二、職業證照的發展過程

人力「質」與「量」不足，乃萌舉辦職業訓練與技能檢定的構想。

民國六十一年公布之「職業訓練金條例」第六條：「各事業單位自辦或委託辦 理職業訓練，應具有合於訓練機構設置標準之訓練設施、訓練計畫及經費，經內 政部核定後始得辦理。前項訓練機構設置標準，由內政部定之。」；第七條：「內 政部應制訂技能檢定及發證辦法，員工於職業訓練後實施技能檢定；凡經技能檢 定合格者，發給證書。」此為我國創辦技能檢定的法律依據。

進一步為了促進經社發展，政府於六十一年九月發布「技術士技能檢定及發 證辦法」，並於六十二年七月制訂第一種技能檢定規範「冷凍空調裝修技能檢定規 範」，於六十三年開始辦理技能檢定。

民國七十年三月行政院勞工委員會設立職業訓練局，為掌管技能檢定的實 施、督導及發證之首要機關。民國七十二年十一月十二日「職業訓練法」經立法 院三讀通過，並經總統於同年十二月五日公佈實施，法中第六章為技能檢定及發 證，明確規定技能檢定的目的、等級、發證及資格等事項，參見附錄一。

內政部於七十四年公布施行「技術士技能檢定及發證辦法」，明確規定中央與 地方主管機關的權責分工、申請檢定資格、學科與術科測試委託辦理、術科測試 場地機具設備評鑑與補助、監評人員甄審訓練與考核、題庫設置與管理、技術士 證發證與管理等事項，參見附錄二。

第二節 第二節 第二節

第二節 技術士技能檢定的實施現況 技術士技能檢定的實施現況 技術士技能檢定的實施現況 技術士技能檢定的實施現況

我國實施職業證照制度現正處於起步階段，目前雖然已有多項立法，且部份 行業的從業或執業資格也有明文規定，但距離全面實施的理想還有一段努力的歷 程。

職業證照制度在世界各先進國家實施已有相當長的一段時間，無論在職業類 別、技術層次範圍、發照數量，或在證照制度推展、執行等方面，都有可觀的績 效。先進國家的企業界、學校、教育機關等團體均熱烈參與支持，並透過立法確 定證照之法定地位，職業證照制度因而受肯定。例如：德國部分專科學校入學資 格限定為取得證照，且有工作經驗者；英國大多數的電子、機械、建築、運輸等 業別，均規定從業人員需取得執照始能就業和開業(行政院勞委會職業訓練局，

1994)。

我國也積極努力地透過各項法規來確定證照制度的地位，如附錄三所示，目 前國內已經實施多項的技術士證照法規。並且如附錄四所示，規定與公共安全有 關的事業機構，如冷凍空調、用電設備、鍋爐操作、勞工安全衛生、環境檢測等，

先予納入實施職業證照制度的範疇，而其他如汽車修護，由於足以影響個人生命 財產，亦列入職業證照制度的實施範圍。

此外，如附錄五所示，營造業法中規定營造業承攬之工程，為提高營造業技 術水準，確保營繕工程施工品質，促進營造業健全發展，其專業工程特定施工項 目，應置一定種類、比率或人數之技術士，由技術士負責施工，以貫徹證照制度。

民國六十一年公布「職業訓練金條例」之後，為培養國家建設技術人力，提 高工作技能，促進國民就業，特別於民國七十二年頒佈職業訓練法，經過多年來 實施技術士技能檢定，而後行政院於八十一年四月頒行「加強技能檢定建立技術 士職業證照制度實施計畫」，擴增技能檢定職類，以及行政院勞工委員會中程施政 計畫擴大辦理技能檢定，落實技術士證照制度。

依據行政院勞工委員會資料顯示，八十三年六月底止已辦理檢定證計 94 職 類，核發甲級技術士證 3,011 張，乙級技術士證 107, 591 張，丙級技術士證 404,697 張，單一級技術士證 5,277 張，共計 520,526 張；截至九十九年六月底止，開發之 職類已達 181 種，辦理 172 種檢定職類，累計到檢人數 8,806,300 人，核發技術士 證共計 4,746,562 張，其中甲級技術士證 13,181 張，乙級技術士證 488,636 張，丙 級技術士證 4,244,745 張，單一級技術士證有 71,476 張。(行政院勞委會中部辦公 室，2010)

化工職類群的相關證照，其職類（職類代號）包括化學(030)、石油化學(050)、

陶瓷(054)、化工(123)，而高職化工群學生最常參加的檢定職類為化學及化工。截 至九十九年六月為止，核發化學技術士證共計 58,247 張，其中乙級技術士證 11,682 張，丙級技術士證 46,559 張；化工技術士證共計 8,127 張，其中乙級技術士證 1,087 張，丙級技術士證 7,040 張，如表 2-2-1 所示。

表 2-2-1 化學與化工技術士證照核發人數一覽表 民國 63 年至 99 年 6 月為止 核發證照類別張數 職類別 甲級 乙級 丙級 合計

化學 6 11,682 46,559 58,247 化工 無 1,087 7,040 8,127

近五年(94 年~98 年)總計化學共 33,071 人報考，其中乙級 13,823 人，丙級 19,248 人；化工共 7,771 人報考，其中乙級 2,380 人，丙級 5,391 人，如表 2-2-2 所示。

表 2-2-2 化學與化工技術士證照 94~98 年報考人數一覽表

依專科學校專業及技術教師遴聘辦法第七條規定：「講師級專業及技術教師應 有特殊專業實務、造詣或成就，並取得甲級以上技術士證後，曾從事與應聘科目 性質相關之專業或技術實際工作六年以上」。

第三節 第三節 第三節

第三節 高職化工教育課程及化工丙級術科項目的探討 高職化工教育課程及化工丙級術科項目的探討 高職化工教育課程及化工丙級術科項目的探討 高職化工教育課程及化工丙級術科項目的探討

台灣的技職教育始於劉銘傳任台灣巡撫之時，為了實踐台灣的現代化，所引 進新式實業教育並開辦西學堂與電報學堂，可謂開「人力規劃」之先河。日治時 期，基於殖民統治的本質，日本亦採取人力規劃的觀點主導台灣技職教育的發展，

且有變本加厲的趨勢，初期以訓練技術人才之試驗場或講習所為主；中期配合「工 業日本、農業台灣」的殖民政策，將台、日人民分讀不同實業學校；後期則以「工 業台灣、農業南洋」的南進政策，撤銷台日差別制，並發展實業補習學校。無論 是劉銘傳或是日本對台灣的發展，均可以看出「人力規劃」的邏輯與技職教育的 關係有顯著的連結(劉曉芬，2007)。