中東歐區域概況

匈牙利、波蘭、捷克、斯洛伐克、斯洛維尼亞、愛沙尼亞、立陶宛、拉脫維 亞這幾個前蘇聯集團勢力之下的國家，自從自由化之後努力向西歐國家看齊。這 些東歐國家堅持稱自己為“中東歐“，力圖“重返歐洲“，也為了一掃前蘇聯的陰 影。這些國家共同經歷的階段為：1. 1990 年代從計畫經濟到市場經濟的轉型經 濟期。2. 於 2004 年五月成為歐洲聯盟的新成員。

中東歐的國家在轉型經濟階段，共同面對的挑戰與問題有：

1. 建立新法制系統：新憲法、允許多黨派的存在；私有經營權、加入人權議題、

銀行、企業與資本市場規範

2. 建立新機構：立法、司法、行政三權分立；由單一中央銀行體系變成中央銀 行與工商業銀行二元體系；證交所；主管機關

3. 中央銀行擁有獨立經營權力、負責國家會計以及匯率監控 4. 國營企業私有化

5. 新的對外貿易形式

6. 轉型期浮現的經濟問題：缺乏外匯、外債比高、失業、通貨膨脹、勞動者缺 乏專業技能、缺乏自然資源、人民懷念舊時代的價值觀等等。

7. 黑市經濟：共產時期以來所存在的地下經濟依然嚴重，規模約佔 GDP 的 30%。

數百萬中東歐人靠打建築零工、修理汽車、兜售香菸、開野雞計程車或者當翻譯 人員，悄悄地賺進大把鈔票。

目前各國相關制度已見雛形，走過轉型經濟，中東歐下一個階段的努力目標 則是歐洲聯盟的完整會員國權利，其中最主要的就是加入歐元區(European Monetary Union)。根據馬斯垂特條約(Maastricht Treaty)，各國必須改善經濟指標 至標準才有資格加入，主要的準則有：

1. 總體經濟調整與改革

2. 貨幣政策與國家財政透明化 3. 法治與機構框架的建立 4. 國家基礎建設

5. 打擊貪污

表 3-6：加入 EMU 經濟指標門檻 (2002 年)

馬 斯 垂 特 條 約標準

捷克 匈牙利 斯洛伐克 波蘭

政府債務佔GDP% 60.0 25.6 55.9 36.0 43.3 政府赤字佔GDP% -3.0 -6.2 -8.7 -7.0 -4.6

通貨膨脹率 2.7 1.8 5.3 3.3 2.0

利率 7.0 4.2 7.0 8.0 5.8

與其他新會員國比較，匈牙利財政上最大隱憂就是政府赤字與債務嚴重，外 債比也達到25%，種種都與相當不穩定的匯率有關。匈牙利的通貨膨脹率經過政 府努力一路從1994 年的 38%到 5.3%。一般預估捷克、波蘭、匈牙利大約在 2010 年，才會符合條件，採用歐元。

二、匈牙利在中東歐的競爭力現況

中東歐區域緊鄰已開發西歐市場，擁有地利之便、高素質的便宜勞動力、以 及新興的市場需求，因此成為外人直接投資的熱門標的之一。各國實行自由經濟 之後，外人直接投資一直是促進該區企業私有化的最主要動力，各國也努力爭取 外資以刺激經濟發展，近年來都有不錯的成效，以下將匈牙利與其他七國的2002 年的經濟表現比較整理為表，藉此可以看出匈牙利在中東歐區域的競爭力：

表 3-7：匈牙利競爭力比較

項目 匈牙利排名 前三名國家

GDP per capita at PPP 3 (USD10,160) 1 斯洛維尼亞(USD15,900) 2 捷克(USD12,950) 實質經濟成長率 3 (3.7%) 1 拉脫維亞(6.4%)

2 捷克(4.1%)

外人累積投資總額 (1989-2002)

3 (USD22534 million) 1 波蘭(USD38,552million) 2 捷克(USD36,645million) 平均每人吸引外人投資金

額

3 (USD3047) 1 捷克 (USD3768) 2 愛沙尼亞 (USD3166) 失業率 (2002) 7 (5.8%) 1 波蘭(19.9%)

2 斯洛伐克(18.5%) 3 立陶宛(13.8%) 實質薪資上漲率 1 (13.6%) 2 斯洛伐克(7.6%)

3 立陶宛(6.0%) 消費者物價成長率 2 (5.3%) 1 斯洛維尼亞(7.5%)

3 愛沙尼亞(3.6%)

對外貿易經常帳逆差 2 (-3424 million Euro) 1 波蘭 (-14981million Euro) 3 捷克 (-2429million Euro) 資料來源： EIU ( 2002)、KSH (2003)

每人國內生產毛額方面，匈牙利距離中東歐最富裕的國家斯洛維尼亞顯然還 有一段差距，近兩年來的經濟成長率也不如 2000 年強勁。匈國吸引外資的能力 降低，被捷克與波蘭迎頭趕上，然而匈國失業率年年下降，遠比捷克、波蘭為低。

在對外貿易上，過度依賴再出口貿易，導致長期的貿易虧損。超高的薪資上漲率

深受福林對美元大幅升值影響。

匈牙利的競爭優勢在於，走過經改陣痛之後，擁有中歐國家中，最進步的財 政金融體系，目前金融業的發展也是中東歐國家最上軌道的。根據環境評估，與 1999 年比較整體企業經營環境改善程度最大的，第一為斯洛維尼亞，匈牙利居 次；匈牙利與捷克、斯洛維尼亞並列基礎建設品質最優且單向指標跨期改善程度 最大的國家。另外，匈牙利政局長期穩定，有益於推行大型經改政策，捷克與波 蘭政情較為動盪。

三、加入歐盟的影響 1. 單一市場

加入歐盟即加入歐洲單一市場，可以享受貨物、人員、服務與資本的自由流 動，歐盟內的國民可以免持簽證自由進出盟國，歐盟的企業可以自由的向4.5 億 的消費者銷售產品，歐洲單一市場帶來了許多新的工作機會以及更公平的競爭。

然而為了保護單一自由市場的競爭，歐盟也設下對於競爭以及移動管制的相關機 構與法源基礎。就企業經營來說，此舉有利於歐盟企業以及歐盟國勞工，不利於 外來企業與勞工。美元報價變歐元 整體而言，歐盟東擴後，邊境措施撤除、新 會國實施關務資訊電子交換，不但有利貨品通關，也有利運籌及配銷作業。，短 期內歐元或許有波動，一如歐盟初期所經歷的陣痛；長期來看，十國完全解決歐 元貨幣適應問題後，未來沒有匯差問題，貿易及資金流動將更順暢，通貨膨脹壓 力隨之降低，更有利於金融投資。

2. 稅制與關稅

歐盟執行委員會為避免二十五個成員國間的不當競爭，限定各國加值營業稅 率要趨向一致到22%。新稅制使得許多新成員國物價馬上高漲，使得目前歐盟各 成員國紛紛討論增加豁免或低稅率商品的項目。為了不影響消費力，塞普勒斯政 府選擇自行吸收加值營業稅，然而這項措施將使政府赤字提高，並將超過馬斯垂 克條約限定的上限。另外，波蘭決定對家庭網際網路使用人免徵加值營業稅，歐 盟執委會對此則表示，違反規定的行為都將面臨處罰。至於匈牙利的原本稅制為

25%本來就偏高，現在換用歐規衝擊不如其他國家大。關稅方面，歐盟東擴後中 東歐對外平均關稅由原來的 9.7%，降為 3.6%，降幅超過五成，許多邊境管制也 取消。還要配合原歐盟國家反傾銷、關稅配額限制等貿易條件改變。

個別產品關稅的降幅頗大，頗具市場商機，這些產品包括螺絲、無線電、自 行車、機車零配件、家具及金屬配件、變壓器、整流器、手動板手、非合金鋼扁 軋鋼製品、風扇、包裝及包紮機、射出成型機及綜合加工機等19 項。

歐盟東擴後，新會員國必須採行歐盟標準，撤除邊境措施，也有利原先輸銷歐盟 的產品銷至新會員國。例如，中東歐國家原先對我國產品課徵反傾銷稅或實施關 稅配額，在5 月 1 日歐盟東擴後，這些邊境措施都須取消。 屆時，我國輸往匈 牙利非合金熱軋鋼板等八項產品，遭匈牙利課徵反傾銷稅的措施，可望近期解除。

加入歐盟之後，新成員國最直接面對的衝擊還包括：產品必須符合原歐盟國家較 高的產品安全、衛生、環保等標準，成本上揚；各國產品進入歐盟，品牌增加，

市場競爭更激烈；其他地區移民東移、勞工成本提高等等。事實上，許多中東歐 國家人民尚未蒙歐盟之利，反先受房地產、工資、物價齊上漲之苦，一般人因食 衣住行受衝擊而醞釀出一種”反歐盟＂的情緒，然而這種問題應屬短暫性，對企 業界的加碼投資行動並沒有造成影響。