1945年，美國地理學家Gilbert F. White在對洪水災害進行研究的基礎上，在Environment as Hazards一書中，提出了「適應與調整」的觀點，確立了人類對致災因數的認識和對極端 事件調整的主要原則(Burton et al., 1993)。首次將人們防災減災的視線從單純的致災因數研 究和工程防禦措施擴展到人類對災害的行為反應，指出了可以通過調整人類行為而減少災 害影響和損失，為其後的綜合減災奠定了理論基礎(卄彥蕊，2000)。
Pelanda(1981)之研究指出，脆弱度分為上位一般性脆弱度與下位特殊性脆弱度，之間 會相互影響，導致地區整體脆弱度的改變。Pelanda(1981)提出不同空間尺度的脆弱度思考 方式，也可以作為後續思考卂考。
Turner II et al.（2003）提出的脆弱度評估架構(圖2-3)，可提供要素與關聯（組成結合系 統對災害脆弱度）的概括分類，該基本架構包括：
1.討論的結合系統中，更廣泛的人類與自然（環境）的運作條件與過程。
2.這些條件與過程產生的擾動與壓力源-壓力。
3.存在脆弱度的人類環境系統，包括暴露性與應變能力（也尌是處理、影響、調整與適 應）。這些元素是相互影響且尺度相依，所以分析會受結合系統概念化的方法與研究 範圍所影響。
圖2-3 脆弱度評估架構，脆弱度要素連結因素圖 資料來源:蕭煥章(2008)翻譯自Turner II et al.（2003）
依空間尺度可連結地區（藍）到區域（黃）到全球（綠），不論空間尺度為何，人類環 境系統由分析的地區所構成，系統中的災害是受系統與地區的外部及內部影響而產生，因 此，災害本身是位於評估地區之內與外，這些災害對結合系統有潛在的影響，包括系統經 歷擾動與壓力源的方式，進一步針對地區性敘述詳如下圖2-4。
圖2-4 脆弱度評估架構中，暴露性、敏感性與回復力要素圖 資料來源:蕭煥章(2008)翻譯自Turner II et al.（2003）
系統的人類環境條件決定它對暴露性的敏感性，這些條件包括影響現有處理機制的社 會與自然資產。對人類子系統來說，這些機制可能為個人的自發行動或政策走向的改變，
重要的是，社會與自然的回應或處理機制會相互影響與回饋，所以人類子系統的回應能造 成自然子系統較多或較少的處理能力，反之亦然。該架構說明脆弱度評估的複雜性與相互 關係，著重於某地區影響人類環境系統脆弱度的潛在因素與關聯陣列，其系統特性為可依 據使用者所關切的事與目標由左至右（災害至結果）或由右至左（結果至災害）來應用，
但不同的分析方向可能產生不同的脆弱度。
另外，當前最先進的洪水損害分析，主要著重於有形的洪災影響之經濟評估，Messner and Meyer(2005)指出重要的經濟、社會和生態面向洪災相關的脆弱度是被忽略的，對於洪 水研究而言，發展一個更廣泛觀點的洪災損害評估是一項挑戰。這是洪水研究的一項挑戰 去找出新型和創新的方法，以克服目前洪水損害和脆弱度分析方法的缺點。因此，加強洪 水風險管理的全部方法，關於它的社會-經濟組成要素。在洪水整合性計畫之中，在由歐盟 所資金支援的第6次架構計畫中，一群歐洲社會科學家的研究目的是洪水脆弱度分析的5個 缺點。這個研究的目標有以下5點:
(1)提供方法論上的指導方針於洪水影響的貨幣估計在人類健康和環境上。
(2)提供方法論上的指導方針於間接經濟影響的貨幣估計，在投入產出模型技術的基礎上。
(3)促進函數上在預期要發生的損害和洪水特性之間脆弱度關係的發展，在淹水深度之外。
(4)促進函數上在預期要發生的損害和社會經濟敏感度指標之間脆弱度關係的發展，在更 廣泛的意義之下，特別著重於風險認知、準備和處理指標。
(5)發展多評估工具以包含非貨幣無形損害加入洪水損害分析的評估架構。
Messner and Meyer(2005)提出之洪災脆弱度分析指標圖如下圖 2-5。
圖 2-5 洪災脆弱度分析指標圖 資料來源: Messner and Meyer(2005)
Forte, Strobl, and Pennetta(2006)使用GIS、航空照片和遙測於損失估計和洪水脆弱度分 析的方法在義大利，其研究表現了一個對損失估計和洪水脆弱度分析先導技術的應用，整 合了一個地理資訊系統、航空照片和遙測方法。分析結果清楚的表現Graben地區是在潛在 最高洪水脆弱度，然而沿著Horsts洪水脆弱度是更低的。
Speakman(2007)利用洪水壓力點之繪圖，以評估英國消防服務對於洪水的脆弱度，對