以人為本的新南向政策-以夏日學校為例

「新南向政策」強調「以人為本、雙向多元」的交流原則，強化教育、產業 人力的交流與合作，並結合新住民及其第二代的力量，提升台灣與東協及南亞各

國雙邊人才資源的互補與合作。換言之，「新南向政策」在人才交流面的思維將

跳脫以前以國內欠缺藍領人力需求的觀念，未來將在既有引進東南亞勞工的政策 下，另行放寬新南向國家白領與實習生來台工作，期能加強雙邊人才的終身成長 規劃與環境配套，提升新南向國家的人力素質，做為我國社會與企業的人才與人 力資源的永續來源，達到互利雙贏的局面(徐遵慈，2016)。

我國目前與東南亞在「人」的層面有緊密淵源，自應把握此優勢而善加利用 (楊桂禎，2017)。根據教育部之公布資料 104 學年度大專校院境外學生統計，除

了語言、地區相近的中國、港澳和日韓之外，新南向 18 個目標國也多有學子前

來就讀，占總境外學生達25.91%，尤其是馬來西亞、印尼與越南籍之學生（表 2）。

而為了能夠吸引海外優秀學子來台就學，教育部提供多項獎學金、助學金，並設 立產學合作專班、短期技術訓練班、專業技術師資短期訓練班等，除了讓外籍學 生來台不只能受學習到知識，更能增進專業技能，提高其前來台灣就讀意願。此 外， 也將與東協、南亞等國辦理夏日學校(Summer School)，透過短期遊學的方 式，推廣台灣教育。

表2 104 學年度大專院校境外學生人數統計

地區/國家別 境外總計 學位生 非學位生 境外專班

總計 110,182 46,522 63,659 492

亞洲 95,170 42,565 52,605 492

中國 41,851 7,813 34,138 -

馬來西亞 14,946 11,534 3,412 112

香港 8,260 7,340 920 -

日本 6,319 966 5,353 -

澳門 5,144 5,013 131 -

印尼 4,394 2,725 1,669 -

越南 4,043 2,895 1,148 373

韓國 3,820 792 3,028 -

泰國 1,481 768 713 -

印度 1,143 804 339 -

新加坡 747 190 557 7

緬甸 579 467 112 -

菲律賓 533 174 359 -

尼泊爾 54 34 20 -

巴基斯坦 39 36 3 -

汶萊 25 18 7 -

斯里蘭卡 18 17 1 -

孟加拉 15 15 - -

不丹 15 1 14 -

柬埔寨 4 3 1 -

寮國 4 4 - -

其他 1636 956 680 -

大洋洲 863 260 603 -

澳大利亞 407 31 376 -

紐西蘭 103 31 72 -

其他 353 198 155 -

非洲 1,172 743 429 -

歐洲 5,833 650 5,183 -

美洲 7,144 2,305 48,39 -

注：-表無相關資訊。

資料來源:國際及兩岸教育司

本研究欲探討的是藉由新南向政策中夏日學校的實施，透過教育的方式強化 與東南亞各國的人才交流之成效，國立高雄大學配合政府新南向政策，透過策劃 為期兩週的「夏日學校」台灣人文商管體驗營，加強與東南亞地區的連結，透過 文化、語言及商管相關課程，透過培育商管人才，將台灣所擁有的文化以及傳統 藉由此媒介傳遞至國際舞台，增加台灣之正面形象，因此本研究要探討的是是否 能夠藉由交流進而提升我國之之形象。就政策過程而言，政府部門一旦確立了政

策目標，進行政策方案的規劃，透過政策合法化的過程，配置執行政策的經費預

責任，如果凡事都需要徵詢不同機關的意

3.績效充分性評估(adequacy of performance evaluation) 4.效率評估(efficiency evaluation)

(Evaluation Research Society，簡稱 ERS )

(Rossi,ed., 1982)

2.可行性評估 3.過程評估 4.影響評估

5.計畫與問題追蹤 6.後評估

Dunn (2008)

效能性(Effectiveness) 效率性(Efficiency) 充分性(Adequacy) 公平性(Equity)

回應性(Responsiveness) 適切性(Appropriateness) 資料來源:本研究整理

藉由表 4 所列出各學者以及機構對於政策評估所提出的各項指標，本研究 採用Suchman (1967)及 Dunn (2008)所提出之政策評估指標作為本研究評估新南 向政策中夏日學校之實施問卷設計之參考依據。