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阻敵人的入侵及攻擊。
「軍事工業的發展必須服從國家的國防政策與其優先的戰略選項。」7根據 國家安全的考慮，毛澤東的戰略指導，中共的國防科技工業必須支援國家安全戰 略，提供「人民戰爭」所需的龐大武器裝備，及「核戰爭」所需的武器裝備。在
「國防優先」的情況下，在改革前的中共國防科技工業政策的主要有四項政策特 點：
第一節 仿造蘇聯武器政策
獲得武器裝備的途徑有三，一是到國際市場上買，但在中共建國初期資金缺 乏，另外武器輸出國家也願意輸出武器給中共。二、靠自己研製生產，以中共建 國初期當時的科研技術是無法實現的，第三、採取仿製的途徑，對中共來說是一 條捷徑，符合當時的中共國內環境。中共中央於 1951 年召開政治局擴大會議，
做出「集中力量建設重工業、國防工業和其他相應的基礎工業」的決定。根據此 一決定，中共建立許多工業來仿製武器裝備。8
中共的國防科技工業長期以來一直是自立更生的政策，主要原因為國際上孤 立中共的關係，中共無法從其他國家獲得武器裝備，但是為維持國家自身安全，
中共不得不採取自立更生的武器仿製政策。在改革開放前中共武器仿製的對象就 是蘇聯的武器裝備。
仿造蘇聯武器政策可分為蘇聯援助時期及自立更生仿製時期，分述如下：
（一） 蘇聯援助時期(1953‐1960 年)
1960 年前，中共在國際上面臨嚴重的外交孤立，因此毛澤東提出「一面倒」
的外交政策。這個政策就是中共的經濟、軍事與社會發展一面倒向蘇聯，以蘇聯 為典範。主張與蘇聯建立友好關係。1950 年 2 月 24 日，中共與蘇聯簽訂《中蘇
7 賴岳謙，《軍購與軍備體制對臺灣軍事工業發展的影響》，《軍事家》，頁 60。
8 吳運平、趙新力、趙俊傑，《新中國國防科技體系的形成與發展研究》（北京：國防工業出版社，
2006 年 1 月），頁 9。
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友好同盟條約》後，中共便積極與蘇聯發展軍事合作關係。9
建政初期中共的國防科技工業薄弱，統計當時有軍工企業 76 個，10職工 11 萬人。但這些國防科技工業只能從事舊式武器裝備生產，不具備生產飛機、艦艇、
大口徑火砲研製生產。11當時的國防科技工業無法提供解放軍優良的武器裝備。
1950 年 6 月韓戰爆發，裝備落後的中共志願軍抵達朝鮮，面對武器精良的美國 部隊，中共深切瞭解自身的武裝不足、後勤和指管都不如美軍。因此要求蘇聯支 援武器裝備。在韓戰期間蘇聯總共向中共提供了 64 個陸軍師、23 個空軍師的裝 備。
1953 年史達林去世後由赫魯雪夫擔任蘇共中央第一書記。隔年 9 月赫魯雪夫 召開蘇共中央主席團會議中決定對中共大幅增加援助。11 月蘇聯向中共提供了 米格 17 型戰機樣品及全套武器系統資料。1955 年 1 月後，蘇聯向中國轉交了 AK- 47 自動槍、C-41 半自動步槍、捷克加列夫輕機槍等技術資料，及 T- 54A 坦克和 各種火炮的樣品圖紙。並且援助中共的稱為「156 項」的基礎工業設施建設，後 來落實的工程共 150 項，其中 41 項是國防科技工業（表格 1），包括陸海空三軍 各種主戰裝備的製造廠。12在蘇聯援助的期間內，中共的國防科技工業快速發 展。
「依照蘇聯官方資料，1950 年代時期，蘇聯方面總計協助中共建造 256 座軍 工廠，根據西方學者的評估，當時中共在蘇聯的技術協助下，已經開始建立一個 能生產各類軍事武器的軍工複合體。」131959 年底，中共在蘇聯所提供的協助下，
已建成大中型企業 100 多個，獨立的科研設計達到 20 多個。職工達 70 多萬人，
技術人員 3 萬多人。14
9 蔡明彥，《中共軍力現代化的發展與挑戰-從武獲政策分析》（臺北：鼎茂圖書出版，民國 94 年 1 月 1 日），頁 76。
10 兵工廠 45 個、航空修理中心 6 個、無線電器材工廠 17 個，船舶修造廠 8 個。
11 吳運平、趙新力、趙俊傑，《新中國國防科技體系的形成與發展研究》（北京：國防工業出版 社，2006 年 1 月），頁 15。
12 蔡明彥，前揭書，頁 76-77。
13 蔡明彥，前揭書，頁 77。
14 吳運平、趙新力、趙俊傑，前揭書，頁 15。
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表格 1：一五計畫時期蘇聯援助中共國防科技工業數量
參考資料：吳運平、趙新力、趙俊傑，《新中國國防科技體系的形成與發展研究》（北京：國防工 業出版社，2006 年 1 月），頁 14。
1958 年夏天，中蘇之間因「長波電臺」和「聯合( 潛艇) 艦隊」15事件發生 爭執，翌年 6 月赫魯雪夫暫緩提供中共原子彈樣品和製造技術。1960 年 8 月蘇聯 就撤走在中國大陸所有的國防科技武器專家，帶走重要設計圖及資料，使剛起步 的中共國防科技工業受到很大的打擊。中共軍事問題專家高德溫（Paul H.B Godwin）曾指出：「在蘇聯於 1959-1960 年終止對中共的援助後，中共的國防基礎 和研究發展的基礎設施變的非常落伍。」16自蘇聯國防科技工業專家撤離後，中 共的國防科技工業就逐漸萎縮。
在蘇聯援助時期，中共的國防科技工業已經成功的仿製 T54A 坦克(中共代號 59 式坦克)，米格 17 戰機(中共代號殲 5)，米格 19 戰機(中共代號殲 6)，R‐2 導彈 (中共代號東風一型)，W 級常規魚雷潛艇(中共代號 03 型)，R 級常規魚雷潛艇(中
15 1958 年4月和 7 月，中共要求蘇聯提供承諾給予的核武器及核潛艇，蘇聯則提出要在中國領 土上建設用于軍事的長波電台，和在中國領海和中方組建聯合艦隊作為交換。在建設長波電台 問題上，毛澤東認為這牽涉主權問題，提出中方出一半資金，蘇聯出另一半資金和全部技術，
但長波電台主權屬於中國，被蘇聯拒絕；而組建聯合艦隊一事，毛澤東則認為蘇聯企圖軍事控 制中國。
16 Shambaugh, David 著，高一中翻譯，《現代化中共軍力》（臺北 : 國防部史政編譯室，民國 93 年），頁 348。
一五計畫時期蘇聯援助中共國防科技工業數量 一五計畫時期
（1953‐1957 年）
軍工企業類別 數量
兵器工廠 15
航空工廠 13
無線電電子工廠 8
船舶工廠 5
合計 41
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共代號 033 型) ，G 級常規魚雷潛艇(中共代號 031 型)等武器。17
（二） 自立更生仿製政策
中蘇「軍事合作關係終止後，中、蘇兩國之間高達 257 項科學與技術研究計 畫停止運作。中共主要武器生產計畫，包括戰機、潛艦、轟炸機等武器系統研發 與生產，均告停擺。對中共國防科技工業產生嚴重衝擊」18，尤其是中共的航空 及核武計畫所受的打擊最大。
在缺乏蘇聯的援助下，「中共開始堅持「獨立自主」的路線，主張透過「自 給自足」的方式，自行研發與生產所需的武器裝備。」19在缺乏國外技術援助下，
中共的國防科技工業開始進行仿造的工程，主要仿造的武器都是蘇聯的武器裝 備。
根據斯德哥爾摩和平研究所的資料，在 1950-1979 年間國際上武器輸入中國 大陸武器的金額。由下頁圖 1 所示，中共於 1950-1961 年間接受蘇聯大量的武器 的輸入，在 1961 到 1979 年年間，國際上幾乎沒有大量的軍事武器裝備輸入中國 大陸。
造成這種原因一方面是中共內部開始堅持「獨立自主」的路線，主張透過「自 給自足」的方式，自行研發與生產所需的武器裝備，另一方面也是國際上封鎖的 結果。主要的武器輸出國家美國、英國等因冷戰反共的立場，自然會不出售武器 給共產陣營的中國大陸。
中共與蘇聯交惡，蘇聯自然也不會繼續提供武器裝備給中共。在這種狀況下 中共只有使用蘇聯以往為其建立的國防科技工業，及蘇聯所輸入的軍事武器裝備 來進行其武器仿製的工作。確保其仍有一定的國防武器裝備可以繼續保持國家的 安全。
17 林長盛，《解放軍的武器裝備》（渥太華：明鏡出版社，1996 年 2 月），頁 42、122-124、230-232、
370。
18 蔡明彥，《中共軍力現代化的發展與挑戰-從武獲政策分析》（臺北：鼎茂圖書出版，民國 94 年 1 月 1 日），頁 80。
19 蔡明彥，前揭書，頁 80。
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資料來源：斯德哥爾摩和平研究所(SIPRI)， http://www.sipri.org/ ；趨勢指示值（TIVs）表示百萬 美元在 1990 年的價格。
22852174 36643769
3993
2341 28272717
3174 2773
18611779
184201145218231130180
1950 1952 1954 1956 1958 1960 1962 1964 1966 1968 1970 1972 1974 1976 1978 金
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定型。殲 7 型戰機計共生產 500 多架，並出口至緬甸、斯里蘭卡、埃及等國。21
「殲 8」型是中共第一種自行研製的戰機，是以「殲 7」型戰機的基礎上去 設計的飛機。1965 年由瀋陽飛機設計所和瀋陽飛機廠正式研製，但是研製的工 作一直不順利，除了沒有國外的技術支援外，還受到文化大革命的干擾，使得飛 機 1980 年才完成定型，整整研發 15 年時間。22
在陸軍方面，中共主要研製「69 式戰車」，「69 式戰車」是以23「59 式戰車」
改良發展的，1964 年，中共 617 廠、201 所及裝甲兵研究所合作研發，到了 1974 年戰車才研製成功，前後耗時 10 年。24
在海軍方面，因 1960 年代蘇聯專家撤離中國大陸。中共開始自行研製潛艇。
1967 年中央軍委下達研製新型魚雷潛艇，根據中共仿製的 R 級魚雷潛艇去改良，
終於於 1971、1972 年完成魚雷潛艇建造，中共代號「035 型明級常規魚雷潛艇」。
25
1956 年 5 月 6 日中共決定發展彈道導彈，1956 年 10 月成立代號第五研究院 的導彈研究院，由錢學森任院長。中共在貧窮落後的基礎上發展高科技的彈道導 彈，蘇聯在初期提供不少幫助。
1956 年 9 月，蘇聯提供 R‐2 導彈樣品和有關技術，1960 中共仿製 R‐2 導彈 成功，中共代號東風 1 型導彈。但在 1960 年夏天，蘇聯中斷對中共的援助。雖 然蘇聯中斷對中共導彈技術援助，但是蘇聯三年來的幫助已經對中共發展彈道武 器上有重大幫助。此後中共在東風 1 型導彈上的基礎上，陸續研發東風 2 型導彈
（1964 年），東風 3 型導彈（1967 年），東風 4 型導彈（1970 年），東風 5 型導 彈（1980 年）。26
21 林長盛，《解放軍的武器裝備》（渥太華：明鏡出版社，1996 年 2 月），頁 232-237。
22 林長盛，前揭書，頁 237-239
23 1958 年，中共在蘇聯的專家指導下仿製 T-54A 戰車，1959 年完成生產任務。命名為 59 式坦克。
24 林長盛，前揭書，頁 42-45。
25 林長盛，前揭書，頁 122-129。
26 林長盛，前揭書，頁 373-377。
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表格 2：中共 1960 年-1980 年間仿製蘇聯主要武器戰裝備表
資料來源：林長盛，《解放軍的武器裝備》（渥太華：明鏡出版社，1996 年 2 月），頁 42-377。
中共的國防科技工業在 1960 年-1980 年這段時間運用蘇聯的技術複製不少蘇
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