第二章 《中華日報》的創立與組織
第二節 《中華日報》的組織與人事
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《中華日報》為官方黨報，以宣揚三民主義及最高國策，並協助政府宣傳政令、
發揚文化，以促進新台灣之建設，請求台灣省貿易局協助指導，並賜予新聞材料及 惠登公告。471946 年 10 月 22 日行政長官公署公報中，機要室主任劉文釧通報「此 後本署公告，除登載新生報外，准予同時登載台南之中華日報」，說明《中華日報》
與《新生報》一樣享有官報地位的優越性。48《中華日報》創辦初期的言論和編輯 方針為積極傳播祖國文化，進行三民主義建設；同時著力於進行清除「日本皇民化 運動」的遺留毒素，協助推行政府政令，49不過在發刊初期，仍設有日文版以便於 台人閱讀國內外重要新聞及政府法令，直到1946 年 10 月 25 日才配合行政長官公 署的國語政策而停止日文版。
肆、 小結
《中華日報》的成立源於兩條脈絡，一為國民黨過去在中國設置的黨報系統，
須接受黨中央的宣傳指導；二為日治時期留下的媒體資產，在語言轉換過度期間繼 續發行日文版。其創辦過程牽涉中國派系生態，因CC 系與政學系派系對立問題，
讓《中華日報》的創辦過程幾經波折，且《中華日報》的資源、待遇、地理位置等 條件，都差於公署機關報《台灣新生報》，對此中華日報社職員是有所怨懟的。《中 華日報》發行主旨為宣揚三民主義及最高國策，說明其身為黨報肩負為黨宣傳職 責。下節將探討中華日報社的組織與人事。
第二節 《中華日報》的組織與人事
中華日報社的組織規模大致在 1946 年到 1948 年逐步建立，這兩年組織形成 奠定了中華日報社日後的發展。1946 年是中華日報社初建立的第一年，報社組織 有基本雛型；1947 年報社組織進行重大調整，報社接獲中央指令，開始轉向「企 業化」經營，50由內而外、由上而下進行報社組織重整；1948 年《中華日報》台北
獻館，典藏號：00311200002021，1946 年 2 月 21 日。
47 「中華日報創刊案」，〈前總務部經理交下文件〉，《行政長官公署檔案》，國史館台灣文 獻館，典藏號：00311200002021，1946 年 2 月 21 日。
48 長官公署秘書處編輯室，《臺灣省行政長官公署公報》，3:18(1946.10)，頁 302。
49 黨營文化事業專輯編纂委員會，《黨營文化事業專輯之三中華日報》，頁 10-11。
50 本文所稱的「企業化」定義來自：高郁雅，〈戰後國民黨新聞機構的企業化嘗試(1945-1949)〉，頁 217。是指當時國民黨新聞機構對此項改組的稱呼，偏重政治意涵，並非從
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版創刊，中華日報社擴大經營，是長期以來台灣唯一有南北版的報紙，51本節主要 探討中華日報社這段期間的組織調整與人事背景分析。
壹、 人事分析
《中華日報》於1946 年 2 月 20 日出報，草創時期組織編制較為簡略，由盧冠 群出任第一任社長，社長之下設總主筆、主筆、秘書、總編輯、總經理、各地分社 等六個部門，社長盧冠群兼任總經理，張棟材為第一任總編輯。52總編輯下轄編輯 組、日文組、記者、電務組、工務組、資料室；編輯組下分編輯、校對、製版三部 份；總經理下轄業務組、總務組；業務組下分發行、廣告二股；總務組下分會計、
出納、事物三股；秘書下轄文書股、人事股；各地分社直接受社長指導。除國內外 各地採訪及業務人員不計外，報社共有編制職員65 人，技工 79 人，合計 144 人。
53圖2-1 為中華日報社 1946 年初創時的報社組織圖：
圖 2-1：1946 年中華日報社組織圖
資料來源：黨營文化事業專輯編纂委員會，《黨營文化事業專輯之三中華日報》（台北：中國 國民黨中央委員會文化工作會，1972），頁 48。
經濟學的嚴謹定義出發。
51 楚崧秋，《我們為何為本報扎根？》(台北：中華日報，1972)，頁 1。
52 陳懷玦主編，《傳承與創建：中華日報創刊四十周年史頁》(台北：中華日報，1986)，頁 11。
53 黨營文化事業專輯編纂委員會，《黨營文化事業專輯之三中華日報》（台北：中國國民黨 中央委員會文化工作會，1972），頁 37。
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主筆在報社是像靈魂一般的存在，對新聞事件的觀點和意見，反應出報社的立 場與態度，因此主筆室負責報紙的言論，包括社論、專論外，還有短評、地方版短 評、副刊方塊及讀者投書；另外，搭配總編輯負責新聞與通訊，以對讀者提供每日 新聞消息，包括要聞、省市、經濟、文教、社會及特欄編輯等。54
因為社論應與報導配合，所以一般報社的主筆室都會設有評論委員，總主筆為 主任委員，主筆為委員，總編輯、編輯、採訪、通訊等也會被聘為委員。在中華日 報社內也有同樣的設置，根據丁文樸的一週年紀念文，初創刊時由李炯支擔任總主 筆，盧冠群、李冠禮、張棟材、俞棘等人擔任委員。但實際上時委員們各有其他司 職，每日社論都由李炯支一人獨撐。直至1946 年 6 月後盧冠群自南京增聘主筆丁 文樸。55
中華日報社在總編輯底下另設有資料室，負責建立報社資料庫及處理臨時性 的工作，譬如紀念日時要編輯一篇參考資料，遇到國內外突發事件，資料室要立刻 蒐集有關的參考資料。因此，報社日常性的工作是：1. 將每天的大事摘要。2、有 九十餘種全國各地的報紙剪下。第三、各種資料分類保管。56
總經理負責報社的經營與管理方面，中華日報社的總經理也同樣由報社社長 盧冠群擔任，總經理底下設有管理財務收支的總務組，包括會計股、出納股，保管 庶務與器材採購的事務股，另外還要推廣報務的業務組，負責發行與廣告，盧冠群 身兼社長與總經理，代表其在報社內重要的領導地位。而秘書周之澤則是社長的幕 僚，專司文書工作，協助處理文件與公私應酬。表2-5 為《中華日報》重要職員部 份名單與背景經歷。
54 徐詠平，《報業經營概論》(台北：復興書局，1970)，頁 63。
55 丁文樸，〈一年來的主筆工作〉，《中華日報》，1947 年 2 月 20 日，第五版。
56 蘇任予，〈週年紀念談工作—資料．副刊〉，《中華日報》，1947 年 2 月 20 日，第五版。
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資料來源：〈本報創刊紀念〉，《中華日報》，1946 年 2 月 20 日，第一版；「中央各部會處之 內幕」，〈特交檔案(黨務)〉《蔣中正總統文物檔案》，國史館藏，數位典藏號：002-080300-00030-014，無日期；「中國國民黨第七屆中央委員會工作會議第四十五次會議記錄」，〈中國 國民黨第七屆中央委員會常務委員會工作會議紀錄彙編〉，《陳誠副總統文物》，數位典藏號：
008-011002-00005-113，1953 年 8 月 21 日；〈李炯支〉，《軍事委員會委員長侍從室檔案》，
國史館藏，入藏登錄號：129000054517A；〈丁文樸〉，《軍事委員會委員長侍從室檔案》，國 史館藏，入藏登錄號：129000113248A；〈李冠禮〉，《軍事委員會委員長侍從室檔案》，國史 館藏，入藏登錄號：129000102962A；〈俞棘〉，《軍事委員會委員長侍從室檔案》，國史館藏，
入藏登錄號：129000119062A；〈林世璋〉，《軍事委員會委員長侍從室檔案》，國史館藏，入 藏登錄號：129000111142A；〈黃篤生〉，《軍事委員會委員長侍從室檔案》，國史館藏，入藏 登錄號：129000026668A；〈鄭煌〉，《軍事委員會委員長侍從室檔案》，國史館藏，入藏登錄 號：129000082407A。
創刊初期，中華日報社的人事組成除了盧冠群、林世璋等接收專員，還有1946 年 2 月 6 日代電請求中宣部支援的福州《中央日報》人員緊急到達，共有四位編 輯、七位電務人員到台協助，57報社主要人員多為CC 系，盧冠群受到中宣部副部 長許孝炎青睞，在抗戰時期傳出有吞蝕日俘被服費及麁地亘稿費一事，但許孝炎將 公文壓下不予追究，戰後甚至升遷出任台灣接收特派員。58其他報社人員多出自CC 系所掌控之機構，如中央政治學校畢業、任職中宣部、服務黨報或在戰前從事政治 宣傳相關工作，顯示中華日報社人事背景明顯帶有CC 系色彩。報社人員出身幾乎 為外省籍，除了高雄分社主任王順來查無資料外，只有新竹分社主任鄭煌為台灣本 省籍。
中華日報社還另有特別人事派系，因其成立與台灣民間資本投資有關。也許是 透過盧冠群所結交的人脈而加入，盧冠群籍貫為廣東省，與臺灣的客家移民在地緣 具親近性，且盧冠群在1947 年娶新竹北埔姜蘭英為妻，其為姜振驤之次女。姜振 驤是乙未抗日烈士姜紹祖的腹遺子，在新竹北埔地區極具影響力，憑藉著這層關 係，讓中華日報社一直都與新竹地方人士多有來往，如姜振驤、何禮棟、姜阿新、
何禮謙、彭麒麟、林兆榮、彭探元等人，籌集資金舊台幣三十萬元作為開辦費用，
57 盧冠羣，〈這一年〉，《中華日報》，1947 年 2 月 20 日，第五版。
58 〈中央各部會處內幕〉，《蔣中正總統檔案文物》，國史館藏，數位典藏號：002-080300-00030-014，日期不詳。
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時值黃金千兩，59一直到 1947 年報社改組公司化經營後，仍有數位新竹地方人士 認股。
由以上資料整理，得知負責報社編務的重要職位皆為外省人，在1946 年 10 月 25 日日文版被廢除以前，台灣人尚能參與編輯日文版，如負責副刊與文藝欄的龍 瑛宗，但日文版被廢除後，應大幅減少台籍人士參與報社編務，就李冠禮所言，中 華日報社言論編輯多為外省人，業務經營多為台灣人。60
貳、 組織變動
1946 年創報之初，中華日報社的經營是艱辛的。就盧冠群所言，創社的第一 年是中華日報社最危險、最飄搖的階段，因為接收的機器設備不完全，工廠房屋破 碎不堪，又被陳儀強制在台南發行，地處偏遠、交通不便、遠離政經中心，發行與 廣告業務困難重重，導致報社經營財務困頓，有幾度因無錢買紙而面臨幾乎被迫停 刊的危機，且中華日報社員工的待遇甚至不及公署的一半。61
在創報約莫一年後，報社發展有了新轉機，報社組織重新調整，而且發展越來 越好。1947 年 2 月 28 日臺灣發生二二八事件，政府將苗頭指向新聞界，認為是戰 後以來的新聞言論過於自由，各家報紙製造負面輿論、煽動民情與詆毀政府，而導 致二二八事件發生，因此對新聞業展開大整肅，查封報社、逮捕殺害報人，使大量 台籍精英折損於事件中。受到政治力的摧殘，原本活力十足的臺灣報業頓時萎靡不
在創報約莫一年後，報社發展有了新轉機，報社組織重新調整，而且發展越來 越好。1947 年 2 月 28 日臺灣發生二二八事件，政府將苗頭指向新聞界，認為是戰 後以來的新聞言論過於自由，各家報紙製造負面輿論、煽動民情與詆毀政府，而導 致二二八事件發生，因此對新聞業展開大整肅，查封報社、逮捕殺害報人，使大量 台籍精英折損於事件中。受到政治力的摧殘，原本活力十足的臺灣報業頓時萎靡不