2.2.1 中小企業定義
根據經濟部「2007 中小企業白皮書」蒐集台灣、澳大利亞、加拿大、香 港、日本、馬來西亞、墨西哥、紐西蘭、菲律賓、俄羅斯、新加坡、韓國、
泰國、英國以及美國等15 個國家（或區域）主要中小企業經濟指標分析顯 示，加拿大和墨西哥兩國對中小企業之定義與範圍最為寬鬆，凡員工500 名 以下的企業即定義為中小企業。定義最嚴格的是紐西蘭，規模在19 名員工 以下的企業才納入中小企業的範圍。
不同國家對中小企業的定義亦依行業特性有不同標準，例如香港分為製 造業與非製造業兩大類，其中製造業就業人數在100 名以下為中小企業，而 非製造業則為50 名以下；日本中小企業的標準，批發業、服務業為 100 人 以下、零售業為50 人以下，其他業別員工人數則為 300 名以下；韓國大多 數業別標準視就業人數300 名以下為中小企業，但秧苗業與廣播業為 200 人 以下、其他一些業別則為100 人以下，馬來西亞與泰國也都有類似的規範；
新加坡依服務業與製造業分別的員工人數與固定資產金額認定中小企業；俄 羅斯並無明確界定。
台灣對中小企業的定義，依就業人數與營業額或資本額訂定兩種標準。
在就業人數方面，製造業、營造業與礦業及土石採取業為200 人以下，其他 業別為50 人以下；在營業額或資本額定義方面，製造業、營造業、礦業及 土石採取業為實收資本額在新台幣8 千萬元以下，其他產業則為前一年營業 額在新台幣1 億元以下定義者為中小企業。
2.2.2 各國中小企業發展概況
1.家數及比率
根據經濟部「2007 中小企業白皮書」統計資料顯示，中小企業家數最 多的國家是美國，2005 年總共有 2, 582 萬家，俄羅斯（2003 年）與日本
（2004 年）的中小企業家數也分別有 873 萬與 564 萬家，各占第二與第 三位。而在百分比方面，白皮書所列的15 個國家或地區均擁有很高的中 小企業比率，除菲律賓之外，中小企業家數占全體企業家數比率皆超過9
成，其中甚至有11 個國家或地區超過 97%，足以顯示中小企業在各國經 濟結構上扮演著非常重要的角色。以台灣來說，2006 年非農業部門中小企 業的家數為122 萬家，中小企業占全體企業之家數比率為 98.05%，顯示中 小企業對台灣經濟之重要性。
2.就業情形
在不包括農業部門的中小企業中，以美國（2005 年）中小企業就業 人數最多，總共有7,646 萬人，日本（2004 年）與俄羅斯（2003 年）的 就業人數則各占第二與第三位，分別有4,124 萬與 3,996 萬人。各國中除 澳大利亞、紐西蘭外，其他國家之中小企業就業人數比率皆超過五成，尤 以韓國（2004 年）之中小企業就業人數比率最高，達 86.50%，顯示大多 數國家之中小企業提供超過一半以上就業機會。以台灣來說，中小企業的 就業人數為775 萬人，並擁有 76.66%的中小企業就業比率，僅低於韓國與 日本。
3.銷售比率
台灣（2006 年）中小企業的銷售值占全體企業銷售值的 30.72%，與 美國（2002 年）約 31%相近；新加坡（2003 年）則因以服務業為主，中 小企業的銷售值比率高達75.68%；其餘國家或地區以俄羅斯（2003 年）
與日本（2002 年）較高，分別占 53.78%、48.20%。由各國的資料來看，
中小企業銷售比率超過五成的國家只有新加坡與俄羅斯，可見大部分中小 企業對總銷售值之貢獻仍低於大型企業。
4.出口值比率
5.新設立與停歇業家數比率
若一個國家的新設立企業家數大於停歇業家數，顯示該國的經濟體系 正處於活絡興盛的情況當中。故從新設立和停歇業家數之百分比變動，可 得知在各國經濟環境下，中小企業因應變遷之靈活程度。
根據經濟部「2007 中小企業白皮書」所示，各國新設中小企業家數比 率除紐西蘭的17.23%與加拿大（2003 年）外，其餘各國皆不到一成。不 過，紐西蘭的停歇業家數也高達14.27%，因此中小企業家數淨成長約 3 個 百分點，顯示相對於其他國家，紐西蘭企業創業精神蓬勃發展。另一方面，
美、英兩國新設立企業家數與停歇業比率幾乎相同，基本上，這兩國的中 小企業家數處於零成長狀態；加拿大（2003 年）的新設家數與停歇業家數 的比率分別為10.5%與 9.7%，呈現 0.8%的小幅成長。相反的，日本在 2002 年的停歇業企業家數比率卻高於新設立企業家數比率，表示日本的中小企 業家數在減少當中，也顯示其經濟活力有下降之虞。
2.2.3 台灣中小企業概況
中小企業是台灣經濟發展的基石，對促進經濟成長貢獻有目共睹，經 濟部「2007 中小企業白皮書」以較長時間觀察台灣中小企業，發現以下概 況：
1.中小企業家數逐年持續增加
自1982 年至 2006 年的 25 年間，台灣中小企業家數呈逐年穩定增加 趨勢；由1982 年的 701,839 家增至 2006 年的 1,244,099 家。同期間中小 企業家數占全部企業家數比率介於98.67%與 96.26%之間，大部份年度中 小企業家數比率都維持在97%以上，顯見中小企業一直都是台灣整體經濟 系中的主體。不過，近年來大企業家數成長幅度相對較中小企業大，中小 企業所占比率呈現微幅下滑趨勢。
2.資本額未滿10 萬元之企業家數所占比率最高，但逐年下滑
台灣企業以登記資本額未滿10 萬元的企業（以下簡稱極小企業）家 數長期所占比率最高。在1987 年極小企業有 50.5 萬家，比率高達
66.27%；1987 年至 1999 年家數維持在 50.5 萬至 52.2 萬家之間，但比率 除1993 年回升至 62.4%外，大都呈逐年下滑趨勢(圖 2-9)。
圖2-9 1987-2006 年資本額未滿 10 萬元之中小企業家數及比率 資料來源：2007 中小企業白皮書
2003 年起，極小企業家數回升至 53.8 萬家（部分原因為 2003 年起 統計範圍包括連江縣），且家數逐年上升，至2006 年為 54.6 萬家；但比 率卻逐年下滑，2006 年已降至自 1987 年來的新低 42.94%。顯見雖然企業 有朝大型化發展趨勢，不過極小企業仍普遍存在，所占比率仍居最高。
3.中小企業銷售值逐年增加，所占比率逐年微幅下降
自1986 年至 2006 年的 21 年間，台灣中小企業銷售值，大都呈現逐 年增加趨勢，由1986 年的 2 兆 6 千 2 百億元增加至 2006 年的 10 兆 2 千 4 百億元。但中小企業銷售值占全體企業的比率，以 1986 年最高，占 40.28%；之後轉呈降多升少趨勢，其間只在 1995 年放寬中小企業認定標
圖2-10 1986 年至 2006 年中小企業銷售值及比率 資料來源：2007 中小企業白皮書
4.中小企業出口值微幅增加
台灣經濟一向以出口為發展動力，而中小企業在出口方面的貢獻更被 認為是重要因素。由於1997 年以前中小企業的出口係統計績優貿易商的 出口值，再配合海關出口金額推估，金額以美元表示；自1997 年起，中 小企業出口值改採以財稅資料中心的零稅率銷售值統計，金額以新台幣表 示，由於兩套資料無法直接比對，因此，將由1997 年開始觀察中小企業 出口值變動(圖 2-11)。
圖2-11 1997 年至 2006 年中小企業出口值及比率 資料來源：2007 中小企業白皮書
1997 年中小企業出口值 1 兆 2 千 5 百億元，至 2006 年為 1 兆 5 千 6 百億元。整體而言，中小企業出口值雖有起伏，但大致呈現逐年增加趨 勢。中小企業出口值占全體企業比率在1997 年時為 26.42%，2004 年降至 16.91%為近年來最低；2006 年又回升至 17.89%（圖 2-11）。顯見大企業已 為我國外銷主體。
早期中小企業因採勞力密集的生產方式，充分發揮比較利益，成功開 發出口市場，對促進經濟成長有重大貢獻；但近年中小企業出口值雖然增 加，但所占比率卻逐漸下滑。其原因可能是，中小企業進行對外投資，導 致生產外移，因而降低出口比率外；台灣「中小主外，大主內」的結構逐 漸改變，大企業與中小企業的合作模式、上下游關係已見調整。
5.中小企業經營年數前五年家數比率逐年下降
經營未滿一年新設企業家數比率，以2002 年 8.28%最低，2005 年 10.22%最高。1995 年經營年數超過 20 年的中小企業僅占 8.84%，之後逐 年增加，2006 年比率上升至 18.73%(表 2-2)。觀察每年的經營年數家數比 率變化，大都呈現前五年比率逐年遞減，經營四至五年的家數比率最低的 現象。
舉例來說，1995 年新設比率為 10.15%，至第二年 10.02%、第三年 8.09%、第四年 6.83%，以及第五年 5.92%，其他各年新設比例都可發現類 似的變化。顯示新設企業第一、二年家數所占比率減少較慢，第三年起遞 減速度加快，可見中小企業前五年經營不穩定，特別是第三至五年存活比 率下滑較快。
表2-2 1995 年至 2006 年中小企業經營年數變動
資料來源：2007 中小企業白皮書
6.新設中小企業銷售占全體中小企業比率逐年下滑
觀察表2-3 新設中小企業占全體中小企業比率變化，可發現 2002 年 家數所占比率8.28%最低，2005 年上升至 10.22%為近年來最高；在銷售 績效方面，銷售值介於3.54%至 2.31%之間、內銷值比率在 3.68%至 2.55%
之間、出口值則在3.18%至 0.99%之間，可見近年來新設中小企業在全體 中小企業重要性，除家數外，對銷售績效貢獻越來越低，2006 年出口值的 貢獻不及1%。
表2-3 2000 年至 2006 年新設中小企業占全部中小企業比率
資料來源：2007 中小企業白皮書
7.中小企業就業人數比率逐步下滑
2006 年中小企業就業人數達 775 萬 1 千人，比 2005 年增加 10 萬 3 千人；不過中小企業就業者所占比率仍持續下降至76.66%，主要因為大企 業就業人數成長6.98%，增加速度遠高於中小企業的 1.35%。（圖 2-12）
圖2-12 2001-2006 年台灣地區就業人數 資料來源：2007 中小企業白皮書
由以上資料可知，近年來中小企業雖在營業額、出口值及雇用員工數成 現微幅成長趨勢，但佔總體企業的百分比卻是逐年下降，顯示整體中小企業 成長幅度不及大型企業；而從新設中小企業銷售及出口值佔整體中小企業比 率逐年下滑，以及極小企業(資本額未滿新台幣 10 萬元)家數佔整體中小企業 比率下降之現況，推論目前國民自行創業的積極度，相較過往有下降的趨勢。