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第五章 結論
1945 年台灣成為中華民國新接收的領土，但 1949 年台灣成為中華民國實質領 土的構成。本論文想了解在這段時間裡，國民黨在台灣進行了什麼樣的宣傳工作？
而宣傳背後欲達成何種目的？隨著政治情勢的改變，宣傳重心是否有轉變？透過 戰後初期黨中央所設立的黨報—《中華日報》的言論報導，回答以上問題。
國民黨在革命時期，就意識到宣傳的重要性，不過直至1928 年穩固執政地位 後，才正式有制度與資源設置黨報。在 8 年抗戰期間，因應戰爭情勢統制媒體資 源，黨報新聞網大幅成長，戰爭結束後國民黨也試圖繼續維持黨營新聞機構的優勢 地位，並迅速在淪陷區、接收區設置黨報，包括1946 年在台灣接收區成立由中宣 部直轄黨報—《中華日報》。《中華日報》的設置，反映中國派系鬥爭之問題。國民 黨宣傳體系由CC 系的中宣部掌控，與行政長官公署陳儀所屬的政學系素有不睦，
陳儀原僅欲成立《台灣新生報》，但在中宣部強力運作下，渡媒體資源予《中華日 報》發刊。但在長官公署有意排擠下，其接收資源、地理位置、發行狀況都差於長 官公署的機關報《台灣新生報》，不過因有中宣部在背後支持，其資源、條件仍優 於其他官報。
本論文分析戰後初期《中華日報》在台灣的宣傳工作，以1949 年為斷限，分 為前期與後期。在前期《中華日報》的言論工作可分為：第一，《中華日報》善盡 媒體責任監督長官公署施政。一方面是因為戰後初期台灣社會弊病叢生，另一方面 也基於自身派系利益而批評政府，甚至其批評聲浪不下於民營報紙。在二二八事件 之初，《中華日報》也與民間立場靠攏，責備公署長期施政不佳，導致爆發民怨，
但在中央派兵來台後，立刻轉變態度，與官方同一口徑，譴責此事件是奸黨、遺毒 與陰謀謀叛亂份子作亂。二二八事件後台灣媒體生態受到政治力摧殘，多家報社被 搗毀、報人遇害流亡，《中華日報》雖是少數得以倖存的報紙，卻完全淪為官方傳 聲筒，此後官營與民營媒體都失去監督政府能力，《中華日報》、《台灣新生報》兩 大官報壟斷台灣報業版圖。
第二，建立以三民主義為核心的國家民族論述，積極灌輸黨國意識，透過《中 華日報》宣傳中華民族主義、軍事化生活與崇拜領袖等黨國精神。黨國意識實為外 來文化建構，為了讓台灣人有歸屬與認同感，特別強調台灣與中國為血濃於水的民
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族關係，國民黨上至領袖，下至革命同志始終掛念被異民族統治下的同胞，以強化 台灣人對祖國的情感。強調民族情感的背後，其實是要建立台灣人負起「理想國民」
的責任，理想國民包括服從政府、愛戴領袖，尤其《中華日報》在言論上有意製造 強烈崇拜領袖的氛圍。
第三，鼓吹動員戡亂，台灣人有支援國共內戰的責任。CC 系為國民黨中偏向 保守之派系，對於中共懷有不信任感與敵意，此立場也明顯反映於《中華日報》。
《中華日報》形塑中共為破壞和平的角色，動員台灣人投入戡亂。除了延續對日作 戰時的總動員精神，再以戡亂是為了維護憲政為由，要求台灣人民節約、奉獻與服 從等精神，使台灣人民一直持續在戰爭時期的生活氛圍中。雖然台灣回歸中國的時 間短暫，也尚未從戰爭的傷害中復原，卻必須立刻熱切響應政府總動員的要求。
1949 年為中華民國關鍵轉折的一年，內戰結果改變了台灣往後的命運。在國 家最危難之際，領導者仍相當重視保有政治權威的意識，《中華日報》持續美化政 府的宣傳工作，但呈現與以往不同的視角看待台灣。過去國民黨政權將台灣被視為 邊疆，在內戰中只是作為協助戰爭，在國民黨預期將失去在中國大陸的統治後，開 始規劃將台灣打造為民族復興基地，強調中華民國確實擁有台灣的主權，重視台灣 之於中華民國的重要性，因此積極處理台灣民生社會問題，以穩固在台灣的統治政 權。
在情勢最緊張的一年，《中華日報》為了不讓民心潰散，在言論上不輕易示弱，
掩蓋戰情不利的消息，將國共內戰提昇為國際間反共局勢，期待反共外援支持中國 內戰，此宣傳策略在1950 年代有深遠影響。同時掩蓋國民黨政權在失去民心的事 實，將在反對聲浪下被迫下台的蔣介石，形塑為「為世界和平奮鬥的老人」。在台 灣方面，最大目的是穩固國民黨政權，積極協助陳誠宣傳一連串的改革與強化官方 統治正當性，即使某些改革與法令犧牲台灣民的利益。
國民黨中央正式撤退台灣後，需要加強對台灣的統治力，藉由1950 年爆發的 韓戰，痛定思痛進行檢討改革，進行為期兩年的改造，《中華日報》也被納入了改 造工程中。中華日報社原本成立的背景，還包含了台灣本土人士的勢力，一方面為 了籌募經費，另方面也與台灣本土人士親近，中華日報社實為黨與民間共同創辦的 報社。當黨中央想要親自接管中華日報社，就影響到在報社中董事們的權益，這過 程中引起了一番糾紛。作為一份被黨扶持、創辦的黨報，卻想要反抗黨的控制，這
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是一個少數而特別的例子。由於目前資料有限，因此難以得知台灣本土人士在報社 裡的影響力，尚待未來更進一步的研究。不過，改造風潮下的《中華日報》，受到 黨中央更為嚴密的掌控，也成為1950 年代後反共宣傳體系的一環。
對比同時期國民黨在中國大陸的宣傳工作，在台灣的宣傳環境相當不同。國民 黨政權實際並無法牢牢掌握廣大的中國大陸，在中國有各種黨派對政府提出強烈 批評，而台灣則是一個被國民黨所完全掌控的小島。不論是在台灣抑或中國的黨 報，其一貫的主張都是「先中央，後日報」，中央是黨報之責，日報是新聞之職，
也就是以維護中央優先於新聞真實性，高郁雅與余敏玲認為這是國民黨錯誤的宣 傳手法，因黨報系統宣傳不利而丟失政權。但同樣的宣傳手法，在資訊不流通的台 灣卻相當有效果，戰後的台灣基本上由國民黨一手掌握，中國其他黨派難以滲入影 響力。因為對台灣的言論環境嚴格控管，難以形成反對勢力，使有利於國民黨的訊 息能不受干擾的傳播，讓國民黨在台灣的宣傳工作相對順利。
《中華日報》從來都不是台灣發行量最大的報紙，在創辦報紙時就有先天的不 良因素，爾後又有南京《中央日報》遷台的衝擊，其宣傳媒體地位受到影響。戰後 初期台灣由政學系的陳儀一手統治，陳儀明顯將優勢資源分配給行政長官公署的 機關報《台灣新生報》。1949 年與黨中央更親近的南京《中央日報》遷台，在黨中 央有意的栽培下，來台兩年的經營狀況就遠遠超越在台灣經營五年的《中華日報》。 從戰後初期的經驗顯示，國民黨中央相對上並沒有將最多資源放在本報，但從兩次 改組及其言論內容，仍可看到國民黨政權本身的變化以及傳達訊息給台灣人的努 力。
在研究中華日報的視角，並不是關注在這份報紙在台灣報業媒體中的銷售排 行，而是關注在戰後初期特殊的派系鬥爭與政治變局中，國民黨如何經營對台灣的 宣傳工作。與戰後初期台灣各報相比，《中華日報》的言論宣傳鮮明的呈現CC 系 色彩，而CC 系又是國民黨內頗具影響力的派系之一，藉此可以了解國民黨內部某 些保守人士的言論立場，這也是《中華日報》與其他台灣報紙的最大不同之處。而 與中國大陸黨報相比，《中華日報》呈現「台灣特色」，最後台灣成為中華民國政府 撤守的根據地，突顯出國民黨政權看待台灣地位的轉變。
本研究尚有侷限，因主要以報紙為史料，而報紙所呈現的資訊，不一定能完全 符合官方背後的宣傳政策。而中華日報社內部的基本經營資料，在報社搬遷過程中
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丟失，因此在討論中華日報社的制度、人事、資產等方面，仍留下許多疑問，以上 仍待未來其他史料出土後，更進一步探究。
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附錄
附錄一 中華日報歷任重要人員名錄(1946-1950)
職稱 人員
董事長 梁寒操(1947 年 8 月-1950 年 4 月)
嚴家淦、丘念台、黃國書、蔡培火等四位共同代行職 務(1950 年 4 月-1950 年 10 月)
張道藩(1950 年 10 月-1951 年 10 月) 社長 盧冠群(1946 年 2 月-1950 年 4 月)
李冠禮代理(1950 年 4 月-1950 年 10 月) 連震東(1950 年 10 月-1951 年 10 月) 副社長 李冠禮
李炯支(代理) 蔣君章 徐詠平 盧立羣 主任秘書 黃篤生 張棟材 汪岳喬 戴仲明 總主筆 丁文樸 李炯支 張鐵君 楊幼炯
副總主筆 林世璋(在職病故) 總編輯 張棟材
黃霈 馮志翔 趙效沂 副總編輯 林世璋
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職稱 人員 李唯行 趙蔭華 冷楓 編輯組長 李唯行
冷楓 姚大中 趙蔭華(兼) 採訪組長 錢塘江
黃篤生 曹旭東 戴豪興 通訊組長 錢塘江 林熙治 編譯組長 王象生 電務組長 曾福生 周海泉 唐忠葉 資料組長 陳祖文 盧立羣 張正同
資料來源：孫秀緣等主編，《中華日報七十周年社慶特刊》(台南：台灣中華日報社股份有限公 司，2016 年)，頁 157。
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附錄二 台灣中華日報社股份有限公司章程
第一章 總則
第一條 本公司定名為台灣中華日報社股份有限公司簡稱為台灣中華日報社 第二條 本公司業務範圍如下
一、採訪及刊佈新聞
二、收集介紹及刊登各業廣告 三、承印文件圖書
四、發行報紙期刊圖書 五、製售印刷及文具用品等 六、經營其他有關文化事業
第三條 本公司設於台灣省台北市分公司設於台南市必要時得在各地設立分 公司或辦事處
第四條 本公司之公告登載於本報及本報南部版
第四條 本公司之公告登載於本報及本報南部版