五大資本理論及其內涵

Farley和Costanza（2002）發表的文章「展望人類共有的目標:分享美國在2100 年的永續與令人嚮往的目標」中談論到永續發展的未來是全世界都認可的目標，

但如何實際去實行，卻是一個問題，因此在此篇文章中檢查所需的資源、評估目 前的市場機制是否能夠達到此目標，卻發現市場機制無法實現此目標，因此提出 建構五大資本作為永續發展的基礎。Farley和Costanza將永續發展無法計數的概 念，轉化以五大資本來描述永續發展的情形，這是源自於經濟學的角度，中國學 者胡鞍鋼（2005）也以五大資本的概念來看一個國家的持續、長期發展，以五大 資本的變化來評析國家發展。本研究採用五大資本的概念，以及加入研究者搜集 有關五大資本的相關資料，以下將針對資本的定義、概念、重要性、與本研究之

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相關性進行說明，並根據謝雅芳在2009年所做的量表（附件一），整理出適合之 題項，如下所示：

一、自然資本

在永續發展的概念上，自然資本的重要性在於它提供物質維持整個生態系統 的運行，包含人類生活所需物品及服務的來源（Farley & Costanza, 2002）。自然 資源是人類賴以維生的重要生命基礎，人類的生活都需要依靠健全的生態系統來 提供（Marlene, 1995）。生態經濟學替自然資本下了一個極為重要的概念，那尌是 自然資本所有權是跨世代的特性（Vemuri & Costanza, 2006），為了後代子孫，以 及我們現在生存的所需，在使用上應該提出限制使用，以維持生態系統的運行。

自然資本其實尌是生態環境，包含了空氣、水等生命要素的高環境品質、健全的 生態體系、可永續使用的資源，以及棲地與生物多樣性的保育等（Hancock, 2004）。現在的經濟成長速度以及消費型態對於生態體系造成極大的壓力，環境 破壞、生物多樣性減少都是自然遭受壓力的明顯事例（Marlene, 1995），所以為了 能夠持續維持生存，且在未來或是現在都不會耗損的生態系統的生產功能的完整 性前提下，自然資本有一定限度的承受力，自然資源所能提供的資源是可以更新 的，但考慮人類是否能夠永續發展時，必頇考慮可更新資源的使用，以及污染的 排放量在都必頇在環境的承受力之內（陳亭玉，2000）。

美國環境規劃署（Environmental Protection Agency, EPA）針對社區的發展所 提出的優質發展原則中，其中一項原則是「保護開放空間、農地、自然美地和重 要的環境地區」其內涵便是表明保護環境空間是能夠引導新的成長進入社區。站

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在社區永續的角度，有效且合理的使用自然資本是需要深思熟慮的。

人類依賴環境來滿足其安全及基本生存；而現在及未來的經濟及人類福祉需 要環境。環境問題也會威脅人類的健康、生活及生命，威脅到人類的未來世代

（Hopwood, Mellor, Brien., 2005: 39）。因此人類在使用自然資源的時候需要考量 到環境的承受力。當資源與能源過渡消耗，產生嚴重污染問題，破壞自然資源基 礎更會影響生活環境品質（蔡勳雄、張隆盛、黃書禮及廖美莉，2001），反過來 說，當社區中維持著一個好的環境品質，意味著人類使用自然資本的時候，是經 過思考且合理使用的。

綜合上述，自然資本是自然環境加上完整的生態系統所建構出的「自然生 態」，在自然資本的使用上，需要考量到永續發展，適當的使用並保護，而「環 境品質」是能夠瞭解自然資本是否被合理使用的一項指標。因此本研究會針對社 區中「自然生態」、「使用與保護」、「環境品質」等三項項目作瞭解。

在謝雅芳（2009）的研究，自然資本的因素包含了環境品質、自然資源、生 態系統等，其題項包含如「社區的水質沒有受到污染」、「社區內的自然資源豐富」

等題項，本研究根據其資本要素以及本研究蒐集之相關文獻，將資本要素重新定 義為「自然生態」、「使用與保護」、「環境品質」，並採用謝雅芳（2009）所做的 題項，作為本研究自然資本面項之量表題項（表2-4）。

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表 2-4 自然資本要素及題項

資本要素 量表內容

自然生態 1. 社區內的自然資源很豐富。

2. 社區內動植物資源相當豐富。

使用與保護 3. 自然資源可開發成為觀光資源 4. 社區很努力在保護自然資源

5. 社區與學校的合作有助於居民對於自然保育的素養 6. 社區內的自然環境維護工作成效優越

環境品質 7. 社區營造的努力使社區生活環境品質提昇 8. 社區的空氣品質很好

9. 社區內的水資源沒有受到污染 二、建設資本

建設資本泛指因應人類之需求所建造出的人造基礎設施（Farley & Costanza, 2002）。建設是對於環境、用途和經濟上的條件和要求加以運籌調整和具體化的 過程，以提供民眾之社會與經濟活動，涵蓋攸關公眾使用，提高人民生活品質 的一切硬體建設，如交通建設:鐵路、公路等工程；設施建設:自來水、污水下 水道；及其他建設:醫療、環境保護、文化保護、教育建設及休閒旅遊設施等（林 建元，2003）。Farley 和 Costanza（2002）對於建設資本的內涵裡面提到兩個重 點分別是土地規劃與運輸規劃。

1. 土地規劃：土地應該朝向混合式的土地利用，居民生活、娛樂、工作的 地區應該和自然有所區隔，且社區本身應該被自然所包圍，這些綠色 空間能夠作為居民休閒的場所，一個擁有自然背景為背景的社區，人 會走進自然，能夠互相交談、建立友誼能夠凝聚居民的地方認同。

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2. 運輸規劃：運輸的規劃應朝向步行與大眾運輸為主，並且減少私家轎車 與計程車的使用，這樣能夠使道路與停車場變成多餘，不僅減少車輛 的維修成本，另外一方面可以提高環境品質。

另外社區優質發展十大原則之中，建設資本佔據了相當重的比例，包含了

「集約式建築物設計之利用」、「土地複合式使用」、「創造可步行的鄰里社區」、

「提供各種運輸系統的選擇」。其中強調複合式的土地利用，也尌是在特定區域 內，居民可以在此居住、娛樂、工作和消費，一方面因距離縮短，人們可以利 用步行的方式可到達，另一方面減少人們依賴車輛的時間，由於開車或騎乘機 械腳踏車會排放許多有害物質，因此對於改善社區的空氣品質有很大的幫助

（EPA, 2009）。

大英百科全書（2008）在建設這條項目時特別提到這種過程不但有其實用 價值，而且有其精神價值，因為任何一種社會活動所創造的空間佈置將影響到 人們在其中活動的方式。活動方式意謂著生活方式，依據人類學觀點，文化可 以被認為是構成整個社會的「生活方式（way of life）」（周業謙、周光淦，2005）， 生活方式等同於文化，文化是人類的物質生活及精神生活之任何由社會傳衍而 來的要素，是一個人從他的社會獲得的事物之總和，這些事物包含了信仰、風 俗、藝術形式（周秀月，2005）。建設影響了文化的產生，「社區總體營造」的 內涵之一為找尋、建立社區文化，因為建立、找尋社區文化的過程中能夠凝聚 社區的共識，重新認識自己的家鄉。對於一個社區而言擁有自己的社區文化，

能夠提昇社區居民的自尊與自信（余安邦，2005）。

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地方文化產業是「社區總體營造」一個相當重要的內涵，鼓勵社區致力於 在地文化的經營與創造，以提昇地方形象，帶動地方經濟繁榮與尌業、社區再 生、永續發展。「地方文化產業」的推動是將地方的文化營造成地方的產業，讓 地方成為宜居、宜遊的好所在；或是如何將地方的產業加以文化包裝，創造新 的價值與內涵，其中能否成功推動的關鍵，在於地方文化資源的發掘、創造，

共識的凝聚（蔣玉嬋，2004）。林姿儀（2006）綜合各家的論述，認為地方產業 應源於地方歷史，透過文化藝術、地區環境、地方人才的整合，創造產業獨創 性與價值性，帶來地方的經濟繁榮與再生。除此之外，社區發展事務上，常需 要有充足的財力作為後盾（蔡宏進，2005），地方文化產業便是以居民為主體並 共同承擔、開創、經營與利益回饋與當地居民（張淑君、劉怜均，2006），讓社 區發展有著經濟作為助力。

從上述論述中可得知建設資本不僅僅影響著實體的建設，也同時影響了文 化層面，也同時影響著地方產業，這些都與社區的發展息息相關，因此本研究 針對社區中「既有設施的比例及利用」、「適合步行的環境」、「社區文化及產業」

這三個方面作調查。

謝雅芳 2009 年所做的研究將建設資本分為「適步行的環境」、「既有設施比 例」、「社區文化」，本研究在經過文獻分析之後，將「既有設施比例」修正為「既 有設施比例及使用」，「社區文化」的構面定義為「社區文化及產業」。其題項內 容如表 2-5 所示。

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表 2-5 建設資本要素及題項

資本要素 量表內容

既有設施比例 1. 社區具有足夠的休閒空間供居民活動 2. 生活功能皆可在社區內完成

3. 社區公園綠地面積充足 適合步行的環境 4. 社區在對外交通方便。

5. 社區內的道路適合步行、騎腳踏車。

6. 社區的道路讓步行感到很舒適。

社區文化及產業 7. 社區的文化具特色。

8. 社區有採取行動以保存文化資產。

9. 社區文化替社區帶來收入

三、人力資本

人力資本源自於經濟價值的研究，Suhultz（1963）提出了企業內部員工所 具備的技能與知識能夠增進生產力，對企業而言可是為一種資本，後續 2000 年 Dzinkowski、2005 年 Roseland 也都提到人力資本存在於個人的知識、技能、

才能等，Hurbert（1996）特別提出人力資本定義在員工個人的心態，Dess and Picken（1999）將人力資本分為動作技能、資訊擷取技能、資訊處理技能、溝

才能等，Hurbert（1996）特別提出人力資本定義在員工個人的心態，Dess and Picken（1999）將人力資本分為動作技能、資訊擷取技能、資訊處理技能、溝