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第壹章 緒論
第一節 研究動機與目的
鄧小平「內部改革和對外開放」的改革開放政策在 1978 年開始實施，中共的經濟 實力也隨著開放政策而逐年上升。中共解放軍的實力隨著經濟實力增加而不斷增加。中 國大陸的周邊國家也都越來越關注人民解放軍的軍事力量。中國大陸周邊國家，如美國，
俄羅斯，日本，韓國，臺灣，印度，和新加坡，特別關注中共人民解放軍現代化，因為 有關於國家安全和國家利益。在 2012 年日本國防白皮書特別關注的中共的軍事活動，
擔心中國大陸的戰艦已在太平洋進出成為常態化。並指出中國大陸的軍事預算在過去的 24 年中已增加了 30 倍，並指責中國大陸的軍費不透明。1
中國大陸改革開放實施四個現代化，其中一個就是國防現代化建設。國家軍隊的現 代化發展方面的有多個面向需要考慮，如作戰準則理論現代化，軍事訓練現代化，軍事 武器現代化。而軍事武器的現代化是軍隊現代化建設成功或失敗的重要因素。
國家軍事武器和裝備現代化有三種途徑：第一方式從國外採購現代化的武器，這種 做法可以在短時間內將軍事武器現代化，但軍事技術也因此受限於武器輸出國家。在國 際武器銷售的「出口型」武器往往性能不如武器輸出國家同類型的武器。為了保持國家 的軍事技術和武器出口國的優勢，經常將出口武器性能降級或延遲銷售。2對武器購買 國家來說，國家安全沒有絕對保障。第二種方法是與外國軍事技術合作，與其他國家的 合作生產軍事武器裝備。這種作法可以在短期內加強國家的軍事技術，但相同的情況，
武器裝備的軍事技術仍受制於技術出口國家。第三種方式為國家自己研究和開發、製造 軍備武器，希望國防自主的國家都想自己生產製造的軍事裝備，國防科技不用受制於其 他國家。但自行開發也是最耗費成本和時間，同時也受制於本國人才及技術的因素。
中共國防現代化的歷程來看，上述三種軍事武器裝備的現代化方式中共都有實施。
1 張茂森，<日防衛白皮書︰解放軍影響中國外交政策>，
http://www.libertytimes.com.tw/2012/new/aug/1/today-int2.htm，摘錄於 1 August 2012。
2 歐錫富，＜中俄軍工改革與軍事合作＞，《尖端科技》，184 期（1999 年 12 月）。
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其中第二、第三種軍事裝備現代化都與中共的國防科技工業能力有密切的關係。因此中 共國防科技工業能力、狀況、政策對於中共國防現代化的有舉足輕重的影響，因此對於 中共國防科技工業政策應深入研究探討。3
國際軍事專家和學者對中國大陸國防科技工業一直抱持落後意見。主要原因為一、
中共國防科技工業在過去一直模仿蘇聯武器裝備，不具有任何創新能力。二、中共的武 器系統未接受何實際戰爭的驗證。4因此過去國際上對中共國防科技並無太高的評價。
但近年來中共所推出的武器，如航母、航母殺手飛彈（東風 21D）、反衛星武器系統5、 殲 20 等武器的出現，令全世界各國驚訝並密切關注中共國防科技工業能力。
中共成為一個超級軍事強國的關鍵在於在中共的國防工業的發展。若一國的武器系 統都依賴於其他國家國防科技武器系統，則關鍵的軍事技術仍掌握在武器出口國家，當 武器出口國拒絕出售先進的武器和軍事技術或維修配件，甚至將武器電子參數洩露給敵 對的國家，對於武器輸入國家的國防莫不造成重大的傷害。舉例來說：中共在 20 世紀 90 年代，大量進口俄羅斯的高科技武器系統，如蘇愷 30 戰鬥機等，這種做法讓解放軍 空軍現代化作戰能力快速提升。但俄羅斯出售給中共的商業版本武器系統仍比不上俄羅 斯現役武器系統的性能，甚至不如連俄羅斯賣給印度的同型武器性能。6因此中共國防 科技工業的自主創新發展能力，為中共未來成為軍事超級強權的重要指標。
中共國防科技工業政策在改革和開放後有很大的轉變。1978 年中國大陸全面實施改 革開放政策，開放的政策使中共從計劃經濟向市場經濟。改革開放以來，中共的國防科 技工業的改革主要是鄧小平所提出的「軍轉民」的政策。該政策要求國防科技工業支持 改革開放政策及改革效率不高的「三線國防科技工業」。1982 年鄧小平提出「軍民結合、
平戰結合、軍品優先、以民養軍」十六字的指導方針。使當時中共成為世界上最大的「軍
3 蔡明彥，《中共軍力現代化的發展與挑戰-從武獲政策分析》（臺北：鼎茂圖書出版，民國 94 年 1 月 1 日），
頁 49。
4 譚傳毅，＜中國逆向工程＞，http://www.nownews.com/2012/01/05/142-2773373.htm，摘錄於 18 October 2012。
5 2007 年中共以導彈擊落老舊衛星，2010 年中共展現「衛星會合技術」，SJ-12 衛星運動接近 SJ-06F 衛星，
中共已具有反制他國衛星的能力。
6 鄭大誠，＜論中共新購之蘇凱 30 型戰機＞，
http://tw.myblog.yahoo.com/jw!0RhCSD.LHwIcZmpXnmtWD_6tdQ--/article?mid=24&next=23&l=f&fid=5，摘錄 於 18 October 2012。
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轉民」的國家。7
「1991 年波斯灣戰爭後，中共體認到戰爭型態將發展為有限、區域戰爭，而高科技 及精密武器系統，將是戰爭致勝因素。中共乃積極強調「科技強軍」的國防政策，從「打 贏高技術條件下的局部戰爭」並逐步演進為目前所強調的「打贏信息化條件下局部戰爭」； 在「科技強軍」的指導下，中共要加快其高技術武器裝備的研發及生產，不斷的向國外 引進高科技技術，及技術人才。並實施國防科技工業深化改革及發展。」8使中共的國 防科技工業具有效率及競爭力，達成國防軍備自主及創新。
中共國防預算隨著中共經濟快速發展而不斷提高，中共國防費預算不斷增加，使中 共挹注更多的國防研發經費於國防科技工業上。除了國家研發預算的增加。中共 2007 年軍工企業股份制改造上市，使中共的國防科技工業可以自資本市場募集資金。9中共 國防科技工業的上市，為國防科技研究投資從民間獲得龐大的資金，減輕中共中央的負 擔，也將國防科技深耕於民間，增加研發製造及管理效率。
綜合改革開放後中共對國防科技工業的重視，貫徹「軍轉民」改革國防科技工業的 決心、向國外引進高科技技術的企圖心、經濟高度成長所獲得的資金。若中共經濟持續 成長，則其國防科技工業水準就會不斷的提升，高科技武器裝備也會不斷的研發。未來 中共國防科技達到歐美先進國家水準時，對週邊國家的安全就會造成極大威脅，尤其是 對臺灣國家安全造成嚴重影響。
改革開放後中共的現代化對於臺灣的國防越來越嚴重的威脅，以往中共在軍事上佔 有質的優勢，但是最近中共公布的殲 10、航空母艦等武器出現，嚴重影響臺灣在軍事上 所佔有的質的優勢。中共長期以來受到國外武器禁運的影響，長期以來發展自己的國防 科技工業。究竟中共的國防科技工業政策走向是如何，這政策是否未來將中共建造為一 個軍事強權，嚴重影響臺灣的國防安全。因此深入探討中共的國防科技工業政策，可以 使我們明瞭我們現在的處境，以及早做針對未來中共軍事科技發展做好準備。
7 丁樹範，＜大陸國防工業「軍轉民」對其國防現代化的影響＞，《中國大陸研究》，第 41 卷第 11 期（民 國 87 年 11 月），頁 30。
8 丁樹範，＜波斯灣戰爭對中共解放軍的影響＞，《中國大陸研究》，第 24 卷第 12 期，頁 31。
9 范肇臻、蔣兆紅，＜中國軍工投融資體制的歷史性轉變＞，《軍事經濟研究》(2008 年 11 月)頁 21。
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另也希望此研究能對臺灣的國防科技工業作一借鏡，在臺灣比較多人去關心經濟的 問題，較少人去關心國防的問題，尤其是國防科技工業的問題。中共重視經濟的問題，
也會重視國防安全的問題，中共的「軍轉民」國防科技工業是將兩個問題整合再一起，
使兩個議題解決後能彼此相輔相成，使軍事與經濟能融合在一起。臺灣的國防科技工業 可否由中共國防科技工業的改革整合歷程得到借鏡，使臺灣的國防科技工業能有所提 升。