或任務指 派該由那一層負責也都很清楚。（訪 A-5，98/03/10）
所以感覺上他給行政單位的職權分配很清楚，他交代你做這個工作底下的人 就去做，這個清楚的界線是校長去劃分的，行政人員也都依校長的指示去行事。（訪 C-5，98/03/17）
因為決定權很大，所以行政工作職權都依他的方式分配，校長要你做的行政 人員也好像都沒任何意見，各組工作內容校長也已經先行分配好，行政人員也清 楚自己的負責範圍，如果行政工作有模糊不清的地方，也都由校長直接去裁決，
那時工作職權分配與負責單位還滿清楚。（訪 D-5，98/03/23）
因為他個人的行政經驗非常豐富，所以他很清楚各處室每一個的主任、組長 要做什麼或應該怎麼做，所以在他底下擔任行政都會很清楚知道要做什麼，而且
也不用擔心處理的事情有所錯誤或不清楚，因為校長都會去負責解決，所以 A 校 長時期的行政工作職權在他的決定下都很清楚。（訪 G-5，98/03/27）
我在兼任這兩項行政工作時期，感覺校長充分授權給我，我也很清楚自己的 業務該負責的部分，其他行政單位我也覺得當時大家都很清楚，而且校長也充分 授權，但是最後的決定權好像都由校長裁決。（訪 I-5）
以我為例子好了，剛開始會不太熟悉自己的行政工作內容，但是經過校長一 段時間的調配和指示，之後自己的行政工作就會很清楚了解。（訪 J-5）
行政單位所召開的會議，我所認知的是在做校長的政令宣達以及各處室工作 報告，……，但校長真的很有魄力，因為他一定會在會議中裁決任何議題。（訪 D-6，
98/03/23）
行政單位召開的會議是政令宣導，會議中只要他說了就算，所以你不做也不 行，比較少互動就變成一言堂。（訪 E-6，98/03/24）
行政單位所召開的會議，我所認知的是在做校長的政令宣達以及各處室工作 報告，……，但校長真的很有魄力，因為他一定會在會議中裁決任何議題。（訪 D-6，
98/03/23）
行政單位開的會議我認為都很正常，會議功能都有發揮，執行的還不錯，在 會議中都會決定很多學校推動的行政業務，會議開完都會有結果，差別只是在於 決策的時間點，會議結果一定在該會議中產生，因為校長會明確做出最後的決定。
（訪 G-6，98/03/27）
喜歡利用會議召開時將他的構思和想法講清楚，所以他會佔去會議大半的時 間去闡述他的理念想法，但是我認同他那個時期的會議方式，校長在會議中鉅細 靡遺詳述我們很多所不知道的事情，……，他都會透過會議讓我們清楚了解，很 多的會議都能吸收到他專業的知識，但是相對的行政單位就比較多只是行政工作 的報告，很少去做討論，大部分都是由校長直接做結論。（訪 I-6，98/04/01）
召開的各種會議感覺是有來有往，就是我們提的建議行政都會採納，碰到比 較有爭議或無法形成議決的時候，校長就直接在會議中裁決而不用通過所謂的表
決，所以那時的會議一定都會有結果，成效算是很好的。（訪 J-6，98/04/03）
做事很有效率，所以他在主持會議有很有效率，會議都會有結果。（訪 K-6）
當時的非正式組織應該是合作社，因為連合作社經理都是由他去指派，所以 配合度都很高，互動算蠻順暢。（訪 A-7，98/03/10）
感覺行政和非正式組織互動的很順暢，這個部分是滿和諧的。（訪 G-7）
行政單位和非正式組織互動都不錯，而且我覺得是良好的互動，因為我覺得 它們都有在為學校做事（訪 H-7，98/03/30）
感覺和非正式組織的互動較熱絡。（訪 I-7，98/04/01）
在校長的領導之下，行政的能力是很強的，所以各處室和教師的互動算是和 諧的，……，而且當時行政常常舉辦教師聯誼活動，所以學校是有共識的和諧。（訪 G-9，98/03/27）
那時候的主任都比較資深，對於自己推動的業務都會主動去幫助老師們，…
我覺得那時候行政之間和教師之間常有互助合作的互動情形出現。（訪 I-9，
98/04/01）
（二）問題：運作保守、會議淪為政令宣導、校園互動不積極
是科層、威權，所以就算是他分的不清楚也必須要做，比如說這個……，但 是校長已分下去底下的人還是要做，沒有討論的空間推托說這不是我的職責的問 題，…都比較保守，他們就只做自己處室的業務，很少做跨處室的結盟，甚至於 教育局委辦的活動，哪一個處室接就由那個處室自己辦自己想辦法，他們可能要 透過私人的情感去請別人來幫忙。（訪 E-5，98/03/24）
召開的會議純粹就是理念闡述，……，雖然他講他自己的理念作法，但是他 一定會做到底也會為他所做的決定負責，所以當時開會就淪為校長的政令宣導時 間。（訪 A-6，98/03/10）
行政單位召開的會議好像是政令宣導，……，校長都會在會議上直接做決策，
底下的人包括教師都會聽命去做，當時會議時教師比較不會表達己見，有意見校 長最後說了就算。（訪 C-6，98/03/17）
花很多的時間在召開會議上，而且每一次會議感覺校長都講很多話，行政單 位召開的會議反而變成校長的政令宣導，校長掌控著會議的流程、議題，一直到 最後的決定都由他主導，教師們也沒有太多的意見，當時的會議讓人覺得只是校 長的政令宣達。（訪 F-6，98/03/26）
感覺上學校行政單位是在他發號施令下的運作，包括當時的非正式組織好像 也是這樣。（訪 C-7，98/03/17）
感覺非正式組織都按照校長的決定走，合作社理事主席、午餐執秘的人選不 但由校長推派，他們在討論議決事情時校長都會干預，……，當然當時的行政單 為是依校長的方式和非正式組織互動。（訪 D-7，98/03/23）
因為他掌權，所以行政單位也都由他控制，可以這麼說吧！那個時候的非正 式組織也都由他掌控，所以應該不算是互動，我覺得在校長的領導下都各自經營 的不錯。（訪 F-7，98/03/26）
行政與教師之間互動不多，因為行政是校長組的團體，所以行政單位和教師 互動不密切，感覺學校有兩個不同的團體存在。（訪 A-9，98/03/10）
行政處室的主任都在本校服務很久了……但是主任都會以母雞帶小雞方式帶 領他的組長，但是教師們和行政的互動就沒那麼深入，當時感覺學校分成行政單 位和教師兩組。（訪 D-9，98/03/23）
行政單位在校長的強勢作為下是和諧的，我會這樣講是因為行政之間只要有 一點意見校長都會直接裁決，他們好像也不會有誤會和困擾，而行政對教師也是 一個下達工作指令一個是執行指令。（訪 H-9，98/03/30）
行政單位都是聽令行事，應各處室都比較保守，只做自己處室範圍內的行政 工作，和教師之間比較屬於是在交辦工作的互動。（訪 C-9，98/03/17）
（三）困難：運作制式不人性、會議無法聽到教師的意見、校園內互動單向被動 都是比較年長的處室主任，所以感覺上就是依照一套既定的模式在進行，然 後學校就是很平穩，加上校長主導了行政的運作，所以各行政單位職權分配是很 清楚的。（訪 L-5，98/04/03）
那個時期很權威，那時候我擔任導師，但是我可以感受到校長要行政做的，
行政就得做而且沒有什麼異議，行政就按照校長的指示要導師去做，導師們也好 像沒有什麼意見去拒絕或反駁，讓人覺得校園沒那麼民主，所以行政的職權、行 政該負責的，全部都掌握在校長的手中。（訪 F-5，98/03/26）
各式會議感覺大家都比較沉默，……，所以當時的會議都是在聽校長講話，
覺得那時期的會議召開是在做政令的宣達而已。（訪 H-6，98/03/30）
非正式組織聲音就比較小聲，因為校長的強勢作為連非正式組織都順從。（訪 J-7，98/04/03）
行政單位和教師是對立的，各處室做各處室的，行政和教師之間的互動是單 導向的。（訪 E-9，98/03/24）
行政就只限於做好自己處室的工作，校長交辦哪一個處室就由那個處室去完 成，比較沒有橫向之間的互動。（訪 J-9，98/04/03）
行政單位受制於校長的威嚴，感覺那時候的行政單位各自為政，好像只要做 好自己處室的工作就好，那也更不用說和教師間的互動會良好，他們的互動感覺 比較被動、不積極。（訪 F-9，98/03/26）
二 二 二
二、 、 、 、B BB B 校長時期 校長時期 校長時期 校長時期
（一）、方式：校長分配職權、主導會議過程與決策、只重視人際互動，校園內互 動兩極
也是自己分配職權。（訪 A-5，98/03/10）
公文都二層決行，……他卻要一手主導決定。（訪 G-5，98/03/27）
我也是兼任輔導組長，我不知道是不是因為我在輔導室的關係，我覺得校長 也是充分授權。（訪 I-5，98/04/01）
召開的會議都不是針對會議主題去討論，大概都是校長在討論要如何控管學 校的大小事。（訪 A-6，98/03/10）
因為他在會議流程的掌控上不是很有概念，也就是他主持會議的能力非常不
專業，所以他都沒有辦法有效的主持會議，大家爭相發言然後沒有交集，很多事
專業，所以他都沒有辦法有效的主持會議，大家爭相發言然後沒有交集，很多事